142 PDM San Martin 20162019 Juntos Podemos

REPUBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DEL CESAR

MUNICIPIO DE SAN MARTIN
CONCEJO MUNICIPAL
NIT 824.001.933- 0
¡Si unimos fuerzas todo es posible!

Carrera 7 No. 13 – 56, San Martín, Cesar
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LA SUSCRITA SECRETARIA DEL CONCEJO DEL HONORABLE

CONCEJO MUNICIPAL DE SAN MARTIN, CESAR
CERTIFICA
Que el presente Acuerdo No 006 de fecha ( 31) Mayo de 2016, sufrió

los debates reglamentarios, así:
Primer debate (en comisión primera) el (11) once de Mayo del 2016.
Segundo debate (en plenaria) el (12) de Mayo del 2016.
Tercer debate (en plenaria) el (13) trece de mayo del 2016
Cuarto debate (en plenaria) el (16) dieciséis de mayo del 2016
Quinto debate (en plenaria) el (19) diecinueve de mayo del 2016
Sesto debate (en plenaria) el ( 20) veinte de mayo del 2016
Sexto debate (en plenaria) el (23) veintitrés de mayo del 2016
Séptimo debate ( en plenaria) el (31) treinta y uno de mayo 2016
Consta
DIANA PATRICIA RIVERO GUERRA

Secretaria del Concejo Municipal

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EQUIPO DE GOBIERNO
SAÚL EDUARDO CELIS CARVAJAL

ALCALDE MUNICIPAL 2016-2019
NELCY MARIA LOAIZA GARCIA

Primera gestora
LEYDI PAOLA RUEDAS NAVARRO

Secretaria De Despacho
CHRISTIAN FABIAN VARGAS VERGEL

Secretario de Planeación e infraestructura
GLORIA HERNANDEZ CARVAJAL

Secretaria de Gobierno y Gestión Administrativa
ZULAY NOVOA TELLEZ

Secretaria de Hacienda
EMILIANO ORTEGA ROMERO

Secretario de Gestión Social
BEATRIZ ARCINIEGAS GALVIS

Comisaria de Familia
MILENA TIRIA QUINTERO

Coordinadora de Gestión de Riesgo
LILIANA JAIMES PEREZ

Gerente del Hospital
OLGER EDUARDO BENJUMEA PINTO

Asesor Administrativo
WILSON ORLANDO PRADA QUINTANILLA

Profesional Universitario de la Asistencia Técnica Agropecuaria ( ATA)
LUZ MARY CORTES CELIS

Profesional Universitaria Educación Cultura y Deporte

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CONCEJO MUNCIPAL

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NOMBRES Y APELLIDOS CARGO

HERALDO QUINTERO JIMENEZ Presidente
LUIS FERNANDO GONZALEZ NAVARRO Vicepresidente Primero
GERMAN QUIÑONEZ VALERO Vicepresidente Segundo
SAUL ALFONSO LONDOÑO CASADIEGO Concejal
JOSE ALIDES ROMERO QUINTERO Concejal
SAID VIVAS JIMENEZ Concejal
MISAEL BAEZ MORALES Concejal
JOSE MANUEL JAIMEZ CARVAJAL Concejal
WILMER JIMENEZ ARIAS Concejal
GABRIEL NAVARRO SARAVIA Concejal
JAIME LUIS BARBOSA RINCON Concejal

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CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACION CTP
NOMBRES Y APELLIDOS CARGO O GREMIO

CLAUDIA PATRICIA JAIMES GONZALEZ Sector Agropecuario
JAIRO MURILLO CASTAÑEDA Sector Comunicación
ROMARIO PEREZ TORRES Sector Cultural
MISAEL REYES VILLALBA Sector Iglesia Evangélica
ERIKA TATIANA VARGAS MARIN Sector de Jóvenes
WALTER SANCHEZ ANGARITA Sector Profesional
LUIS ENRIQUE URIBE ROMERO Sector Ambiental
JOSE RODRIGUEZ Sector Ex concejal
CARLOS SALVADOR CAMARGO ALVAREZ Sector Aso comunal
GERARDO FUENTES VILLALBA Sector Albañiles
MARIA DEL CARMEN NIÑO OMAÑA Sector Madres Comunitarias
WILLIAN PEREZ NAVARRO Sector Iglesia Católica
ALIX MARIA CHOGO Sector Iglesia Católica
MERY BARBOSA CASTILLA Sector Comerciante
EDGAR REYES LINARES Sector Deportes
NORALBA SUAREZ BUITRAGO Sector Víctimas
YURITH ROPERO NIÑO Sector Organizaciones Sociales
NIBAEL RIBO Sector Discapacitados
CIRO QUINTERO Sector Volqueteros
LEONARDO NORIEGA PEÑA Sector Palmeros
SALVADOR ARTEAGA RUEDA Sector Ganadero
SAMUEL RUIZ SARMIENTO Servicios Públicos
MARLENE BUITRAGO TIRIA Sector Salud
JULIA PERNET SUAREZ Sector Educación
HENRY DURAN DURAN Sector Reintegrados

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Tabla de contenido
PRESENTACIÓN ................................................................ ¡Error! Marcador no definido.
PARTE I. FUNDAMENTOS............................................................................................... 17
OBJETIVO GENERAL ................................................................................................. 17
ENFOQUES .............................................................................................................. 18
FUNDAMENTOS ....................................................................................................... 21
PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES Y LEGALES ............................................................ 22
SOPORTES .............................................................................................................. 24
PROCESOS METODOLÓGICOS PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN ............................... 28
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN .................................................................................. 30
PARTE II. SAN MARTÍN Y SU ACTUALIDAD ..................................................................... 31
HISTORIA DEL MUNICIPIO ....................................................................................... 31
CARACTERÍSTICAS GENERALES Y CONDICIONES NATURALES¡Error! Marcador no definido.
Localización geográfica ................................................................................................................ 35
División política municipal ........................................................................................................... 36
Demografía ................................................................................................................................... 38
DIAGNÓSTICOS ....................................................................................................... 41
Sector Social ................................................................................................................................. 41
Desarrollo e infraestructura......................................................................................................... 139
Desarrollo Económico ................................................................................................................ 158
PARTE III. LÍNEAS ESTRATÉGICAS ............................................................................... 176
CONSTRUCCION SOCIAL CON EQUIDAD .................................................................. 178
Juntos Podemos educarnos ......................................................................................................... 178
Juntos Podemos promover un territorio saludable ...................................................................... 178
Vivienda digna para todos .......................................................................................................... 178
Juntos Podemos promover una mejor cultura, recreación y deporte........................................... 179
Aprovechamiento de tiempo libre de los niños, niñas, adolescentes y adultos mayores del
municipio de San Martín ............................................................................................................. 179
Agua potable, saneamiento básico y otros servicios públicos domiciliario eficientes ................ 179
Gestión social San Martín ........................................................................................................... 179
San Martín Repara ...................................................................................................................... 180
FORTALECIMIENTO DEL DESARROLLO ECONÓMICO Y TERRITORIAL ........................ 180
Fortalecimiento del desarrollo económico sostenible ................................................................. 180
Fortalecimiento y mejoramiento de la infraestructura y equipamiento urbano municipal .......... 181
SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y GESTION DE RIESGO DE DESASTRES ...................... 181
Juntos Podemos preservar nuestros recursos ambientales .......................................................... 181
San Martin previene el riesgo ..................................................................................................... 181
GESTION PÚBLICA E INSTITUCIONAL RESPONSABLE ............................................... 181
Fortalecimiento institucional del gobierno municipal................................................................. 181
Formación y capacitación a la población junto con los sectores de la economía del municipio
para el emprendimiento............................................................................................................... 181

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Gestión y fortalecimiento de políticas públicas para la generación de empleo decente y

productivo ................................................................................................................................... 181
Atención y protección a población vulnerable desprotegida ..................................................... 181
GESTIÓN DE PAZ Y FORTALECIMIENTO PARA EL POST-CONFLICTO .......................... 181
Cultura para la paz ...................................................................................................................... 182
Productividad para la paz ............................................................................................................ 182
Ciudadanía y reintegración comunitaria ..................................................................................... 182
Prevención del reclutamiento ilícito de niños, niñas y adolescentes (nna) ................................. 182
Genero ......................................................................................................................................... 182
Beneficios para la reintegración .................................................................................................. 182
IDENTIFICACIÓN DE METAS E INDICADORES .......................................................... 182
MATRIZ DOFA........................................................................................................ 182
PARTE IV. INVERSIONES Y FINANCIACIÓN ................................................................... 203
PLAN FINANCIERO ................................................................................................. 203
ANÁLISIS HISTÓRICO ............................................................................................ 203
PROYECCIÓN DE INGRESOS Y GASTOS 2016-2019 ................................................... 206
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES ...................................................................... 208
OTROS ....................................................................................................................... 209
Anexos .................................................................................................................. 209
GLOSARIO DE TÉRMINOS ....................................................................................... 218
A ............................................................................................................................... 218
B ............................................................................................................................... 225
C ............................................................................................................................... 227
D ............................................................................................................................... 244
E ............................................................................................................................... 251
F ............................................................................................................................... 261
G ............................................................................................................................... 264
H ............................................................................................................................... 268
I ................................................................................................................................ 269
J ................................................................................................................................ 277
K ............................................................................................................................... 277
L................................................................................................................................ 278
M ............................................................................................................................... 279
N ............................................................................................................................... 287
O ............................................................................................................................... 289
P ............................................................................................................................... 292
R ............................................................................................................................... 309
S ............................................................................................................................... 315
T ............................................................................................................................... 326
U ............................................................................................................................... 329
W .............................................................................................................................. 334

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Z ............................................................................................................................... 334
INDICE DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1. Toma aérea San Martín................................ ¡Error! Marcador no definido.
Ilustración 2. Límites municipales ..................................... ¡Error! Marcador no definido.
Ilustración 3. Plano municipal ....................................................................................... 37
Ilustración 4. Tasa cobertura neta y bruta en preescolar en el municipio de San Martín..... 44
Ilustración 5. Tasa cobertura neta y bruta en Educación básica Primaria en el municipio de
San Martín .................................................................................................................. 45
Ilustración 6. Tasa cobertura neta y bruta en educación básica secundaria en el municipio 46
Ilustración 7. Tasa cobertura neta y bruta en educación Media en el municipio de San
Martín ........................................................................................................................ 47
Ilustración 8. Aseguramiento Municipio de San Martín Diciembre 2011- Febrero 2016 ....... 83
Ilustración 9. Tasa de mortalidad ajustada por edad del municipio de San Martín, 2005 –
2012 .......................................................................................................................... 84
Ilustración 10. Tasa de mortalidad ajustada por edad para los hombres del municipio de
San Martín, 2005 – 2012.............................................................................................. 85
Ilustración 11. Tasa de mortalidad ajustada por edad para los mujeres del municipio de
San Martín, 2005 – 2012.............................................................................................. 86
Ilustración 12. Tasa de mortalidad en la niñez municipio de San Martín, 2011- 2013 ......... 89
Ilustración 13. Tasa de mortalidad por IRA, municipio de San Martín, 2005- 2013. ........... 90
Ilustración 14. Grandes Causas de morbilidad en San Martín, 2009- 2014 ........................ 92
Ilustración 15. Morbiliad Primera Infancia, San Martín. 2009- 2014.................................. 93
Ilustración 16. Morbilidad Infancia, San Martín, 2009- 2014 ............................................ 94
Ilustración 17. Morbilidad Adolescencia, San Martín, 2009- 2014 ..................................... 94
Ilustración 18. Morbilidad Juventud, San Martín, 2009- 2014 .......................................... 96
Ilustración 19. Morbilidad Adultez, San Martín, 2009- 2014 ............................................. 97
Ilustración 20. Morbilidad Persona Mayor, San Martín, 2009- 2014 .................................. 98
Ilustración 21. Morb ENT Primera Infancia, San Matín, 2009-2014 ................................. 100
Ilustración 22. Morb ENT Infancia, San Matín, 2009- 2014 ............................................ 101
Ilustración 23. Morb ENT Adolescencia, San Matín, 2009-2014 ...................................... 102
Ilustración 24. Morb ENT Juventud, San Matín, 2009- 2014 .......................................... 103
Ilustración 25. Morb ENT Adultez, San Matín, 2009- 2014 ............................................. 104
Ilustración 26. Morb ENT Persona mayor, San Matín, 2009- 2014 .................................. 105
Ilustración 27. Cobertura de vacunación en San Martín 2010- 2014 ............................... 113

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Ilustración 28. Planta de tratamiento municipal.................. ¡Error! Marcador no definido.

