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01 Instructivo Interculturalidad PDF
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ENFOQUE DE
INTERCULTURALIDAD
EN LOS PROGRAMAS SOCIALES DEL MIDIS
I. Objetivo............................................................................................................ 11
II. Alcance............................................................................................................. 11
III. Documentos de referencia............................................................................... 11
IV. Definiciones...................................................................................................... 11
V. Desarrollo......................................................................................................... 12
I. FINALIDAD
Contribuir a que los usuarios de los programas sociales del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social
(MIDIS) que pertenecen a pueblos indígenas u originarios puedan ejercer sus derechos y acceder a las
oportunidades que brinda el crecimiento económico del país.
II. OBJETIVO
Establecer las directrices para que los programas sociales del MIDIS refuercen el enfoque intercultural en
las prestaciones que tienen a su cargo.
III. ALCANCE
La presente Directiva es de ampliación a los órganos, unidades orgánicas, programas sociales y proyectos
del MIDIS, en el marco de sus respectivas competencias y funciones.
• Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (2007)
• Ley N° 28736, Ley para la protección de los Pueblos Indígenas u originarios en Situación de Aislamiento
y en Situación del Contacto Inicial.
• Ley N° 29735, Ley que regula el uso, preservación, desarrollo, recuperación, Fomento y difusión de las
lenguas originarias del Perú.
• Ley N° 28216, Ley del Régimen de Protección de los Conocimientos Colectivos de los Pueblos Indíge-
nas vinculados a recursos biológicos.
• Decreto supremo N° 027-2007-PCM, que define y establece las Políticas Nacionales de obligatorio
cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional.
V. DISPOCISIONES GENERALES
5.1 Para efectos de la presente Directiva se considera “pueblos indígenas u originarios” y “enfoque inter-
cultural”, conforme a lo siguiente:
5.1.1 Pueblo indígena u originario es aquel que desciende de poblaciones que habitaban en el país en
la época de la colonización y que, cualquiera que sea se situación jurídica, conservan sus propias
instituciones sociales, económicas, culturales y políticas, o parte de ellas, y que al mismo tiempo,
se auto reconocen como tal.
5.2 Los programas sociales del MIDIS, en Coordinación con las unidades orgánicas competentes de éste
y del Ministerio de Cultura, son responsables de identificar, registrar y caracterizar, dentro de sus usuarios,
a aquellos que pertenezcan a poblaciones indígenas u originarias.
5.3 Los programas sociales del MIDIS precisarán en sus planes operativos las actividades o medidas es-
pecíficas que adoptarán para la implementación de evaluación de gestión deberán detallar las medidas
implementadas para su cumplimiento.
6.1 Los programas sociales del MIDIS, a fin de reducir las barreras de acceso de los usuarios pertene-
cientes a poblaciones indígenas u originarias, incorporan el enfoque intercultural en la ejecución de sus
intervenciones, mejorando su ciclo de gestión , en tres líneas de trabajo: (i) Gestión del conocimiento; (ii)
Orientación y atención al usuario; y , (iii) Rendición de cuentas.
6.2.1 Los programas del MIDIS realizarán progresivamente las acciones necesarias a efectos de obtener y
sistematizar saberes previos de la población indígena u originaria usuaria del programa, con énfasis
en usos y costumbres relacionadas con sus objetivos, incorporándolos, según corresponda, en sus
intervenciones.
6.2.2 Los programas sociales del MIDIS, en coordinación con las unidades orgánicas competentes, di-
fundirán los resultados de las acciones entre las autoridades nacionales, regionales y locales res-
ponsables de la congestión de los programas sociales, así como a las organizaciones indígenas u
originarias representativas a nivel local.
6.3.1 Los programas sociales incorporarán, progresivamente, un enfoque intercultural en los procedi-
mientos relacionados con la orientación y atención al usuario, en coordinación con la Dirección
General de Calidad de Prestaciones Sociales del Despacho Viceministerial de Prestaciones Sociales,
lo cual implica la implementación gradual de , por lo menos, las siguientes acciones:
a) Programar los aspectos relacionados con sus intervenciones (reuniones, días de pago, activida-
des de difusión, entre otras) en concordancia con el calendario de actividades socioculturales
de la población indígena u originaria que atienden.
b) Contar con gestores, promotores comunitarios y/o personal que conozca las características del
territorio y cultura local, y que domine la lengua predominante de la población indígena u ori-
ginaria de los ámbitos de intervención del programa.
Con relación a esta línea de trabajo, los programas del MIDIS deberán implementar progresivamente las
siguientes acciones:
6.4.1 Prever espacios de coordinación que promuevan el diálogo con poblaciones indígenas u origina-
rias, que permitan la participación de sus instancias representativas para apoyar el desarrollo de las
actividades prioritarias del programa, informándoles sobre los avances en la atención a los usuarios
y recibiendo sus aportes para mejorar los servicios.
6.4.2 Elaborar notas informativas, en la lengua indígena predominante y de acuerdo con el perfil de sus
usuarios, que coadyuven a mantener informadas a las poblaciones indígenas u originarias que se
encuentren dentro de su ámbito de intervención.
6.4.3 Diseñar e implementar mecanismos que permitan identificar, alertar y/o atender situaciones, vin-
culadas a los programas sociales, que vulneren los derechos de la población indígena u originaria.
Las disposiciones establecidas en la presente Directiva son aplicadas de manera gradual y progresiva.
I. OBJETIVO
Brindar las pautas para el correcto llenado de la ficha de seguimiento y para las visitas de seguimiento a la
implementación de los lineamientos de incorporación del enfoque de interculturalidad en los Programas
Sociales del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS).
