UNIVERSIDAD NACIONAL DE CHIMBORAZO

FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y

ADMINISTRATIVAS
CARRERA DE DERECHO

ASIGNATURA DE CÓDIGO TRIBUTARIO

DOCENTE:
Dr. Hugo Hidalgo

ESTUDIANTE:
Katherine Elena Demera Pincay

SEMESTRE:
Octavo “A”
Fecha:
Lunes 27 de Noviembre del 2017
 PLAN NACIONAL PARA EL BUEN VIVIR
El Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017 (impulsado por el gobierno de Rafael
Correa) es un instrumento creado para articular las políticas públicas con la gestión y la
inversión pública.

El Plan cuenta con 12 Estrategias Nacionales; 12 Objetivos Nacionales, cuyo cumplimiento

permitirá consolidar el cambio que los ciudadanos y ciudadanas ecuatorianos con el país
que anhelamos para el Buen Vivir.

El Buen Vivir se planifica, no se improvisa. El Buen Vivir es la forma de vida que permite
la felicidad y la permanencia de la diversidad cultural y ambiental; es armonía, igualdad,
equidad y solidaridad. No es buscar la opulencia ni el crecimiento económico infinito.

CAMBIO DE MATRIZ PRODUCTIVA

Con este nuevo PNBV se busca realizar cambios para crear una economía diversificada e
incluyente, orientada por el conocimiento y la innovación.

 Esta transición implica que la actual dependencia de la extracción de recursos

naturales no renovables sea temporal y decreciente. El desempleo, la pobreza y la
inequidad son las principales motivaciones para llevar a cabo esta transformación.
 El cambio de matriz productiva debe asentarse en el impulso a los sectores
estratégicos, dejando de ser productores de materias primas y convertirse en
generadores de productos con valor agregado, sustituyendo las importaciones por
productos capaces de ser competitivos a nivel internacional.

 Sin embargo este cambio puede encontrarse con algunas dificultades como el
construir una institucionalidad más articulada, que sea capaz de crear vínculos más
sólidos entre las áreas económica, social y ambiental.
 OBJETIVOS DEL PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR

Objetivo 1.- Consolidar el Estado democrático y la construcción del poder popular

El principal agente de acción colectiva es, sin lugar a duda, el Estado; pero no es el único.
El Gobierno ecuatoriano busca recuperar el Estado para la ciudadanía, también, fomentar la
acción colectiva de la propia sociedad. Se parte del respeto a la autonomía de las
organizaciones sociales y se reconoce el papel del Estado para promover la participación
social y ciudadana.

Objetivo 2. Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y

territorial, en la diversidad.

El reconocimiento igualitario de los derechos de todos los individuos implica la

consolidación de políticas de igualdad que eviten la exclusión y fomenten la convivencia
social y política. El desafío es avanzar hacia la igualdad plena en la diversidad, sin
exclusión, para lograr una vida digna, con acceso a salud, educación, protección social,
atención especializada y protección social.

Objetivo 3. Mejorar la calidad de vida de la población

Mejorar la calidad de vida de la población es un reto amplio que demanda la consolidación

de los logros alcanzados en los últimos seis años y medio, mediante el fortalecimiento de
políticas intersectoriales y la consolidación del Sistema Nacional de Inclusión y Equidad
Social.

Objetivo 4. Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía

Para el periodo 2013-2017 proponemos el establecimiento de una formación integral a fin

de alcanzar la sociedad socialista del conocimiento. Ello nos permitirá dar el salto de una
economía re recursos finitos (materiales), a la economía del recurso infinito: El
conocimiento. Es preciso centrar los esfuerzos para garantizar a todos el derecho a la
educación, bajo condiciones de calidad y equidad, teniendo como centro al ser humano y el
territorio. Fortaleceremos el rol del conocimiento, promoviendo la investigación científica y
tecnológica responsable con la sociedad y la naturaleza.

