E-3,S.A.

-2-

Casos prácticos de relación

comercial con los nuevos
Estados miembros

1. EXPORTACIONES
2. IMPORTACIONES
3. IMPLANTACIONES EMPRESARIALES
4. PRESTACIONES DE SERVICIOS
5. DESPLAZAMIENTOS LABORALES
6. RECONOCIMIENTO DE TITULOS PROFESIONALES
7. INVERSIONES/ CAPITALES
8. AYUDAS PUBLICAS
9. CONCURSOS PUBLICOS

43
 CASO 1. EXPORTACIONES
E-3,S.A.
1. PRESENTACION DEL CASO
? ELECTRONICA VITORIA es una empresa dedicada a la fabricación de equipos
eléctricos, aparatos de distribución y control, que se incorporan a los grandes centros y
equipamientos de compañías eléctricas.
? Las ventas a mercados comunitarios (Ej. Francia) no presentan ninguna dificultad
relevante, puesto que las certificaciones técnicas de los equipos que se realizan en
España se reconocen en todos ellos.
? Además, la inexistencia de Aduanas interiores simplifica sobremanera el flujo
comercial: el producto de ELECTRONICA VITORIA no soporta cargas arancelarias en
el mercado francés y la tramitación aduanera se limita a la cumplimentación del
documento “intrastat”, declarativo de los intercambios comerciales internos en la UE, y
que la empresa entrega mensualmente en la Hacienda Foral alavesa.

2. EXPERIENCIA DE ELECTRONICA VITORIA EN LOS PAÍSES CANDIDATOS

? En 1999, ELECTRONICA VITORIA contactó con un distribuidor de materiales eléctricos polaco
y, a través suyo, inició la venta de su producto en este país centroeuropeo.
? En estos años de Exportación a Polonia, la empresa ha encontrado unos “obstáculos” que,
efectivamente, no encuentra en los mercados comunitarios:
-las compañías eléctricas polacas realizan homologaciones propias de sus proveedores con
respecto a determinadas piezas. Esta exigencia, además de significar una dilación en la venta y
una dedicación de tiempo y recursos “excepcional”, representa un coste relativamente importante
para ELECTRONICA VITORIA.
-las aduanas representan una mayor lentitud en la expedición de mercancía: los plazos de entrega
son, proporcionalmente, muy superiores en relación con la distancia kilométrica (en comparación
con los plazos ofrecidos en otros mercados europeos).
- aunque las cosas han mejorado sustancialmente en los últimos años, el transporte de mercancías
a Polonia es más complicado que, por ejemplo, a Francia: existe menos oferta de rutas y, en
alguna ocasión, cuando el transportista no viene con la “garantía” del distribuidor polaco, algunas
partidas de materiales “han desaparecido”.

3. ¿QUÉ PUEDE ESPERAR ELECTRONICA VITORIA DE LA AMPLIACION?

? La Ampliación significará la total asimiliación del mercado polaco como mercado comunitario.
? Esto significa que, a partir del 1 de Mayo de 2004, los “obstáculos” mencionados deberán desaparcer:
-las certificaciones de producto realizadas en España deberán ser reconocidas por las compañías
eléctricas polacas (ELECTRONICA VITORIA evitará así unos costes importantes).
-las aduanas desaparecerán, lo que significará una importante agilización: los plazos de entrega serán
los correspondientes a la distancia existente.
- cabría esperar, asímismo, que, con el “despegue” económico del país, aumente la oferta de servicios
de transporte a Polonia y la seguridad del mismo.
- las ayudas comunitarias favorecerán, también, la mejora en las infraestructuras de carreteras y
comunicaciones en general.

