INTRODUCCION

La Policía Nacional del Perú es una institución del Estado creada para
garantizar el orden interno, el libre ejercicio de los derechos de las
personas y el normal desarrollo de las actividades ciudadanas. Es
profesional y jerarquizada. Sus integrantes representan la ley, el orden y la
seguridad en toda la República y tienen competencia para intervenir en
todos los asuntos relacionados con el cumplimiento de su finalidad
fundamental. A diferencia de la policía de otros países la Policía Nacional
del Perú tiene organización castrense. 2._debido al riguroso entrenamiento
desarrollado, para combatir la subversión, durante las décadas de los años
80 y 90 del siglo XX. La finalidad fundamental de la Policía Nacional del
Perú es garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta
protección y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el
cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y privado.
Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las
fronteras. (Artículo 166 de la Constitución Política del Perú).
Pero como también tiene la obligación de prestar un servicio o atención al
ciudadano de la mejor calidad.
 TABLA DE CONTENIDO
CAPITULO I .................................................................................................................................... 1
Atención al ciudadano según la constitución ....................................................................... 2
Importancia sobre la atención al ciudadano……………………………………………………………………3

Funciones de la oficina de atención a la ciudadanía………………………………………………………….4

CAPITULO II .................................................................................................................................. 3
Atención a la ciudadanía según la PNP ................................................................................. 4
Imágenes de la policía…………………………………………………………….5
Interacciones de la policía y la comunidad………………………………………6
Principios básicos………………………………………………………………….7
CAPITULO III .................................................................................................................................. 5
Justificación ......................................................................................................................... 6
Del proceso de modernización publica………………………………………………………………………….9

De la policía nacional del Perú…………………………………………………10

De la atención la ciudadanía……………………………………………………11
Base legal
Alcance
Finalidad
Principios
Objetivos
CONCLUSION

