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PapAnalisis DAFO Herramienta PDF
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net/publication/288975453
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Diego Ros-McDonnell
Universidad Politécnica de Cartagena
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All content following this page was uploaded by Lorenzo Ros-McDonnell on 26 April 2017.
Abstract One main urban planning objective is to improve the quality of life in
cities. The environmental circumstances affect the urban areas, conditioning the
city and territory planning and management. Urban planning needs tools to under-
stand the different planning phases and stages, and facilitate the further develop-
ment and implementation of plan’s determinations. This paper focuses on the
SWOT analysis as a useful tool to study the cities and urban planning status.
1
Diego Ros-McDonnell (email: diego.ros@upct.es)
Dept. Arquitectura y Tecnología de la Edificación. Arq&Ide. Universidad Politécnica de
Cartagena. Paseo Alfonso XIII, 50, 30203 Cartagena.
2
Mª Victoria de la Fuente-Aragón (*e-mail: marivi.fuente@upct.es)
Lorenzo Ros-McDonnell (e-mail: lorenzo.ros@upct.es )
Grupo I+D Gestión e Ingeniería de Organización. ETSII. Universidad Politécnica de Cartagena.
C/Dr. Fleming, s/n, 30202 Cartagena.
2
1 Introducción
La planificación urbana tiene como uno de sus principales objetivos mejorar la ca-
lidad de vida en las ciudades, a través de un desarrollo sostenible equilibrado, ar-
mónico, integrado y equitativo. Durante las últimas décadas, el desarrollo de dife-
rentes categorías de planes de carácter urbano, planes de movilidad urbana
sostenible, planes especiales de protección, redacción de directrices de ámbito te-
rritorial, elaboración de estrategias de actuación urbana, entre otras, corroboran es-
te criterio, cobrando especial importancia en el contexto internacional, especial-
mente el europeo. Así mismo, las circunstancias del medio ambiente inciden en la
vertebración de los ámbitos urbanos pues condicionan la ordenación y gestión,
tanto de la ciudad como del territorio.
La planificación urbana, acorde al paradigma de ciudad sostenible del siglo
XXI, necesita de herramientas contrastadas, como el análisis PEST (Político, Eco-
nómico, Social y Tecnológico), el análisis de las 5 Fuerzas Competitivas de Por-
ter, el análisis DAFO y posterior Posicionamiento Estratégico de Resultados
(PER) o el análisis de los Factores Críticos de Éxito (FCE), que faciliten el cono-
cimiento del ámbito de estudio en los distintas fases de planificación y faciliten el
posterior desarrollo e implementación de las determinaciones de los planes.
El presente trabajo se centra en mostrar el análisis DAFO como herramienta
útil para estudiar el estado de las poblaciones y la planificación urbana. Este mé-
todo permite, desde un punto de vista diferente al empresarial, aplicar criterios de
valoración propios de la ciudad (valores intrínsecos, patrimoniales, funcionales,
viales, ambientales, entre otros), identificar elementos significativos de carácter
variado (históricos, sociales, culturales, comerciales, simbólicos o religiosos) y de-
terminar el estado y los valores potenciales asociadas a la ciudad (fragilidad, vul-
nerabilidad, viabilidad, diversidad, posibilidad de actuación) que sirven de base
para el desarrollo de la planificación urbana.
2 Análisis DAFO
por un extremo, unos defienden que el planeamiento debe controlar cualquier ac-
tuación, incluso la programación de las mismas, sin embargo hay quien se opone a
una regulación explícita que pueda limitar las posibilidades de actuar en la ciudad
(Trapero Ballestero, 1999), existiendo, no obstante, numerosas posturas interme-
dias. Por otra parte, parece lógico que existan unas reglas comúnmente aceptadas
y, en consecuencia, la existencia de una planificación adecuada que armonice las
actuaciones individuales y la incidencia de estas en el conjunto urbano y el territo-
rio.
Por otra parte, ordenar un territorio, básicamente, significa identificar, distri-
buir, organizar y regular las actividades humanas en ese territorio de acuerdo a
ciertos criterios y prioridades. También cabe definirlo como la ordenación de las
actividades humanas en un territorio organizado para acogerlas, expresión equiva-
lente a ordenación de los usos del suelo, en tanto en cuanto que los usos del suelo
y las actividades humanas están biunívocamente relacionadas (Gómez Orea, 2001)
La ordenación del territorio define la estructura espacial o marco físico en el
que se han de ubicar las actividades, la utilización del suelo, las redes formadas
por los núcleos de población y los canales de conexión del conjunto, propiciadas
por las políticas social, económica, cultural y ambiental de la sociedad, y regula el
comportamiento de los agentes socioeconómicos, todo ello orientado a conseguir
un desarrollo equitativo, equilibrado y sostenible de las diferentes regiones. (Gó-
mez Orea, 2001). Los aspectos relevantes de la ordenación del territorio son las
actividades humanas, el espacio en que se ubican y el sistema que ambos configu-
ran. Por ello, en numerosas ocasiones se equipara la ordenación del territorio a la
planificación urbana de gran escala.
Los estudios de carácter urbanístico, urbano o territorial, presentan una gran com-
plejidad. En primer término, para comenzar el análisis es necesario definir la ex-
tensión del área geográfica afectada y el nivel y aspectos a observar. Los límites
de estas áreas no están, con frecuencia, claramente definidos. La delimitación,
coincidente o no con una división administrativa del territorio, estado, región, co-
municad autónoma, provincia, comarca o término municipal, entre otros, pueden
ser definidos por un plan de rango superior, puede ser determinada de forma dis-
crecional por los promotores del estudio o bien dejarse a criterio del equipo redac-
tor del mismo. En este último caso el área afectada debe ser delimitada en función
de los objetivos propuestos. Los límites administrativos tiene ventajas para la ob-
tención de información socio económica, en general los datos estadísticos suelen
venir referidos a este tipo de unidades, por el contrario presentan el inconveniente
de no acomodarse a la lógica del funcionamientos de un sistema urbano o territo-
rial, en particular el medio físico. Por ello, independientemente del origen de la
demarcación, conviene definir y diferenciar dos categorías de espacios geográficos
de estudio, el ámbito específico y el entono de incidencia.
El ámbito específico, también denominado entorno específico, o simplemente
ámbito de análisis, es aquella extensión superficial que coincide con el área geo-
gráfica sobre la que se realizará el análisis DAFO.
6
6 Conclusiones
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