44
 E-3,S.A.
CAMBIOS DERIVADOS DE LA AMPLIACION:
EXPORTACIONES A LOS NUEVOS ESTADOS MIEMBROS

• DOBLE “ALINEAMIENTO ARANCELARIO” en los nuevos Estados miembros

• Eliminación del Arancel sobre Importaciones procedentes de la UE (ya
prácticamente no existen en productos industriales y de consumo)
• Adopción del Arancel Aduanero Común (AAC) sobre Importaciones procedentes
de terceros países (en su caso, deberán anularse los Acuerdos de Libre Comercio
firmados por los nuevos Estados miembros con terceros países si éstos son
incompatibles con la Política Comercial Común)

% ARANCEL

AAC

0%

PAIS 1 PAIS 2 …… PAIS 10

• ADOPCION DE LA LEGISLACION ADUANERA COMUNITARIA en los nuevos

Estados miembros
• Criterios de valoración de las mercancías importadas
• Criterios de determinación del origen de las mercancías importadas
• Medidas de defensa comercial

• DESAPARICION DE LAS ADUANAS con los nuevos Estados miembros

• Desaparición de controles fitosanitarios, veterinarios y otras certificaciones de
sanidad
• Implantación del actual sistema de IVA para el comercio intracomunitario:
importador actúa como “autoliquidador” realizando una autofactura con la
declaración del IVA soportado sobre la mercancía importada (desaparece el pago
del IVA en frontera)

• ELIMINACION DE LOS OBSTACULOS TECNICOS AL COMERCIO / APLICACIÓN DE

LA NORMATIVA TECNICA COMUNITARIA en los nuevos Estados miembros
• Reconocimiento Mutuo: Los productos comercializados legalmente en los Estados
miembros DEBEN ser admitidos en los nuevos Estados miembros
• Aplicación de la normativa técnica de Armonización: los nuevos Estados
miembros DEBEN aceptar los estándares marcados hasta la fecha por la UE
45
 E-3,S.A.

CASO 2. IMPORTACIONES

1. PRESENTACION DEL CASO

? MODA ALAVESA, SA es una empresa dedicada a la comercialización de
artículos de confección (ropa) y complementos, y cuenta con cinco puntos de
venta en la ciudad de Vitoria.
? Sus principales aprovisionamientos proceden de Francia e Italia, países que
marcan los diseños y tendencias de moda en Europa.
? Las compras en estos mercados son muy sencillas, y más desde 1999 con la
implantación del euro. La inexistencia de Aduanas interiores simplifica el flujo
comercial: no existen cargas arancelarias a la importación y la tramitación
aduanera se limita a la cumplimentación del documento “intrastat”, declarativo de
los intercambios comerciales internos en la UE, que MODA ALAVESA entrega
mensualmente en la Hacienda Foral alavesa.

2. EXPERIENCIA DE MODA ALAVESA EN LOS PAÍSES CANDIDATOS

? En 2000, la empresa tuvo conocimiento de la existencia de un fabricante de
calzado en Malta. Como consecuencia de los contactos mantenidos, MODA
ALAVESA ha materializado varias operaciones de compra de zapatos malteses.
? La Importación procedente de Malta no ha resultado ser difícil, puesto que,
fruto del Acuerdo de Asociación firmado con este país, la UE ha eliminado
prácticamente los aranceles sobre las Importaciones procedentes de esta
pequeña isla del Mediterráneo,
? Sin embargo, las aduanas con Malta siguen existiendo y, por tanto,
representan una tramitación burocrática que no existe con las Importaciones
procedentes de Francia o Italia.

3. ¿QUÉ PUEDE ESPERAR MODA ALAVESA DE LA AMPLIACION?

? La Ampliación significará la total asimiliación del proveedor maltés como
proveedor comunitario.
? Esto significa que, a partir del 1 de Mayo de 2004, los “obstáculos”
mencionados deberán desaparcer:
-Las aduanas desaparecerán, lo que significará una importante
agilización y una reducción en los plazos de entrega de la mercancía

46
 E-3,S.A.
CAMBIOS DERIVADOS DE LA AMPLIACION:
IMPORTACIONES PROCEDENTES DE LOS NUEVOS ESTADOS
MIEMBROS

• “ALINEAMIENTO ARANCELARIO” en la Unión Europea

• Eliminación del Arancel sobre Importaciones procedentes de los nuevos Estados
miembros (ya prácticamente no existen en productos industriales y de consumo)