BIBLIOGRAFIA
CAPITULO I

ATENCION AL CIUDADANO SEGUN LA CONSTITUCION

MARCO LEGAL
a) Constitución Política del Perú (octubre 1993), artículo 2°, inciso 17). A
participar, en forma individual o asociada, en la vida política, económica,
social y cultural de la Nación. Los ciudadanos tienen, conforme a ley, los
derechos de elección, de remoción o renovación de autoridades, de
iniciativa legislativa y de referéndum. Artículo 31°, los ciudadanos tienen
derecho a participar en los asuntos públicos mediante referéndum;
iniciativa legislativa; remoción o revocación de autoridades y demanda de
rendición de cuentas. Tienen también el derecho de ser elegidos y de elegir
libremente a sus representantes, de acuerdo con las condiciones y
procedimientos determinados por ley orgánica. Es derecho y deber de los
vecinos participar en el gobierno municipal de su jurisdicción. La ley norma
y promueve los mecanismos directos e indirectos de su participación.
b) Ley N° 26300, Ley sobre los Derechos de Participación
y Control Ciudadanos, regula el ejercicio de los derechos de participación
y control de ciudadanos conforme a la Constitución Política del Perú.
c) Resolución de Contraloría N° 155-2006-CG, Procedimientos de Veeduría
Ciudadana.
d) Resolución de Contraloría N° 273-2007-CG, Brigadas Ciudadana de la
Contraloría General de la República, creadas con el objetivo de que se
transformen en mecanismos de apoyo al control preventivo y vigilancia que
realiza la Contraloría General.
e) Ley N° 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado,
dispone en su artículo 4° el proceso de modernización de la gestión del
Estado tiene como finalidad fundamental la obtención de mayores niveles
de eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una mejor
atención a la ciudadanía, priorizando y optimizando el uso de
los recursos públicos. El objetivo es alcanzar un Estado: al servicio de la
ciudadanía, con canales efectivos de participación ciudadana,
descentralizado y desconcentrado, transparente en su gestión, con
servidores públicos calificados y adecuadamente remunerados y
fiscalmente equilibrado.
f) Texto Único Ordenado la Ley N° 27806, Ley de Transparencia y Acceso a
la Información Pública, aprobado por D.S. N° 043-2003-PCM. Esta Ley tiene
por finalidad promover la transparencia de los actos del Estado y regular
el derecho fundamental del acceso a la información consagrado en el
numeral 5 del artículo 2 de la Constitución Política del Perú y el Reglamento
del Congreso. Se entiende por entidades de la administración pública a las
señaladas en el artículo I del Título Preliminar de la Ley N°27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General.
g) Ley N° 27783, Ley de Bases de Descentralización 17.1 Los Gobiernos
Regionales y Locales están obligados a promover la participación
ciudadana en la formulación, debate y concertación de sus planes
de desarrollo y presupuestos, y en la gestión pública. Para este efecto
deberán garantizar el acceso de todos los ciudadanos a la información
pública, con las excepciones que señala la ley, así como la conformación
y funcionamiento de espacios y mecanismos de consulta, concertación,
control, evaluación y rendición de cuentas.
h) Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. Artículo
8°. Principios rectores de las políticas y la gestión regional: 1)
Participación. La gestión regional desarrollará y hará uso de instancias
y estrategias concretas de participación ciudadana en las fases de
formulación, seguimiento, fiscalización y evaluación de la gestión de
gobierno y de la ejecución de los planes, presupuestos
y proyectos regionales.
i) Ley N° 28056. Ley Marco del Presupuesto Participativo.
j) Ley 29785. Ley del derecho a la consulta previa a los pueblos indígenas
u originarios, reconocido en el Convenio 169 de
la Organización Internacional del Trabajo.
k) Ley N°30315. Ley que modifica diversos artículos de la Ley 26300, Ley
de los Derechos de Participación y Control Ciudadanos.
l) Ley N· 30325, que modifica diversos artículo de la acotada en el literal a),
modifica a los artículos 21, 22, 24, 25 y 29 e incorpora los artículos 29-A y
48.
m) D.S. Nº 004-2013-PCM, que aprueba la Política Nacional de
Modernización de la Gestión Pública, aprueba la Política Nacional de
Modernización de la Gestión Pública y la Política Nacional de
Modernización de la Gestión Pública del Perú, que establecerá la visión, los
principios y lineamientos para una actuación coherente y eficaz del sector
público, al servicio de los ciudadanos y el desarrollo del país. La Política
Nacional de Modernización de la Gestión Pública es de aplicación a las
Entidades de la Administración Pública, que establecerá la visión, los
principios y lineamientos para una actuación coherente y eficaz del sector
público, al servicio de los ciudadanos y el desarrollo del país. La Política