II. ALCANCE
Las pautas contenidas en el presente instructivo son de aplicación y cumplimiento para todos los Progra-
mas Sociales del MIDIS.
IV. DEFINICIONES
Para efectos de la aplicación del presente instructivo debe tenerse en cuenta lo siguiente:
Para la evaluación de los componentes de la ficha de seguimiento de la incorporación del enfoque inter-
cultural, se tendrán en cuenta los criterios de calificación, los cuales se basan en un escalonamiento pro-
gresivo de cuatro niveles que se detallan a continuación:
a) Incipiente:
El Programa Social no alcanza el nivel básico en todos los criterios. La ejecución de los criterios no
responden a un enfoque sistémico, sino a acciones aisladas.
b) Básico:
El Programa Social ha implementado acciones para el cumplimiento de los criterios de forma esporá-
dica, encontrándose que la mayoría se logra a nivel básico y algunos alcanzan el nivel intermedio.
c) Intermedio:
El Programa Social ha implementado acciones para el cumplimiento de los criterios de forma perió-
dica. Gran parte de los criterios evaluados se logran a nivel intermedio y algunos a nivel avanzado,
siendo excepcional que algunos criterios se encuentren en nivel básico.
d) Avanzado:
El Programa Social ha implementado acciones para el cumplimiento de los criterios de forma perma-
nente y sistémica.
V. DESARROLLO
El presente instructivo tiene como anexo la ficha de seguimiento las actividades para la incorporación del
enfoque de interculturalidad en los Programas Sociales del MIDIS, la misma que ha sido diseñada para
medir el nivel de cumplimiento de la Directiva N° 009-2013-MIDIS, “Lineamientos para la incorporación
del enfoque de interculturalidad en los programas sociales del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social”.
5.1 Responsables
La ficha de seguimiento debe ser aplicada por la Dirección General de Coordinación de Prestaciones So-
ciales (DGCOPS) del MIDIS.
De la misma forma cada Programa Social debe hacer uso autónomo de la ficha de seguimiento para estar
pendiente del avance de la gestión y/o de las intervenciones de la incorporación del enfoque intercultural
al interior del programa.
5.2 Periodicidad
c) El Programa Social coordina que haya un representante al momento de la visita del equipo de la DG-
COPS.
d) La DGCOPS aplica la ficha de seguimiento, pudiendo requerir su movilización a diferentes áreas vincu-
ladas a las actividades de implementación del enfoque de intercultural.
f) Concluida la aplicación de la ficha de seguimiento se analiza la misma y como resultado se formula las
recomendaciones que el caso amerite.
g) Al finalizar la visita el representante de la DGCOPS con el representante del Programa Social firman la
ficha de seguimiento, en señal de conformidad.
h) La DGCOPS entrega una copia de la ficha de seguimiento debidamente suscrita al representante del
Programa Social.
i) La DGCOPS procede al análisis de la información recogida, para elaborar un informe con las conclu-
siones de la evaluación. Este informe debe recoger un resumen de la revisión efectuada indicando los
criterios evaluados a detalle, evidencias y recomendaciones.
La ficha de seguimiento tiene como objetivo verificar el cumplimiento de la implementación de los linea-
mientos del enfoque intercultural en los Programas Sociales.
a) Componentes
Se enmarcan en la Directiva N° 009-2013-MIDIS, “Lineamientos para la incorporación del enfoque
intercultural en los programas sociales del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social”.
b) Medios de Verificación
Obtención de medios físico para sustento del cumplimiento de los componentes de los criterios.
La calificación y los resultados del puntaje de la ficha se realizan sobre la base de 0 y 1 donde 0 significa
“no cumple” y donde 1 significa “sí cumple”. El puntaje total de la ficha debe sumar 12 puntos como nota
final, para lo cual debe señalarse la cantidad de puntos cumplidos como por ejemplo: El Programa Social
ha cumplido 10 puntos de 12 número sobre el cual se calculará el porcentaje de cumplimiento de acuer-
do a la siguiente ecuación: (10/12) X100= 83.33%
Si fuera el caso de que alguno de los criterios, y sus componentes, no aplica para el seguimiento del
Programa Social, este no debe ser considerado dentro del puntaje total, entendiéndose que no debe ser
considerado ni a favor ni en contra del resultado final.
Sobre la base del puntaje total obtenido, y para efectos de la evaluación, se considera que el grado de im-
plementación del lineamiento de implementación del enfoque intercultural por parte del Programa Social,
es la escala de calificación, ver tabla N° 01:
A efectos de completar la ficha de seguimiento se detalla en la Tabla N° 02, los criterios para elegir la ca-
lificación.
Instrucciones de llenado: Bajo el criterio de conciencia, debe anotarse una valoración respecto a los
criterios de cumplimiento. La valoración debe responder sobre la base de 0 y 1 donde 0 significa “no
cumple” y donde 1 significa “si cumple”.
Se promueven
actividades de
comunicación sobre Reporte de
proceso de afiliación, participación
cobertura, entre otros en actividades
9 procesos del Programa (ferias, encuentros
Social, en la lengua y otras) para
indígena predominante poblaciones nativas
de acuerdo al perfil u originarias.
de las usuarias y los
usuarios.
El Programa Social
prevé la coordinación
en espacios de diálogo
con poblaciones
indígenas u originarias,
que permitan la
participación de
sus instancias
Cronogramas de
representativas
actividades de los
10 para apoyar el
Programas Sociales
desarrollo de las
actividades prioritarias
del programa,
informándoles sobre
los avances en la
atención a los usuarios
y recibiendo sus
aportes para mejorar
los servicios.
1.
2.
Recomendaciones 3.
4.
5.
Seguimiento realizado por Nombre y firma
Representante del
Nombre y firma
Programa Social
Fecha Hora