% ARANCEL

AAC

0%

ALEMANIA FRANCIA …… ESPAÑA

• DESAPARICION DE LAS ADUANAS con los nuevos Estados miembros

• Desaparición de controles fitosanitarios, veterinarios y otras certificaciones de
sanidad
• Implantación del actual sistema de IVA para el comercio intracomunitario:
importador actúa como “autoliquidador” realizando una autofactura con la
declaración del IVA soportado sobre la mercancía importada (desaparece el pago
del IVA en frontera)

• ELIMINACION DE LOS OBSTACULOS TECNICOS AL COMERCIO / APLICACIÓN DE

LA NORMATIVA TECNICA COMUNITARIA en los nuevos Estados miembros
• Reconocimiento Mutuo: Los productos comercializados legalmente en los nuevos
Estados miembros DEBEN ser admitidos en la UE
• Aplicación de la normativa técnica de Armonización: los nuevos Estados
miembros DEBERAN ADAPTAR determinados sistemas y procesos de
producción para cumplir la normativa comunitaria

47
 E-3,S.A.

CASO 3. IMPLANTACIONES EMPRESARIALES

1. PRESENTACION DEL CASO

? La empresa SALVATIERRA COMPONENTES, SA, fabrica piecerío y
componentes para la industria de automoción.
? En su cartera de clientes figuran grandes fabricantes de equipos (auxiliar de
automoción) y, también, algunas grandes empresas de automoción que, en su
caso, actúan como prescriptores de SALVATIERRA COMPONENTES frente a los
primeros.
? Estos clientes están localizados en toda Europa aunque, en los últimos años, la
empresa ha constatado el traslado de algunos clientes importantes a la República
Checa.

2. EXPERIENCIA DE COMPONENTES SALVATIERRA EN LOS PAÍSES

CANDIDATOS
? Ya en 2002, la empresa se planteó la posibilidad de crear una empresa en
República Checa, con el fin de mantener la venta y el servicio a los clientes que
se han trasladado a este país centroeuropeo. La competencia de proveedores
checos, competitivos en precios gracias a sus menores costes productivos, es
asímismo, una grave amenaza.
? La implantación en la República Checa exigirá la realización de un análisis
previo sobre las diferentes formas jurídicas posibles en el país (capital social,
socios, responsabilidad, etc.) y los pasos legales y administrativos a dar en cada
caso.

3. ¿QUÉ PUEDE ESPERAR COMPONENTES SALVATIERRA DE LA

AMPLIACION?
? Con la Ampliación, la República Checa deberá asumir el “Acervo comunitario”
relativo al Derecho de Establecimiento.
? Esto significará que, a partir del 1 de Mayo de 2004, la República Checa
seguirá manteniendo las formas mercantiles nacionales y los trámites legales y
administrativos que considere oportuno, pero, en ningún caso, podrá establecer
regímenes o exigencias diferentes para ciudadanos/ empresas checos y
ciudadanos/ empresas españoles que deseen establecerse en el país. No podrá
darse ningún tipo de trato discriminatorio (exigencias “añadidas”) a las empresas
o ciudadanos españoles que deseen crear una empresa en la República Checa,
como por ejemplo:
- contratación mínima de mano de obra nacional,
-inscripciones especiales/ añadidas en Registros de Empresas
Extranjeras,
- exigencias específicas en cuanto al origen o nacionalidad de los socios.
48
 E-3,S.A.

CAMBIOS DERIVADOS DE LA AMPLIACION:

IMPLANTACIONES EMPRESARIALES EN LOS NUEVOS
ESTADOS MIEMBROS

LOS CIUDADANOS Y EMPRESAS PROCEDENTES DE LOS ESTADOS

MIEMBROS recibirán un TRATO IGUALITARIO/ NO
DISCRIMINATORIO en cuanto a las exigencias legales y/o
administrativas para crear una empresa en los nuevos Estados
miembros

• Legislaciones nacionales en los nuevos Estados miembros no

discriminatorias
• En el caso de sectores en los que exista legislación comunitaria
que regule el acceso y el ejercicio de la actividad, las
Legislaciones nacionales de los nuevos Estados miembros
deberán contener las disposiciones de la citada legislación
comunitaria (se garantiza, así, la eliminación de discriminaciones
“encubiertas” o “técnicas”)

• De igual manera, los ciudadanos y empresas procedentes de los

nuevos Estados miembros recibirán un TRATO IGUALITARIO / NO
DISCRIMINATORIO para crear empresas en la actual Unión Europea

49
 E-3,S.A.

CASO 4. PRESTACIONES DE SERVICIOS

1. PRESENTACION DEL CASO

? OLARIZU ARQUITECTOS es un estudio de arquitectura alavés, especializado
en proyectos urbanísticos y de grandes edificios.
? Ocasionalmente ha desarrollado ciertos proyectos en otros Estados de la Unión
Europea (Reino Unido y Francia, fundamentalmente).