Objetivo 5 Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional,

las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad

El compromiso del Estado es promover políticas que aseguren las condiciones para la
expresión igualitaria de la diversidad. La construcción de una identidad nacional en la
diversidad requiere la constante circulación de los elementos simbólicos que nos
representan: las memorias colectivas e individuales y el patrimonio cultural tangible e
intangible.
Objetivo 6. Consolidar la transformación de la justicia y fortalecer la seguridad
integral, en estricto respeto a los derechos humanos.

El programa de gobierno 2013-2017, dentro de sus revoluciones, apunta directamente a

profundizar la transformación de la justicia y fortalecer la seguridad y la convivencia
ciudadana. Por ellos, estos pilares constituyen elementos sustanciales para el proceso de
planificación del Estado. Debemos mejorar la confianza ciudadanía en la justicia, mediante
el respeto a los derechos humanos. Debemos igualmente, adoptar y fortalecer políticas
públicas que permitan reducir progresivamente y eficazmente los niveles de inseguridad
ciudadana en el territorio.

Objetivo 7. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad

ambiental territorial y global

Con la Constitución de 2008, Ecuador asume el liderazgo mundial en el reconocimiento de

los derechos de la naturaleza, como una respuesta contundente a su estado actual,
orientando sus esfuerzos al respeto integral de sus existencia, a su mantenimiento y a la
regeneración de sus ciclos vitales y procesos evolutivos.

Objetivo 8. Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible.

El sistema económico mundial requiere renovar su concepción, priorizando la igualdad en

las relaciones de poder, tanto entre países como al interior de ellos. De igual manera dando
prioridad a la (re) distribución y al ser humano, sobre el crecimiento económico y el capital.
Esta nueva concepción permitirá concretar aspectos como la inclusión económica y social
de millones de personas, la transformación del modo de producción de los países del Sur, el
fortalecimiento de las finanzas públicas, la regulación del sistema económico y la justicia e
igualdad en las condiciones laborales.

Objetivo 9. Garantizar el trabajo digno en todas sus formas

Los principios y orientaciones para el Socialismo del Buen Vivir reconocen que la
supremacía del trabajo humano sobre el capital es incuestionable. De esta manera, se
establece que el trabajo no puede ser concebido como un factor más de producción, sino
como un elemento mismo del Buen Vivir y como base para el despliegue de los talentos de
las personas.

Objetivo 10. Impulsar la transformación de la matriz productiva

Los desafíos actuales deben orientar la conformación de nuevas industrias y la promoción

de nuevos sectores con alta productividad, competitivos, sostenibles, sustentables y
diversos, con visión territorial y de inclusión económica en los encadenamientos que
generen. Se debe impulsar la gestión de recursos financieros y no financieros, profundizar
la investigación pública como generadora de condiciones para la competitividad sistémica,
impulsar la contratación pública y promover la inversión privada.
Objetivo 11. Asegurar la soberanía y eficiencia de los sectores estratégicos para la
transformación industrial y tecnológica.

El Ecuador tiene una oportunidad histórica para ejercer soberanamente la gestión

económica, industrial y científica, de sus sectores estratégicos. Esto permitirá generar
riqueza y elevar en forma general el nivel de vida de nuestra población. Para el Gobierno de
la Revolución Ciudadana, convertir la gestión de los sectores estratégicos en la punta de
lanza de la transformación tecnológica e industrial de país, constituye un elemento central
de ruptura con el pasado.

Objetivo 12. Garantizar la soberanía y la paz, profundizar la inserción estratégica en

el mundo y la integración latinoamericana.

El orden internacional se encuentra en una profunda dinámica de transformación y, en ese

sentido, la posición de Ecuador, como lo determina su constitución, apunta a construir
procesos de ruptura con realidades existentes, mediante la consolidación de mecanismos de
integración entre los países del Sur, pero particularmente entre los latinoamericanos.

PLAN TODA UNA VIDA

EJE 1: DERECHOS PARA TODOS DURANTE TODA LA VIDA

Este eje posiciona al ser humano como sujeto de derechos a lo largo de todo el ciclo de
vida, y promueve la implementación del Régimen del Buen Vivir, establecido en la
Constitución de Montecristi (2008). Esto conlleva el reconocimiento de la condición
inalterable de cada persona como titular de derechos, sin discriminación alguna. Además,
las personas son valoradas en sus condiciones propias, celebrando la diversidad.

