EL PODER LEGISLATIVO

El 28 de julio de 1821, luego de un largo proceso emancipador el Perú nace como una
nación libre e independiente.

La primera convocatoria a Congreso Constituyente fue realizada por el General Don

José de San Martín mediante el Decreto N°146, del 27 de diciembre de 1821, el mismo
que se instaló el 28 de julio de 1822. Para dar cumplimiento al dispositivo mencionado
se formó una comisión encargada de preparar el reglamento de elecciones y se fijó el
número de diputados los cuales serían elegidos por el cálculo de la población de cada
departamento.

Los primeros diputados se reunieron el 20 de septiembre de 1822, en el Palacio de

Gobierno luego de una larga ceremonia, quedó constituida el primer Congreso
Constituyente.

Los fundamentos doctrinarios de tal proceso buscaban garantizar la plena vigencia de

los derechos y deberes de los ciudadanos, la consolidación del ordenamiento jurídico y
político del país, el respeto a la constitución, las leyes y el bienestar de la población.

Una de sus principales medios para concretar el cumplimiento de sus objetivos fue la
división del poder en tres esferas distintas: Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder
Judicial autónomas e independientes entre sí. El poder legislativo es un órgano de
gobierno que representa a la ciudadanía. Según el capítulo IV, artículo 90 de la
Constitución Política del Perú, el poder legislativo reside en el Congreso de la República
y consta de cámara, está integrado por 130 congresistas y estos son elegidos cada
cinco años mediante elecciones electorales generales a nivel nacional conforme a ley.
Los candidatos a la presidencia no pueden integrar las listas de candidatos a
congresistas. Los candidatos a vicepresidentes pueden ser simultáneamente
candidatos a una representación en el Congreso.

Requisitos para ser congresistas:

1.-Ser peruano de nacimiento

2.-Haber cumplido 25 años de edad

3.- Gozar derecho de sufragio

Artículo 91.- No pueden ser congresistas si no han dejado el cargo seis meses antes de
la elección
1. Los ministros y viceministros.

2. El contralor general.

3. Los miembros del tribunal nacional.

4. Los miembros del consejo nacional de la magistratura.

5. Los miembros del poder judicial.

6. Los miembros del ministerio público.

7. Los miembros del jurado nacional de elecciones.

8. El defensor del pueblo.

9. El presidente del banco central de reservas.

10. El superintendente de banca y seguro.

11. El superintendente de administración tributaria.

12. El superintendente de aduanas.

13. El superintendente de administradores de fondos monetarios.

14. El superintendente de pensiones (AFP).

15. Los miembros de las fuerzas armadas.

16. Los miembros de la policía en actividad.

Funciones de los Congresistas

Las funciones de los congresistas electos según los siguientes artículos:

Artículo 92.- La función de congresista es de tiempo completo; le está prohibido

desempeñar cualquier cargo o ejercer cualquier profesión u oficio, durante las horas
de funcionamiento del Congreso.

Artículo 93.- Los congresistas representan a la Nación. No están sujetos a mandato

imperativo ni a interpelación.

No pueden ser procesados ni presos sin previa autorización del Congreso o de la

Comisión Permanente, desde que son elegidos hasta un mes después de haber
cesado en sus funciones, excepto por delito flagrante, caso en el cual son puestos a
disposición del Congreso o de la Comisión Permanente dentro de las veinticuatro
horas, a fin de que se autorice o no la privación de la libertad y el enjuiciamiento.
Artículo 94.- El Congreso elabora y aprueba su Reglamento, que tiene fuerza de ley;
elige a sus representantes en la Comisión Permanente y en las demás comisiones.

Artículo 95.- El mandato legislativo es irrenunciable.

Artículo 96.- Cualquier representante a Congreso puede pedir a los Ministros de

Estado, al Jurado Nacional de Elecciones, al Contralor General, al Banco Central de
Reserva, a la Superintendencia de Banca y Seguros, a los gobiernos locales y a las
instituciones que señala la ley, los informes que estime necesario.

Artículo 97.- El Congreso puede iniciar investigaciones sobre cualquier asunto de

interés público. Es obligatorio comparecer, por requerimiento, ante las comisiones
encargadas de tales investigaciones.

Organización del poder legislativo

EL PLENO DEL CONGRESO

Es la legislatura ordinaria de los 130 congresistas o de la mayoría en su respectiva

convocatoria, el pleno se reúne en legislaturas ordinarias que son dos veces al año
y si es necesario en legislaturas extraordinarias que se dan en épocas de receso
parlamentario estas duran un periodo no mayor a 15 días y se reúnen solo para tratar
el asunto por la cual fue convocada por el presidente de la república.

COMISION PERMANENTE

Es el organismo del congreso que asume la conducción y garantiza el funcionamiento

del congreso en sus principales actividades, cuando no hay legislatura.

COMISION ORDINARIA

Son grupos de trabajo según los temas de interés legislativo. Se encargan de evaluar
y dictaminar los proyectos de ley enviados al congreso. Se limita la participación de
cada congresista a tres comisiones, Las Comisiones ordinarias están organizadas
siguiendo dos criterios el de la estructura del Estado fijada en la Constitución y el de
la organización del Poder Ejecutivo en sectores los que a su vez corresponden a los
ámbitos de competencia de cada uno de los ministros La idea es que cada Comisión
ordinaria del Congreso este atenta y se especialice en un aspecto de la organización
del Estado. Estas comisiones son las siguientes:

 Agraria.

 Comercio exterior y turismo.

 Constitución y reglamento.
 Defensa del consumidor y organismos reguladores de los servicios públicos.