Ilustración 29. Distribución y uso del suelo .................................................................. 159
Ilustración 30. Distribución agrícola en has .................................................................. 160
Ilustración 31. Producción agrícola en toneladas/año .................................................. 161
Ilustración 32. Distribución de la población ganadera por edades .................................. 164
Ilustración 33. Población económicamente activa ......................................................... 167
Ilustración 34. Empleo/ha .......................................................................................... 167
Ilustración 35. Usuarios de asistencia técnica .............................................................. 168
Ilustración 36. Ingresos municipales ........................................................................... 203
Ilustración 37. Histórico ingresos municipales .............................................................. 204
Ilustración 38. Series históricas 2010-2015 .................................................................. 205
Ilustración 39. Proyección de ingresos corrientes ......................................................... 207
INDICE DE TABLAS
Tabla 1 Cierre de brechas municipal. ............................................................................................. 25
Tabla 2. Población por sexo, grupos de edad 2016 ..................................................................... 38
Tabla 3. Distribución de la población en general por zona ......................................................... 39
Tabla 4. División población urbano- rural ...................................................................................... 40
Tabla 5. Población víctima de desplazamiento forzado ............................................................... 40
Tabla 6. Oferta ICBF para primera infancia 2016 ......................................................................... 42
Tabla 7. Cobertura neta y bruta en preescolar en el municipio ................................................. 43
Tabla 8. Cobertura neta y bruta nivel básica primaria en el municipio ..................................... 45
Tabla 9. Cobertura de población vulnerable en Educación básica Primaria ............................. 45
Tabla 10. Cobertura neta y bruta nivel básica secundaría en el municipio .............................. 46
Tabla 11. Cobertura de población vulnerable en Educación básica secundaria ....................... 47
Tabla 12. Cobertura neta y bruta nivel media vocacional en el municipio ............................... 47
Tabla 13. Cobertura de población vulnerable en Educación básica secundaria ....................... 48
Tabla 14. Alumnos matriculados por año en el municipio de San Martín ................................. 49
Tabla 15. Cantidad de alumnos repitentes en el municipio de San Martín ............................... 49
Tabla 16. Cantidad de alumnos repitentes en el municipio de San Martín ............................... 49
Tabla 17. Coberturas escolares brutas y netas a nivel nacional departamental y municipal
en el año 2014 ................................................................................................................................... 50
Tabla 18. Relación alumno docente en instituciones públicas .................................................... 52

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Tabla 19. Relación alumno docente en instituciones privadas ................................................... 52

Tabla 20. Indicador porcentual de deserción educativa nivel departamento y municipal en
el 2014 ................................................................................................................................................. 52
Tabla 21. Indicador porcentual de repitencia educativa nivel nacional, departamento y
municipal en el 2014 ......................................................................................................................... 53
Tabla 22. Analfabetismo municipal ................................................................................................. 53
Tabla 23. Estudiantes beneficiados con programa de alimentación escolar............................. 54
Tabla 24. Estudiantes beneficiados con transporte escolar 2015 .............................................. 55
Tabla 25. Nivel de desempeño de las pruebas saber año 2014 en grado 5 ............................. 55
Tabla 26. Nivel de desempeño de las pruebas saber año 2014 en grado 9 ............................. 56
Tabla 27. Nivel de desempeño de las pruebas saber año 2014 en grado 11........................... 57
Tabla 28. Formación de educación no formal y superior en el municipio................................. 58
Tabla 29. Inventario de la Casa de la Cultura 2016 ........................ ¡Error! Marcador no definido.
Tabla 30. Formación en la Casa de la Cultura 2014 por edades ............................................... 67
Tabla 31. Formación en la Casa de la Cultura 2015 ................................................................... 67
Tabla 32. Personal vinculado a diciembre de 2015 ...................................................................... 68
Tabla 33. Inventario de la Biblioteca pública, 2015 ..................................................................... 69
Tabla 34. Atención a usuarios en la Biblioteca Pública Argemira Pedroza de Angarita .......... 71
Tabla 35. Visitantes de acuerdo al rango de edad octubre a diciembre de 2015 .................... 72
Tabla 36. Servicios prestados en los meses Octubre a diciembre de 2015 .............................. 73
Tabla 37. Atención a usuarios en la Biblioteca Pública Argemira Pedroza de Angarita, 201673
Tabla 38. Servicios prestados por la biblioteca Argemiro Pedroza 2016 ................................... 74
Tabla 39. Ferias y fiestas en el municipio ...................................................................................... 75
Tabla 40. Inventario de bienes del área de deportes 2015 ........................................................ 77
Tabla 41. Escenarios de recreación y deporte en el municipio, 2016........................................ 77
Tabla 42. Procesos de formación 2015 .......................................................................................... 78
Tabla 43. Personal de planta del área de recreación y deportes 2015 ..................................... 79
Tabla 44. Eventos y torneos ofrecidos por el municipio 2016 .................................................... 80
Tabla 45. Aseguramiento Municipio de San Martín Diciembre 2011- Febrero 2016 ............... 83
Tabla 46. Semaforización de mortalidad materno infantil y niñez del municipio de San
Martín, 2006 – 2014 .......................................................................................................................... 86
Tabla 47. Tasa de mortalidad materna, municipio de San Martín, 2005 -2013 ....................... 89
Tabla 48. Grandes Causas de morbilidad en el Cesar, 2009- 2014 .......................................... 90
Figura 13. Tabla 49. Grandes Causas de morbilidad en el Cesar, 2009- 2014 ....................... 91

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Tabla 50. Grandes Causas de morbilidad San Martín 2009- 2014 ¡Error! Marcador no definido.
Tabla 51. Distribución de las alteraciones permanentes mujeres, San Martín, 2002- 2014108
Tabla 52. Distribución de las alteraciones permanentes hombres, San Martín, 2002- 2014112
Tabla 53. Cobertura vacunación departamental y municipal 2010- 2014............................... 113
Tabla 54. Relación estado puestos de salud municipales 2016 ................................................ 109
Tabla 55. Dotación Hospital Álvaro Ramírez González ............................................................... 111
Tabla 56. Solicitudes recibidas ....................................................................................................... 122
Tabla 57. Solicitudes valoradas ..................................................................................................... 122
Tabla 58. Pendientes por valorar .................................................................................................. 122
Tabla 59. Población incluida ocurrencia ....................................................................................... 123
Tabla 60. Población incluida declaración ...................................................................................... 123
Tabla 61. Población incluida ubicación ......................................................................................... 124
Tabla 62. Rango etario.................................................................................................................... 124
Tabla 63. Grupo étnico.................................................................................................................... 125
Tabla 64. Población por género ..................................................................................................... 125
Tabla 65. Población victima con discapacidad............................................................................. 126
Tabla 66. Hecho victimizante y victimario.................................................................................... 127
Tabla 67. Atención humanitaria víctimas ..................................................................................... 128
Tabla 68. Asistencia PAARI ............................................................................................................ 128
Tabla 69. Carencias en momentos de emergencia ..................................................................... 129
Tabla 70. Remisiones y medidas tomadas ................................................................................... 129
Tabla 71. Afiliación a salud............................................................................................................. 130
Tabla 72. Acceso a educación ........................................................................................................ 131
Tabla 73. Acceso a educación superior ........................................................................................ 131
Tabla 74. Oferta institucional ......................................................................................................... 132
Tabla 75. Subsidios de vivienda .................................................................................................... 133
Tabla 76. Vivienda propia ............................................................................................................... 133
Tabla 77. Libreta militar................................................................................................................. 134
Tabla 78. Reparación administrativa............................................................................................. 135
Tabla 79. Apoyo psicosicial............................................................................................................. 135
Tabla 80. Retorno FEST ................................................................................................................. 136
Tabla 81. Restitución de tierras ..................................................................................................... 137
Tabla 82. Condiciones para el empleo .......................................................................................... 137
Tabla 83. Relación de Minerales Explotados por Municipios en el Departamento del Cesar139

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Tabla 84. Municipios Del Cesar y Extensiones Incluidas en Zona de Reserva del Río
Magdalena. ....................................................................................................................................... 140
Tabla 85. Coberturas históricas acueducto .................................................................................. 147
Tabla 86. Empleados APCES .......................................................................................................... 148
Tabla 87. Cobertura sistema de acueducto, alcantarillado y aseo urbano ............................. 149
Tabla 88. Acueductos rurales ......................................................................................................... 150
Tabla 89. Cobertura histórica ......................................................................................................... 150
Tabla 90. Histórico alcantarillado urbano ..................................................................................... 151
Tabla 91. Cobertura Sistema de Alcantarillado Sanitario Urbano, 2016.................................. 151
Tabla 92. Redes de alcantarillado rural ........................................................................................ 152
Tabla 93. Cobertura histórica aseo urbano .................................................................................. 152
Tabla 94. Cobertura Servicio Aseo Urbano .................................................................................. 153
Tabla 95. Vivienda urbana y rural ................................................................................................ 155
Tabla 96. Déficit cuantitativo de viviendas .................................................................................. 156
Tabla 97. Déficit cuantitativo y cualitativo de viviendas ............................................................ 156
Tabla 98. Estado vías de tercer orden municipio de San Martín .............................................. 157
Tabla 99. Uso del suelo en has y participación ........................................................................... 159
Tabla 100. Cultivos permanentes área, productividad y producción ....................................... 161
Tabla 101. Cultivos semipermanente área, productividad y producción ................................. 162
Tabla 102. Cultivos semestrales área, productividad y producción ......................................... 163
Tabla 103. Inventario ganadero por especie ............................................................................... 164
Tabla 104. Inventario bovino por categoría y edad ................................................................... 165
Tabla 105. Producción piscícola ..................................................................................................... 166
Tabla 106. Registros de establecimientos comerciales .............................................................. 170
Tabla 107. Ingresos corrientes ...................................................................................................... 205
Tabla 108. Proyección de ingresos y gastos 2016-2019 ............................................................ 206
Tabla 109. Proyección de ingresos corrientes ............................................................................. 207

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ACUERDO No 006
(30 de Mayo del 2016)
POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO ¨JUNTOS

PODEMOS¨ 2016 – 2019 DEL MUNICIPIO DE SAN MARTIN - CESAR
EL CONCEJO MUNICIPA DE SAN MARTIN , CESAR ,en uso de sus atribuciones

constitucionales y legales, en especial las conferidas en el artículo 313 de la constitución
Política de Colombia, la ley 136 de 1994, las señaladas en el artículo 54 de la ley 1523 de
2012, la ley 1551 de 2012 y,
CONSIDERANDO
Que el numeral 2 del artículo 313 de la Constitución Nacional establece que corresponde a
los Concejos adoptar los correspondientes planes y programas de desarrollo económico y
local.
Que el artículo 339 de la Constitución Nacional determina la obligatoriedad municipal en la
adopción del Plan de Desarrollo.
Que el artículo 342 de la Constitución Nacional prevé que en la adopción del Plan de
Desarrollo Municipal se debe hacer efectiva la participación ciudadana en su elaboración.
Que el artículo 74 de la Ley 136 de 1994 establece que el trámite y aprobación del Plan de
Desarrollo Municipal debe sujetarse a lo que disponga la Ley Orgánica de Planeación.
Que la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo establece el procedimiento que deberá
seguirse para la elaboración del Plan de Desarrollo y determina como fin, entre otros
objetivos, el de garantizar el uso eficiente de los recursos y el desempeño adecuado de las
funciones que corresponden al Municipio.
Que la Ley 152 de 1994, establece que la Nación y las Entidades Territoriales ejercerán
libremente sus funciones en materia de planificación con estricta sujeción a las
atribuciones que a cada una ellas les haya específicamente asignado en la Constitución y
la Ley.