2. EXPERIENCIA DE OLARIZU ARQUITECTOS EN LOS PAÍSES

CANDIDATOS / ¿QUÉ PUEDE ESPERAR DE LA AMPLIACION?
? Desde hace unos meses, OLARIZU ARQUITECTOS está conociendo por
diferentes medios, las posibles oportunidades de negocio que podrían
materializarse en los nuevos Estados miembros de la Unión Europea.
? Así, desde hace tiempo, las revistas del sector se están haciendo eco de los
grandes cambios que, eventualmente, se producirán en las principales ciudades
de Polonia, Hungría, República Checa o Eslovenia: renovaciones y proyectos de
modernización de los centros urbanos, históricos y edificios más emblemáticos.

50
 E-3,S.A.

CAMBIOS DERIVADOS DE LA AMPLIACION:

PRESTACIONES DE SERVICIOS EN LOS NUEVOS ESTADOS
MIEMBROS

LOS CIUDADANOS Y EMPRESAS PROCEDENTES DE LOS ESTADOS

MIEMBROS recibirán un TRATO IGUALITARIO/ NO
DISCRIMINATORIO en cuanto a las exigencias legales y/o
administrativas para prestar un servicio en los nuevos Estados
miembros

• Legislaciones nacionales en los nuevos Estados miembros no

discriminatorias
• En el caso de sectores en los que exista legislación comunitaria
que regule el acceso y el ejercicio de la actividad, las
Legislaciones nacionales de los nuevos Estados miembros
deberán contener las disposiciones de la citada legislación
comunitaria (se garantiza, así, la eliminación de la discriminación
“encubierta” o “técnica”)

• De igual manera, los ciudadanos y empresas procedentes de los

nuevos Estados miembros recibirán un TRATO IGUALITARIO / NO
DISCRIMINATORIO para prestar un servicio en la actual Unión
Europea

51
 E-3,S.A.

CASO 5. DESPLAZAMIENTOS LABORALES

1. PRESENTACION DEL CASO

? INDUSTRIAS DEL ZADORRA, SA es una empresa alavesa que, por sus
circunstancias particulares de mercado, decidió implantarse en la República
Checa hace dos años.
? La filial de la empresa en Chequia ha realizado diferentes contrataciones de
personal checo y alavés.
? En un futuro, y en el marco del plan interno de formación y polivalencias, podría
ser interesante el traslado de cierto personal checo a la planta de Vitoria.

2. EXPERIENCIA DE INDUSTRIAS DEL ZADORRA EN LOS PAÍSES

CANDIDATOS
? La filial de INDUSTRIAS DEL ZADORRA en Chequia se ha beneficiado de
diferentes bonificaciones por creación de empleo, respecto a la contratación de
personal local.
? En cambio, con respecto a la contratación de personal español, INDUSTRIAS
DEL ZADORRA ha debido solicitar la autorización del Ministerio checo de
Trabajo (existencia de cupos para la contratación de extranjeros) y, en todo caso,
estas personas han estado sometidas a una regulación específica para
ciudadanos extranjeros que trabajan en el país: presentación periódica de
información sobre situación laboral, domicilio en el país, etc.

3. ¿QUÉ PUEDE ESPERAR INDUSTRIAS DEL ZADORRA DE LA

AMPLIACION?
? La libre circulación de trabajadores en la UE de Veinticinco Estados será un
hecho a partir de la Ampliación.
? Con ello, los trabajadores españoles en la República Checa deberán ser
considerados, a todos los niveles, como trabajadores nacionales (checos). No
deberá existir ningún tipo de discriminación en la legislación checa entre
trabajadores checos y trabajadores españoles.
? Por la misma razón, los trabajadores checos que, eventualmente, pudieran
ser contratados por la matriz en Alava, dejarán de soportar las diferencias de
trato que hubieran sufrido hasta la Ampliación (cupos, condiciones laborales,
etc.)

