PAUTAS METODOLOGICAS

PARA LA IDENTIFICACION
DE UN PROYECTO
MARCO LOGICO

Contenido de los estudios de pre-inversión

• Identificación del problema

• Estudio de alternativas

• Evaluación

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 IDENTIFICACION DEL PROBLEMA
Orientaciones importantes:
• Identificar los problemas (estado negativo) de
la situación analizada
• Centrar el análisis en el problema principal
• No confundir el problema con una falta de
solución

Hace falta un semáforo

Se producen gran
cantidad de accidentes

Análisis del problema

Pasos a seguir:
• Identificar el problema principal
• Examinar los efectos
• Identificar las causas
• Establecer la situación deseada (objetivo)
• Identificar medios para la solución
• Definir acciones
• Configurar alternativas de proyecto

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 Análisis de los efectos del problema

Árbol de efectos:

• Es un instrumento excelente y simple

para identificar las repercusiones del
problema.
• Representa graficamente el problema
y los efectos encadenados sobre éste.

Construcción del árbol de efectos

• Se representa gráficamente el problema.

La población del sur de una

localidad solicita suministro de agua potable

3
 Construción del árbol de efectos
Se colocan sobre el problema los efectos
directos o inmediatos, unidos con flechas.

Gran porcentaje Contaminacion Insatisfacción

de ambiental con las
enfermedades (olores, autoridades
por consumo de insectos) municipales
agua

No hay suministro de agua potable en el sur de una localidad

Construcción del árbol de efectos

• Continuar hasta llegar a un nível que se considere superior dentro
de la órbita de concurrencia.

Altos costos de Baja asistencia Perdida de

atención de la laboral votos
salud

Gran porcentaje Contaminacion Insatisfacción

de ambiental con las
enfermedades (olores, autoridades
por consumo de insectos) municipales
agua

No hay suministro de agua potable en el sur de una localidad

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 Construcción del árbol de efectos
• Estudiar, para cada efecto de primer nivel, si hay otros
efectos derivados
• Colocar sucesivos niveles de efectos
Menor calidad Baja
de vida productividad

Altos costos de Baja asistencia Perdida de

atención de la laboral votos
salud

Gran porcentaje Insatisfacción

de Contaminacion con las
enfermedades ambiental autoridades
por consumo (olores, municipales
de agua insectos)

No hay suministro de agua potable en el sur de una

localidad

Árbol de efectos

Aparecen los efectos importantes

o el problema que requiere

solución
=>
Se procede al análisis de las causas

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 Construcción del árbol de causas
• Se identifican las causas posibles del problema y se
representan sobre éste.

No hay suministro de agua potable en el sur de una localidad

No hay caños La planta No hay Las napas

primarios ni potabiliza camines están
secundarios dora es cisterna saturadas
chica

Construcción del árbol de causas

• Después se buscan las causas de las causas, construyendo las
raíces encadenadas del árbol.

No hay suministro de agua potable en el sur de una localidad

No hay caños La planta

potabilizadora No hay Las napas están
primarios ni
es chica camiones saturadas
secundarios
cisterna

No se pensó en el Hay gran densidad de

crecimiento La municipalidad población
población en el no ha previsto la
sur provisión

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 Árbol de causas

• Es recomendable dar rienda suelta a la

creatividad.
• Una buena definición de las causas aumenta la
probabilidad de soluciones exitosas.

Árbol de problemas

En función del árbol de efectos y el

árbol de causas se genera

Árbol de causas - Efectos

o
Árbol de problemas

7
 Árbol de Problemas
Menor calidad de
vida Pérdida de
productividad Perdida de
votos

Altos costos de Baja asistencia

atención de la salud laboral

Contaminacion Insatisfacción con

ambiental (olores, las autoridades
Gran porcentaje de enfer-
insectos) municipales
rmedades por consumo de agua

No hay suministro de agua potable en el sur de una localidad

No hay caños La planta

potabilizadora
No hay Las napas están
primarios ni
es chica camiones saturadas
secundarios
cisterna

No se pensó en
La municipalidad Hay gran densidad de
el crecimiento
no ha previsto la población
población en el
provisión
sur

Definir los objetivos para solucionarlos

Árbol de objetivos:
(Árbol de Medios-Fines)
• Representa la situación esperada para resolver el problema.
• Construirlo buscando las manifestaciones contrarias a las
indicadas en el árbol de problemas.
– Efectos Æ fines
– Causas Æ medios
• Se verifica la lógica y pertinencia del árbol de objetivos
– Es un momento de eliminar las redundancias