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CONCEJO MUNICIPAL
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Que el Articulo 40 de la ley 152 de 1994 establece “Los Planes serán sometidos a la
consideración de la Asamblea o Concejo dentro de los primeros (4) meses del respectivo
periodo del Gobernador o Alcalde podrá adoptarlos mediante Decreto. Para estos efectos
si a ello hubiere lugar, el respectivo Gobernador o Alcalde convocará a sesiones
extraordinarias a la correspondiente Asamblea o Concejo. Toda modificación que pretenda
introducir la Asamblea o Concejo, debe contar con la aceptación previa y por escrito del
Gobernador o Alcalde, según sea el caso”.
Que el señor Alcalde Municipal ha presentado a consideración del Concejo Municipal,
dentro del término legal, el PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016 – 2019 “JUNTOS
PODEMOS”, y que el escrito documento se ajusta al Programa de Gobierno presentado al
momento de su inscripción como candidato, y además se ajusta a las necesidades básicas
de la población de San Martín - Cesar en sus distintas áreas, tales como: salud, educación,
accesibilidad de servicios públicos, recreación, deporte, vivienda, medio ambiente,
infraestructura, empleo, seguridad, espacio público, justicia, cultura, entre otros etc.
Contando con un análisis desde la perspectiva de los Derechos Fundamentales
consagrados en la Constitución Política. Que por los considerandos que anteceden,
ACUERDA ARTÍCULO 1º. Adóptese el Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019 “JUNTOS
PODEMOS”. El Plan está estructurado en seis (6) títulos: Presentación, Parte I –
Fundamentos, Parte II – San Martín y su actualidad, Parte III – Líneas Estratégicas, Parte
IV – Inversiones y Financiación, Parte V – Disposiciones Generales del presente acuerdo.
PRESENTACIÓN
El Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019 “JUNTOS PODEMOS’’, se encuentra

encaminado a sentar las bases de un gobierno incluyente con cuatro grandes principios
que comprenden: LA CONSTRUCCIÓN DE EQUIDAD SOCIAL, EL FORTALECIMIENTO DEL
DESARROLLO TERRITORIAL, LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL, Y ESTABLECER LO
PÚBLICO COMO SAGRADO, a través de un planteamiento claro y preciso de la situación
actual del municipio, que sea complementario al del gobierno nacional “Todos Por Un

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Nuevo País”, departamental “El Cambio Del Desarrollo Y La Paz”, para obtener como
resultado una sociedad equitativa, estable socioeconómicamente desde un desarrollo
integral constante y con miras hacia una paz territorial.
Por lo anterior se plantean estrategias integrales en la labor a desempeñar durante este
cuatrienio, desde la formulación y ejecución de políticas públicas de educación, salud,
empleo, vivienda, recreación y servicios públicos teniendo como aliados a los ciudadanos
del municipio.
Mediante una cultura de respeto por las instituciones, se garantizará la eficacia y eficiencia
administrativa, iniciando desde los funcionarios públicos y culminando con la ciudadanía
en general. El municipio asumirá el ajuste institucional y fiscal que conlleve a la
racionalización del gasto público, situación manifiestamente expresa en la ley 617/2000.
Además, se pretende promover la participación de las diversas organizaciones,
comunidades, agremiaciones y la población en general, para así trabajar juntos por un
mejor San Martín, obteniendo una gestión con mayores alcances, acelerando el
desarrollo local, junto a un aumento en los niveles de confianza sobre las instituciones
públicas del municipio.
PARTE I. FUNDAMENTOS
OBJETIVO GENERAL
Consolidar una administración eficiente, transparente, dinámica y con vocación de servicio
para la comunidad, que desde una excelente gestión administrativa permita el
fortalecimiento institucional y el cierre de brechas socioeconómicas del municipio de San
Martín, afianzando la paz territorial en el mismo.
MISIÓN
El municipio de San Martín, Cesar busca incentivar, promover y desarrollar políticas

públicas de carácter integral dirigidas a una mejora sustancial de toda la comunidad

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sanmartinense, en armonía con el medio ambiente y procurando afianzar lasos de

reconciliación y paz territorial.
VISIÓN
Para el año 2020 San Martín será un municipio que construye paz territorial desde el
fortalecimiento de las instituciones locales, el cierre de brechas socioeconómicas y la
participación activa de la ciudadanía. En San Martín “JUNTOS PODEMOS’’.
ENFOQUES
Modelo de gestión: la gestión pública local actuará de manera participativa, proactiva y
eficiente y comprometiendo a la sociedad en la gestión social de lo público, en un
escenario que fortalece la cultura. Teniendo en cuenta las iniciativas programáticas
planteadas, el ejercicio de la formulación del Plan de Desarrollo Municipal San Martin, se
fundamenta en:
• Promoción de espacios de participación “activa” en los distintos momentos del Plan
de Desarrollo Municipal.
• Construcción de una visión municipal que sustente y delimite las ideas con enfoque
del desarrollo municipal a mediano plazo.
• Cumplimiento y adecuación de los programas y proyectos del plan con el enfoque de
derechos, diferencial, de género y territorial.
• Estrategias claras de seguimiento y evaluación de los avances del Plan de Desarrollo
contando con indicadores de resultado y producto.
• Avanzar bajo un enfoque institucional que permita al municipio ser eje facilitador de
los procesos sociales y económicos de cambio que se dan en su territorio.
• Interactuar positivamente con los actores cooperantes de la región. Bajo dicha
premisa desarrollar la articulación y complementariedad con los principales
componentes con el Plan de Desarrollo “Juntos Podemos”.

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Modelo de desarrollo: el Plan de Desarrollo Municipal para San Martín durante el

cuatrienio 2016- 2019 se plantea: la construcción de equidad social, el fortalecimiento del
desarrollo territorial, la sostenibilidad ambiental, y establecer lo público como sagrado, la
propuesta va enfocada con un claro objetivo de aplicar habilidades que permita que San
Martín desde el 2016 sea un municipio próspero y solidario, orientado a mejorar la calidad
de vida, desde las construcción de paz territorial que permita la reconciliación de la
ciudadanía.
Los enfoques de derechos, poblacional, de equidad de género y territorial, transversales al
Plan de Desarrollo Municipal, establecen medidas de acción positiva, incorporadas a partir
de las diferentes intervenciones, dirigidas a superar las desventajas y hacer posible la
equidad en todos los ámbitos de la vida, como prerrequisito para el logro de la igualdad de
derechos y oportunidades, condiciones básicas para la inclusión social, política y
económica.
Enfoque de Derechos
El enfoque de derechos, parte la concepción de Colombia, un Estado Social de Derecho y
el municipio, una parte integrante del mismo, que garantiza a ciudadanas y ciudadanos el
ejercicio pleno de sus derechos, el desarrollo de sus potencialidades y reconoce en su
territorio la existencia de la diversidad humana y la multiculturalidad, como una riqueza
social. Significa un nuevo paradigma de participación ciudadana en la gestión de su propio
desarrollo y en la gestión del control social. Implica también la movilización de la
solidaridad ciudadana, de la cooperación de diversos sectores privados, sociales, locales e
internacionales que potencien las acciones del desarrollo.
Desde esta perspectiva, están llamadas a desaparecer las prácticas discriminatorias en
razón del sexo/género, la edad, la etnia, la orientación sexual, la religión, el territorio o
cualquier otra condición social, para lo cual es necesario implementar las políticas públicas
con un enfoque diferencial, de tal manera que incorporen las necesidades prácticas e
intereses estratégicos de los diferentes grupos poblacionales tradicionalmente

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discriminados, tales como las mujeres, quienes a pesar de constituir más de la mitad de la
población, son tratadas como minoría. Implica también, un nuevo paradigma de
participación ciudadana, cuando hace a la ciudadanía participe y corresponsable de su
propio desarrollo, para que además de ejercer a conciencia sus derechos, libertades y
deberes, también esté sujeta a rendición de cuentas.
La integralidad de los derechos los hace indivisibles, por tanto, los derechos
fundamentales a la vida, la libertad y la integridad, constituyen condición fundamental
para el ejercicio de derechos económicos, sociales, culturales, colectivos y ambientales,
hacia el mejoramiento de condiciones de calidad de vida y satisfacción de necesidades
básicas. Además, los grupos poblaciones tradicionalmente discriminados y en condiciones
de desventaja, tales como las mujeres, requieren del reconocimiento de sus necesidades
prácticas e intereses estratégicos, para garantizar condiciones de igualdad en el ejercicio
de sus derechos, a fin de superar condiciones de pobreza y exclusión social, para lo cual el
Estado debe proveer los recursos necesarios.
Enfoque poblacional y diferencial
Partir del enfoque del reconocimiento de los derechos humanos como referente
fundamental del Desarrollo Humano Integral, implica reconocer las diferencias y las
desigualdades económicas, sociales, culturales y políticas, que éstas generan en razón del
sexo, el género, la edad, la etnia, la orientación sexual, la discapacidad, que obstaculizan y
establecen barreras para acceder en igualdad de condiciones a los beneficios del
desarrollo. De ahí la importancia que cobran los sistemas de información que incorporan
esta variabilidad social, para reconocer condiciones y avances en la implementación de las
políticas públicas poblacionales.
Enfoque de Equidad de Género
Este enfoque se refiere fundamentalmente al cuestionamiento de las actuales relaciones
desiguales de poder entre mujeres y hombres, que coloca a las mujeres y a las niñas, en
desventaja frente a las oportunidades, el acceso y control de los recursos y los beneficios

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del desarrollo y permite reconocer que la realidad es vivida de manera diferente por
hombres y mujeres y cómo esa diferencia, todavía se trastoca en desigualdad,
colocándolas en situación de desventaja.
La equidad de género, pretende una transformación del orden de género existente,
ampliando las oportunidades, mediante el establecimiento de acciones positivas para el
acceso creciente y el control de los recursos físicos, sociales, humanos y financieros, así
como para la apropiación de un proyecto de vida propio y autónomo, que les permita
establecer, en el entramado de relaciones sociales en los que se encuentra inscrita, unos
pactos de género equitativos, libres de violencias y dependencias económicas,
emocionales y culturales.
Enfoque territorial
Facilita el reconocimiento y diferencias en términos de condiciones, potencialidades y
oportunidades existentes entre las diferentes áreas del territorio urbano y rural, lo mismo
que entre los distintos sectores de la cabecera municipal, con el propósito de identificar y
orientar políticas, acciones e inversión de manera responsable y equitativa, de tal manera
que las decisiones tomadas por la administración municipal, generen el mayor impacto
positivo a la mayor cantidad de la población y el menor impacto negativo a la menor
cantidad de población, además pretende garantizar la inclusión de todos al territorio en las
dinámicas de desarrollo.
FUNDAMENTOS
Concertación, articulación, seguimiento y evaluación serán los pilares en el proceso
de formulación de nuestro Plan de Desarrollo.
 Concertación
Llevaremos a cabo un proceso de concertación que nos permita vincular todos sectores
que hacen parte de la sociedad civil del Municipio, con el propósito de socializar y apropiar
a todos del ejercicio de construcción del Plan de Desarrollo. Esta concertación tiene como
cabeza visible al Consejo Territorial de Planeación, que reúne a cada uno de los
representantes de los sectores de la sociedad sanmartinense.
 Articulación
Dentro del proceso de articulación de nuestro Plan de Desarrollo, debemos tener en
cuenta todos los niveles de gestión administrativa territorial, así como los compromisos