52
 E-3,S.A.

CAMBIOS DERIVADOS DE LA AMPLIACION:

DESPLAZAMIENTOS LABORALES

? DESPLAZAMIENTOS DE NACIONALES DE LOS NUEVOS ESTADOS MIEMBROS A LA UE:

? La UE no ha solicitado medidas transitorias en relación a Malta o Chipre.
? Respecto a los demás Estados candidatos, se ha planteado una aproximación común respecto a
la libre circulación de trabajadores:
-Durante dos años, los actuales Estados miembros podrán aplicar medidas nacionales
respecto a los nuevos Estados. Antes de que finalice este período, se realizará una revisión
al respecto, para que finalmente los Estados decidan si aplicarán ya el “Acervo
comunitario”.
-El período transitorio deberá terminar tras cinco años, aunque podrá ser prorrogado por
otros dos años en aquellos Estados que registren fuertes “distorsiones” en el mercado
laboral, o una amenaza de que se produzca dicho conflicto.
- Los Estados miembros actuales podrán aplicar “medidas de salvaguardia” hasta el final
del séptimo año.
? DESPLAZAMIENTOS DE NACIONALES DE LA UE A LOS NUEVOS ESTADOS MIEMBROS:
-Malta tendrá la posibilidad de establecer una cláusula de salvaguardia a la libre circulación
de trabajadores, durante siete años, ante eventuales presiones en su mercado laboral que
fueran provocadas por la Ampliación y que, en todo caso, deberán ser autorizadas por las
instituciones comunitarias

El Tratado de Adhesión incluye una cláusula de estabilidad (“standstill”), que garantiza que, durante
el período transitorio, las restricciones a la contratación de trabajadores procedentes de los nuevos
Estados miembros nunca podrán superar las existentes en el momento de la Adhesión.
Asímismo, se garantizan plenamente los derechos de los nacionales procedentes de los nuevos
Estados miembros que, en el momento de la Adhesión, residan y trabajen legalmente en la Unión
Europea. Esto significa que, a partir de Mayo de 2004 los trabajadores de los nuevos Estados
miembros equipararán sus derechos con los derechos de los trabajadores nacionales. También se
garantizarán, de igual manera, los derechos de igualdad de trato a los familiares directos de los
trabajadores.
También los ciudadanos comunitarios que trabajen en los nuevos Estados miembros gozarán, a
partir de Mayo de 2004, del mismo trato que reciben los nacionales del Estado donde desarrollan
su actividad profesional. .

? Residencia en el Estado donde el trabajador desarrolla su actividad laboral,

? Acceso a puestos de trabajo en igualdad de condiciones que los nacionales,
? Igualdad de trato en todas las condiciones laborales (económicas, sociales,
LIBRE
fiscales, sindicales, etc.),
CIRCULACION DE
? Sistema de Seguridad Social del Estado donde se desarrolle la actividad
TRABAJADORES
laboral (cotizaciones y prestaciones –invalidez, jubilación, desempleo, etc.
idénticas a las aplicadas a los trabajadores nacionales),
? Enseñanza especial para los hijos de los trabajadores.
53
 E-3,S.A.

CASO 6. RECONOCIMIENTO DE TITULOS PROFESIONALES

1. PRESENTACION DEL CASO

? GORBEA CONSULTORES, SL es una empresa alavesa dedicada a la
consultoría medioambiental. Realiza auditorías medioambientales para empresas
(consecución de certificaciones ISO 14000), asistencias técnicas sobre el impacto
medioambiental de grandes infraestructuras (ej. carreteras, aeropuertos), análisis
de viabilidad de vertederos y de proyectos de reciclaje de residuos, etc.
? Su personal está compuesto mayoritariamente por químicos, biólogos y
geólogos