Nacional de Modernización de la Gestión Pública y en coordinación con
otras entidades cuando por la materia a desarrollar ello sea necesario,
tendrá a su cargo la articulación, seguimiento y evaluación de la Política
Nacional de Modernización de la Gestión Pública. La implementación de las
medidas y acciones efectuadas en el marco de lo dispuesto en la presente
norma, se financia con cargo al Presupuesto Institucional autorizado de los
pliegos correspondientes, para los fines establecidos en el mismo, sin
demandar recursos adicionales al Tesoro Público y conforme a las
disposiciones legales vigentes.
n) D.S. N° 109-2012-PCM, que aprueba la Estrategia de Modernización de la
Gestión Pública (2012-2016), establece que la Presidencia del Consejo de
Ministros a través de la Secretaría de Gestión Pública de la PCM, en
su calidad de rector del proceso de Modernización de la gestión pública y
en coordinación con otras entidades cuando ello sea necesario, tendrá a
su cargo la articulación, seguimiento y evaluación de dicha estrategia.
o) La Resolución Ministerial 156-2013-PCM que aprueba el Manual para
mejorar la atención a la ciudadanía en las entidades de
la administración pública, tiene como objetivo general dar criterios y
lineamientos de cumplimiento obligatorio, a las entidades públicas de
la Administración Pública, a fin de mejorar la labor desempeñada en la
atención otorgada al ciudadano y en la provisión de bienes y servicios
públicos. Los objetivosespecíficos de este manual son, por un lado,
proponer un marco conceptual para Mejorar la Atención a la Ciudadanía
dentro del proceso de Modernización de la Gestión Pública. Define los
estándares de calidad que deben orientar la labor de todas las entidades
públicas. Este manual podrá además, ser utilizado por las entidades
públicas como una herramienta metodológica a fin de formular, por
ejemplo, proyectos institucionales para Mejorar la Atención a la
Ciudadanía, procesos de inducción al personal, directa o indirectamente
vinculados al proceso de atención, entre otros. En este sentido, se han
establecido, en el presente manual, diversos estándares basado en
un modelo de satisfacción ciudadana, abordándose los principales
componentes y características de un servicio de calidad para lo cual se
aplica un instrumento de medición del grado de satisfacción de la
ciudadanía.
p) Reglamento de Organización y Funciones de la Superintendencia
Nacional de Salud, aprobado por el Decreto Supremo N° 008-2014-SA
dispone en el literal c) del artículo 12° referente a las funciones de
Secretaría General lo siguiente "Dirigir y coordinar la implementación del
proceso de Modernización de la Gestión Pública, así como
del Sistema de Gestión de Calidad de la entidad". Complementariamente,
el literal I) y el literal m) de la norma acotada, disponen que son también
funciones de la Secretaría General las siguientes: "I) Conducir el proceso
de orientación a los administrados sobre los procedimientos establecidos
en el TUPA"; y "m) Dirigir y supervisar el proceso de trámite documentario
y el sistema de archivo institucional."
IMPORTANCIA
El enfoque propuesto se centra en la atención al ciudadano o ciudadana
con servicios de calidad, que estos lleguen de manera oportuna y con el
menor grado de complejidad en una interacción directa con la ciudadanía,
a través de la escucha efectiva, para llegar a conocer sus preferencias y
demandas, asociadas a sus múltiples realidades sociales, económicas,
culturales y territoriales, y consensuar con ellos las respuestas, que a
través de políticas públicas sanitarias puedan ser atendidas y atendidos y
no vulnerados en sus derechos de salud. A través de los principios de la
participación ciudadana: democracia, corresponsabilidad, rendición de
cuentas y transparencia, solidaridad y legalidad.
Asimismo, vemos que existen diversos mecanismos de participación
ciudadana en nuestro país, muchos de los cuales no son muy usados,
debido a la complejidad que conlleva realizarlos o ejecutarlos. No obstante,
la Constitución estipula que es nulo y punible todo acto que prohíba o limite
al ciudadano en el ejercicio de sus derechos, por lo cual, no es posible
limitar el ejercicio de un ciudadano a estos mecanismos de participación
ciudadana en la toma de decisiones públicas.
Lo que permitirá la apertura de espacios de participación ciudadana en el
control de la gestión pública, facilitando el enlace entre las instituciones de
salud y la ciudadanía. A la fecha SUSALUD no cuenta con un sistema de
atención a la ciudadanía.
Calandria[3]entrevistó a 2400 ciudadanos peruanos, de diferentes lugares
del país: Chachapoyas, Iquitos, Cusco, Huancavelica, Lima y Trujillo (400
por ciudad). Dos ciudades de la Selva, dos de la Sierra y otros dos de la
Costa. A la pregunta ¿Tiene acceso a los servicios de salud del Estado?

