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ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS: MOOT DE DERECHO ADMINISTRATIVO – EDICIÓN

2018

ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS

1. ¿Antes de la emisión de la Ley 30111, el suministro de agua potable y alcantarillado era

considerado un servicio público?

Antes de la emisión de la Ley 30111, el suministro de agua potable y alcantarillado no era

considerado un servicio público.

2. ¿Cuál es la naturaleza jurídica de la APA?

La Autoridad Pública del Agua (APA) es una entidad pública perteneciente a la organización
estatal de la República de Virú.

3. ¿La República de Virú cuenta con propias normas que regulan el régimen jurídico de sus
administraciones públicas y el procedimiento general, algún mecanismo de eliminación de
barreras de acceso y permanencia en el mercado, ley marco de organismos reguladores o
de municipalidades? ¿o se puede decir que cuentan con leyes idénticas a las peruanas en
las respectivas materias?

La República de Virú cuenta con sus propias normas, que serán publicadas como anexos del
caso. Se debe asumir que todo el ordenamiento jurídico de la República de Virú se encuentra
contemplado en el caso y dichos anexos. Ello, sin perjuicio de que, para fines expositivos o
argumentativos, se pueda emplear, a modo de referencia, legislación comparada (de Perú u otro
país) y legislación de origen internacional.

4. En el Reglamento 059 se establece que la tarifa de agua subterránea es el equivalente al

20 por ciento de las “tarifas de agua potable y alcantarillado”. ¿Cómo se creó esta última
tarifa? ¿quién se encarga de recaudarla? ¿Cuál es su metodología de cálculo? ¿O es la
suma de todas las demás tarifas la base sobre la cual se debe deducir este 20 por ciento?

La tarifa de agua potable y alcantarillado fue creada por Ley 20146 “Ley del agua potable y
alcantarillado”, anterior a las Leyes 30111 y 30112. Su recaudación la realiza la Empresa de
Saneamiento Municipal respectiva, y se calcula en base al consumo de agua en metros cúbicos.
No se debe confundir con la TASSCUAS ni con la Tarifa de Agua Subterránea.

5. En el caso se pueden asumir distintos roles y controversias. ¿Cuál es el actor y cuál es el

petitorio principal que debemos representar en esta primera etapa de la competencia?

Para el envío de las memorias escritas, deben esgrimir argumentos jurídicos para defender tanto
la posición de la Administración (de las entidades que ustedes consideren, como el ORSS, y/o el
Tribunal Fiscal), como de la ESMT y de Chinchafano S.A.

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De acuerdo al cronograma publicado en la página web oficial del MOOT de Derecho

Administrativo, se han dispuesto el envío de dos memorias por cada grupo. Para la primera
memoria, los grupos deberán adoptar la posición de demandante y en la segunda memoria la
posición que deberán defender será de demandados.

6. ¿La Retribución Económica –establecida en el literal a) del parágrafo 9– engloba al cobro

de la tarifa por aguas subterráneas, TASSCUAS y la tarifa por el servicio de agua y
alcantarillado o solo hace referencia a esta última?

No son conceptos que se engloban. Son distintos.

7. En relación al reclamo de Chinchafano contra ESMT: ¿Una resolución de Consejo Directivo

de la ORSS, como la Resolución 039-ORSS, agota la vía administrativa? ¿O es una
Resolución del Tribunal de Solución de Reclamos, mencionado por Jonio Hortiga, la que
agotaría dicha vía administrativa?

Es un punto que se deberá investigar y plasmar en la memoria, sobre la base de la legislación de

la República de Virú, y demás fuentes del Derecho Administrativo.

8. ¿Las normas que se aplicarán en el caso podrán ser también las de protección de Libre
Competencia de Indecopi?

Véase la respuesta a la pregunta 3.

9. ¿En qué consiste la memoria (mencionada en el cuarto espacio del Cronograma

del Moot de Derecho Administrativo 2018 con fecha 07 de octubre del 2018)?

Véase la respuesta a la pregunta 5.

10. ¿Serán aplicables los acuerdos internacionales para la República de Virú?

Véase la respuesta a la pregunta 3.

11. ¿La República de Virú es parte de la ONU?

La República de Virú es miembro de la comunidad internacional, y puede adoptar, a modo de

recomendación o de mejores prácticas, normas de origen internacional.

12. ¿La República de Virú ha suscrito algún tratado, pacto o acuerdo en específico con
respecto al agua?

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Véase las respuestas a las preguntas 3 y 11.

13. En virtud de la creación del TASSCUAS ¿también se reservan los acuíferos a favor de las
Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento (EPS) de cada región?