2. EXPERIENCIA DE GORBEA CONSULTORES EN LOS PAÍSES

CANDIDATOS / ¿QUÉ PUEDE ESPERAR DE LA AMPLIACION?
? GORBEA CONSULTORES es consciente de las grandes oportunidades que,
en el sector medioambiental, se van a producir en los nuevos Estados
miembros.
? Estos países deberán adaptar su legislación a la normativa comunitaria, lo
que les obligará a efectuar grandes inversiones y a dotarse de equipos que
garanticen el nivel de protección medioambiental establecido en el “Acervo
comunitario”.
? De la mano de estas inversiones y proyectos, el sector de consultoría
medioambiental deberá crecer sensiblemente en todos los nuevos Estados
miembros.
? El reconocimiento de las titulaciones de su personal (químicos, biólogos y
geológos) será una cuestión clave para acceder a estos mercados.

54
 E-3,S.A.

CAMBIOS DERIVADOS DE LA AMPLIACION:

RECONOCIMIENTO DE TITULOS PROFESIONALES

? TTULACIONES REGULADAS POR LA NORMATIVA COMUNITARIA (arquitectos,

médicos, veterinarios, enfermería, etc.) :
? Existe armonización de los Planes de Estudios en todos los Estados miembros de la UE,
lo que significa que los nuevos Estados miembros deberán realizar la correspondiente
aproximación a las Directivas comunitarias en cuanto a la formación impartida en estas
titulaciones. En estos casos, el reconocimiento de títulos es automático.

? TITULACIONES NO REGULADAS POR LA NORMATIVA COMUNITARIA (biólogos,

químicos, geólogos, economistas, etc. :
-Será preciso contactar con el Ministerio de Educación del Estado miembro en
donde se desea trabajar, para conseguir el reconocimiento / la convalidación del
título universitario (que haya sido conseguido en cualquier país comunitario tras, al
menos, tres años de estudios).
-Si las diferencias en los Planes de Estudio lo justificasen, el Estado podrá exigir
que el interesado se matricule en un curso en prácticas o supere un examen de
aptitud.
- En casos particulares, cuando la Comisión lo autorice, el Estado podrá imponer
el examen de aptitud (ej. titulaciones jurídicas).

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 E-3,S.A.

CASO 7. INVERSIONES/ CAPITALES

1. PRESENTACION DEL CASO

? TRANSFORMADOS ARMENTIA, SA es una empresa dedicada a la fabricación
de piezas de automoción, y que recientemente ha creado una filial en la República
Checa.

2. EXPERIENCIA DE TRANSFORMADOS ARMENTIA EN LOS PAÍSES

CANDIDATOS
? En su corta experiencia en la República Checa, la empresa ha constatado el
nacimiento y el desarrollo de diferentes Agencias nacionales y regionales de
Desarrollo Económico que, efectivamente, han puesto en marcha diferentes
políticas e iniciativas de atracción y agilización progresiva de la inversión
extranjera en el país.
? Sin embargo, TRANSFORMADOS ARMENTIA también ha constatado que
las tramitaciones para la salida de capitales (ej.desinversiones, repatriación de
beneficios a la matriz de Vitoria) son más complicadas.

3. ¿QUÉ PUEDE ESPERAR TRANSFORMADOS ARMENTIA CON LA

AMPLIACION?
? La libre circulación de capitales en la UE de Veinticinco Estados será una
realidad a partir de la Ampliación.
? De esta forma, la legislación cambiaria de los nuevos Estados miembros
deberá eliminar todo tipo de restricción a los movimientos de capitales a partir
de la fecha de la Ampliación.
? Los capitales españoles invertidos en la República Checa deberán poder
entrar y salir del país sin ningún trámite de autorización por parte de las
autoridades checas.
? De hecho, y en virtud de la aplicación de la libre circulación de capitales, los
capitales checos que, eventualmente, entran y salen de España, no soportan
restricciones cambiarias.

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 E-3,S.A.

CAMBIOS DERIVADOS DE LA AMPLIACION:

INVERSIONES / CAPITALES

LIBRE CIRCULACION DE CAPITALES:

? La LIBRE CIRCULACION DE CAPITALES significará que, a partir de su Adhesión a la
Unión Europea, los nuevos Estados miembros eliminarán todo tipo de restricciones a los
movimientos de capitales con los países miembros de la UE y con terceros países.
? El control de cambios desaparecerá en los nuevos Estados miembros (autorizaciones
administrativas por parte de los Estados para las salidas de capitales)
? En su caso, los Estados podrán mantener procedimientos de declaración/ información
para salidas de capitales en metálico en frontera (sin procedimiento de autorización) .