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que por ley debemos cumplir. Estamos comprometidos en ejecutar y hacer cumplir
nuestro programa de Gobierno “Juntos Podemos’’, en armonía con el Plan de Desarrollo
departamental y con el Plan de Desarrollo nacional, impulsado desde las diferentes
políticas a nivel ministerial (Min Trabajo, Min Tics, Min Educación, Min Posconflicto), así
como con el proyecto ¨Diamante Caribe¨ y que finalmente se complementa con las
directrices establecidas por los Objetivos de Desarrollo Sostenible –ODS- de las Naciones
Unidas, que al igual que esta administración busca cerrar las brechas socioeconómicas
presentes en nuestros territorios.
 Seguimiento y evaluación
“Juntos Podemos”, contará con herramientas que nos permitirán realizar el debido
seguimiento y evaluación a todos los programas y proyectos que se identifiquen en este
proceso. Esto, desde el diseño claro de objetivos, metas e indicadores que faciliten
cuantificar y cualificar los alcances del Plan de Desarrollo “Juntos Podemos” 2016-2019.
PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES Y LEGALES
Este componente hace referencia a todo el compendio normativo en el cual nos
soportamos legalmente, para la formulación del Plan de Desarrollo municipal de San
Martín y otros documentos que los entes territoriales utilizan como apoyo legal en los
procesos de planeación territorial. Al Plan de Desarrollo lo orientan los principios
fundamentales de la Constitución Política de Colombia de 1991.
Artículo primero: Colombia es un Estado Social de Derecho, organizado en forma de
república unitaria, descentralizada, con autonomía de sus autoridades territoriales,
democrática, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el
trabajo y en la solidaridad de las personas que la integran y en la privacidad del interés
general.
Artículo segundo: son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la
prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes
consagrados en la constitución nacional, facilitar la participación de todos en las decisiones
que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la nación,
defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la
convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo.

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Artículo tercero: la soberanía reside exclusivamente en el pueblo, del cual emana el poder
público. El pueblo la ejerce en forma directa o por medio de sus representantes, en los
términos que la constitución establece.
Artículo cuarto: la constitución es norma de normas. En todo caso de incompatibilidad
entre la constitución y la ley u otra norma jurídica, se aplicarán las disposiciones
constitucionales. Artículo quinto: El estado reconoce, sin discriminación alguna, la primacía
de los derechos inalienables de la persona y ampara a la familia como institución básica de
la socied
o ART. 339 Constitución Nacio o Ley 152/94 Formulación a
ART. 339 Constitución Nacional aprobación de planes de
nal desarrollo
o DEC 111/1996 Ejecución de
planes de desarrollo
o Ley 388/96 Formulación y
aprobación de POT
o Ley 1098/2006 Formulación y
aprobación de Planes de
Desarrollo
o ART. 39 Y 40 de la ley 152/94 o Ley 617/2000 Evaluación
o LEY 734/2002 o Ley 715/2001 Evaluación
o ART. 339 Formulación y o Ley 136/94 Rendición de Cuentas
aprobación de Planes de
Desarrollo
o ART. 340 Prevé los Consejos de o Ley 489/98 Rendición de Cuentas
Planeación, como instancias de
participación ciudadana
o ART. 23 Rendición de Cuentas o Ley 962 y 970/05 Rendición de
Cuentas

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o ART. 209 Principios de publicidad o Ley 1122/07 Plan Nacional de Salud

Pública
o ART. 270 Organizar formas de o OTRAS NORMAS: Ley 115/94; Ley
participación ciudadana, para 101/93; Ley 99/93; CONPES 3294
vigilar la Gestión pública pública
SOPORTES
Los soportes utilizados para la formulación del Plan de Desarrollo “Junto Podemos” 2016-
2019, del municipio de San Martín, Cesar, serán los documentos de desarrollo, local,
regional, nacional e internacional que a continuación describimos:
 Programa de Gobierno Municipal 2016-2019;
 Plan de Desarrollo Departamental 2016-2019 ¨El Camino del Desarrollo y la Paz”
 Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018: “Todos por un Nuevo País”
 Objetivos de Desarrollo Sostenibles- ODS-
 Proyecto regional Diamante Caribe
 Proyectos aprobados y en ejecución del Sistema General de Regalías – SGR.
Plan Nacional de Desarrollo

El Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por un nuevo país”, tiene como objetivo
construir una Colombia en paz, equitativa y educada, en armonía con los propósitos del
Gobierno Nacional, con los estándares de la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económico (OCDE), y con la visión de planificación de largo plazo prevista por
la Agenda de Desarrollo post 2015.
El Plan Nacional de Desarrollo se basa en los siguientes tres pilares:
1. Paz. El Plan refleja la voluntad política del Gobierno para construir una paz sostenible
bajo un enfoque de goce efectivo de derechos.
2. Equidad. El Plan contempla una visión de desarrollo humano integral en una sociedad
con oportunidades para todos.

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3. Educación. El Plan asume la educación como el más poderoso instrumento de igualdad

social y crecimiento económico en el largo plazo, con una visión orientada a cerrar brechas
en acceso y calidad al sistema educativo, entre individuos, grupos poblacionales y entre
regiones, acercando al país a altos estándares internacionales y logrando la igualdad de
oportunidades para todos los ciudadanos.
Se incorporarán las siguientes estrategias transversales:
1. Competitividad e infraestructura estratégicas
2. Movilidad social
3. Transformación del campo
4. Seguridad, justicia y democracia para la construcción de paz Buen gobierno
6. Crecimiento verde
De igual manera se incorporarán las siguientes estrategias regionales, para establecer las
prioridades para la gestión territorial y promover su desarrollo:
• Caribe: próspero y sin pobreza extrema
• Eje Cafetero y Antioquia: capital humano innovador en territorios incluyentes
• Centro Oriente: conectividad para la integración y desarrollo productivo sostenible de la
región
• Pacífico: equidad, integración y aprovechamiento sostenible de mercados
• Llanos Orientales: ambiente, agroindustria y desarrollo humano
• El Sur de Colombia: desarrollo del campo y conservación ambiental.
Objetivos para el cierre de brecha municipal

Tabla 1 Cierre de brechas municipal.

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Objetivos de desarrollo sostenibles -ODS-

Los ODS retoman los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y buscan consolidar los
avances de estos, así como concretar los retos que quedaron planteados para los
próximos años. Estos son los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible propuestos:
1. Erradicar la pobreza en todas sus formas en todo el mundo
2. Poner fin al hambre, conseguir la seguridad alimentaria y una mejor nutrición, y
promover la agricultura sostenible
3. Garantizar una vida saludable y promover el bienestar para todos para todas las edades
4. Garantizar una educación de calidad inclusiva y equitativa, y promover las
oportunidades de aprendizaje permanente para todos
5. Alcanzar la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y niñas
6. Garantizar la disponibilidad y la gestión sostenible del agua y el saneamiento para todos
7. Asegurar el acceso a energías asequibles, fiables, sostenibles y modernas para todos

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8. Fomentar el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y

productivo, y el trabajo decente para todos
9. Desarrollar infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y
sostenible, y fomentar la innovación
10. Reducir las desigualdades entre países y dentro de ellos
11. Conseguir que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros,
resilientes y sostenibles
12. Garantizar las pautas de consumo y de producción sostenibles
13. Tomar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos (tomando
nota de los acuerdos adoptados en el foro de la Convención Marco de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climático)
14. Conservar y utilizar de forma sostenible los océanos, mares y recursos marinos para
lograr el desarrollo sostenible
15. Proteger, restaurar y promover la utilización sostenible de los ecosistemas terrestres,
gestionar de manera sostenible los bosques, combatir la desertificación y detener y
revertir la degradación de la tierra, y frenar la pérdida de diversidad biológica
16. Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar
acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a
todos los niveles
17. Fortalecer los medios de ejecución y reavivar la alianza mundial para el desarrollo
sostenible.
Diamante caribe
El Diamante lo componen 10 áreas metropolitanas y 9 departamentos, habitados por 13
millones de habitantes, es decir, el 29% de la población del país y representa el 23.1% del
PIB Nacional. A través de su territorio se canalizan el 90% de las exportaciones de
Colombia y abarca el 16,1% del territorio nacional. Incluye 9 ciudades principales y 8
departamentos: Barrancabermeja (Santander), Barranquilla (Atlántico), Bucaramanga

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(Santander), Cartagena de Indias (Bolívar), Cúcuta (N de Santander), Montería (Córdoba),

Riohacha (La Guajira), Santa Marta (Magdalena), Sincelejo (Sucre) y Valledupar (Cesar).
El concepto del Diamante Caribe y de los Santanderes es una iniciativa liderada por el
Gobierno de Colombia a través de Findeter, desarrollada y coordinada por el Next ‘Cities
Lab’ e impulsado por Microsoft y la Fundación Metrópoli”.
Su objetivo es mejorar la competitividad y la cooperación entre las principales ciudades y

territorios y hacer de estos el gran motor de la economía y de la mejora de la
competitividad en Colombia.
Sus proyectos estratégicos pueden ser físicos (distritos digitales, plataformas logísticas,
eco comunidades, sistemas de transporte colectivo, etc.) o soluciones digitales para
mejorar el funcionamiento del territorio, la innovación y la calidad de vida. El éxito del
Diamante dependerá en buena parte del esfuerzo de los dirigentes públicos y privados.
Finalmente, otro gran componente que tendremos en cuenta dentro del contexto
estratégico para la formulación del Plan de Desarrollo de San Martín, son las directrices
que hacen parte de las políticas para el post conflicto, de las cuales ya tienen definida
toda una serie de líneas estratégicas y programas que permitirán al municipio prepararse
para las circunstancias propias de los resultados del proceso de paz en el que se
encuentra el Gobierno Nacional.
Este componente se insertará como un a línea estratégica independiente, la cual

involucrará todas y cada uno de los programas, sub programas y proyectos que resulten y
se requieran para sacar adelante el municipio, frente a este reto.
PROCESOS METODOLÓGICOS PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN

El proceso de construcción del Plan de Desarrollo “Junto Podemos” 2016- 2019 se definió
bajo un enfoque participativo, incluyente y dinámico que permitió identificar, valorar,
priorizar e incorporar las distintas visiones del desarrollo del municipio que tiene los

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distintos sectores del municipio. Lo anterior se hizo a partir de la discusión propositiva y

activa del alcalde junto con su equipo de gobierno, el Consejo Territorial de Planeación,
asesor técnico y el apoyo del PNUD.
En este proceso se conformaron mesas de trabajo, mesas temáticas sectoriales, en las
cuales se contó con el equipo de gobierno, jefes de despacho, directores de institutos
descentralizados y demás entidades públicas competentes para cada caso, además de la
sociedad en general lo que permitió un análisis focalizado de los temas propuestos por los
asistentes.
Este proceso se desarrolló en tres momentos claves. Un primer momento, entre los meses
de enero y febrero, en donde se construyó un documento borrador para discusión cuya
estructura incluyó cinco componentes a saber: general, estratégico, programático,
financiero, y de seguimiento y evaluación. Para la elaboración de esta propuesta de Plan
de Desarrollo se tuvieron en cuenta los lineamientos normativos y la propuesta de
gobierno “Juntos Podemos” del entonces candidato a la alcaldía Saúl Eduardo Celis
Carvajal. Asimismo, este proceso se consolido con la participación dinámica de la
comunidad en general, los funcionarios de la administración y los participantes de las 23
mesas, que, de manera voluntaria, participaron en el taller.
Seguidamente, en este proceso se propuso y se desarrolló una sesión extra de
socialización de la propuesta del Plan de Desarrollo “Juntos Podemos” 2016-2019 a los
veinticinco miembros del Concejo Territorial de Planeación – CTP-, recibiendo sus valiosas
recomendaciones y aportes.
Se realizó un segundo momento, entre la segunda quincena marzo y primera quincena de
abril, que permitió consolidar las recomendaciones hechas por el CTP, así como la Mesa
Municipal de Víctimas y otros actores de la sociedad, además del equipo de gobierno;
también, se compiló una cantidad sustanciosa de información para ampliar los
diagnósticos presentes en el plan; se mejoró la forma y estructura del plan; y por último
se socializará el documento previo del plan con el equipo de gobierno.

