Ingeniería Hidráulica

INDICE

INTRODUCCIÓN ………………………………………………………………………………………………………..……………1
I. DEFINICIÓN DE POBREZA……………………………………………………………………………………………….……..3
II. NIVELES DE POBREZA ………………..……………………………………………………………………………........….…4
A. DEFINICIONES BÁSICAS ……………………………………………………………….…………….…………………..4
a. Pobreza Absoluta ……………………………………………………………………………..….........………..4
b. Pobreza Relativa ………………….………………………………………………………….……........………..4

B. ESTADÍTICAS
a. Países pobres de cada Continente………………………………………………………………………..4
b. Cumplimiento de los ODM …………………………………………………………………………………..4
c. Cifras Registradas ………………………………………………………………………………………………..5
d. Raking de los países más bajos …………………………………………………………………………….5

III. CONSECUENCIAS DE LA POBREZA ………………………………….…………………………………………….………7

A. PANORAMA GENERAL
a. Contexto …………………………………………………….……………………………………………………….7
b. Estrategia ……………………………………………………………………….…………………………..….…..8
c. Resultados …………………………………………………………….………….………………………..….……9

IV. LA POBREZA EN EL PERÚ …………………………..…………………………………………….………………….…..….. 9

a. CAUSAS DE LA POBREZA EN EL PERU………………………………….…….……………………….. 10
b. REDUCCIÓN DE LA POBREZA EN EL PERÚ…………………………………..……….…….………… 11

V. MAPAS DE POBREZA EN EL PERÚ …………………………………………………………………………….……….12

VI. ANEXOS ………………………………………………………………………………………………………………..……..…..13
VII. BIBLIOGRAFÍA …………………………………… …………………………………………………………..……….………. 18
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INTRODUCCIÓN

A continuación, daremos un breve concepto los mapas de pobreza en el Perú, empezando por un
concepto global de pobreza y analizando a nivel mundial la pobreza para luego llegar a determinar
los principales causantes de la pobreza en Perú y los índices registrados desde hace años.

Actualmente el porcentaje es muy alto en diversos países ya sean llamados desarrollados o

subdesarrollados. Aunque no parezca, la pobreza es como una forma de enfermedad que se puede
expandir en todo un mundo. En este momento existen por lo menos 900 millones de personas en
todo el mundo que viven en pobreza extrema, y aunque se trate de terminar con este problema, es
necesario que el trabajo sea constante y en igualdad de proporciones, para lograr buenos
resultados.

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OBJETIVOS:

 Identificar cuáles son las provincias y distritos del Perú con un mayor índice de extrema
pobreza.

 Investigar cuales son las principales causas de la pobreza, y encontrar posibles soluciones
que ayuden a erradicar con la pobreza.

 Averiguar las consecuencias de vivir en una región donde exista pobreza.

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LA POBREZA Y MAPAS DE POBREZA EN EL PERÚ

LA POBREZA

I. DEFINICION
La pobreza es la situación o condición socioeconómica de la población que no puede acceder o
carece de los recursos para satisfacer las necesidades
físicas y psíquicas básicas que permiten un
adecuado nivel y calidad de vida tales como
la alimentación, la vivienda, la educación, la asistencia
sanitaria o el acceso al agua potable. También se suelen
considerar la falta de medios para poder acceder a tales
recursos, como el desempleo, la falta de ingresos o
un nivel bajo de los mismos. También puede ser el
resultado de procesos de exclusión social, segregación
social o marginación. En muchos países del tercer
mundo, la situación de pobreza se presenta cuando no es
posible cubrir las necesidades incluidas en la canasta Ejemplos de pobreza en el mundo.
básica de alimentos o se dan problemas de subdesarrollo.

En los estudios y estadísticas sociales se distingue entre pobreza y pobreza extrema, definiéndose
la pobreza extrema como aquella situación en la que una persona no accede a la canasta básica
de alimentos (CBA) que le permita consumir una cantidad básica de calorías por día, y pobreza
como aquella situación en la que una persona no accede a una canasta básica de bienes y servicios
más amplia (CBT), que incluye además de los alimentos, rubros como los servicios públicos, la
salud, la educación, la vivienda o la vestimenta. El Banco Mundial ha cuantificado ambas líneas,
estableciendo desde octubre de 2015, la línea de pobreza extrema (indigencia) en 1.90 dólares por
día y la línea de pobreza en 3.10 dólares diarios.
Según el Informe de Desarrollo Humano de 2014 del Programa de Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD) uno de cada cinco habitantes del mundo vive en situación de pobreza o pobreza
extrema. Es decir, 1500 millones de personas no tienen acceso a saneamiento, agua
potable, electricidad, educación básica o al sistema de salud, además de soportar carencias
económicas incompatibles con una vida digna.
En la mayoría de contextos sociales la pobreza se considera algo negativo y penoso, si bien en
algunos ámbitos de carácter espiritual o religioso la pobreza voluntaria se considera una virtud por
implicar la renuncia a los bienes materiales (voto monástico de pobreza). Históricamente la pobreza
ha sido valorada de muy distinta forma según la ideología o ideologías de cada época; así ocurría
en el pensamiento económico medieval. Distinta a la pobreza voluntaria es la vida austera o vida
sencilla cercana a posiciones tanto espirituales como ecologistas (decrecimiento).

