== | REVOCA DECRETOS EXENTOS N° 509 Y N° 1522, AMBOS DE 2018, DEL MINISTERIO DE TRANSPORTES Y ‘TELECOMUNICACIONES, QUE AUTORIZA LLAMADO A LICITACION PUBLICA Y APRUEBA BASES DE LICITACION DE OTORGAMIENTO DE SUBSIDIO A LA PRESTACION DEL SERVICIO DE TRANSPORTE PUBLICO DE PASAJEROS Y SU CARGA EN ZONAS _AISLADAS, _ MODALIDAD MARITIMO, EN EL TRAMO 1) PIEDRA BLANCA ~'QUEMAY (ISLA COLDITA) - QUELLON, 2) SAN PEDRO - MICHAILELO | - QUELLON, ID CAMO0S1, DE LA REGION DE LOS LAGOS, _Y ADJUDICA —DICHA LICITACION, RESPECTIVAMENTE, POR LOS MOTIVOS QUE INDICA 27 AGO 2018 SANTIAGO, vecreroexenrons 1842 VISTO: Lo dispuesto en el Decreto Ley No 557, de 1974, del Ministerio del Interior; el D.F.L N° 279, de 1960 y el D.F.L. N° 343, de 1953, ambos del Ministerio de Hacienda; la Ley Orgénica Constitucional de Bases Generales de la Administracién del Estado, N° 18.575, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el D.F.L, N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaria General de la Presidencia; la Ley de Navegacién contenida en el Decreto Ley N° 2222 de 1978, del Ministerio de Defensa Nacional; la Ley de Fomento a la Marina Mercante contenida en el Decreto Ley N° 3.059, de 1979, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones; la Ley N° 19.880, que establece Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los actos de los Organos de la Administracién del Estado; la Ley N° 20.378, que crea un Subsidio Nacional para el Transporte Piblico Remunerado de Pasajeros; la Ley N° 21.053, que fija el Presupuesto del Sector Puiblico para el afio 2018; el D.S. N° 19, del afio 2001, del Ministerio Secretaria General de la Presidencia, que faculta a los Ministros de Estado para firmar "por Orden del Presidente de la Republica"; el Decreto N° 4, de 2010, de los Ministerios de Transportes y Telecomunicaciones y Hacienda, la Resolucién Exenta N° 1975 de 2011, de la Subsecretaria de Transportes; el Memoréndum N° 24 de 2018, de la Jefatura de la Divisién de Transporte Publico Regional; los Decretos Exentos N° 509, N° 988 y N° 1522, todos de 2018, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones; el Memoréndum DTPR N° 3091 de 2018, de la Divisién de Transporte Piblico Regional; la Resolucién N° 1600, de 2008, de la Contraloria General de la Republica; y demas normativa aplicable. ss 28648CONSIDERANDO: 1. Que, el articulo 14° del D.L. N° 3.059, citado en el visto, establece que cuando el Estado exija realizar traficos especiales que no estén cublertos por empresas navieras nacionales, deberd licitarse un subsidio para ser adjudicado a aquellas empresas navieras chilenas que se comprometan a cumplir el trafico referido. 2. Que, el D.L. N° 3,059 ya citado, establece que el subsidio debera ser financiado con cargo al presupuesto del Ministerio que corresponda, siendo el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones responsable, mediante el otorgamiento de subsidios al transporte en zonas aisladas. 3. Que, el articulo 5° de la Ley N° 20.378 que cre6 un Subsidio al Transporte Piblico Remunerado de Pasajeros, establece un Programa de Apoyo al Transporte Regional, el cual contempla, entre otros mecanismos, el establecimiento de un subsidio al Transporte en Zonas Aisladas, que tiene como principal objetivo contribuir a que las comunidades que habitan en lugares aislados del pais puedan mejorar su integracién territorial, econémica y social, facilitando su acceso a centros de mayor desarrollo econémico y con una mejor oferta de servicios. 4. La necesidad de los habitantes de las localidades que se encuentran en el tramo 1) Piedra Blanca - Quemay (Isla Coldita) ~ Quellén, 2) San Pedro - Michailelo - Quelldn, de la Regién de Los Lagos, de contar con servicios de transporte que les permitan acceder a una mejor integracién territorial, econémica y social, con centros de mayor desarrollo econémico y con una mejor oferta de servicios. 5. Que, producto de la necesidad de conectividad de los habitantes de las localidades sefialadas, mediante Decreto Exento N° 509 de 2018, modificado por Decreto Exento N° 988 de 2018, ambos del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, se autorizé el llamado a licitacién y se aprobaron las Bases de Licitacién Publica para el Otorgamiento de Subsidio a la prestacién del servicio de Transporte Publico de Pasajeros y su Carga en Zonas Aisladas, modalidad maritima, en el tramo 1) Piedra Blanca - Quemay (Isla Coldita) - Quellén, 2) San Pedro - Michailelo - Quellén, ID CAMO051, de la Regién de Los Lagos y sus anexos. 6. Que, mediante Decreto Exento N° 1522 de 2018, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, se adjudicé la licitacién a que se refiere el considerando anterior, a dofia Ana Jaramillo Becker, ordendndose la suscripcién del contrato respectivo para la operacién del servicio de transporte. 