 Defensa nacional, orden interna, desarrollo alternativo y lucha contra las drogas.

 Descentralización, regionalización, gobiernos locales y modernización de

la gestión del estado.

 Economía, banca, finanza e inteligencia financiera.

 Educación, ciencia, tecnología, cultura, patrimonio cultural, juventud y deporte.

 Energía y minas.

 Fiscalización y contraloría.

 Inteligencia.

 Justicia y derechos humanos.

 Mujer y desarrollo social.

 Presupuesto y cuenta general de la república.

 Producción, micro y pequeña empresa.

 Pueblos andinos, amazónicos y afro peruanos, ambiente y ecología.

 Relaciones exteriores.

 Salud, población, familia y personas con discapacidad.

 Seguridad social.

 Trabajo.

 Transportes y comunicaciones.

 Vivienda y construcción.

LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS

Los grupos parlamentarios son aquellos conformados por todos los congresistas que
fueron elegidos en una misma lista de candidatos, son conjuntos de congresistas que
comparten ideas, intereses comunes y se conforman de acuerdo con las siguientes
reglas:

1. Los grupos parlamentarios tienen como mínimo 6 congresistas.

2. En caso de no lograr el mínimo de congresistas se les considera como grupo

parlamentario especial.
3. Cada grupo parlamentario aprueba su reglamento interno, los mismos
parlamentarios son registrados en la oficialía mayor. Tiene derecho a contar con
personal, recursos y ambientes para el desarrollo de sus funciones.

EL CONSEJO DIRECTIVO

Acordar las autorizaciones de licencia, por enfermedad, o viaje que soliciten los
congresistas. El consejo directivo está compuesto por los miembros de la mesa
directiva y los representantes de los grupos parlamentarios o partidos políticos que
se denominan directivos o portavoces. A cada directivo o porta voz titular
corresponderá un suplente por cada grupo parlamentario, el consejo directivo tiene
las siguientes funciones y atribuciones.

1.- PRIMERA FUNCION

Adoptar acuerdos y realizar coordinaciones para el correcto proceso de las

actividades del congreso.

2.- SEGUNDA FUNCION

Aprobar el presupuesto y la cuenta general del congreso, presentada al pleno del

congreso por el presidente.

3.- TERCERA FUNCION

Recibir informes de la mesa directiva con oficialía mayor y de la oficina de la autoría

interna, respecto al desarrollo de procesos de administración y del estado de
la economía del congreso.

4.- CUARTA FUNCION

Recibir informes sobre las políticas de administración personal, recursos

económicos, reglamentos administrativos, licitaciones públicas sobre la realización
de obras y adquisición de bienes y servicios.

5.- QUINTA FUNCION

Aprobar la agenda de cada sucesión del pueblo definiendo en orden del día de la
sesión poniéndolas en conocimiento de los congresistas en 24 horas antes del inicio
de la sesión.

6.- SEXTA FUNCION

Fijar el tiempo de debate sobre el contenido de la agenda, si la sesión no agota la

agenda se elabora una nueva.
7.-SETIMA FUNCION

Aprobar los planes de trabajo, el cuadro de comisiones y cualquier otro plan o

proyecto.

8.- OCTAVA FUNCION

Acordar las autorizaciones de licencia, por enfermedad, o viaje que soliciten los
congresistas.

JUNTA DE PORTAVOCES

Está formada por la mesa directiva y un portavoz por cada grupo parlamentario de
manera proporcional conforme a su bancada.

1.- PRIMERA FUNCION

Elabora el cuadro de comisiones para su aprobación en el consejo directivo y luego

por el pleno del congreso.

2.-SEGUNDA FUNCION

La exoneración, con la aprobación de los tres quintos de los miembros del congreso
allí representados como de los tramites de envió, comisiones y pre publicación.

3.- TERCERA FUNCION

La mesa directiva tiene a su cargo la dirección administrativa al congreso, los

debates que se realizan en el pleno, la comisión permanente, el consejo directivo y
la representación del congreso en los actos protocolares. Está compuesto por el
presidente y tres vicepresidentes.

4.- CUARTA FUNCION

- Representar al congreso, recibir los honores q correspondan a su investidura.

- Preside en las sesiones del pleno del congreso, la comisión permanente y de la

mesa directiva.

- Firmar junto con el vicepresidente las leyes aprobadas en el congreso, para ser
enviadas al presidente de la república para su promulgación.

- Someter a consideración del consejo directivo la agenda de las sesiones del pleno
y de la comisión permanente.

- Publicar en el diario oficial "el peruano" y otras de mayor circulación, la relación de

congresistas que llegan tarde o no asisten a sesiones o permanecen en ellos.
OTRAS COMISIONES

En el reglamento del congreso, y de acuerdo a lo que determina la constitución se

fijan otras comisiones, tales como las comisiones investigadoras que se organizan
en casos necesarios, como también las comisiones protocolares.

Son atribuciones del Congreso

Según el artículo 102.-

1. Dar leyes y resoluciones legislativas, así como interpretar, modificar o derogar las
existentes.

2. Velar por el respeto de la Constitución y de las leyes, y disponer lo conveniente

para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores.

3. Aprobar los tratados, de conformidad con la Constitución.

4. Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General.

5. Autorizar empréstitos, conforme a la Constitución.

6. Ejercer el derecho de amnistía.

7. Aprobar la demarcación territorial que proponga el Poder Ejecutivo.

8. Prestar consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el territorio de la

República, siempre que no afecte, en forma alguna, la soberanía nacional.

9. Autorizar al Presidente de la República para salir del país.

10. Ejercer las demás atribuciones que le señala la Constitución y las que son propias
de la función legislativa