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 Construción del Arbol de Objetivos
Mejorar calidad Aumentar
de vida productividad

Disminuir costos
atención de salud Mejorar asistencia
laboral

Evitar enfermedades por agua Disminuir

no potable contaminación

Provision de servicio de agua potable en el sur de la localidad

Necesidad de Necesidad de
Provisión de Napas saneadas
agua corriente potabilizar el
agua por
agua
camiones

Hay sisstema de Se preve el La Municipalidad Población con

transporte y servicio por provee el servicio buena densidad
de agua
distribución planta
domiciliaria

Identificar acciones
• Para cada base del árbol de objetivos se busca en forma creativa
una acción que concretice el medio.

La Municipalidad Población con

Hay sistema de Se provee el provee el servicio de agua buena densidad
transporte y servicio por planta
distribución
domiciliaria

Construir Adquirir camiones Trasladar

Planta potabilizadora cisterna población
Instalar cañerias
Ampliar planta
principales
actual
y secundarias

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 Configurar alternativas del proyecto
Examinar las acciones propuestas en los
siguientes aspectos:
• Analizar el nivel de incidencia para la solución del problema.
• Priorizar el de mayor incidencia.
• Verificar interdependencias y agrupar acciones
complementarias.
• Definir alternativas con base a las acciones agrupadas.
• Verificar la viabilidad de cada alternativa .
– Técnica
– Social
– Financiera
– Institucional
– Ambiental

Configurar alternativas de proyecto

Trasladar
población
Ampliar planta
Construir
actual Adquirir camiones
Planta potabilizadora
cisterna
Instalar
Instalar cañerias primarias
cañerias primarias y secundarias
y secundarias

Alternativa 1 Alternativa 2 Alternativa

Construir Ampliar 3
Planta planta actual Adquirir
potabilizadora + distribución camiones
+ distribución por cañerías cisterna
por cañerías

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 Reflexiones Finales

• Proceso de análisis: interactivo y retroalimentado -

siempre es posible incorporar nuevas alternativas o
integrar aquellas complementarias.
• Resultado: buen conocimiento del problema y la
propuesta de alternativas consideradas viables.
• Si aparecen alternativas fuera del ámbito de acción
se comunican a los responsables.
• Siguiente paso: estudiar o especificar todos los
aspectos de cada alternativa.

Diagnóstico de la situación actual

• Area de Estudio
• Area de Influencia
• Determinación de la Oferta
• Estimación de la Demanda
• Cálculo del Déficit
• Situación base optimizada

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 Estudio de alternativas

• Optimización de la situación actual

• Dimensionamiento del proyecto
• Estudio de localización
• Aspectos tecnológicos
• Organización e institucionalidad
• Impacto ambiental

Si no se prepara bien un proyecto …..

Promotor Diseñador Especificaciones

Programación Construcción
Lo que quería el usuario

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 MARCO LOGICO

FIN, PROPOSITO, PRODUCTOS, ACTIVIDADES

• Fin:
¿A qué contribuye en última instancia el proyecto?
Describe el impacto general y los beneficios a ser derivados del proyecto

• Propósito:
¿ Para qué se lleva a cabo el proyecto?
Indica el impacto directo o resultado directo obtenido de la utilización de los productos.

• Productos:
¿Qué debe producir el proyecto?
Son los bienes y servicios que debe producir el ejecutor

• Actividades:
¿Cómo se producirán los productos? ( Rta: mediante….)
Actividades principales que implican el uso de recursos, que el ejecutor debe llevar a cabo
para producir cada producto o resultado.
Se colocan en forma cronológica.

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 MATRIZ DE MARCO LOGICO
VINCULOS CAUSALES

FIN
ENTONCES

SI
PROPÓSITO

ENTONCES
SI
PRODUCTO

ENTONCES

PRODUCTO
SI
INTERMEDIO
(ACTIVIDADES)

Matriz marco lógico

Objetivos Indicadores Medios de Supuestos

verificación
FIN A que de impacto Fuentes a
Acontecimientos o
contribuye – (indirecto) consultar para
condiciones para la
efecto en el evaluar si se
sustentabilidad del
contexto cumplen los
proyecto
objetivos
PROPOSITO para que se de propósito Fuentes a Acontecimientos o
lleva a cabo – (directo) consultar para condiciones para
atiende a evaluar si se que el proyecto
destinatarios cumplen los contribuya al fin
directos objetivos