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II. NIVELES DE POBREZA

A. DEFINICIONES BASICAS

a) Pobreza absoluta: Cuando ciertos estándares mínimos de vida, tales

como nutrición, salud y vivienda, no pueden ser alcanzados.
b) Pobreza relativa: Cuando no se tiene el nivel de ingresos necesarios para satisfacer
todas o parte de las necesidades básicas de acuerdo a los criterios de un
determinado tiempo y sociedad.

Las formas de medir la pobreza son muy diferentes en ambas definiciones. Desde un punto
de vista económico, sociológico y psicológico se complementan ambas. Es particularmente
dramática la situación de pobreza absoluta, de la cual es el principal problema de
las sociedades sin recursos.

Es sociológicamente y psicológicamente muy interesante la pobreza relativa, que la padece

quizás gran parte de las sociedades desarrolladas o en vías de desarrollo, se trata de
la calidad de vida. Umbral de pobreza que viene definido internacionalmente (Banco
mundial) como la línea fijada en dos dólares diarios por persona (de igual poder adquisitivo),
cantidad que se considera suficiente para la adquisición de productos necesarios para cubrir
las necesidades básicas en los países de más bajos ingresos
.
Umbral de pobreza extrema que viene definido internacionalmente (Banco Mundial) como la
línea fijada (en 2008) en 1,25 dólares diarios per cápita (de igual poder adquisitivo), cantidad
que se considera suficiente para la adquisición de productos necesarios para sobrevivir en
los países de más bajos ingresos.

B. ESTADISTICAS

a) Países más pobres de cada continente. La estadística se basa en PIB PPA per cápita:

 América: Nicaragua, Guyana.

 África: Zimbabue, República Democrática del Congo, Liberia.
 Asia: Afganistán, Franja de Gaza, Cisjordania.
 Europa: Kosovo, Moldavia, Montenegro.
 Oceanía: Tokelau, Tuvalu, Islas Salomón.

b) Según las estadísticas del Banco Mundial publicadas en abril de 2011 acerca del
cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM):

 De 1981 a 2005 el porcentaje de personas viviendo en la pobreza extrema (menos de $1,25

al día) bajó del 52 al 26% de la población mundial. La proyección para 2015 es del 14,4%
de la población mundial.

 De 1981 a 2005 el número de personas viviendo en la pobreza extrema (menos de $1,25 al

día) bajó del 1.900 a 1.400 millones. La proyección para 2015 es de 883 millones.

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 De 1981 a 2005 el porcentaje de personas viviendo en la pobreza (menos de $2 al día) bajó

del 70 al 48% de la población mundial. La proyección para 2015 es del 33% de la población
mundial.

 De 1981 a 2005 el número de personas en la pobreza (menos de $2 al día) aumentó de

2.500 a 2.600 millones. La proyección para 2015 es de 2.036 millones.

 Según el Banco Mundial esto implica que: "Dos tercios de los países en desarrollo están
bien encaminados o próximos a lograr metas importantes para erradicar la extrema pobreza
y aliviar el hambre. “La razón fundamental de este pronóstico tan optimista es la alta tasa
de crecimiento económico registrada en los países menos desarrollados entre 2007 y 2010
(6,6% anual comparada con 3,2% para toda la economía mundial) y proyectada para 2011-
2014 (6,3% anual comparada con 4,6% para la economía mundial).

c) Otras fuentes indican las siguientes cifras registradas con anterioridad al desarrollo
recién indicado:

 100.000 personas mueren al día por hambre.

 Cada 5 segundos un niño menor de 10 años muere por falta de alimento.
 Más de 1.000 millones de personas viven actualmente en la pobreza extrema (menos de un
dólar al día). El 70% son mujeres.
 Más de 1.800 millones de seres humanos no tienen acceso a agua potable.
 1.000 millones carecen de vivienda estimable.
 840 millones de personas mal nutridas.
 200 millones son niños menores de cinco años.
 2.000 millones de personas padecen anemia por falta de hierro
 880 millones de personas no tienen acceso a servicios básicos de salud.
 2.000 millones de personas carecen de acceso a medicamentos esenciales.

d) Ranking de los países más pobres del

mundo:

1. Zambia 86% población

2. Franja de Gaza 83% población.
3. Zimbawe 80% población.
4. Chad 80% población.
5. Moldova 80% población.
6. Haití 80% población.
7. Liberia 80% población.
8. Guatemala 75% población.
9. Surinam 70% población.
10. Angola 70% población.

Países de África, los diez más pobres.