7. Que, mediante Memorandum DTPR N° 3091 de 2018, de la Divisién de Transporte PUblico Regional, se ha informado la existencia de una situacién deficitaria en el presupuesto disponible del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones para el afio 2018 en los procesos de contratacién de servicios de transporte subsidiado, y las medidas que se han adoptado respecto a ello. En particular, se indica que "Desde el inicio de! segundo trimestre de! presente afto, se ha realizado en la Divisién de Transporte Pdblico Regional (DTPR) un proceso de revisién de la disponibilidad de fondos en el subtitulo 24 del Programa 06 Subsidio al Transporte Pablico, para el afio 2018; advirtiéndose Ia existencia de una situacién deficitaria, que hizo necesario un replanteamiento de la factibilidad de los gastos y una priorizacién de los mismos.” Agrega dicho memorandum que producto del aludido déficit financiero, se identificaron grupos de servicios nuevos, correspondientes a servicios cuyos procesos de contratacién estaban préximos aIniciarse, respecto a los cuales se determiné su suspensién; y servicios de continuidad, correspondientes a todos aquellos procesos de contratacién que ya estaban en operacién y que debian volver a contratarse por un periodo nuevo. Sobre esto ultimo, se precisa que "...se identificaron contrataciones en que, no obstante los procesos se encontraban en curso y en diferentes estados de tramitacién; no existla presupuesto para el financiamiento de los gastos asociados a la ejecucién de dichas contrataciones”; agregandose que dicha situacién se identificé especialmente en subsidios de zonas aisladas, de conectividad rural y transporte escolar, “advirtiéndose que los gastos comprometidos a la fecha superan los montos disponibles para gastos durante el presente ejercicio presupuestario.” Luego, junto con detallar los montos de déficit de acuerdo al tipo de subsidio, se concluye que "../os servicios comprometidos durante el 2017 e inicios del 2018, superan con creces el presupuesto disponible”, explicndose que en el caso de los montos comprometidos para los servicios de continuidad, la causa del déficit radica principalmente en dos razones: (1) Servicios iniciados a fines del 2017 0 inicios del 2018 que no fueron incorporados como parte del presupuesto del presente afio, y (2) Cambios en la condiciones y montos de los servicios més antiguos que han significado aumentos de gasto. Finalmente, en lo que interesa para efectos del presente acto administrative, se hace presente en dicho memorandum, la necesidad de adoptar medidas que implicarn, en aquellos casos de mayor impacto en el presupuesto, desestimar procesos concursales que se encuentran en su fase final de tramitacién; tal como ocurre en el caso del proceso licitatorio del servicio ID CAMOOS1. 8. Que, advirtiendo que el presupuesto disponible del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones para el afio 2018, destinado a financiar el Programa de Apoyo al Transporte Regional, se encuentra mermado en razén de lo informado por la Divisién de Transporte Publico Regional a través de su Memorandum citado precedentemente, se ha considerado necesario reevaluar los montos comprometidos para la prestacién del servicio ID CAMO051, y/o reevaluar su disefio, segin se desprenda del andlisis que se efectte. Ello, producto que se ha estimado que, si no se realizare dicho ejercicio, existe una alta probabilidad que este Ministerio no pueda cumplir con el compromiso financiero que significa mantener la operacién del servicio por el periodo licitado, con las negativas consecuencias que ello podria generar tanto para el operador que preste el servicio, como para los usuarios de las localidades beneficiadas con su operacién. En dicho orden de ideas, es necesario precisar que para este Ministerio resulta esencial mantener la conectividad y la operatividad de dicho servicio, no obstante, para ello se deben efectuar los anélisis respectivos de su disefio y montos de acuerdo a la realidad presupuestaria existente. Cabe afiadir ademés, que dicha decisién se adopta en funcién de los principios de responsabilidad y eficiencia, consagrados en los articulos 4° y 5° de la Ley Orgénica Constitucional de Bases Generales de la Administracién del Estado, debiendo este Ministerio ajustar su actuar de acuerdo a dichos preceptos, particularmente en lo que se refiere a un uso correcto de los recursos publicos, conforme al interés piblico general que existe detrés de ello, y al interés especifico de esta reparticién considerando sus competencias y facultades. 9. Que, en consecuencia, por los antecedentes y fundamentos indicados, y conforme a las facultades legales que asisten a esta autoridad ministerial, consagrada especificamente en el articulo 61° de la Ley 19.880, se ha determinado revocar el Decreto Exento N° 509 de 2018, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, que autoriza el llamado a licitacién publica y aprueba las Bases de Licitacién Pablica del servicio de transporte piiblico de pasajeros y su carga en zonas aisladas, modalidad maritimo, en el tramo 1) Piedra Blanca — Quemay (Isla Coldita) - Quellén, 2) San Pedro - Michailelo - Quellén, ID CAM0051, de la Regién de Los