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Finalmente, corresponderá realizar el ajuste definitivo al Plan de Desarrollo para ser

presentando al Honorable Concejo Municipal, para su respectivo, estudio y aprobación.
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
La Constitución Política Colombiana, tiene establecido dentro del marco legal, dentro del
Estado Social de Derecho, la misión de servir oportuna y eficientemente a la comunidad,
además de fortalecer el derecho de la sociedad civil de exigir resultados y cuentas, del
desempeño de la gestión pública municipal de sus servicios públicos.
Es así como esta administración ha decidido incorporar el componente de seguimiento y
evaluación como una herramienta complementaria al Plan de Desarrollo, como
componente indispensable y necesario, para responder a los requerimientos de la
comunidad.
Luego de haber pasado por los procesos de concertación, socialización, haber definición
de políticas y estrategias, programas, objetivos y subprogramas; se trazaron los criterios
para el diseño de una herramienta que le permita a la administración, realizar un
seguimiento y evaluación responsable y eficiente, de manera tal que facilite la
actualización permanente y continua, de acuerdo con la ejecución de los recursos y la
toma de decisiones en la inversión.
Esta herramienta servirá para evaluar las metas y logros, así como medir los indicadores
que en ella se identifiquen, para finalmente poder medir el desempeño de la gestión
pública de la administración cuando se requiera y cuando se haga necesario la
presentación de cuentas a la comunidad.
El seguimiento y la evaluación del Plan de Desarrollo “Juntos Podemos” 2016-2019 del
municipio de San Martín, será coordinado y orientado por la Oficina de Planeación y Obras
del municipio, el cual será soportado en una serie de instrumentos técnicos que se
aplicaran periódicamente cada seis meses a cada uno de los programas y proyectos
establecidos en el Plan de Desarrollo, los cuales se harán bajo la responsabilidad de cada

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una de las sectoriales con las que cuenta el municipio dentro de su organización
administrativa.
Es determinante que cada sectorial elabore sus planes de acción, de manera tal que
puedan aterrizar sus necesidades y requerimientos dentro de estos documentos, para
facilitar la ejecución de los recursos de manera articulada con las demás sectoriales.
El propósito final de esta herramienta, es lograr que la administración en cabeza de su
alcalde, pueda en cualquier momento y desde lugar y circunstancia, entrar a la página
web del municipio y verificar el estado de ejecución del Plan de Desarrollo y el
comportamiento de las metas y objetivos propuestos en él.
PARTE II. SAN MARTÍN Y SU ACTUALIDAD

HISTORIA DEL MUNICIPIO
El Municipio de San Martín, tuvo los primeros asentamientos humanos en los años l954,
los fundadores Don Sabas Pacheco, Don Teodoro Téllez y Don Jesús Quintero, quienes por
primera vez toman asentamiento poblacional con característica de caserío. El sitio
determinado por estos pobladores se caracterizó por ser un paso intermedio entre los
habitantes de las áreas rurales que salían a comercializar sus productos en mercados de
poblaciones vecinas de los santanderes, el interior del país y la costa atlántica.
Atraídos por la productividad y bondades de la fertilidad de estas tierras llegaron
agricultores, obreros y otras personas como Don Carlos Toledo Franco, Los Pineda,
Sacramento Rodríguez, Sabas Pacheco, Juan De Dios Quintero, Desposorio Rojas, quienes
fueron tomando posesión de estos territorios. La mayoría se dedicó a desarrollar
actividades de cultivo como arroz, sorgo, maíz y ganadería.
En 1956 se inician los trazados y construcción de la carretera principal a la Costa Atlántica
por parte del gobierno nacional, en la administración del General Gustavo Rojas Pinilla,
aumentando la migración a nuestro territorio de personas provenientes de los
santanderes, del Tolima, y de Antioquia. Para la época recibió el nombre inicial de "Punta

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Arrecha" o “Punta Brava”, nombre acuñado por el alto grado de violencia política vivida en
la región.
Siendo corregimiento del municipio de Río de Oro, el Señor Jorge Duran Pinto inspector de
policía convoca a la población para cambiar el nombre del corregimiento a “Brisas de San
Martín” en honor al héroe de la independencia de los países del cono sur suramericano.
Según la tradición oral el señor Jorge Duran Pinto, asignaba multas y sanciones a quienes
pronunciaban el antiguo nombre y no el que él mismo proponía; muchas de estas multas
se cobraban en dinero, en cemento, bloques de ladrillo, madera y arena, que, sumadas
por las continuas riñas entre los habitantes, sirvieron de base para emprender la
construcción de la penitenciaría. Dicha penitenciaría fue levantada sin calabozos, por lo
que los presos que debían pagar allí sus castigos debían someterse al suplicio del CEPO,
consistente en la sujeción de unos de sus pies a una viga gruesa de madera, a través de
una cadena.
Por esa misma época los vecinos del nuevo Corregimiento acudieron a la cabecera
municipal de Río de Oro para que le fueran asignados maestros de escuelas. La primera
escuela empezó su funcionamiento con las Señoritas Bienvenida, Rodolfina y Margot.
El Puesto de Policía se instaló en 1961 con un Comandante, un Dragoneante y tres
Agentes, que a decir de los Pobladores, era insuficiente para atender la gran problemática
social que enfrentaba el lugar. Se cuenta que el mismo Comandante debió acudir a la
vigilancia nocturna de los colonos pues eran frecuentes las incursiones violentas de los
liberales. Al poco tiempo esta iniciativa resultó perjudicial por cuanto los habitantes se
rehusaban a entregar el arma al término de los turnos, aduciendo razones de seguridad.
Ello conllevó a varios enfrentamientos entre la Población Civil que quería darse su propia
protección y los Policías que querían garantizarla, pero bajo el orden constitucional.
La misma Defensa Civil fue llevada para mediar en los conflictos, pero por momentos logró
peores consecuencias que posibilitaron el retiro definitivo de la Policía del lugar. La
situación llegó a tal extremo de homicidios, robos y en general, de desintegración social,

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que se decide conformar una comisión, para que en nombre de todos los habitantes,
acuda a la Ciudad de Bucaramanga y se entreviste con la Dirección de la Quinta Brigada
del Ejército Nacional, encabezada por el General ALVARO VALENCIA TOVAR, para que se
instalara allí una Base Militar que garantizara la tranquilidad pública.
En l963 fue creada la primera Junta de Acción Comunal la cual se empeña en iniciar la
construcción del Templo en un terreno cedido por el Señor CARLOS TOLEDO FRANCO, con
un equipo de tres Sacerdotes: LUIS BARBOSA, JESÚS OJEDA y LEONEL ANTONIO PINEDA.
En 1964 se instaló la Base Militar con oficinas y calabozos, en el sitio donde hoy funciona
la Alcaldía Municipal, alcanzando a decir de los Pobladores la tranquilidad que clamaban
desde tiempo atrás.
Mediante la ley 25 de 1967 el Municipio de Río de Oro y todos sus Corregimientos dejaron
de pertenecer al Departamento del Magdalena Medio y pasaron a formar parte del nuevo
Departamento del Cesar.
En enero 29 de 1972 se solicita la presencia de las Hermanas de la Sabiduría. La
Comunidad es constituida por la Hna. ANA MATILDE SASTOQUE ROMERO, FILOMENA
GUTIERREZ ROSSO, quienes llegan como profesoras de la escuela; la Hna. EDITH MARIE
GUERIN GAUFFRETEAU como enfermera del Centro de Salud y animadora de la
Comunidad. Ellas empiezan a organizar la Casa, a prever necesidades, en fin, a ver los mil
detalles que incumben a una Fundación.
Ese mismo año el Ministerio de Obras Públicas inició la construcción de la carretera la cual
le dio gran auge de progreso a la Región y por supuesto a los pobladores de éste
Municipio.
En l976 se inició la obra del acueducto con la Junta de Acción Comunal con recursos de un
préstamo y apoyo del INPES de la Ciudad de Bucaramanga.
El l6 de noviembre de l983, fue elevado a la categoría de Municipio según ordenanza No.
0l5 emanada por la honorable Asamblea del Departamento del Cesar, segregado de los
Municipios de Río de Oro y Aguachica. Esta ordenanza fue presentada y gestionada por el

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entonces Diputado RODOLFO RIVERA STAPPER, quien fuera entonces su primer Alcalde.
A partir de entonces se emprendieron obras de infraestructura para mejorar la dotación:
alcantarillado, planta física del colegio departamental, arreglo de escuelas, etc.
Luego de un pronunciamiento del Municipio de Río de Oro en el cual demanda la
Ordenanza mediante el cual fue creado el Municipio de San Martín, donde volvió a ser de
nuevo categoría de Corregimiento, más tarde a través de gestión de los Pobladores
recogiendo firmas y de otros medios legales lograron convertirlo nuevamente como
Municipio; interponiendo recursos de reposición ratificándose la Ordenanza No. Ol5 de
fecha de l983, para ese entonces fue nombrado como Alcalde del Municipio el Señor
CARLOS JULIO CARVAJAL GOMEZ otro de los líderes impulsadores de su creación.
Los años ochenta vieron el crecimiento económico del municipio, propiciado por la
extensión de la frontera agrícola del arroz, el maíz y la palma africana entre otros, lo
mismo que el aumento en la producción de ganado. Por esa misma época la violencia
causada por las incursiones de varios frentes de grupos alzados en armas creó un
ambiente de zozobra. Muertes, vacunas, extorsiones y toda clase de delitos hicieron presa
de la Población, especialmente la de zonas rurales.
A partir de los primeros años de la década de los noventa se dan dos fenómenos que
afectaron a la mayor parte de los Municipios del Sur del cesar. Por una parte la crisis del
sector agropecuario debido a las políticas neoliberales del gobierno de turno, que trajeron
la ruina a todos los agricultores, incluso a los grandes, al abrirse condiciones de mercado
bajo las cuales era imposible competir. Las vastas extensiones que años atrás eran
ocupadas por florecientes cosechas de arroz, maíz, algodón y sorgo, entre otros, ahora
eran terrenos desolados. La ruina no solo llegó a los agricultores y empresarios en
general, también se abrió una crisis de empleo, decenas de hombres y mujeres que
repartían su tiempo entre el cultivo y la recolección de una y otra cosecha, entraron a
conformar, la ya gruesa lista de desempleados.