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En 1997 hicieron una gráfica en los cuales evaluaron a los hogares más pobres en América
Latina en el cual con un porcentaje muy elevado de 72% era el país de Honduras y Uruguay con
un 6% el más bajo y que entre estos dos países se encontraban Nicaragua
68%, Bolivia 58%, Ecuador 50%, El Salvador 49%, Colombia 46%, México con un porcentaje de
45%, Venezuela 42%, Perú 38%, América Latina 38%, Rep. Dominicana
35%, Brasil 28%, Panamá 28%, Chile 25%, Costa Rica 23%, Argentina 15% y Uruguay 5%.
A partir de los 30 años fue cuando se disminuyó la pobreza en ciertos sectores del continente
asiático un promedio del 5%, en América Latina un 3%, mientras que en los otros países se
mantiene igual.
Uno de los continentes más bello por sus importantes paisajes, fauna, flora y animales exóticos, y
también que es el lugar escogido para el evento más importante del deporte, pero sin duda pocos
se preocupan por los problemas que afectan a las personas de este continente, inmerso en la
pobreza.
África en un promedio de 10 años este problema aumento en un 3%, en Asia disminuyo en 7% y en
América Latina también disminuyo en un 5%.
En realidad la vida en África es dramática ya que de 300 millones de personas viven con menos de
un dólar al día, y ya que 30 millones de niños menores de 5 años sufren desnutrición ya que no
cuentan con un peso ideal para su edad y el 43% de la población no tiene agua potable. Estas
cifras son muy alarmantes al ver hombres, mujeres y niños desnutridos y enfermos.
Además de ser la región más pobre del mundo, sufre las consecuencias de tener índices más altos
de contagios de SIDA, la esperanza de vida se ha rebajado de 49 a 46 de vida a cauda de esta
enfermedad. África registra el 70% de los casos de SIDA del mundo con más de 2.2 millones de
muertes al año. Otro problema muy importante que pasa en África es la escasez de agua, ya que
hay una situación que se agrava con las fuertes sequias, y la mala administración hídrica.
La sequía trajo muchas consecuencias para los pobladores, como las hambrunas y los millones
de enfermedades que afectan a todos los habitantes de África por todos los días.
Actualmente existen por lo menos 900 millones de personas en todo el mundo que viven en pobreza
extrema, y aunque se trate de terminar con este problema, es necesario que el trabajo sea
constante y en igualdad de proporciones, para lograr buenos resultados.
Sin duda los que pretenden ayudar a este continente han demostrado falta de eficiencia total,
mientras que se lee este artículo mueren cientos de niños, y no se ven los esfuerzos de nadie para
frenar esta gran pobreza que azota este país tan bello.
Causas de la Pobreza
La pobreza no es producto de recursos naturales insuficientes ni de un territorio nacional reducido,
ni tampoco de altos niveles de analfabetismo, ni de falta de preparación técnica.
Tampoco es causa la presencia de compañías multinacionales que venden leche en polvo, fórmulas
de cola, o gasolina a los mercados mundiales.
La miseria de los pobres no es provocada por el hecho de que algunas personas o compañías son
ricas, ni porque la brecha entre ricos y pobres se ensancha. La avaricia y la especulación no son
las culpables.
La pobreza no es el resultado de que los gobiernos, tanto los locales como los distantes, sean
insensibles a las realidades de la pobreza y no hayan hecho la /font>
La pobreza no surge por una muy desigual distribución de los recursos, que permite a un puñado
pequeño de la población mundial absorber una porción leonesca de la riqueza, ingreso, producción,
o lo que fuera. No es porque los países avanzados consumen demasiado y distribuyen muy poco.
No existe pobreza porque la deuda externa e interna sea una pesada carga, que hunde a las
aguerridas naciones, ni por el déficit de sus balanzas de pagos. No existe tampoco porque la

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moneda local sea débil, o fue «atacada», o se devaluó. No existe porque un gobierno sea
insolvente, ineficiente, ladrón, o cualquier otro adjetivo.
Simplemente no es cierto que los países ricos consigan precios altos por sus productos elaborados
mientras que los países pobres tienen que conformarse con precios bajos por sus materias primas,
no sofisticadas.
Tampoco pudiera ser cierto que el capitalismo sea el villano, especialmente en aquellos lugares
donde predominan sistemas pre-modernos o socialistas.
Las causas de la pobreza son otras. Existen estructuras económicas que impiden el progreso y que
perpetúan actitudes empobrecedoras. Si no las identificamos y las corregimos, difícilmente
podremos crear prosperidad, sin importar cuánto tiempo, recursos, dinero, preocupación, lamentos
o sermones dediquemos a la solución de la pobreza

III. CONSECUENCIAS DE LA POBREZA

Las consecuencias de la pobreza comienzan antes del nacimiento. Las mujeres embarazadas con
mala alimentación y en un ambiente psicológico inadecuado no están preparadas biológica y
mentalmente para la maternidad; los niños nacen ya desnutridos y frecuentemente sin ser amados.
La educación formal no existe, es de mala calidad, el daño biológico, intelectual y social puede ser
importante cerrando con esto el círculo vicioso, pues como adultos estarán también con las
limitaciones o distorsiones de sus padres y serán padres inadecuados.

Luchar contra la pobreza es una labor enorme y difícil, pues la economía mundial se encuentra en
manos de los países desarrollados o por sistemas que están por encima de ellos. Por la fuerza o
por la misma economía (convertida en arma) controlan el desarrollo mundial hasta el momento en
forma deficiente, pues las áreas mundiales de pobreza intensa son enormes.

