FUNDAMENTOS TÉCNICOS PARA LA DEMANDA DE LOS RECURSOS

DE COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA - U.P.E.A.

1. ¿Cuánto invierte el Estado por cada estudiante en las distintas universidades del país y cuál es el
costo promedio por estudiante a nivel nacional? El promedio de inversión anual por cada universitario en
Bolivia es de Bs.- 7.892. Pero, hay universidades en las que el Estado invierte más que en otras. En la Universidad Pública
de El Alto, se invierte por cada estudiante solo Bs.- 4.292, muy por debajo del promedio nacional, ver el cuadro:
CUADRO Nº 1: PRESUPUESTO, NÚMERO DE ESTUDIANTES Y COSTO POR EST., 2017
Presupuesto Número de Inversión/
Nº UNIVERSIDADES
asignado estudiantes estudiante
1 Universidad Mayor de San Andrés 779.463.766 78.228 9.964
2 Universidad Autónoma Tomas Frías 196.853.360 22.304 8.826
3 Universidad Gabriel René Moreno 729.970.058 84.619 8.627
4 Universidad Autónoma de Pando 58.865.411 7.565 7.781
5 Universidad José Ballivián de Beni 147.476.968 19.612 7.520
6 Universidad Juan Misael Saracho 178.606.933 23.783 7.510
7 Universidad Técnica de Oruro 185.610.205 25.662 7.233
8 Universidad Mayor de San Simón 544.103.728 78.770 6.907
9 Universidad Nacional de Siglo XX 52.425.243 7.762 6.754
10 Universidad Pública de El Alto 220.010.632 47.861 4.597
11 Universidad San Francisco Xavier 232.909.908 51.277 4.542
--- Total 3.326.296.212 447.337 7.892
Fuente: Comité Ejecutivo de la Universidad Boliviana (CEUB).
2. ¿Cuánto de presupuesto económico destina el Estado a las universidades del país? El presupuesto que
asigna el Estado para las universidades del país proviene de las siguientes fuentes: Subvención Ordinaria (TGN), recursos
de Coparticipación Tributaria (CT) y de Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH).El total programado en 2018 para la
Universidad Pública de El Altoesde Bs. 223.708.214. No obstante,dicho monto económico es insuficiente para la UPEA, ya
que el crecimiento vegetativo y la cantidad de estudiantes es mucho mayor cada año, por tanto ya es insostenible.
CUADRO Nº 2: ASIGNACIÓN DE PRESUPUESTO POR UNIVERSIDAD, 2018
Nº UNIVERSIDADES TGN CT IDH Total
1 Universidad Mayor de San Andrés 215.786.256 528.294.119 46.394.012 790.474.387
2 Universidad Gabriel René Moreno 157.765.543 516.242.460 66.774.347 740.782.350
3 Universidad Mayor de San Simón 163.086.365 342.397.881 47.864.967 553.349.213
4 Universidad San Francisco Xavier 95.846.862 112.920.572 29.411.984 238.179.418
5 Universidad Pública de El Alto 65.641.829 138.735.546 19.330.839 223.708.214
6 Universidad Autónoma Tomas Frías 43.310.598 138.007.928 18.529.550 199.848.076
7 Universidad Técnica de Oruro 64.458.594 96.068.350 29.411.984 189.938.928
8 Universidad Juan Misael Saracho 50.494.703 93.918.313 33.175.770 177.588.786
9 Universidad José Ballivián de Beni 39.678.394 81.970.639 29.411.984 151.061.017
10 Universidad Autónoma de Pando 10.604.784 21.451.038 29.411.984 61.467.806
11 Universidad Nacional de Siglo XX 20.167.257 22.840.473 10.882.434 53.890.164
Fuente: Ministerio de Economía y Finanza Publicas. No incluye los recursos que recaudan las Universidades, ni donaciones.
3. ¿Por qué el Estado otorga menos presupuesto a la UPEA teniendo la ciudad de El Alto la mayor
cantidad de habitantes en el departamento de La Paz? Según la proyección del INE para 2018, la ciudad de El
Alto estaría con 922.598 habitantes, mayor que la población de la hoyada paceña, que estaría con 832.827. Sin embargo,
el monto económico asignado por concepto de coparticipación tributaria para la Universidad de El Alto es muy bajo y no
está acorde a la Ley 031 que establece como criterio de distribución la cantidad de habitantes. Ver los datos:
CUADRO Nº 3: POBLACIÓN DE HABITANTES DE LAS CIUDADES DE LA PAZ Y EL ALTO
CIUDAD Ciudad de La Paz Ciudad de El Alto
Año 2018 832.827 922.598
Fuente: Datos del INE, proyectados para el año 2018.
CUADRO Nº 4: ASIGNACIÓN PRESUPUESTARIA PARA 2018: UMSA Y UPEA
Universidad TGN C.T. IDH Total
UMSA 215.786.256 528.294.119 46.394.012 790.474.387
UPEA 65.641.829 138.735.546 19.330.839 223.708.214
Fuente: Elaborado en base a los datos del MEyFP.