Objetivo 1: Garantizar una vida digna con iguales oportunidades para todas las
personas

Múltiples espacios de diálogo destacan la importancia del uso del espacio público y el
fortalecimiento de la interculturalidad; así como los servicios sociales tales como la salud y
la educación. Uno de los servicios sociales más importantes y prioritarios es el agua, el
acceso y la calidad de este recurso para el consumo humano, los servicios de saneamiento
y, por supuesto, para la producción y sistemas de riego.

La ciudadanía hace hincapié en el acceso a los servicios básicos y el disfrute de un hábitat

seguro, que supone los espacios públicos, de recreación, vías, movilidad, transporte
sostenible y calidad ambiental, así como a facilidades e incentivos a través de créditos y
bonos para la adquisición de vivienda social; pero también señala la importancia del
adecuado uso del suelo y el control de construcciones.
Objetivo 2: Afirmar la interculturalidad y plurinacionalidad, revalorizando las
identidades diversas.

Los derechos colectivos a los que se refiere el Objetivo 2 no solo abarcan las demandas de
los pueblos y nacionalidades; diversos grupos sociales también han señalado sus propuestas
al respecto. Surgen entre las problemáticas los temas de adulto-centrismo y homofobia
como prácticas discriminatorias y de exclusión social, entre otras que continúan latentes en
el país. La ciudadanía señala con atención los casos de doble y triple discriminación o
vulneración de derechos por diferentes razones; incluso, se plantea la persistencia de un
paradigma colonial en las relaciones, instituciones y prácticas.

Objetivo 3: Garantizar los derechos de la naturaleza para las actuales y futuras

generaciones

Las mesas de diálogo alrededor de la agenda del sector externo han hecho particulares
aportes referentes al fortalecimiento de una diplomacia verde, que luche contra el cambio
climático y que exija respeto a la naturaleza.

La protección y el cuidado de las reservas naturales y de los ecosistemas frágiles y

amenazados, es un tema de preocupación en las diferentes mesas. Se destaca, incluso, que
frente a aquellas consecuencias ambientales que son producto de la intervención del ser
humano, es necesario un marco de bioética, bioeconomía y bioconocimiento para el
desarrollo; es decir, la investigación y generación de conocimiento de los recursos del
Ecuador

EJE 2: ECONOMÍA AL SERVICIO DE LA SOCIEDAD

Este eje toma como punto de partida la premisa de que la economía debe estar al servicio
de la sociedad. Es así que nuestro sistema económico, por definición constitucional, es una
economía social y solidaria. Dentro de este sistema económico interactúan los subsistemas
de la economía pública, privada, popular y solidaria. No se puede entender la economía sin
abarcar las relaciones entre los actores económicos de estos subsistemas, que son de gran
importancia y requieren incentivos, regulaciones y políticas que promuevan la
productividad y la competitividad. Se procura proteger la sustentabilidad ambiental y el
crecimiento económico inclusivo con procesos redistributivos en los que se subraye la
corresponsabilidad social. Esa misma corresponsabilidad lleva a repensar las relaciones
entre lo urbano y lo rural, acentuando la importancia de esta última para la sostenibilidad.
En consecuencia, es necesario y justo trabajar con dedicación especial en el desarrollo de
capacidades productivas y del entorno para conseguir el Buen Vivir Rural.

Objetivo 4: Consolidar la sostenibilidad del sistema económico social y solidario, y

afianzar la dolarización

No solo en el Consejo Consultivo Productivo y Tributario se abordan los temas relativos a

la economía, también lo hacen las mesas de diálogo con emprendedores, con la economía
popular y solidaria, con los trabajadores, entre otras. El crédito es una temática recurrente;
es decir, facilidades e incentivos para la adquisición de vivienda social, para el
emprendimiento, para la generación de empleo, para la dinamización de la economía. Así
también, se señala la necesidad de visibilizar e incorporar sistemas cooperativos
alternativos (comunales, de migrantes, entre otros), y se ha propuesto revisar y racionalizar
los tributos, aranceles de materia prima, insumos y bienes de capital no producidos en el
país; entre otros asuntos que no han estado exentos de polémica o disenso.