Fuente: A.C.S. Calandria. Encuesta sobre Cultura Política – Setiembre

2011.

"La salud es una importante demanda ciudadana. Por ello se plantea como
un tema político y se demanda información para los peruanos. En varias
zonas se la reclama dada su importancia. A la vez se plantea todo aquello
vivido que los lleva a proponer qué debería mejorarse en el sector salud.
La calidad de atención al ciudadano está en primer lugar (48,4%). Ello
significa que aún no es buena la relación y el tratamiento de la ciudadanía
afectada por problemas de salud. Las otras demandas son también
importantes como más personal médico, mejor horario de atención, locales
descentralizados, etc."

Fuente: A.C.S. Calandria. Encuesta sobre Cultura Política – setiembre 2011.

"Un grupo significativo de entrevistados sostiene que la inclusión social

demuestra que existe ciudadanos que aspiran a ser parte de la sociedad
(20,9%) incluidas sus dimensiones sociales y políticas, destacando
Huancavelica (24,5%), Lima(24,3%) y Trujillo (23,5%); tal afirmación supone
que antes no estaban integrados, sino fuera o lejos. En esa línea incluyente,
también se ubica el ser tomado en cuenta en decisiones del país (20,8%),
más subrayada por Cusco (28,8%). Es decir, estamos ante una postura
política democrática y participativa, asumida y aceptada por un sector
ciudadano importante, es decir una amplia parte del país que al sumar
ambas afirmaciones crece el ser sujetos activos de su país (41,7%).
También pesa el ser reconocido por el gobierno pues su deseo no es estar
fuera sino dentro (13,4%) con más huancavelicanos (19,8%); y también ser
valorado por lo que es (12,2%), destacándose los ciudadanos de
Chachapoyas (17,5%). Algunos afirman ser alguien y ser valorado como
una formulación muy importante para quienes construyen cambios
personales y colectivos. Así la palabra nominada INCLUSIÓN, está
reivindicando la importancia de la aceptación, participación y valoración
ciudadana dentro del país y el gobierno, pues no se desea estar fuera, ni
ser menospreciado en su propio país. Se nota una disposición a dar sus
fuerzas para mejorar el país desde un nuevo status: estar incluido. Siguen
otras demandas que podrían significar una mejor inclusión como: tener
oportunidades de empleo (10,7%). Contar con oportunidades
de educación y salud (8,3%), contar con servicios básicos (4,3%)."
La inclusión social, nombrada y apropiada por la ciudadanía es
el cambio social en beneficio de los peruanos discriminados,
incluyéndolos como ciudadanos de a de veras, formando parte importante
del país a los cuales hay que incorporar a través del desarrollo de
ciudadanía participativa eliminando la ciudadanía de baja intensidad
Funciones de la oficina de atención a la ciudadanía
Conocimiento sobre la estructura y funcionamiento de SUSALUD, así como
visión integral sobre la organización y gestión de procesos
internos.Conocimiento funcionamiento de la administración pública.
Formación continúa del personal en procesos y gestión de atención con
calidad.Diseñar sub-proyectos orientados a la creación de indicadores de
gestión por resultados del área.Diseñar con OGPP instrumentos
normativos que regulen los procedimientos a seguir para la recepción,
registro, clasificación, asignación, valorización, quejas, reclamos,
sugerencias y peticiones, estableciendo en este orden las
responsabilidades según sea el caso así como también los plazos
previstos para cumplirlos.
12. Organización y funcionamiento de la oficina de atención a la ciudadanía
La oficina de atención a la ciudadanía está adscrita a la secretaría general
de SUSALUD y se compone: trámite documentario, archivo y atención y
orientación a la ciudadanía;Conformar a un equipo que incorpore a
profesionales, con conocimiento sobre la estructura y funcionamiento de
SUSALUD, así como también una visión integral sobre la organización y
funcionamiento de la administración pública;Formación continua al
personal;Dotar a la oficina de atención a la ciudadanía de recursos
humanos, tecnológicos, materiales y financiero para su adecuado
funcionamiento;
Estructura organizativa:
 Leer
más: http://www.monografia
s.com/trabajos106/proyecto-
oficina-atencion-ciudadania-
peru/proyecto-oficina-
atencion-ciudadania-
peru.shtml#ixzz5EkJC8nQa