A. PANORAMA GENERAL
a) CONTEXTO
La misión del Grupo Banco Mundial está tallada en piedra en la sede central de la ciudad de
Washington y señala: “Nuestro sueño es un mundo sin pobreza”. Este cometido orienta todos los
estudios analíticos, las operaciones y las actividades de convocatoria en más de 145 países
clientes, y se ve reforzado por los objetivos de poner fin a la pobreza extrema en el curso de una
generación y fomentar la prosperidad compartida de manera sostenible en todo el mundo.

Los avances logrados en la reducción de la pobreza han sido notables en las últimas décadas. El
mundo cumplió la meta del primer objetivo de desarrollo del milenio (ODM) de disminuir a la mitad
para 2015 la tasa de pobreza registrada en 1990, lográndolo en 2010, cinco años antes del plazo
previsto. Pero pese a este logro, la cantidad de personas que viven en condiciones de pobreza
extrema en el mundo sigue siendo inaceptablemente alta.

 De acuerdo con las últimas estimaciones, el 12,7 % de la población mundial vivía con menos
de US$1,90 al día en 2011, cifra inferior al 37 % de 1990 y al 44 % de 1981.

 Esto significa que 896 millones de personas subsistían con menos de US$1,90 al día en
2012, en comparación con 1950 millones en 1990 y 1990 millones en 1981.

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 El progreso ha sido más lento en las líneas de pobreza más altas. En total, 2200 millones
de personas sobrevivían con menos de US$3,10 al día en 2011, que es la línea de pobreza
promedio de los países en desarrollo y otro indicador común de profundas carencias. Se
trata de una reducción marginal con respecto a los 2590 millones registrados en 1981.
Si bien las tasas de pobreza han disminuido en todas las regiones, los avances no han sido
uniformes:

 Asia oriental experimentó la reducción más marcada en materia de pobreza extrema,

bajando del 80 % en 1981 al 7,2 % en 2012. En la actualidad, en Asia meridional se registra
el porcentaje más bajo de pobreza extrema desde 1981, dado que este indicador disminuyó
del 58 % en 1981 al 18,7 % en 2012. En África al sur del Sahara, la pobreza llegaba al
42,6 % en 2012.

 China por sí sola experimentó la mayor caída en los niveles de pobreza extrema en los
últimos 30 años. Entre 1981 y 2011, 753 millones de personas lograron superar el umbral
de US$1,90 al día. Durante el mismo periodo, 1100 millones de personas salieron de la
pobreza en todo el mundo en desarrollo.

 En 2012, un poco más del 77,8 % de las personas en situación de pobreza extrema vivía en
Asia meridional (309 millones) y África al sur del Sahara (388,7 millones). Además, otros 147
millones vivían en Asia oriental y el Pacífico.

 Menos de 44 millones de personas extremadamente pobres vivían en América Latina y el

Caribe, y en Europa oriental y Asia central en conjunto.

Sin embargo, queda aún mucho por hacer y siguen existiendo varios desafíos. Es cada vez más
difícil llegar a quienes todavía viven en la pobreza extrema, dado que con frecuencia se encuentran
en contextos frágiles y zonas remotas. El acceso a buena educación, atención de salud, electricidad,
agua segura y otros servicios fundamentales sigue estando fuera del alcance de muchas personas,
a menudo por razones socioeconómicas, geográficas, étnicas y de género. Es más, el progreso
frecuentemente es temporal para quienes han logrado salir de la pobreza: las crisis económicas, la
inseguridad alimentaria y el cambio climático amenazan con quitarles aquello que han conseguido
con tanto esfuerzo y corren el riesgo de caer nuevamente en la pobreza. Será fundamental
encontrar formas de enfrentar estos problemas a medida que se avanza hacia 2030.

b) ESTRATEGIA

El primer objetivo del Grupo Banco Mundial de poner fin a la pobreza extrema en el curso de una
generación incluye la meta específica de reducir la tasa mundial de pobreza extrema a no más del
3 % antes de fines de 2030, dado que es probable que persista una pequeña cantidad de pobreza
por "fricciones". Aunque se trata de un reto difícil, es posible lograrlo si se cambia la manera de
hacer las cosas. Para ello, será importante promover un crecimiento que sea sostenible e inclusivo,
crear más y mejores empleos y desarrollar programas eficaces de redes de protección social para
asegurar que los más vulnerables sean capaces de enfrentar las crisis. Si bien el crecimiento es
crucial, la calidad de ese crecimiento también es importante.

El segundo objetivo de promover la prosperidad compartida se mide por el aumento de los ingresos
del 40 % más pobre de la población de cada país. En términos generales, esto se traduce en centrar

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la atención en el bienestar de los menos acomodados. Este objetivo es paralelo al objetivo en

materia de pobreza, y hace hincapié en combatir las persistentes desigualdades que mantienen a
las personas en la pobreza generación tras generación.