PRODUCTOS/ Que debe de producto Cantidad, calidad Acontecimientos o

RESULTADOS producir (marco de y tiempo de condiciones para
referencia) entrega de los que los resultados
productos alcancen el
propósito

ACTIVIDADES Como obtener de procesos e Presupuesto / Acontecimientos o

los productos insumos certificados condiciones para
(indicadores obra… completar los
cumplimiento resultados del
proyecto

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 OBJETIVOS DEL PROYECTO
PAUTAS METODOLOGICAS PARA LA NARRACION DE
OBJETIVOS

Contemplar los elementos siguientes:

- El bien objetivo.
- Las necesidades a satisfacer con ese bien
- Los destinatarios

Según los destinatarios y las necesidades, el impacto puede ser directo o

indirecto.

•El impacto directo se refiere a la aplicación del bien objetivo directo o

producto.
•El impacto indirecto atiende a bienes derivados que permiten mediante un
efecto derrame satisfacer otras necesidades indirectas de otros destinatarios.

MATRIZ DE MARCO LOGICO

LOS INDICADORES

- Proporcionan la base para el monitoreo y la

evaluación del Proyecto.
- Muestran como puede ser medido el éxito de un
Proyecto
- Especifican de manera precisa cada objetivo
(Fin, Propósito, Producto).
- Establecen metas para medir si se ha cumplido
un objetivo
Cantidad
Características Calidad
Plazo

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 Indicadores
Atributos de un indicador: PUMAS

• Precisos (comprensibles y sencillos)

• Utilizables (pocos, prácticos, acordados)
• Medibles (sustantivos o valorativos)
• Auditables (verificables)
• Significación social (compatibles con otros utilizados en
las políticas públicas)

MATRIZ DE MARCO LOGICO

LOS MEDIOS DE VERIFICACION

- Deben ser prácticos y económicos.

- Proveen la base para supervisar y evaluar el Proyecto.
¿Cómo se obtiene la evidencia?
- Fuentes normales de información
- Recolección de datos o información especial
¿Quién financiará estas actividades?
¿Quién ejecutará estas actividades?
¿Qué cantidad razonable de información se requiere?

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 MATRIZ DE MARCO LOGICO
LOS SUPUESTOS

• Cada proyecto comprende riesgos: ambientales, financieros,

institucionales, sociales, políticos, climatológicos u otros
factores que hacen que el proyecto fracase
• El riesgo se expresa como un SUPUESTO que tiene que ser
cumplido para avanzar al siguiente nivel en la jerarquía de
objetivos
• Se deben identificar los riesgos (supuestos) en cada etapa: fin,
propósito, productos, actividades
• Requiere analizar la importancia y la probabilidad de
ocurrencia de los riesgos

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 MATRIZ DE MARCO LOGICO
LOS SUPUESTOS

Los supuestos se indican en positivo. Ocurrencia del suceso.

Ejemplo:“existen las partidas presupuestarias correspondientes.”

Preguntas a realizarse:

1. ¿Es externo al proyecto?

SI NO (no incluir)
2. ¿Es importante?
SI NO (no incluir)
3. ¿Cuál es la probabilidad de que ocurra?
No es Es Muy
probable probable probable
(= supuesto) (no incluir)
4. ¿Puede ser rediseñado el Proyecto?
SI NO
(rediseñar el proyecto) (Supuesto fatal - PARE!!!)

Ejemplo matriz marco lógico

Objetivos Indicadores Medios de Supuestos

verificación
FIN Mejora en la salud de Tasa de
la población de la morbilidad
Estadisticas Que la provincia lleve a cabo
localidad X
provinciales diversos programas sanitarios

PROPOSITO Disminución de las Consultas /año Registros El servicio debe ir ampliándose

enfermedades sanitarios con el crecimiento vegetativo
derivadas del consumo localidad X
de agua potable en el
sur de la localidad X

PRODUCTOS/ Implementación de un Metros cúbicos Cantidad, calidad Condiciones técnicas-económicas

RESULTADOS servicio de agua producidos/plaz y tiempo de provinciales y municipales para
potable a los o entrega de los brindar el servicio y su
pobladores del sur de productos mantenimiento
la localidad X

ACTIVIDADES Ampliación de la Metros Certificados de Contar con créditos

planta potabilizadora construidos/plaz obra presupuestarios
de la localidad X o

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