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Al mismo tiempo se introdujo la entrada del paramilitarismo a la zona con una gran ola de
muertes, que produjo, como la anterior fase de violencia de los grupos armados, fuertes
migraciones a otras regiones. Hoy por hoy, los Pobladores afirman que la paz volvió, pero
en realidad es una paz aparente por cuanto costó la eliminación o el desplazamiento del
otro, y además, porque sigue siendo un territorio donde la fuerza y las armas son las
soluciones a los conflictos que se presentan. Los grupos armados en su momento y el
paramilitarismo en la actualidad han socavado a tal punto a la Sociedad Civil, que es muy
difícil emprender acciones que sean lideradas por ellos mismos, porque en los dos tipos de
entrada se ha atacado a una de las principales fuentes de progreso de los pueblos, el
liderazgo de los pobladores.
Localización geográfica
El municipio de San Martín se encuentra localizado entre las coordenadas geográficas a
8°00′00″N 73°30′37″O, en la parte del bloque sur del Cesar, comprendida por los
municipios de San Alberto, San Martín, Aguachica, Río de Oro, Gamarra y La Gloria; debido
a la lejanía entre este municipio y la capital del departamento del Cesar (Valledupar), a
una distancia de 354 kilómetros, existe una relación comercial importante con el
departamento de Santander, especialmente con Bucaramanga; se evidencia una
integración con los municipios de San Alberto y Aguachica, debido a su proximidad. Su
extensión total de 905.55 Km2 aproximadamente, con una temperatura media que oscila
entre los 28°C y 30º.
Limita al norte: con el municipio de Río de Oro, partiendo del filo el Burro, en línea
recta, dirección sur-oeste hasta encontrar el nacimiento de la Quebrada Tisquirama, por
estas aguas abajo, por el cauce contiguo hasta encontrar la línea férrea (Ferrocarril del
Atlántico),
en este punto, el límite con el municipio de Aguachica. Continua por la línea del ferrocarril

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hacia el sur hasta encontrar la quebrada Caimán, por estas aguas abajo hasta su
desembocadura en el río Lebrija. Excluyendo el corregimiento de Campo Amalia, que
continuará perteneciendo al Municipio de Aguachica.
Al occidente: desde la desembocadura de la quebrada Caimán en el río Lebrija, este,
aguas abajo hasta la desembocadura en el río Magdalena, siempre al occidente, por el río
Magdalena aguas arriba hasta la desembocadura del caño Chocó.
Al sur: desde la desembocadura del caño Chocó y por este, aguas arriba hasta su
nacimiento en el río Lebrija. Río Lebrija aguas arriba hasta la Boca de las Montañitas; de
este punto en línea recta hacia el oriente, hasta la cordillera de los andes, pasando por la
cresta del diablo. De aquí hacia el nor-oriente hasta La Cintura de los Indios, en límites
con el municipio de San Alberto y el municipio de Abrego (Norte de Santander).
Al oriente: de la cintura de los indios con el Municipio de Abrego (N.S.), siguiendo por la
serranía de jurisdicciones hacia el norte hasta encontrar el alto de San Antonio en el filo
de El Burro, primer punto de partida.
División política municipal

El Municipio de San Martin en la zona urbana está conformado por 23 Barrios, en la zona
rural se encuentra integrado por 9 Corregimientos y 32 Veredas.
Zona urbana

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 Barrios: 20 de mayo, Argemira Pedraza, Buenos Aires, El Porvenir, El Socorro, la

Cumbre, La Esperanza I, La Floresta, Las Orquídeas, San Alonso, San Vicente de
Paul, Villa Nueva, William Quintero, San Jorge, La Esperanza II y Barrio el Centro
Urbanización San Jorge, Urbanización Villa Marcela I, II,y III; Urbanización Villa
Torcoroma y Villalucy.
Zona rural
 Corregimientos: Aguas Blancas, Cuatro bocas, Torcoroma, La Curva, Los Bagres,
Minas, Puerto oculto, San José de las Américas y Terraplén.
 Veredas: Alto de la Paz, Alto de la Raya, Buenavista la vega, Buenos Aires, Campo
Alegre, Candelia, Caño largo, Culebras, el Barro, el Cairo, el Diviso, el Limón, el
Loro, el Pedregoso, Holanda, La Dorada, la Esmeralda, la Esperanza, la Granja, la
Pajuila, la Unión, Lagunitas, los Llanos, los Reyes, Mesa Rica, Pita Limón, Pueblo
Nuevo, San Isidro, Santa Paula, Tisquirama, Puente Torcoroma, y Vega del Oso.
El área rural está constituida por 1.189 predios aproximadamente, ubicados en 32

veredas, estas divisiones territoriales disponen de cierta organización social representada
en Juntas de Acción Comunal y Comités de Desarrollo Social.
Ilustración 1. Plano municipal

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Demografía
Tabla 2. Población por sexo, grupos de edad 2016
% %
RANGO TOTAL % HOMBRES % MUJERES % Participa Participa
cion H cion M
0–4 2.164 11,60% 1.09 11,45% 1.074 11,76% 5,84% 5,76%
5–9 2.057 11,03% 1.04 10,92% 1.017 11,14% 5,58% 5,45%
10 – 14 2.054 11,01% 1.049 11,02% 1.005 11,01% 5,62% 5,39%
15 -19 2.096 11,24% 1.085 11,40% 1.011 11,07% 5,82% 5,42%
20 – 24 1.754 9,40% 892 9,37% 862 9,44% 4,78% 4,62%
25 – 29 1.316 7,06% 651 6,84% 665 7,28% 3,49% 3,57%
30 – 34 1.291 6,92% 628 6,60% 663 7,26% 3,37% 3,55%
35 – 39 1.29 6,92% 638 6,70% 652 7,14% 3,42% 3,50%
40 – 44 1.152 6,18% 590 6,20% 562 6,16% 3,16% 3,01%
45 – 49 907 4,86% 480 5,04% 427 4,68% 2,57% 2,29%
50 – 54 699 3,75% 380 3,99% 319 3,49% 2,04% 1,71%
55 - 59 559 3,00% 309 3,25% 250 2,74% 1,66% 1,34%
60 - 64 418 2,24% 224 2,35% 194 2,13% 1,20% 1,04%
65 - 69 317 1,70% 167 1,75% 150 1,64% 0,90% 0,80%
70 - 74 243 1,30% 127 1,33% 116 1,27% 0,68% 0,62%
75 - 79 183 0,98% 98 1,03% 85 0,93% 0,53% 0,46%
80 y más 50 0,80% 73 0,77% 77 0,84% 0,39% 0,41%
TOTAL 18.65 100% 9.521 100,00% 9.129 100,00% 51,05% 48,95%
Fuente: DANE, 2016.
El municipio de San Martín cuenta con una población de 18.650 habitantes de los cuales el
51,05% corresponde al sexo masculino y el 48,95% restante al sexo femenino.
El municipio ostenta una tasa de crecimiento del 1.2% anual, considerada como la tercera
más baja del departamento del Cesar; la mayor población del municipio está compuesta
principalmente por personas que trabajan en las fincas, existen núcleos urbanos que han
conformado corregimientos y caseríos; la mayoría de los habitantes son debajo recursos.
En la región se presentó una migración positiva de personas de diferentes partes del país,
predominando la proveniente de los Santanderes, por lo cual no se ha c una identidad
propi

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Tabla 3. Distribución de la población en general por zona
POBLACION URBANA SAN AMRTIN
2012 2013 2014 2015 2016

8.672 8.781 8.900 9.012 9.120
109 119 112 108
1,24% 1,34% 1,24% 1,18%
POBLACION RURAL, SAN AMRTIN

2012 2013 2014 2015 2016
9.541 9.541 9.540 9.536 9.530
0 -1 -4 -6
0,00% -0,01% -0,04% -0,06%
Fuente: DANE, Cálculos Equipo PDM 2016-2019
Como se observa en la tabla de población rural se evidencia un decrecimiento de esta en

el sector rural, coherente con la situación de orden público presentada en los últimos años,
sin embargo, se observa un comportamiento de cambio en el porcentaje de la población
en estos dos sectores.
Según el estudio demográfico la población del municipio de San Martin en el 51.10 %
corresponde a la zona rural y el 48.90 % a la zona urbana, debido por la gran variedad de
recursos ambientales que la comunidad agricultora aprovecha al máximo para mejorar la
calidad de vida.

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Tabla 4. División población urbano- rural
TOTAL POBLACION URBANA Y RURAL

POBLACION URBANA 9.120 48,90%
POBLACION RURAL 9.530 51,10%
POBLACION TOTAL 18.650 100,00%
Fuente: DANE, 2016.
El municipio de San Martín se ha caracterizado por ser un territorio en el que el

desplazamiento forzado de población a causa de la violencia, ha sido una realidad que se
ha expresado desde décadas, pero como ha ocurrido en gran parte del sur del Cesar, esta
problemática arreció a finales de los años noventa con la incursión paramilitar que inició
una confrontación armada con las guerrillas en la zona alta; sin embargo las zonas bajas o
planas cercanas al área urbana, también fueron escenario de violencia armada, donde se
generaron desplazamientos forzados de manera significativa, por cuenta de estos grupos
armados ilegales principalmente.
Las cifras de desplazamiento en el municipio de San Martín, presentan un acumulado entre
los años 1998 y el 2015 de 2865 personas, integrantes de 720 hogares que han llegado al
municipio en condición de desplazado. En ese mismo periodo fueron expulsadas 3044
integrantes de 723 hogares.
Tabla 5. Población víctima de desplazamiento forzado
PERIODO
POBLACION DESPLAZADA 1998 al 2015
hogares # personas
EXPULSION 723 3044
RECEPSION 720 2865
Fuente: UARIV, 2016

Se puede afirmar que el municipio de San Martin obtiene la condición de municipio
expulsor con relación a la población que huye en busca de refugio porque sus vidas se han

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visto amenazadas con ocasión del conflicto armado.

Según el trabajo de caracterización de población desplazada adelantado por la gobernación
del Cesar, en el 2015, en el municipio de San Martin se identificaron 403 personas
caracterizadas, de las cuales 257 son mujeres y 146 son hombres; no se identifican
personas que pertenecen a alguna etnia (afro, indígena, gitano room, raizal). Como
tampoco se identificaron personas que padecen alguna discapacidad establecida (ceguera,
sordera total, mudez, retardo mental, ausencia de miembro inferior y superior).
Con relación a las edades de las personas encuestadas los datos obtenidos dan cuenta de
142 personas (35%) son niños y/o niñas en edades entre 0 y 5 años; 26 (6%) son personas
entre 6 y 9 años; 36 (7%) personas entre 10 y 13 años; 28 (6%) son personas entre 14 y
17 años; 45 (11%) equivalen a personas entre 18 y 25 años; 45 (11%) son personas entre
26 y 39 años; 67 (17%) equivalen a personas entre 40 y 65 años y 14 (3%) corresponden a
personas mayores de 65 años.
Por lo anterior es necesario realizar una caracterización actualizada de la población víctima
del conflicto armado vivido en el municipio de San Martín, y así poder suplir las
necesidades de esta población.
DIAGNÓSTICOS
Sector Social
EDUCACION
La educación es de vital importancia para el desarrollo de un país, ya que trae consigo
crecimiento económico, equidad, competitividad y paz por lo que es necesario fortalecer
este aspecto social en el municipio desde las primera etapas de desarrollo del ser humano,
pasando por un fortalecimiento de las instituciones educativas afianzando la
infraestructura obteniendo resultados a largo plazo en la comunidad. Es necesario analizar
los diferentes aspectos que influyen en el proceso para consolidar y mejorar la calidad de
la educación.
Ahora bien, El Misterio de Educación se encuentra encaminada en establecer una atención
integral desde la primera infancia por lo que ha efectuado alianzas con el Instituto

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Colombiano de Bienestar Familiar y; es a través de la Ley 1098 de 2006 que se establecen

los lineamientos técnicos para garantizar el derecho al desarrollo integral de la primera
infancia de 0 a 5años y 11 meses de edad. El municipio de San Martín para la primera
infancia que no puede acceder a los servicios de educación inicial, pero necesitan de la
atención y cuidado adecuado para su desarrollo hasta el 2015 fueron beneficiados del
programa de Cero a Siempre 711 niños y niñas; el Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar ha diseñado servicios para subsanar estas necesidades de las familias más
vulnerables contando con los siguientes servicios:
 Hogares Comunitarios de Bienestar, HCB
 Centros de desarrollo Infantil, CDI
 Modalidad Familiar.
Tabla 6. Oferta ICBF para primera infancia 2016
MODALIDAD DE UNIDADES DE
SERVICIO SERVICIO COBERTURA
HOGARES
COMUNITARIOS DE
BIENESTAR 26 312
CENTROS DE
DESARROLLO INFANTIL 2 290
MODALIDAD FAMILIAR 1 421
Fuente: Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, 2016.