CAPITULO II
Imágenes de la Policía
Las imágenes que la policía tiene del público y viceversa están
estrechamente vinculadas.
Imagen que la Policía tiene del público
 Existen diversas especies de público y por lo tanto, diversas
imágenes que la policía tiene de éste debido a diferentes barrios en
la comunidad.
 Incluso dentro de una única comunidad, la policía es totalmente
consciente de la existencia de divergencias que su trabajo diario le
permite hacer resaltar.
 Las imágenes que un policía tiene está determinado por tres factores
relacionados con el tipo de organización policial a la cual pertenece
( para prevenir la criminalidad, la prestación de servicios o la
protección de la seguridad ciudadana, aplicación de la ley, etc.), los
objetivos policiales y los medios utilizados para alcanzarlos.
 Un cuerpo policial que se dedique a la investigación para la
criminalidad tiene una imagen de que todo ciudadano es un criminal
potencial o tiene tendencias delictivas.
 La comunidad es juzgada según su potencial para ayudar al policía
a ocuparse de lo que se ha convertido en el problema de éste y no
 en el de la colectividad: el delito. Y no se considera las necesidades
y exigencias de la comunidad.
 La policía es un servicio público que se basa en saber lo que puede
ser útil a las personas en la comunidad. Hay que intentar averiguar
lo que los ciudadanos quieren y necesitan, así como los que puedan
ayudarle mejor a resolver tales problemas.
 El servicio público se proporciona con la colaboración de los
ciudadanos. Las imágenes que la policía tiene sobre la prevención
del delito puede depender más de cómo detener o intimidar a los
delincuentes que de prevenir la comisión del delito del crimen
operando con colaboración de las víctimas que trabajan o viven en
una comunidad.
 La estructura, funcionamiento y gestión de un servicio de policía
afecta a si mismo a las percepciones que tienen las fuerzas del orden
público de la colectividad en que operan. La policía no crea imágenes
de "zona roja", muchas veces es orientado por el comando, las
refuerza y perpetua ,modelando la opinión que la policía tiene del
lugar donde trabaja y el tipo de tarea que ha de realizar.
 Uno de los factores importantes para la formación de una imagen
que el policía tiene del público depende si vive o no en la comunidad.
El puede trabajar en dicha comunidad pero vive en otro lugar.
 Antes de examinar el punto de vista del público, el policía ha forjado
su imagen de sí mismo como profesionales de la lucha contra el
delito y como dotados de una inteligencia perspicaz y capaz de
solucionar todos los delitos. Esto hace que caigan en su propia
trampa, ya que se centran en su propia imagen y tarde o temprano
fracasan.
 Es necesario profesionalizar más a la policía y orientar sus servicios
policiales hacia la búsqueda de la participación de los ciudadanos.
 Imagen que el público tiene de la Policía
 El factor más importante que influye en las imágenes que el público
tiene de la policía es su propia experiencia como víctima de delito o
de otros hechos similares.
 El público duda de la capacidad de la policía para resolver los delitos
y brindarle protección.
 Manifiestan su inquietud ante el trato que reciben de la policía y
quieren que la policía los consideren como seres humanos
con identidad propia no como cifras o números.
 El problema es que los ciudadanos no se dan cuenta de que la policía
forma parte de la comunidad.
  Los ciudadanos desconfían de la policía ya que un día pueden ser
víctima de un delito y otro día autor del mismo.
 Una característica más evidente de las imágenes que el público tiene
de la policía es la falta de confianza y de su apatía en lo referente
al mantenimiento del orden por la ausencia de protección y el temor
de ser víctima.
 El público ha llegado a considerar que el trabajo policial puede ser a
la vez proactivo y reactivo.
 La policía y el público
 Las imágenes de la policía y el público convergen en la opinión que
ambos tienen, según la cual la misión de la policía es aplicar la ley
como una forma de asegurar la protección de la colectividad. El
problema es que no todo se soluciona con la aplicación de la ley.
 Para bien o para mal, la policía es el único servicio público existente
en las comunidades para las ocasiones críticas. Por lo contrario, la
policía no sólo se ocupa en aplicar la ley sino también solucionar
otros problemas de los ciudadanos y de las instituciones sociales.
 La ley es sólo un medio para resolver los problemas y no un fin. La
ley va a los efectos no a las causas. Pero para la mayoría de los
policías la ley es un fin, lo cual acrecienta más la tensión existente
entre la policía y la población.
 La policía debe pensar no solo en aplicar la ley sino buscar los
problemas que atañen a la comunidad y buscarle solución( delitos
como secuestro, violencia intrafamiliar, hurtos y robos, etc.)
6. LAS INTERACCIONES ENTRE LA POLICIA Y LA COMUNIDAD
 Están determinadas por las imágenes que ambos tienen de ambos
sino también por las interacciones entre ambos.
 Estos encuentros están circunscritos por las circunstancias de que
el policía actúa en la comunidad pero no vive ni se distrae en ella. Lo
ideal es que el policía viva en la comunidad.
 La policía debe buscar contacto con la población pero existen
presiones estructurales que lo dificultan ( una de
la presión estructural es cómo se organizan los patrullajes los
mismos que dificultan el contacto con la población).
 Otro problema estructural es la centralización o
la descentralización de la dirección. Si es centralizada corre el riesgo
de ser muy vertical y universalista en la forma de aplicar las leyes y
se pierde el contacto con las formas organizadas de la comunidad
para resolver los conflictos locales.
6.1 LOS NUEVE PRINCIPIOS BÁSICOS DE SIR ROBERT PEEL
1. La misión básica para la cual existe la policía es prevenir e investigar el
delito y el desorden.
2. La capacidad de la policía para realizar sus funciones depende de la
pública aprobación de sus acciones.
3. La policía debe conseguir que el público coopere espontáneamente en
el voluntario cumplimiento de la ley para ser capaz de alcanzar y mantener
su respeto.
4. El grado de cooperación del público que puede llegar a alcanzarse
disminuye en proporción a la necesidad del empleo de la fuerza física.
5. La policía no alcanza y conserva el favor del público satisfaciendo a
la opinión pública sino demostrando constantemente su absoluta
imparcialidad al servicio de la ley.
6. La policía emplea la fuerza física en el grado necesario para conseguir la
observancia de la ley o para restaurar el orden solamente cuando el
ejercicio de la persuasión, el consejo y la advertencia se han mostrado
insuficientes.
7. La policía, en cualquier tiempo, debe mantener una relación con el
público que haga realidad la tradición histórica de que la policía es el
público y el público es la policía
8. La policía debe siempre dirigir sus acciones estrictamente hacia sus
funciones y nunca pretender usurpar el poder judicial.
9. La prueba de la eficiencia policial es la ausencia de delito y desorden, la
evidencia visible son las acciones policiales al actuar contra estos.