Objetivo 5: Impulsar la productividad y competitividad para el crecimiento

económico sostenible de manera redistributiva y solidaria

La generación de trabajo y empleo es una preocupación permanente en los diálogos. En

ellos se propone la dinamización del mercado laboral a través de tipologías de contratos
para sectores que tienen una demanda y dinámica específica. Asimismo, se proponen
incentivos para la producción que van desde el crédito para la generación de nuevos
emprendimientos; el posicionamiento de sectores como el gastronómico y el turístico –con
un especial énfasis en la certificación de pequeños actores comunitarios–; hasta la
promoción de mecanismos de comercialización a escala nacional e internacional.

Objetivo 6: Desarrollar las capacidades productivas y del entorno para lograr la

soberanía alimentaria y el Buen Vivir Rural

Las mesas por el agro, así como otros espacios de diálogo relacionados con los sectores
rurales y campesinos, han sido claros en la necesidad de promover el desarrollo rural
integral y el Buen Vivir, en armonía con las particularidades de estos territorios y su
población.

La ciudadanía del sector rural demanda tanto un acceso equitativo a la tierra, agua, semillas
y demás servicios básicos y servicios sociales, como la vinculación con los medios de
producción.

EJE 3: MÁS SOCIEDAD, MEJOR ESTADO

El tercer Eje del nuevo Plan Nacional de Desarrollo incentiva una participación activa en
nuestra sociedad, la cual demanda un Estado con mejores capacidades de intervención.
Entonces, es necesario reflexionar acerca de la articulación entre el aparato público, el
ámbito de lo público no estatal, lo privado y lo comunitario. Se suele pensar al Estado y la
sociedad civil como objetos distintos, a menudo opuestos. Sin embargo, el Estado es una
representación social, y su existencia no se justifica de por sí, sino que existe gracias a su
labor para garantizar los derechos, individuales y colectivos, de las personas.

Objetivo 7: Incentivar una sociedad participativa, con un Estado cercano al servicio

de la ciudadanía

En las distintas mesas de diálogo, la participación ciudadana es una prioridad explícita, al

igual que la prolongación de los espacios para la construcción de la política pública y su
posterior seguimiento, implementación y evaluación.

Entre las principales propuestas generadas por la ciudadanía están: la libertad y el

fortalecimiento de la organización social, sindical y su representación en diferentes
instancias; la democratización de los mecanismos de participación; la incidencia de la
ciudadanía en la toma de decisiones; la generación de espacios públicos, urbanos y rurales,
de participación; la veeduría ciudadana y el control social de la gestión e inversión pública,
y la construcción del poder popular.

Objetivo 8: Promover la transparencia y la corresponsabilidad para una nueva ética

social

Las mesas de diálogo relativas al Frente Anticorrupción concentraron sus propuestas,

específicamente, en los temas de transparencia, concentrando sus propuestas alrededor de la
reforma regulatoria, principalmente en el control de la contratación pública y en la
formación en valores, sobre todo en el sistema educativo.

Esta y otras mesas también desarrollaron propuestas frente a la lucha contra los paraísos
fiscales y el desarrollo de instrumentos internacionales para intercambio de información
que permitan justicia fiscal. La transparencia en las contrataciones de obra pública, o las del
gasto militar, también fueron referidas por la ciudadanía.

Objetivo 9: Garantizar la soberanía y la paz, y posicionar estratégicamente al país en

la región y el mundo

Algunas de las principales preocupaciones ciudadanas expresadas en las mesas de diálogo

se relacionan con el ordenamiento institucional para la implementación de políticas y la
operación de control de territorios como zonas fronterizas, marítimas, amazónicas o las
Galápagos. Así, se señala la importancia de garantizar la soberanía y la autodeterminación
de los pueblos; el desarrollo fronterizo y de las reservas naturales del país; la zonificación
de la reserva marina y, con ello, la protección, control y regulación ambiental, económica y
de seguridad para enfrentar actividades irregulares, delitos transfronterizos y
transnacionales, regulación migratoria, entre otros.