No se debe entender necesariamente que se ha producido una reserva de acuíferos a favor de

las Empresas de Saneamiento Municipal de otras ciudades aparte de Tigre. Sin perjuicio de ello,
otro punto a analizar es si, efectivamente, se ha efectuado una reserva a favor de la Empresa de
Saneamiento Municipal de Tigre, para lo cual se deberá revisar la base legal anexa al caso.

14. Luego de la 30112, ¿la ESMT ya no recibe algún ingreso económico por la Tarifa de Agua
Subterránea?

Luego de la entrada en vigencia de dicha norma, la ESMT sigue recibiendo ingresos económicos
por la Tarifa de Agua Subterránea mencionada en la Ley 30111.

15. ¿Las EPS de cada región obtienen algún porcentaje de lo recaudado por el uso de Agua
Subterránea?

Como cuestión previa, se debe aclarar que, por un error, se consideró el término “Empresa
Prestadora de Servicios de Saneamiento” (EPS) en el caso. No obstante, para todos los efectos,
debe considerarse el término genérico adecuado: “Empresa de Saneamiento Municipal” (ESM).
Justamente, una de las ESM es la de Tigre (ESMT).

La recaudación, regulada por la Ley 30111, es solo a favor de la ESM de Tigre (ESMT), la cual
recibe el 100% de la Tarifa de Uso de Agua Subterránea.

16. ¿A qué concepto de pago se refiere el monto de c/ 1.3 indicado en el considerado 11 de los
hechos del caso?

Los C/ 1.3 representan el total de los costos en los que las empresas debían incurrir por extraer
y explotar el recurso hídrico de los acuíferos.

17. ¿La retribución económica a favor de la APA del considerando 13 de los hechos del caso
es bajo el concepto de TASCUASS o Título Habilitante?

La retribución económica es por el uso del agua subterránea, para lo cual Chinchafano S.A.
cuenta con el título habilitante 047-APA.

18. En el considerando 21, ¿Es correcta la redacción de 'Comisión de Eliminación de Barreras

de la Agencia Peruana de Competencia (APC)?

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Para todos los efectos, debe considerarse el verdadero nombre de la entidad como “Agencia
Viruviana de Competencia” (AVC).

19. ¿La Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento (EPS) es derivada de la Empresa de

Saneamiento Municipal de Tigre (ESMT)?

Véase la respuesta a la pregunta 15.

20. ¿Antes de la emisión de la Ley 30111 las empresas contaban con Títulos Habilitantes para
el uso de los recursos hídricos?

No. Es recién con la Ley 30111 que se le da a la Autoridad Peruana del Agua (APA) la facultad
de aprobar títulos habilitantes para el uso de los recursos hídricos.

21. ¿Cuál es el alcance de los títulos habilitantes, aplica tanto para las personas naturales y
jurídicas?

Sí. Aplica a toda persona (natural y jurídica).

22. En el inciso a) del punto 9 de los hechos del caso, “la recaudación de la retribución
económica por el uso del agua subterránea”, ¿está recaudación económica hace
referencia a la tarifa de agua subterránea?

No. Son conceptos distintos.

23. En el punto 11 de los hechos del caso, respecto a “(...) lo que incrementaba en c/ 2.95 el
monto que debía pagar (...)”, ¿el incremento hace referencia al TASSCUAS o a la tarifa de
agua subterránea?

Véase la respuesta a la pregunta 16.

24. En el inciso b) del punto 16 de los hechos del caso, indica que el ORSS no es competente
para pronunciarse sobre la retribución económica a pagar la APÁ, en este punto ¿a qué
hace referencia la “retribución económica”?

Véase la respuesta a la pregunta 17.

25. De acuerdo al punto 19, Chinchafano efectúa un reclamo ante la ESMT contra las tarifas
cobradas. Respecto a este punto, Chinchafano efectúa un reclamo ante: (i) tarifas de agua
potable y alcantarillado, tarifa de agua subterránea y TASSCUAS, O efectúa un reclamo
contra: (ii) tarifa de agua subterránea y TASSCUAS. O efectúa un reclamo solo contra la
tarifa: (iii) TASSCUAS.

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Chinchafano S.A. fectúa un reclamo únicamente por la Tarifa de Agua Subterránea.

26. En el primer párrafo de la penúltima página dice "546 ORSS" ¿Se refiere al 456-ORSS?

No, se refiere a la Resolución de Consejo Directivo 029-ORSS.

27. ¿Existe error en la redacción de la agencia peruana de competencia? ¿Debió ser agencia
“Viruviana o de Virú” de competencia?

Véase la respuesta a la pregunta 18.

28. ¿Es posible usar garantías constitucionales?

Ello es posible, pero recuérdese que se trata de un MOOT de Derecho Administrativo. Véase
también la respuesta a la pregunta 3.

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