CAPITULO III
JUSTIFICCIONES
Habiendo el Perú en los últimos diez años alcanzado una de las tasas más
altas de crecimiento económico en la región, el mismo que fue
acompañado por un crecimiento parecido de los ingresos del Estado,
incrementando significativamente la recaudación fiscal, en relación a los
primeros años del presente siglo. A pesar del gran avance que en materia
económica a experimentado nuestro país, el inicio del proceso de
transferencia de funciones y el incremente de recursos, no han sido
acompañados por mejores capacidades descentralizadas de gestión,
cuyas deficiencias tienen un impacto directo en la vida de los ciudadanos
y en las actividades empresariales, lo que tiene consecuencias en el
bienestar de las personas, en la competitividad empresarial, en la
legitimidad de los gobiernos y, por lo tanto, en el sistema democrático y
sus instituciones. Hechos que tiene como contraparte el bajo desempeño
del Estado, reflejado en la poca confianza de la población en el Estado y
los bajos niveles de satisfacción ciudadana, con entidades públicas que
siguen teniendo una limitada capacidad de gestión, lo cual les impide
proveer con eficacia, eficiencia y transparencia servicios públicos de
calidad a los ciudadanos; los mismos, que exigen un mejor Estado,
presente, activo y efectivo en todo el territorio nacional. En ese sentido, el
Gobierno Peruano inicio la reforma institucional del Sector Interior
solicitando al Congreso de la República delegar facultades legislativas en
el Poder Ejecutivo en materia de reforma de la legislación orientada al
fortalecimiento institucional del Ministerio del Interior y de la Policía
Nacional del Perú. Al respecto, mediante Decreto Legislativo N° 1148, se
aprobó la Ley de la Policía Nacional del Perú, la cual establece y norma la
estructura, organización, funciones, atribuciones, facultades y regímenes
especiales de la Policía Nacional del Perú. La precitada norma señala que
la Policía Nacional del Perú es una institución del Estado dependiente del
Ministerio del Interior, con autonomía administrativa y operativa, con
competencia y ejercicio funcional en todo el territorio peruano en los
asuntos previstos en el artículo 166 de la Constitución Política del Perú;
como tal, las acciones que emprende corresponden a aquellas definidas en
la política sectorial. Cabe resaltar, que en el marco del proceso de reforma
institucional emprendido por el Ministerio del Interior, la Policía Nacional
del Perú se encuentran en proceso de formulación y actualización de sus
planes y documentos de gestión institucional, alineando sus objetivos,
estrategias, actividades y metas a aquellos establecidos en los planes
nacionales y sectoriales; así como, en las políticas de gobierno y de
Estado. En ese contexto, se ha formulado el presente Plan de
Modernización y de Gestión Institucional en la Policía Nacional del Perú
2015-2016, que se enmarca dentro del proceso de modernización de la
Gestión del Estado y el Plan de Modernización de la Gestión Institucional
del Ministerio del Interior 2014-2016 aprobado mediante Resolución
Ministerial Nº 0758-2014-IN/DGPP del 23 de junio de 2014; el mismo, que
permitirá a la Policía Nacional del Perú orientar sus acciones con la
finalidad de obtener los mayores niveles de eficiencia, de manera que se
logre una mejor atención a la ciudadanía, 4 priorizando y optimizando el
uso de los recursos públicos asignados, bajo un enfoque de gestión
orientada a resultados.
1.2. DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
La Policía Nacional del Perú, conforme a lo señalado en el artículo 166 de
la Constitución Política del Perú, tiene por finalidad garantizar, mantener y
restablecer el orden interno; así como, garantizar el cumplimiento de las
leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado. En tal sentido, la
Policía Nacional del Perú (PNP) ejerce sus funciones a fin de garantizar el
orden interno, el orden público, y la seguridad ciudadana en todo el
territorio nacional. Debiendo precisar, que el presente Plan no pretende
realizar un análisis exhaustivo de la situación actual de la Policía Nacional
del Perú; sin embargo como institución dependiente del Sector Interior; se
debe considerar de relevante importancia su acercamiento con la
ciudadanía y evaluar la percepción del ciudadano en materia de orden
interno, orden público y seguridad ciudadana, redundando
específicamente en los servicios y/o productos que se pone a
consideración de la ciudadanía, con la finalidad de identificar nuevas
oportunidades de mejora de la gestión interna en la Policía Nacional del
Perú. 1.3. DE LA ATENCIÓN A LA CIUDADANÍA Teniendo presente que la
principal preocupación de la ciudadanía es la inseguridad ciudadana como
el principal problema que atraviesa el país, cuyas causas son diversas,
podría decirse que las principales tienen asidero en la debilidad de las
instituciones y la insuficiente logística de la Policía Nacional del Perú; no
obstante, el Ministerio del Interior y la Policía Nacional del Perú no son los
únicos responsables del clima de inseguridad Policía Nacional del Perú
Dirección de Modernización latente y todo esfuerzo, decisiones y acciones
resultan insuficiente ante la mirada de cualquier ciudadano. 6 En ese
sentido, el presente Plan identifica algunas acciones a desarrollar que
permitirá facilitar la gestión institucional, permitiendo mejorar la provisión
de servicios que demanda la ciudadanía, propulsando proyectos integrales
que facilite proveer de una infraestructura policial adecuada donde se
atiendan los mismos, optimizando los procesos de contratación y
distribución de bienes, minimizando los índices de corrupción que puedan