No existe una solución mágica para acabar con la pobreza. Los programas para llegar a los más
desfavorecidos deben diseñarse según el contexto de cada país, teniendo en cuenta los últimos
datos y análisis, y las necesidades de las personas. Para poder reducir la pobreza, los países
necesitan adoptar tres medidas:

 Crecer de manera inclusiva y con un uso intensivo de mano de obra.

 Invertir en el capital humano, especialmente en aquellas personas que no pueden
beneficiarse de los servicios básicos debido a circunstancias que escapan a su control.
 Proteger a los pobres y vulnerables ante las crisis que los pueden sumir aún más en la
pobreza, como fenómenos meteorológicos extremos, pandemias, inestabilidad de los
precios de los alimentos y crisis económicas.

c) RESULTADOS

El Grupo Banco Mundial busca lograr su objetivo de poner fin a la pobreza a través de diversas
maneras. Estas incluyen el financiamiento de proyectos que pueden tener efectos transformadores
en las comunidades y la recopilación y el análisis de los datos y las pruebas fundamentales
requeridas para focalizar estos programas en los más pobres y vulnerables, así como el respaldo a
los Gobiernos para que formulen políticas más inclusivas y eficaces que beneficien a todas las
poblaciones y sienten las bases para la prosperidad de las futuras generaciones. Algunos ejemplos
son:

En materia de crecimiento:
 Un proyecto en gran escala de caminos rurales en India ayuda a conectar a las familias de
las zonas rurales con los mercados urbanos, mejores escuelas y fuentes de agua más limpia.

 Un informe analítico intersectorial permitió establecer un nuevo parámetro para medir la

pobreza en Haití y que ayuda al Gobierno a focalizar mejor los programas y las políticas.

 Los análisis del impacto social y sobre la reducción de la pobreza (por ejemplo, acerca de
los obstáculos al comercio en África) ayudan a los Gobiernos asociados y a otras partes
interesadas a entender las posibles repercusiones de las políticas y los programas
propuestos en los pobres, y en la desigualdad de los ingresos y las oportunidades.

En materia de inversión:
 Un curso de capacitación en aptitudes para niñas adolescentes en Rwanda enseña
destrezas básicas y técnicas que son indispensables para que ellas tengan éxito en el
mundo laboral y en sus comunidades.

 Datos y estudios sobre la desigualdad de oportunidades entre los niños de todo el mundo
son mecanismos que ayudan a los países clientes a incorporar los resultados de las
investigaciones en sus análisis fiscales y en el desarrollo de sus programas sociales.
 Mapas específicos de algunos países, como Afganistán, Bangladesh y Viet Nam, así como
de los Territorios Palestinos (PDF, en inglés) muestran la diversidad económica y las
brechas en los servicios que existen en dichos lugares. Esta actividad, que forma parte del

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proceso de evaluación de la pobreza, ayuda a las autoridades y a sus asociados a focalizar

mejor las políticas y los programas dirigidos a los más pobres y cuyo fin es beneficiar a estas
comunidades.

En materia de protección:

 Un proyecto de electrificación rural en Bangladesh, que incluye sistemas de energía solar,

permite suministrar electricidad a millones de hogares y, al mismo tiempo, enfrentar el
cambio climático y proveer servicios básicos.

 Iniciativas de recolección frecuente de datos, por ejemplo en Liberia y Sierra Leona, durante
la crisis del ébola ayudaron a complementar las encuestas tradicionales de hogares y a
identificar necesidades públicas urgentes.
Un programa de reforma de las finanzas públicas en República Dominicana
incluyó transferencias monetarias condicionadas para mejorar la protección social de los
pobres.

IV. LA POBREZA EN EL PERÚ

En los últimos 10 años, el Perú, como otros países de la región, aumentó significativamente
los recursos destinados a numerosos programas sociales para aliviar la pobreza y favorecer
el desarrollo de la población de menores recursos. Diversos elementos de juicio sugieren que se
puede mejorar la efectividad de estos programas significativamente.

Aún con limitaciones, estos programas, aunados a la estabilidad económica y al crecimiento

económico general, permitieron una reducción importante de la pobreza hasta 1997. Sin embargo,
es probable que la recesión económica de los últimos 2 años haya producido un deterioro de la
situación, para lo cual no se cuenta todavía con indicadores.

Todo lo anterior señala la necesidad de analizar, de manera técnica, la magnitud del problema y las
opciones de política que pueden ser más efectivas para atender este problema tan importante.

A. CAUSAS DE LA POBREZA EN EL PERÚ

La pobreza más grave se encuentra en las zonas rurales, donde algunos indicadores de
calidad de vida son comparables con el nivel promedio de países africanos. En estas zonas
del país, la pobreza es más difícil de superar por la conjunción de diversos factores que la
explican:

Baja productividad, desnutrición infantil, menor acceso y baja calidad de la educación rural,
lejanía, falta de acceso a infraestructura y servicios básicos, barreras culturales, etcétera.
Ello explica por qué tanto en el Perú como en otros países los mayores éxitos frente a la
pobreza rural se logran en el campo de programas de alivio y no de superación de la
pobreza.