? Eliminacion de restricciones a los movimientos de capitales (con otros

Estados miembros y con países terceros)
LIBRE
? Eliminación del Control de Cambios (autorizaciones administrativas para
CIRCULACION DE
salidas de capitales)
CAPITALES
? En salidas de capitales sin intermediario bancario o financiero (salidas en
metálico), los Estados pueden mantener procesos de declaración e información.

57
 E-3,S.A.

CASO 8. AYUDAS PUBLICAS

1. PRESENTACION DEL CASO

? BAYAS, SA es una empresa fabricante de pequeños electrodomésticos, con
mercados en toda Europa.
? En los mercados más lejanos, BAYAS no cuenta con una presencia comercial
propia y la venta la realiza, en cambio, a través de distribuidores o agentes, a los
que presta su apoyo con formación, argumentarios comerciales, folletos,
acompañamiento en visitas comerciales, etc.

2. EXPERIENCIA DE BAYAS EN LOS PAÍSES CANDIDATOS

? Las ventas realizadas por la empresa en los mercados del Este soportan
algunas de las trabas mencionadas en el CASO 1 (certificaciones de producto
diferentes y aduanas, principalmente).
? Sin embargo, lo que más preocupa a BAYAS es la política de ayudas al sector
fabricante de aparatos electrodomésticos desarrollada por algunos de los
Estados candidatos (ayudas fiscales, exenciones fiscales, alquiler o venta de
terrenos a precios bonificados, créditos blandos, etc.). Estas condiciones
“ventajosas” para los competidores húngaros, polacos y checos podría mermar
finalmente la competitividad del producto de la empresa en estos mercados.

3. ¿QUÉ PUEDE ESPERAR BAYAS DE LA AMPLIACION?

? Las Ayudas de Estado en Hungría, Polonia y Chequia deberán respetar el
Derecho Comunitario sobre Libre Competencia.
? Esto significa que, a partir del 1 de Mayo de 2004, la Comisión Europea y, en
última instancia, el Tribunal comunitario vigilarán estas Ayudas públicas, con el
fin de que no lleguen a distorsionar la libre competencia en el Mercado Unico:
-Las Autoridades húngaras, polacas y checas deberán informar
periódicamente a la Comisión sobre la naturaleza y cuantía de sus
Ayudas sectoriales,
-La Dirección General de la Competencia de la Comisión podrá
investigar, de oficio o a instancia de parte, cualquier tipo de Ayuda
pública que sea “sospechosa” de contribuir al falseamiento de la libre
compentecia en el Mercado Interior,
-En su caso, será el Tribunal de Luxemburgo quien dicte sentencia al
respecto, pudiendo llegar a obligar a los Estados a recuperar las Ayudas
concedidas

58
 E-3,S.A.

CAMBIOS DERIVADOS DE LA AMPLIACION:

AYUDAS PUBLICAS EN LOS NUEVOS ESTADOS MIEMBROS

POLITICA COMUN DE COMPETENCIA (PCC):

? La Política Común de Competencia incluye disposiciones que tratan de evitar los
acuerdos o prácticas concertadas entre empresas y la creación de grandes corporaciones
que, en su caso, perjudiquen o falseen la libre competencia en el Mercado Unico (fijación
de precios de venta, limitación de la producción, concertación de compras, etc.)
? La PCC también contempla el control de las Ayudas Públicas (o de Estado) que,
favoreciendo a determinadas producciones o sectores nacionales, podrían también
falsear y limitar la libre competencia en el Mercado Unico
? La definición de “Ayudas Públicas” es amplia en cuanto a su origen (Administración
estatal, regional o local) y en cuanto a su naturaleza (ayudas a fondo perdido, exenciones
fiscales, ventas o compras “privilegiadas”, etc.)
? La Dirección General de Competencia de la Comisión Europea y, en última instancia, el
Tribunal de Justicia, son los organismos responsables de garantizar la existencia de unas
condiciones de mercado que favorezcan la libre competencia. Esto significa que los
Estados miembros de la UE están obligados a informar y/o justificar sus Ayudas Públicas
de todo tipo, de forma periódica, a la Comisión Europea.