La anterior tabla nos muestra la oferta se servicios que tiene el ICBF para el 2016 en el
municipio. Debido a la situación socioeconómica de la población atendida por el ICBF y las
problemáticas por las que atraviesan es necesario fortalecer la institución de la comisaria
municipal a través de capacitaciones en concordancia de las estipulaciones del ICBF.
El municipio cuenta con una institución privada, Liceo Rogelio Orlando Álvarez con
enseñanza en preescolar y básica primaria; además cuenta con dos instituciones

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educativas públicas Institución educativa San Martin de Tours, Institución educativa Sor
Matilde Sastoque.
A nivel rural cuenta se cuenta tres instituciones educativas y dos centros educativos
públicos que son:
 Institución educativa La Curva
 Institución educativa Terraplén
 Institución educativa Minas
 Centro educativo Cuatro Bocas
 Centro educativo El Cairo
Cabe aclarar que las instituciones educativas cuentan con enseñanza de preescolar, básica
primaria, básica secundaria y media vocacional, y los centros educativos prestan
enseñanza hasta grado noveno o básica secundaria. En total se cuenta con 39 sedes
educativas oficiales desplegadas por los corregimientos del municipio de las cuales 3 sedes
se encuentran inactivas.
Tasa de cobertura neta y bruta del municipio San Martín
Nivel preescolar
En las instituciones públicas el inicio de la etapa a preescolar es a partir del grado
transición, en donde las edades de la población neta corresponden entre las edades de 5 y
6 años, por otro lado, la población de tasa bruta serán todos aquellos individuos que no
correspondan entre el rango de edad anteriormente señalado.
Es importante aclarar que en estas tasas de cobertura no está comprendida la población
que está siendo atendida por el ICBF en sus diferentes modalidades.
Tabla 7. Cobertura neta y bruta en preescolar en el municipio

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VIGENCIAS ESCOLARES
2011 2012 2013 2014 2015
Cobertura Bruta Pres 379 555 536 499 465
Cobertura Neta Pree 287 345 359 450 465
TOTAL POB 1295 1360 1428 1499 1595
Fuente: Secretaria de gestión social, 2016.

Ilustración 2. Tasa cobertura neta y bruta en preescolar en el municipio de San Martín
De acuerdo a los datos anteriores, se puede determinar que de la población total entre 5 y
6 años el 30% es atendida en las instituciones educativas en nivel preescolar y el 70% se
presume (ya que no se cuenta con esta información estadística) es atendida por los
centros de servicio del ICBF.
Niveles básica Primaria, básica secundaria y media

Para los casos de cobertura de edad neta es necesario tener en cuenta: para básica
primaria el rango es de edad de 6 a 10 años, en básica secundaria se encuentra entre 11
a 14 años y finalmente para educación Media, la cobertura neta las edades que oscilan

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son entre 15 y 16 años. La cobertura escolar bruta corresponderá a toda aquella población
que no se encuentre dentro de estas edades.
Tabla 8. Cobertura neta y bruta nivel básica primaria en el municipio
VIGENCIAS ESCOLARES
2011 2012 2013 2014 2015
Cobertura Bruta
Prima 2644 2968 2827 2803 2728
Cobertura Neta
Prim 874 1682 1690 307
TOTAL POB 2131 2238 2350 2467 2570
Fuente: Secretaria de gestión social, 2016.

Ilustración 3. Tasa cobertura neta y bruta en Educación básica Primaria en el municipio de
San Martín
Fuente: Secretaria de Gestión Social, 2016.
Tabla 9. Cobertura de población vulnerable en Educación básica Primaria

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TASA COBERTURA TOTAL POBLACION VULNERABLE ATENDIDA EN PRIMARIA

TOTAL
2011 2012 2013 2014 2015 ATENDIDO
VICTIMAS 3.67% 3.27% 1.03% 2.64% 0.29% 10.90%
HIJOS ADULTOS DESMOVILIZADOS 0.57% 0.47% 0.25% 0.00% 0.00% 1.29%
DESVINCULADOS ORG MARGEN LEY 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%
DISCAPACIDAD 0.64% 0.30% 0.25% 0.00% 0.00% 1.19%
TOTAL MATRICULA PRIMARIA 4.88% 4.04% 1.52% 2.64% 0.29% 13.38%
Básica primaria, la cobertura de educación en esta población se incrementa

notoriamente con respecto al nivel de preescolar para el año 2015, debido a factores
como población vulnerable que no se encuentra dentro del censo y los estacionales.
Tabla 10. Cobertura neta y bruta nivel básica secundaría en el municipio
VIGENCIAS ESCOLARES
2011 2012 2013 2014 2015
Cobertura Bruta
Secundaria 1529 1577 1648 1694 1656
Cobertura Neta
Secundaria 390 1011 635 273
TOTAL POB 1493 1568 1646 1728 1797
Ilustración 4. Tasa cobertura neta y bruta en educación básica secundaria en el municipio

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Tabla 11. Cobertura de población vulnerable en Educación básica secundaria
TASA COBERTURA TOTAL POBLACION VULNERABLE ATENDIDA EN SECUNDARIA

TOTAL
2011 2012 2013 2014 2015 ATENDIDO
VICTIMAS 2.35% 2.66% 1.52% 3.07% 0.79% 10.39%
DISCAPACIDAD 0.46% 0.13% 0.00% 0.00% 0.00% 0.58%
TOTAL MATRICULA SECUNDARIA 2.81% 3.17% 1.52% 3.07% 0.79% 11.35%
Básica secundaria, la cobertura de esta población mantiene porcentajes altos muy a

pesar de la deserción escolar que se presenta en el municipio, y esto se debe a la
población estacional y las víctimas que hacen parte activa de este núcleo.
Tabla 12. Cobertura neta y bruta nivel media vocacional en el municipio
VIGENCIAS ESCOLARES
2011 2012 2013 2014 2015
Cobertura Bruta Media 536 440 391 335 343
Cobertura Neta Media 137 307 95 118

TOTAL POB 375 394 414 435 866
Ilustración 5. Tasa cobertura neta y bruta en educación Media en el municipio de San

Martín

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Tabla 13. Cobertura de población vulnerable en Educación básica secundaria
TASA COBERTURA TOTAL POBLACION VULNERABLE ATENDIDA EN MEDIA

TOTAL
2011 2012 2013 2014 2015 ATENDIDO
VICTIMAS 1.12% 2.95% 0.51% 0.00% 0.29% 4.88%
DISCAPACIDAD 0.37% 0.00% 0.00% 0.90% 0.00% 1.27%
TOTAL MATRICULA MEDIA 1.49% 2.95% 0.51% 0.90% 0.29% 6.15%
Media vocacional, se observa el drástico cambio en la cobertura del municipio que

presenta de básica secundaria a media vocacional, por lo que es necesario efectuar
programas encaminados a esta población y evitar la deserción.
El municipio desde los niveles de básica primaria, hasta llegar a básica secundaria
cuenta alto grado de participación de la comunidad educativa en sus instalaciones,
pero estas necesitan mejorarlas, para generar un ambiente adecuado en el
aprendizaje con calidad a los estudiantes, mejorando a su vez la cobertura en la
educación media vocacional.

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Por otro lado la población vulnerable del municipio que tiene mayor participación en la
educación son, las víctimas y se observa que en el sistema educativo del municipio no
existen niños o niña desvinculados de organización al margen de la ley.
Otros indicadores de educación a nivel municipal

Tabla 14. Alumnos matriculados por año en el municipio de San Martín
Alumnos Matriculados
Año Preescolar Primaria Secundaria Media total
2013 491 2886 1629 397 5403
2014 446 2791 1690 382 5309
2015 504 2914 1767 370 5555
Tabla 15. Cantidad de alumnos repitentes en el municipio de San Martín
Alumnos Desertores
2012 2013 2014
Des ertores Pree 17 20 20
Des ertores Prim 212 130 144
Desertores Sec 128 196 160
Desertores Med 18 23 7
TOTAL 375 369 331
Tabla 16. Cantidad de alumnos repitentes en el municipio de San Martín
Alumnos repitentes
2012 2013 2014
Repitencia Pree 13 30 5
Repitencia Prim 235 295 235
Repitencia Sec 128 229 241
Repitencia Med 12 29 25
TOTAL 388 583 506

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Como ya se había indicado en el nivel preescolar se cuenta con el apoyo del ICBF en la
primera infancia, siendo el principal motivo de la baja matricula en estos grados. Desde
básica primaria se puede observar un incremento sustancial a los matriculados en el
municipio a excepción de la media vocacional en donde disminuye drásticamente debido a
la falta de interés por parte del grupo familiar. Algunos estudios han identificado al costo
de oportunidad de no trabajar y a la baja calidad y poca relevancia de los aprendizajes
como factores importantes que contribuyen a que los estudiantes de educación secundaria
y media abandonen sus estudios1.
Otros indicadores de educación nacional, departamental y municipal

Tabla 17. Coberturas escolares brutas y netas a nivel nacional departamental y municipal
en el año 2014
1
Banco Mundial, 2008

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NIT 824.001.933- 0
Rango de
Nombre del Indicador Nacional Cesar San Martin
edad
Porcentaje de niños y
niñas (3-5 años)
3-5 8.36% 11.61% 9%
matriculados en prejardín y
jardín y transición
Cobertura escolar neta en
5 54.96% 62.73% 58%
transición
Cobertura escolar neta
para educación básica 6-10 83.96% 99.99% 108%
primaria
secundaria
15-16 40.32% 33.41% 24%
para educación media
Cobertura escolar bruta en
3-5 37.31% 70.92% 40%
preescolar
Cobertura escolar bruta en
5 88.29% 128.22% 118%
transición
Cobertura escolar bruta
primaria
secundaria
15-16 77.31% 67.49% 50%
para educación media
Fuente: Ministerio de Educación Nacional Sistema de Matricula - SIMAT, MEN, 2014.
El municipio presenta una cobertura aceptable de la educación nivel nacional y

departamental, pero es necesario continuar ampliando las coberturas con una
educación de calidad para todos, es especial en la educación de grados 10 y 11 en
donde la brecha se amplía notoriamente.

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Tabla 18. Relación alumno docente en instituciones públicas
Relacion Alumno/ Docente. 2015

Relación
Planta de Alumnos
ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO Alumno
docentes matriculados
/Docente
CUATRO BOCAS 14 324 23
EL CAIRO 19 374 20
MINAS 20 468 23
TERRAPLÉN 16 366 23
LA CURVA 45 1076 24
SAN MARTIN DE TOURS 43 1210 28
SOR MATILDE SASTOQUE 59 1631 28
TOTAL 216 5,449 25
Tabla 19. Relación alumno docente en instituciones privadas
Relación Alumno/ Docente por establecimiento educativo 2015

Relación
ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO Planta de Alumnos Alumno
docentes matriculados /Docente
Liceo Rogelio Orlando Álvarez 10 106 10.6
Tabla 20. Indicador porcentual de deserción educativa nivel departamento y municipal en

el 2014
Rango de
edad
Tasa de deserción en
6-10 2.70% 4.40% 4.2%
educación básica primaria
educación básica 11-14 3.80% 5.70% 6.4%
secundaria
15-16 2.80% 4.20% 2.9%
educación media
Fuente: Ministerio de Educación Nacional Sistema de Matricula - SIMAT, MEN.