El reto fundamental es elevar la capacidad de generación de ingreso de los pobres rurales,

lo que se ha intentado desde diversas estrategias, tanto en el país como en el extranjero. El
debate sobre cómo enfrentarlo generó posiciones diferentes. De un lado, algunos miembros

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del Task Force pusieron mucho énfasis en la necesidad de

desarrollar proyectos productivos, en comparación con los programas de asistencia social y
de desarrollo de infraestructura económica y social.

Según esta perspectiva, el apoyo a proyectos productivos debiera darse en el marco de

programas de desarrollo rural integral, que incluya asistencia técnica y aspectos
de competitividad en mercados regionales y nacionales, e incluso internacionales, aunque
ello sólo se logre en el mediano o largo plazo. Al respecto, otros miembros señalaron que
existe una larga historia de fracasos en la promoción de proyectos productivos, tanto desde
el sector público como de las ONG, por lo que el diseño tendría que ser muy cuidadoso para
lograr los objetivos propuestos. Según esta perspectiva, es preferible enfatizar el apoyo del
Estado en el desarrollo de condiciones para que los pobres accedan en mejor pie a
mercados regionales, lo que incluye un mayor énfasis en el desarrollo de infraestructura
económica, la coordinación e información entre agentes y la asistencia técnica, en
comparación con el apoyo directo del Estado en proyectos productivos.

Se consideró pertinente analizar en mayor detalle las causas de la baja capacidad de

generación de ingresos del poblador rural, que explica no sólo la pobreza rural sino también
la urbana, de acuerdo al diagnóstico planteado por Richard Webb en el I Foro sobre
Pobreza, en 1998. En dicha ocasión, Webb formuló el siguiente diagnóstico:

"Así, la causa central de la pobreza extrema sigue siendo la bajísima productividad del
minifundista, factor que determina no sólo un paupérrimo nivel de vida en el campo sino
también un muy bajo salario de oferta en la ciudad. Los instrumentos que se han aplicado
para elevar esa productividad son muchos, y la historia de esos esfuerzos, en el Perú como
en el resto del mundo, es larga. Las estrategias para el desarrollo rural han priorizado por
momentos el esfuerzo colectivo local (‘desarrollo comunal’), la reforma agraria y el
‘capital humano’. Cada una de estas grandes estrategias ha tenido eco en el Perú".

Dicha ponencia planteaba tres posibles estrategias para enfrentar la pobreza rural:

 Desarrollar una revolución verde peruana, que aumente el nivel de productividad e

ingresos agrarios
 Promover las actividades no agrícolas
 Promover la migración de parte de la población rural a áreas urbanas.

B. REDUCCION DE LA POBREZA EN EL PERÚ

La reducción de la pobreza es una de las cuatro áreas prioritarias del Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Por ello, el PNUD en el Perú brinda asesoría
técnica en la formulación de políticas y estrategias nacionales para la lucha contra la
pobreza, y promueve el acceso a los bienes productivos y a mejores oportunidades
económicas. También contribuye con iniciativas de reforma del comercio, al alivio de la
deuda y a la orientación de la inversión para dar un mejor apoyo a la reducción nacional de
la pobreza.
Además, el PNUD Perú patrocina proyectos innovadores, identificando las mejores prácticas
y recursos disponibles a nivel mundial. Por otro lado, promueve el papel de la mujer en el
desarrollo y reúne a los gobiernos, a la sociedad civil y a las fuentes externas que ofrecen
financiación para coordinar sus esfuerzos. Por su parte el Banco Mundial, en el marco de

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la Estrategia de Alianza al Perú (2007-2011), apoya al gobierno en el logro de sus metas de

mediano plazo de reducción de la pobreza, desigualdad y el aumento de gobernabilidad.

Otros organismos de las Naciones Unidas en el Perú trabajan también en el desarrollo de

políticas, planes, programas y proyectos orientados a reducir la pobreza. El Fondo de
Población de las Naciones Unidas (UNFPA) en el Perú promueve la referencia expresa entre
la población y el desarrollo en las políticas, planes y programas, en particular orientados a
reducir la pobreza. La Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentación (FAO) y el Programa Mundial de Alimentos de las Naciones Unidas (PMA)
trabajan desde la esfera de la seguridad alimentaria y la lucha contra el hambre; Fondo
Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) realiza esfuerzos para la erradicación de la
pobreza rural; la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la
Cultura (UNESCO) y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) promueven
el desarrollo a través de la educación; la Organización Internacional del Trabajo (OIT) —
organismo especializado de la ONU— promueve mayores oportunidades para la creación
de empleos; etc.

El Sistema de las Naciones en el Perú a través de sus organizaciones brinda además apoyo
al gobierno peruano en la implementación de programas sociales
como JUNTOS y CRECER, orientados a la lucha contra la pobreza. JUNTOS es un
programa social de transferencias condicionales de efectivo que sigue el modelo exitoso
adoptado en Brasil, Chile y México. CRECER es una iniciativa nacional que tiene el propósito
de mejorar los servicios sociales que se prestan a 880 de los distritos más pobres de Perú,
coordinar los programas sociales y mejorar la calidad de vida de las personas.