Carrera de Sociología - Área Ciencias Sociales – Universidad Pública de El Alto Secundino Conde López
4. ¿Cuántos administrativos, docentes y estudiantes hay en las dos universidades autónomas del
departamento de La Paz? La Universidad Mayor de San Andrés tiene 1.703 administrativos, 2.700 docentes y 78.228
estudiantes. Mientras, la Universidad Pública de El Alto cuenta con 703 administrativos, 2.337 docentes y 52.115
estudiantes. La mayoría de los docentes en la UPEA tiene solo uno, dos o tres cargas horarias y muchos perciben su
salario de diez meses únicamente y el resto de once; mientras, en las demás universidades la situación es distinta, los
docentes tienen tiempo completo, hay escalafón docente y bonos, los cuales implican mayor inversión económica.
CUADRO Nº 5: NÚMERO DE ADMINISTRATIVOS, DOCENTES Y ESTUDIANTES: UMSA Y UPEA
Universidad Administrativos Docentes Estudiantes
UMSA 1.703 2.700 78.228
UPEA 703 2.337 52.115
Fuente: Elaborado en base a los datos del CEUB, UMSA y UPEA
5. ¿Cuánto de presupuesto económico se destinan al pago de sueldos y salarios anualmente en las dos
universidades del departamento de La Paz? En la Universidad Mayor de San Andrés al año se destina bs.-
802.200.000 para el pago de planillas. Mientras, la Universidad Pública de El Alto tiene programado destinar este año Bs.-
182.868.470. Estos datos desvirtúan de manera categórica lo que el gobierno ha venido aseverando en sentido de que en
la UPEA se estaría gastando más dinero en pago de planillas en comparación a otras universidades, lo cual es falso.
TABLA Nº 6: GASTOS EN SUELOS Y SALARIOS: UMSA Y UPEA
Universidad UMSA UPEA
Bs.- 802.200.000 182.868.470
Fuente: Elaborado en base a los datos de UMSA y UPEA.
6. ¿Cuánto ha aumentado la cantidad de administrativos, docentes y estudiantes de la UPEA a partir
del 2011, año en el que ha sido aprobada la Ley 195? Desde el 2011 hasta la presente gestión 2018, la tasa de
crecimiento poblacional de los administrativos, docentes y estudiantes de la Universidad Pública de El Alto ha ido
aumentando en comparación con las demás universidades, sobre todo en la población estudiantil, debido a que la
Universidad recién data desde el año 2000. De tal modo, de 21.764 estudiantes que había en 2011, hoy se tiene 52.115.
CUADRO Nº 7: CRECIMIENTO VEGETATIVO POBLACIONAL - UPEA
Gestión 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Administrativos 411 540 596 646 700 702 701 703
Docentes 1.726 1.928 2.311 2.369 2.633 2.503 2.65 2.664
Estudiantes 21.764 26.702 30.373 35.103 38.693 42.343 47.861 52.115
Fuente: Elaborado en base a los datos de Unidad de Planificaciones-UPEA.
7. ¿Cómo es la evolución de los recursos de coparticipación tributaria desde 2012, año en que empieza
a recibir por primera vez dichos recursos la UPEA? A pesar de que la Ley 195 fue aprobada en 2011, los recursos
de coparticipación tributaria fueron asignados y transferidos recién a partirdel año 2012 a la Universidad Pública de El
Alto. Ese año, la Universidad recibiópor primera vez un monto de Bs.- 112.735.881, de dichos recursos.
CUADRO Nº 8: RECURSOS DE COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA - UPEA, POR AÑO
Gestión 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Bs.- 112.735.881 121.841.863 138.838.334 150.204.673 138.778.466 138.394.989 138.735.546
Fuente: Dirección Administrativa Financiera- UPEA.
8. ¿Cuánto es el presupuesto económico que el Estado ha programado este año 2018 para la
Universidad Pública de El Alto? El total de recursos que el Estado ha programado para destinar este año 2018 a la
Universidad Pública de El Alto es de Bs.- 223.708.214. Sin embargo, este presupuesto es insuficiente, discriminatorio y, a
la vez, es y será insostenible con el tiempo el funcionamiento regular de la Universidad.
CUADRO Nº 9: ASIGNACIÓN PRESUPUESTARIA PARA LA UPEA (2018)
Fuente TGN C.T. IDH Total
Bs.- 65.641.829 138.735.546 19.330.839 223.708.214
Fuente: Dirección Administrativa Financiera- UPEA.
9. ¿En qué consiste la demanda de los recursos de coparticipación tributaria para la Universidad
Pública de El Alto? Lo que exige la UPEA es la derogación de la Ley 195 para que el Estado otorgue el presupuesto
económico que corresponde por la recaudación de los recursos por pago de impuestos en El Alto y en el departamento de
La Paz, y se tome en cuenta para ello la cantidad de población de habitantes según los datos del censo.

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