existir; así como coadyuvar a la estandarización y simplificación de los
principales procedimientos y servicios administrativos, para que en su
conjunto contribuyan con un mayor nivel de satisfacción del ciudadano y
por ende del mejoramiento de la percepción e imagen de la Policía Nacional
del Perú.
II. BASE LEGAL
A. Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. B. Ley Nº
27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado. C. Decreto
Legislativo Nº 1135, Ley de Organización y Funciones del Ministerio del
Interior. D. Decreto Legislativo Nº 1148, Ley de la Policía Nacional del Perú.
E. Decreto Supremo Nº 030-2002-PCM, que aprueba el Reglamento de la
Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado. F. Decreto Supremo
Nº 109-2012-PCM, que aprueba la Estrategia de Modernización de la
Gestión Pública (2012-2016). G. Decreto Supremo Nº 004-2013-PCM, que
aprueba la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública al
2021. H. Decreto Supremo Nº 010-2013-IN, que aprueba el Reglamento de
Organización y Funciones del Ministerio del Interior. I. Resolución
Ministerial Nº 125-2013-PCM, que aprueba el Plan de Implementación de la
Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública 2013-2016. J.
Resolución Ministerial Nº 156-2013-PCM, que aprueba el Manual para
Mejorar la Atención a la Ciudadanía en las entidades de la Administración
Pública. K. Resolución Ministerial Nº 1299-2011-IN-0301, que aprueba el
Plan Estratégico Institucional 2012-2016 del Ministerio del Interior. L.
Resolución Ministerial Nº 1524-2013-IN/DGPP, que aprueba el Plan
Estratégico Sectorial Multianual del Sector Interior 2013-2016. M.
Resolución Ministerial Nº 0758-2014-IN/DGPP, que aprueba el Plan de
Modernización de la Gestión Institucional del Ministerio del Interior 2014-
2016. N. Resolución Ministerial Nº 0936-2014-IN/DGPP, que aprueba el Plan
de Acción para la Simplificación Administrativa en el Ministerio del Interior
2014-2016. Policía Nacional del Perú Dirección de Modernización III.
ALCANCE 7 Las disposiciones contenidas en el presente Plan son de
cumplimiento obligatorio para los órganos y unidades orgánicas que
conforman la Policía Nacional del Perú, directa y/o complementariamente
a la misma función policial
IV. FINALIDAD
El Plan de Modernización y de Gestión Institucional en la Policía Nacional
del Perú 2015- 2016 tiene como finalidad:  Coadyuvar en la gestión de la
Policía Nacional del Perú para la mejor atención a la ciudadanía,
priorizando y optimizando el uso de los recursos públicos, rescatando la
confianza ciudadana.  Promover las acciones de seguimiento y evaluación
de la gestión y resultados en la Policía Nacional del Perú, que permitan
garantizar la condición de valor público a sus procedimientos
administrativos y servicios prestados en exclusividad.  Fortalecer la
articulación en la Policía Nacional del Perú con las acciones emprendidas
por el Sector Interior, para el logro de los objetivos trazados.
V. PRINCIPIOS
Los principios orientadores del Plan de Modernización y de Gestión
Institucional en la Policía Nacional del Perú 2015-2016 son los siguientes:
a) Principio de Legalidad.- Las funciones y actividades que realiza la Policía
Nacional del Perú están plenamente justificadas y amparadas en las
normas sustantivas, las mismas que se reflejan en sus normas de
organización y funciones. b) Principio de Orientación al Ciudadano.- La
Policía Nacional del Perú basa su gestión en el servicio de la ciudadanía,
por lo tanto, define sus prioridades, intervenciones y procesos de gestión
a partir de las necesidades y preferencias ciudadanas, buscando agregar
valor público a través del uso racional de los recursos con que cuenta y
con un estándar de calidad adecuado. c) Principio de Simplicidad.- Los
procedimientos administrativos, servicios exclusivos y no exclusivos que
brinda la Policía Nacional del Perú a la ciudadanía son sencillos, racionales
y proporcionales a los fines que se persiguen. d) Principio de Eficiencia.-
La gestión en la Policía Nacional del Perú se realiza optimizando la
utilización de los recursos disponibles, procurando innovación y
mejoramiento continuo, que aseguren que los bienes y servicios públicos
que brinda generen resultados e impactos positivos para los ciudadanos.
e) Principio de Eficacia.- La gestión en la Policía Nacional del Perú se
organiza para el cumplimiento oportuno de los objetivos y metas
institucionales y sectoriales, adaptándose a las necesidades de los
ciudadanos. Policía Nacional del Perú Dirección de Modernización f)
Principio de Predictibilidad.- La Policía Nacional del Perú brinda
información veraz, completa, confiable y oportuna sobre cada trámite a los
administrados o sus 8 representantes, de modo tal que a su inicio, el
administrado pueda tener una conciencia bastante certera de cuál será el
resultado que se obtendrá. g) Principio de Innovación y aprovechamiento
de las tecnologías.- Para alcanzar los resultados que los ciudadanos
esperan, la Policía Nacional del Perú realiza, de manera constante, la
revisión y renovación de los procesos y procedimientos mediante los
cuales implementen sus acciones, impulsando el uso intensivo de las
tecnologías de información y comunicación (TIC) que contribuyan al
mejoramiento de la calidad de los procedimientos y servicios que brinda la
Policía Nacional del Perú. VI. OBJETIVOS La Política Nacional de
Modernización de la Gestión Pública al 2021 (PNMGP) tiene como objetivo
emprender un proceso de reforma integral de gestión a nivel gerencial u
operacional que pueda afrontar la debilidad estructural del aparato estatal
y así, pasar de una administración pública que se mira a sí misma, a una
guiada por la obtención de resultados para el ciudadano.