V. MAPA DE POBREZA EN EL PERÚ

El jefe del Instituto Nacional de Estadística e
Informática, Dr. Aníbal Sánchez Aguilar, presentó los
Resultados del Mapa de Pobreza Provincial y Distrital
correspondiente al año 2013, manifestando que es un
instrumento estadístico importante para la focalización
de políticas públicas que favorezcan a la población más
necesitada.

El estudio se realizó con el objetivo de identificar a las

provincias y distritos con mayor incidencia de pobreza
en el país.
Mapa de pobreza del Perú en el 2013

Entre 2009 y 2014 se han registrado cambios significativos en el Perú

El Perú ha cambiado significativamente en términos económicos y sociales entre los años

2009 y 2014. En dicho periodo, se observa un crecimiento económico acumulado de 32,4%,
con una tasa de crecimiento promedio anual de 5,8%. En dicho periodo la población con
empleo adecuado aumentó en 32,7% y el ingreso real promedio se incrementó en 14,4%;

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por otro lado, mejoró el acceso de los hogares a los servicios básicos a nivel nacional como
luz eléctrica en 6,5 puntos porcentuales, agua potable en 11,1 y desagüe en 4,9 puntos
porcentuales; asimismo, creció el acceso de los hogares a las Tecnologías de la Información
y Comunicaciones (TIC) como telefonía celular en 17,9 puntos porcentuales e internet en
12,5 puntos porcentuales. Entre 2009 y 2014 se han registrado cambios significativos en el
Perú

En el mismo periodo, en educación, la tasa neta de asistencia escolar inicial se incrementó

en 10,9 puntos porcentuales; y en salud, hubo un crecimiento de 8,5 puntos porcentuales
respecto a la población con algún seguro de salud y en 3,4 puntos porcentuales la población
afiliada a Essalud. Con respecto a las Condiciones de Vida y Pobreza se observa que hubo
una reducción de 10,8 puntos porcentuales entre los años 2009 y 2014, siendo mayor esta
reducción en el área rural (-20,7 puntos porcentuales).

La investigación es resultado de la combinación de diversas fuentes informativas

En la actualización del Mapa de Pobreza, se ha combinado los resultados de la Encuesta
Nacional de Hogares – ENAHO, con representatividad a nivel regional, con la información
censal proveniente del Empadronamiento Distrital de Población y Vivienda (SISFOH), ambos
del periodo 2012 -2013; de igual manera, con otras fuentes como el IV Censo Nacional
Agropecuario 2012, Censo Escolar 2013, Registro Nacional de Municipalidades 2014 y el
Censo Nacional a Gobiernos Regionales y Locales 2014.
La combinación de estas fuentes de información ha hecho posible contar con indicadores de
pobreza más precisos en la estimación del Mapa de Pobreza Provincial y Distrital 2013.

El estudio tiene información desagregada para la focalización de las políticas públicas

En la construcción del Mapa de Pobreza Provincial y Distrital 2013, para aquellos distritos
con más de 20 mil hogares y alta desigualdad ha sido posible distinguir grupos de mayor o
menor pobreza, con la finalidad de mejorar la focalización de las políticas públicas.

Gracias a ello, ha sido posible distinguir, en el caso de 47 distritos con más de 20 mil hogares,
grupos de mayor o menor pobreza. En varios de estos distritos urbanos se ha identificado
grupos de pobreza que superan el 40% como Cajamarca en el departamento de Cajamarca,
Castilla y Tambo Grande en Piura, Callao en la Provincia Constitucional del Callao, El
Porvenir en La Libertad y San Juan de Lurigancho en Lima.

La pobreza se redujo significativamente entre el 2009 y el 2013

Comparando los resultados obtenidos entre los años 2009 y 2013, se observa que la pobreza
se redujo sustancialmente en 855 distritos del país, se mantuvo en los mismos rangos en
761 distritos y aumentó en 232 (13% del total de distritos). En el 2009, en el Perú existían
225 distritos con pobreza superior al 80% y en el año 2013 la cifra se redujo a 76 distritos.

Se identificaron los distritos con mayor incidencia de pobreza en el 2013

El Mapa de Pobreza Provincial y Distrital 2013 permite conocer las desigualdades e
intensidad de la pobreza. Se identificó a 76 distritos con una incidencia de pobreza mayor al
80%; 484 distritos donde la incidencia de pobreza es mayor al 60%, y 1 mil 13 distritos en

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donde la pobreza es superior al 40%, muy por encima del promedio nacional del mismo año
(23.9%).

Los distritos de Curgos y Condomarca en el departamento de La Libertad son los distritos

más pobres del Perú. Le siguen José Sabogal y Chetilla en las provincias de San Marcos y
Cajamarca respectivamente, en el departamento de Cajamarca.
En cuanto a los distritos menos pobres, resalta el hecho que, de los 20 distritos menos
pobres, la mitad se encuentran fuera de la provincia de Lima, en los departamentos de
Moquegua (1 distrito), Cusco (1 distrito), la Provincia Constitucional del Callao (1 distrito),
Arequipa (2 distritos), Ica (3 distritos), y Madre de Dios (2 distritos). San Isidro, Miraflores y
San Borja en Lima y Pacocha en Moquegua son los distritos menos pobres. Le sigue
Wanchaq en Cusco, La Punta en el Callao, los distritos de Arequipa y Yanahuara en
Arequipa.