? Prohibición de Ayudas a empresas o sectores, que pudieran ser susceptibles

de distorsionar la libre competencia en el Mercado Unico, pudiendo afectar al
comercio entre los Estados miembros
AYUDAS ? La Comisión realiza una labor “preventiva” analizando la información
PUBLICAS suministrada por los Estados miembros sobre sus respectivas Ayudas Públicas
? La Comisión y, en su caso, el Tribunal de Luxemburgo, podrían obligar a los
Estados a recuperar las Ayudas concedidas a empresas y/o sectores
nacionales.

59
 E-3,S.A.

CASO 9. CONCURSOS PUBLICOS

1. PRESENTACION DEL CASO

? ZALDEARAN INDUSTRIAL DEL MUEBLE, SA es una empresa fabricante de
mobiliario de oficina.
? Entre sus clientes figuran diferentes entidades y empresas públicas de la
Administración española y de otros países comunitarios.
? ZALDEARAN INDUSTRIAL DEL MUEBLE tiene acceso a la información sobre
los múltiples concursos públicos convocados por empresas públicas, ministerios,
ayuntamientos, etc. de toda la UE en cuanto a sus necesidades de compra de
mobiliario (mesas, sillas, baldas, archivos, etc.).

2. EXPERIENCIA DE ZALDEARAN INDUSTRIAL DEL MUEBLE EN LOS

PAÍSES CANDIDATOS/ ¿QUÉ PUEDE ESPERAR DE LA AMPLIACION?
? La empresa no tiene ninguna experiencia concreta en los países del Este,
pero sus responsables comerciales han escuchado en varios foros
empresariales que la Ampliación de la UE deberá acelerar el asentamiento y el
reforzamiento de las diferentes estructuras administrativas de los nuevos
Estados miembros y que, para ello, estos países contarán con fondos
comunitarios.
? Según conocen los miembros del Departamento Comercial de ZALDEARAN
INDUSTRIAL DEL MUEBLE, a partir de un determinado presupuesto, todos los
concursos públicos convocados en la UE deben publicarse en el Diario Oficial
de las Comunidades y deben seguir unas reglas mínimas de transparencia.
? Con ello, se evita que los Estados miembros favorezcan a sus empresas y
sectores nacionales en sus compras públicas. Se promueve, así, la libre
competencia también en los mercados públicos.

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 E-3,S.A.

CAMBIOS DERIVADOS DE LA AMPLIACION:

CONCURSOS PUBLICOS

? Normativa que garantiza la TRANSPARENCIA/ la LIBRE COMPETENCIA en los

concursos públicos de los Estados miembros:

- CONTRATOS DE SUMINISTROS (bienes y servicios) superiores a 200.000 €

- CONTRATOS DE OBRAS superiores a 5.000.000 €
- Contratos de suministros de telecomunicaciones superiores a 600.000 €
- Contratos de suministros de los demás sectores de servicio público superiores a
400.000 €

? Los Estados están obligados a publicar las convocatorias en el Diario Oficial de

las Comunidades Europeas (DOCE),
? Los concursos restringidos (lista corta de proveedores) se limitan a casos
excepcionales,
? Existen criterios uniformes para la exigencia de capacidad financiera y
cualificación profesional de las empresas licitadoras,
? Los Estados están obligados a publicar los resultados de los concursos
(identificación de la empresa adjudicataria),
? Deben existir procedimientos jurídicos en los Estados para que las empresas
eventualmente perjudicadas puedan presentar algún tipo de recurso,
? Se incluyen los sectores del Agua, Energía, Transportes y Telecomunicaciones
(antes excluidos por su carácter de servicios públicos).

De esta forma:
? el acceso a los mercados públicos de los nuevos Estados miembros será más
fácil para las empresas comunitarias,
? y, también, el acceso a los mercados públicos de los actuales Estados miembros
será más fácil para las empresas de los nuevos Estados miembros.

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