BIBLIOGRAFIA
-Revista de la Policía Nacional del Perú, Edición Electrónica, N° 32,
Noviembre-diciembre 2006, artículo: Honor y gloria al Héroe Nacional
Alférez
Mariano Santos Mateos - "El Valiente de Tarapacá", por Oscar Lo Lira.
- Revista de la Policía Nacional del Perú, Edición Electrónica, N° 32,
Noviembre-diciembre 2006, artículo: A propósito del 127 Aniversario de
la
Batalla de Tarapacá - Nuestra Policía en la Guerra del Pacífico, por Oscar
Lo
Lira.
- Revista de la Policía Nacional del Perú, Año I, N° 2, septiembre 1989,
artículo: Capitán Alipio Ponce Vásquez, el héroe de Carcabón y Porotillo;
símbolo de coraje y patriotismo, páginas 2-3.
- Revista de la Policía Nacional del Perú, Año 8, N° 53, septiembre 1996,
artículo: Capitán Alipio Ponce Vásquez, el héroe policial de Carcabón y
Porotillo; símbolo de arrojo, coraje y patriotismo, páginas 42-45.
Revista de la Policía Nacional del Perú, Año 9, N° 63, septiembre-octubre
1997, artículo: Holocausto de Porotillo lo cubrió de gloria, páginas 35-39.
- Revista de la Policía Nacional del Perú, Año 13, N° 79, Julio-Agosto
Septiembre
2001, artículo: Héroe nacional Capitán Alipio Ponce Vásquez:
Símbolo de valor y patriotismo, páginas 8-13.
- Diario "El Nacional" de Lima, Documentos Históricos 4, la Guardia Civil
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