Pobreza monetaria y pobreza no monetaria

El Mapa de Pobreza Provincial y Distrital 2013 incluye las dimensiones monetaria y no
monetaria de la pobreza. Existe correlación entre la pobreza monetaria y las Necesidades
Básicas Insatisfechas (NBI), pero esta relación no es perfecta, por eso es necesario el mapa
de pobreza monetaria porque revela especificidades que las NBI no revelan. Las NBI reflejan
los déficits en la provisión de servicios básicos a la vivienda y de educación y proporciona
una imagen complementaria a la de la pobreza monetaria, más vinculada a las capacidades
productivas y a la coyuntura económica.

Al igual que la pobreza monetaria, entre el 2007 y 2013, la incidencia de la pobreza por NBI
se redujo significativamente en 1 mil 110 distritos, en 704 se mantuvo en los mismos rangos,
mientras que en 40 distritos aumentó. Destaca la reducción en la incidencia de pobreza por
NBI en 533 distritos que tenían niveles superiores al 60%. Un poco más de un tercio (610
distritos) tienen una incidencia de pobreza monetaria y NBI en el mismo rango de pobreza.

La Comisión Consultiva para la Estimación de la Pobreza brindó acompañamiento

técnico
En el trabajo realizado se utilizó la metodología propuesta por el Banco Mundial y se
siguieron los mismos lineamientos empleados en el año 2009. Asimismo, en todas las etapas
se contó con el acompañamiento técnico de la Comisión Consultiva para la Estimación de la
Pobreza, integrada por expertos nacionales e internacionales y funcionarios del sector
público; prestando particular atención a la rigurosidad de los procesos, la evaluación de la
robustez y a las distintas pruebas de validación interna y externa de los resultados obtenidos.
La Comisión Consultiva está conformada por representantes del Ministerio de Economía y
Finanzas (MEF), Centro Nacional de Alimentación y Nutrición (CENAN), Ministerio de
Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS), Banco Central de Reserva del Perú (BCRP), Mesa de
Concertación para la Lucha Contra la Pobreza (MCLCP), Consorcio de Investigación
Económica y Social (CIES), Grupo de Análisis para el Desarrollo (GRADE), Instituto de
Estudios Peruanos (IEP) y Universidad del Pacífico (UP); Organismos Internacionales como
Banco Mundial (BM), Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Instituto de Investigación
para el Desarrollo (IRD) del Gobierno Francés, Fondo de Población de las Naciones Unidas
(UNFPA); así como expertos independientes de reconocida reputación técnica.

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En representación de la Comisión Consultiva para la Estimación de la Pobreza, el doctor

Walter Mendoza, representante del Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA),
dio lectura a la Declaración de la Comisión Consultiva.

Finalmente, los comentarios a la presentación de los resultados del Mapa de Pobreza

Provincial y Distrital 2013, estuvieron a cargo del doctor Javier Herrera, investigador del
Instituto de Investigación para el Desarrollo (IRD) del Gobierno Francés.

VI. ANEXOS
Datos estadísticos acerca de la pobreza del Perú desde el 2009-2013

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CONCLUSIÓN

 Los distritos más pobres del Perú se ubican, en el rostro de este flagelo se ha trasladado hacia
la sierra norte del país, informó el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI).El jefe
del INEI, Aníbal Sánchez, señaló que, de los 1,854 distritos del país, los más pobres son Curgos
(provincia Sánchez Carrión) y Condomarca (provincia de Bolívar) en el departamento de La
Libertad.

 La pobreza es un fenómeno, que puede ser causado por miles de factores (naturales,
políticos, sociales, etc.), sin embargo, la causa principal de la pobreza es la Desigualdad social.
Es decir, un grupo de social es excluido al no tener el mismo acceso a los recursos que el
grupo de poder.

 Muchas de las consecuencias son las mismas que las causas. Como, por ejemplo:
 "No tener nada para que coman sus hijos".
 "Ser golpeadas siempre".
 "Morirse por no tener medicamentos".
 "No ir a la escuela, no saber leer ni escribir".
 "Trabajar gratis y si se trabaja nos pagan poco"

BIBLIOGRAFÍA

 http://larepublica.pe/impresa/economia/704300-mapa-de-la-pobreza-en-peru

 http://peru21.pe/opinion/casi-medio-millon-dejo-pobre-2181523

 https://www.inei.gob.pe/prensa/noticias/inei-presenta-resultados-del-mapa-de-pobreza-
provincial-y-distrital-2013-8608/

 http://onu.org.pe/temas/reduccion-de-la-pobreza/

 http://www.monografias.com/trabajos7/pope/pope2.shtml#cau

 http://www.monografias.com/trabajos88/la-pobreza-en-el-mundo/la-pobreza-en-el-
mundo.shtml

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