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EL PAPEL DEL ESTADO EN
EL CAMPO DE LA CULTURA
Luis Guttenmo Lumenenas
Instituto Nacional de Cultura
El concepto “cultura” no es entendido de la misma manera
por todos; ni aun por los antropélogos, que lo usan como una
categoria definitoria de su campo de estudio. En verdad, es una
de las categorias que tiene mas serias deficiencias en su papel de
identificar los fenémenos a los que se refiere, pues no cumple
con e] requisito paradigmético de ser universal en su uso y
significacién.
En el campo de las ciencias humanas, los antropélogos lla~
man cultura a un universo conductual muy amplio, a tal grado
que su manejo surge nada menos que de una teoria general de
Jos comportamientos, que compromete la totalidad de la activi-
dad humana. Los socidlogos restringen su uso a los indicadores
paradigmaticos de las conductas individuales 0 colectivas, en
tanto que los procesos se dofinen por las relaciones sociales y las
estructuras que de ellas se derivan. Los historiadores que dis-
tinguen la “historia de la cultura” de la historia en general, siguen
el uso vulgar del concepto, asumiendo que se refiere al reco-
nocimiento de los valores embleméticos de los talentos singulares.
Los arquedlogos, finalmente, usan la “cultura” como una categoria
clasificatoria que se propone distinguir variantes en los com-
portamientos de poblaciones identificadas por los residuos
materiales de su actividad social. Desde luego, eso determina72
Lus Gunuenmo Luvencras
u
una gran a de definiciones y usos diversos,
én cuando se traslada a pe!
be dos la a niveles que exigen 6
oat el espacio juridico, donde las palabras imp ican devechos
J, deberes que se deben cumpiz en fos smi B copacenrae
y. Desde esa perspectiva, vale la pena preguntarse a que
reguntarse a qué
nos referimos cuan:
Estado”. uando hablamos de una “politica cultural del
yuna gran
Los lineamientos de politica cultural
Todo E
'stado, cualquiera que sea su base social o jur
sus i
stento, loads
tiene necesariam:
ideolégico— wente—como parte de su propi
pee lark eed
El Estado jue debe ser su accién en relacién ,
odial donde ce ut empromso de aeciGa fetta alcol sine
Social donde se ubica. Las pautasynormas que le dan git ectiva
van del contextohistrico y social qu le permite gitimidad
ante la cual repende Pen ctu desagregada de sociated
condici onde. Por el contrario, debs la
aac ones hstrieasy sociales denn Tay debe responder alas
Céaigos ete Poe reponda, por bch
ral. En los Botade mode enna
a intereses y
i politica cultu-
tenia la vohnind y partipacionefsting del cope oe
tenia 2a volun ipacién efectiva del conjunt
respond alas exigencas dich corto ev “hn
wage mte ichos conjuntos sociales es sin duda
Estado clasifica
met ¥y organiza los segmentos de su acci
un régime de provides, ques ben pueden et eochaia
en ls regiments con dfcutadesesiracturales, tenten a air
mars esablemente en aquellos que responden a una est serch
onsclidada, Fo estalece un onden de prordades cine tg
ea clsiatrio rund, i es otro qu el gore wash
lapersp leseable. Elexamen cela politica cult
de los Estados permit extablocer el grado de catetenda que ce
con el contexto socal sobre el cual se asientany Aun
fentan, A un
Ex papen oet Estano EN EL CAMPO OF LA CULTURA 73
Estado de base nacional, corresponde una politica nacional: 34
Estado de ocupacién, una politica que privilegia lo externo sobre
Jo propio. La politica cultural de un Estado define Jas alternativas
err cis propésitos de futuro. En esa direcci6n, es un buen
GGerccio crtico el examinar historicamente la polis: caltural de
tee Estados que se asocian a la historia del pais, en la perspect'va
de propones los lineamientos de politica deseables en proyeccién
al futuro.
La politica cultural de los Estados prehispanicos
La relacin entre el Estado y la sociedad civil se inicio en out for-
mma pristina en cuatro o cinco lugares del planeta! Ne de ellos
fucel espacio que los espafioles bautizaron con él nombre “Peri”.
Cuandose formé el Estado en el Pert —en su condicién primige-
nia muchos siglos antes del “descubrimiento” de fos europe,
wa monios arqueclégicos indican que no nacié de una voln-
fed conguistadora, como ocurrié en otras partes del mundo, sino
timo resultado del proceso de maduracién de las relaciones dife-