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Tabla 21. Indicador porcentual de repitencia educativa nivel nacional, departamento y

municipal en el 2014
Rango de
edad
Tasa de repitencia en
6-10 1.80% 1.40% 3.3%
educación básica primaria
educación básica 11-14 3.20% 2.00% 2.7%
secundaria
15-16 1.50% 0.90% 1.8%
educación media
Tabla 22. Analfabetismo municipal
2011 2012 2013 2014 2015

5 a 99 AÑOS 17287 19651 20202 21769 21924
Porcentanje (%) 15.85 16.88 16.74 15.41 15.69
Fuente: Sisben, 2016.
Tabla de analfabetismo municipal por rango de edad
RANGO DE EDAD 2011 2012 2013 2014 2015
0a5 370 396 404 431 464

6 a 11 341 481 517 586 619
12 a 17 90 114 117 117 114
18 a 28 200 336 333 307 306
29 a 99 1739 1991 2010 1913 1937
TOTAL POBLACION 2740 3318 3381 3354 3440
Fuente: Sisben, 2016.

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Se observa que aún hace falta mejorar la cobertura institucional, y efectuar proyectos
para bajar las altas tasas de deserción y repitencia que se incrementan a partir del
nivel básico secundario hasta la media vocacional, en estos aspectos es necesario
analizar a fondo las situaciones socioeconómicas de los estudiantes, ya que la
repitencia junto con la deserción dependen de los factores de su entorno como acceso
a las instituciones y calidad en las mismas. Lo anterior, ligado al costo de oportunidad
que genera estudiar y trabajar para el sustento de la familia, y es por esto que el
gobierno central ha buscado establecer programas que disminuyan estos dos aspectos
y por lo cual el municipio los ha implementado a satisfacción los siguientes programas:
Alimentación escolar
Tabla 23. Estudiantes beneficiados con programa de alimentación escolar
GOBERNACION DEL CESAR

SECRETARIA DE EDUCACION DEPARTAMENTAL
PROGRAMA DE ALIMENTACION ESCOLAR - PAE
NNA / TITULALES DE MODALIDADES
VIGENCIA MUNICIPIO DERECHO
BENEFICIADOS CAJM ALMUERZOS
2014 SAN MARTIN 4620 3070 1550

2015 SAN MARTIN 3719 2408 1311
2016 SAN MARTIN 3327 2181 1146
Fuente: Coordinador PAE – Cesar, 2015.
Según Decreto No. 2388 de 1979, y las Leyes 1098 de 2006, 1176 de 2007 y 715
de 2001, el gobierno nacional busca una mejora la cobertura de la educación a
través de
una alimentación adecuada y de calidad, prevaleciendo los derechos de los niños,

niñas y adolescentes de país, siendo el Programa De Alimentación Escolar (PAE) uno

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de los pilares para evitar la deserción escolar en los colegios y mejorar la calidad de
vida de los menores de 17 años.
El municipio ha suministrado alimento a niños y niñas que presentan vulnerabilidad de
SISBEN I, II, Y III, víctimas del conflicto o que pertenezca a algún grupo étnico en las
modalidades de Complemento Alimentario Jornada Mañana (CAJM) y almuerzos.
Transporte escolar
Tabla 24. Estudiantes beneficiados con transporte escolar 2015
ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS Y NUMERO DE ESTUDIANTES BENEFICIADOS

CON TRANSPORTE ESCOLAR
ESTABLECIMIENTO HOMBRE
MUJERES DISCAPACITADOS DESPLAZADOS POBREZA EXTREMA
EDUCATIVO S
I.E. San Martín de Tours 26 29 2

I.E. Sor Matilde
45 49 2 2
Sastoque
C.E. Cuatro Bocas 43 35
C.E. El Cairo 50 35 1 0 1
I.E. La Curva 73 77 0 1 1
I.E. Minas 47 51 0 2 0
TOTAL 284 276 3 7 2
El gobierno nacional a través de Decreto 0048 de enero 17 de 2013 adopta medidas

especiales para el servicio de transporte escolar en donde a estudiantes que habitan
en otros corregimientos se le facilite la educación a través de medidas de accesibilidad
y bienestar.
Pruebas saber

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Tabla 25. Nivel de desempeño de las pruebas saber año 2014 en grado 5
PRUEBAS SABER GRADO QUINTO AÑO 2014

PRUEBA EDAD NACIONAL DEPARTAMENTAL SAN MARTIN
Lenguaje INSUFICIENTE 10 21 30 21
Lenguaje MÍNIMO 10 40 44 49
Lenguaje SATISFACTORIO 10 26 20 25
Lenguaje AVANZADO 10 12 7% 5
Matemáticas INSUFICIENTE 10 42 53 47
Matemáticas MÍNIMO 10 28 26 32
Matemáticas SATISFACTORIO 10 18 13 14
Matemáticas AVANZADO 10 12 8 8
Ciencias INSUFICIENTE 10 15 21 15
Ciencias MÍNIMO 10 53 59% 62
Ciencias SATISFACTORIO 10 20 14 19
Ciencias AVANZADO 10 12 7 4

PRUEBAS SABER GRADO NOVENO AÑO 2014

NIVELES DE DESEMPEÑO EDAD NACIONAL DEPARTAMENTAL SAN MARTIN
Lenguaje INSUFICIENTE 14 18 29 17
Lenguaje MÍNIMO 14 41 48 50
Lenguaje SATISFACTORIO 14 35 22 32
Lenguaje AVANZADO 14 6 1 1
Matemáticas INSUFICIENTE 14 25 39 25
Matemáticas MÍNIMO 14 48 48 55
Matemáticas SATISFACTORIO 14 21 12 20
Matemáticas AVANZADO 14 5 1 0
Ciencias INSUFICIENTE 14 18 28 17
Ciencias MÍNIMO 14 48 54 53
Ciencias SATISFACTORIO 14 26 16 28
Ciencias AVANZADO 14 8 2 2

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Puntajes promedio en las pruebas SABER 11°:

PRUEBA EDAD DEPARTAMENTAL SAN MARTIN
Lenguaje 16 45,09 48.55
Matemáticas 16 46,15 47.06
Biología 16 45,78 48.95
Ciencias Sociales 16 45,32 49.62
Inglés 16 45,44 46.72
La calidad de la educación depende de los docentes y es por este motivo que es necesario
fortalecer la formación de los mismos para obtener mejores resultados en las pruebas
saber en sus diferentes niveles.
Los estudiantes de San Martín presentan principalmente falencias en inglés y matemáticas,
a su vez existe la necesita de fortalecer las competencias en estas y demás asignaturas.
Sin lugar a dudas la calidad de la educación en Colombia es deficiente, por lo que es
necesario tomar medidas que mejoren el sistema y dentro de estas se encuentra ampliar
la jornada escolar a 8 horas diarias, lo que a su vez disminuyen los índices de crímenes,
alcohol, embarazos y aumenta la calidad de la educación en nuestro país.
En las instituciones educativas de Municipio de San Martín se han visto diversas
problemáticas, que afectan el rendimiento de los alumnos de entre las cuales se pueden
observar:
. Falta de mantenimiento de algunas instituciones: encerramiento adecuado de las
instituciones, baterías sanitarias, sistema eléctrico, averías en los techos y pisos, puertas,
ventanas, aire acondicionado, tuberías de agua potable y tanques.
. Legalización del 90% de los predios educativos.
. Sentido de pertenencia y compromiso por parte de los estudiantes y padres de familia
con respecto a los deberes asignados por los docentes.
. Factores socioeconómicos.

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. Accesibilidad a los plantes estudiantiles.

. Fortalecer la formación de los docentes.
Educación no formal y superior

Tabla 28. Formación de educación no formal y superior en el municipio.
FORMACIÓN DE EDUACION NO FORMAL SUPERIOR.

AÑO 2014 AÑO 2015
INSCRITOS O INSCRITOS O
INSTITUCIÓN Total TITULADOS Total % Total TITULADOS Total %
MATRICULADO MATRICULADOS
Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer
IE La Curva 6 21 27 6 21 27 100 19 6 25 19 6 25 100
IE San Martín de
23 19 42 23 18 41 97.62 14 14 28 14 14 28 100
Tours
IE Terraplén 0 0 0 0
IE Sor Matilde
0 0 0 0
Sastoque
IE Minas 2 9 11 2 9 11 100 5 5 10 4 4 8 80
Formación
26 20 76.92 21 16 76.19
Futuro/Ecopetrol
EAFYS 10 38 48 5 26 31 64.58 5 37 42 4 30 34 80.95
UNIMINUTO
15 6 21 15 6 21 100.00 0 0
(Edu. Superior)*
SENA 50 41 82.00 0 0
Total 56 93 225 51 80 192 85.33 43 62 126 41 54 111 88.10

El municipio de San Martín no cuenta con una institución de formación en educación
superior, por lo que entidades a través de convenios con instituciones educativas (por
ejemplo, el convenio con la Universidad Minuto de Dios que culminó en 2014), o
compañías que laboran en el territorio ofrecen en ocasiones cursos, capacitaciones o
tecnologías, y subsanar un poco la demanda que existe en esta clase de formación, puesto
que los cupos son limitados o no existe facilidades en horarios para las personas que
laboran y desean formarse.
Cabe resaltar que en la actualidad los jóvenes cuentan con programas para poder acceder
a la educación superior, pero son desconocidos por la comunidad, destacando: Ser pilo

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paga, Jóvenes en Acción, ICETEX, Fedecesar y Corpocesar. Esto obliga a crear rutas de
información que permitan poner a disposición de los jóvenes estos medios de educación
superior.
Objetivo general: garantizar un cambio positivo en el nivel de vida de todos los niños,
niña, adolescente y joven, a través de una educación de calidad e inclusiva.
Relación con Objetivos de Desarrollo Sostenibles - (ODS)
OBJETIVO 4. Asegurar una educación inclusiva, de calidad y equitativa y promover
oportunidades de aprendizaje permanente para todos. Metas 4.1 a la 4.7.
Objetivos Específicos:
 Ampliar la cobertura de las
instituciones educativas en el municipio.
 Implementar programas de
capacitación para docentes.
 Mejorar las instalaciones y efectuar
mantenimientos regulares a las mismas, creando lugares adecuados para la
educación.
CULTURA
La Casa de la Cultura Argemira Pedroza de Angarita junto con la Biblioteca pública
Argemira Pedroza de Angarita son instituciones veedoras de las manifestaciones culturales
del municipio desde la primera infancia. Fueron creadas según acuerdo el mayo 20 de
1998, posteriormente la biblioteca pública fue trasladada y readecuada en 2004, contando
con recursos de la Embajada de Japón y de la administración de la época. Por otra parte
cuenta con la Escuela de música que fue creada según acuerdo en 2006 y se hace
necesario implementarla y darle la adecuada continuidad.

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Las manifestaciones del departamento del Cesar se basan principalmente en el Folklor

vallenato junto con la danza, estas mismas expresiones culturales se ven arraigadas en el
municipio.
Tabla 29. Inventario de la Casa de la Cultura 2016

INVENTARIO DE LA CASA DE LA CULTURA
ITEM CANT DESCRIPCION MARCA REFERENCIA CODIGO ESTADO
1 1 SILLA GIRATORIA XXX XXX 19600805 BAJA
2 2 ESTANTE METALICO XXX XXX 166501056 BAJA
3 1 ARCHIVADOR DE MADERA XXX XXX 166501189 BAJA
4 1 MESA RIMAX XXX 166501296 BAJA
5 1 IMPRESORA HP 4615 167002374 BAJA
6 6 SILLAS RIMAX SIN BRAZO 166501299 BAJA

7 2 ARCHIVADOR XXX EN MADERA 166501294 BUENO
8 1 ESCRITORIO XXX GTE CON ARCHIVADOR 166501295 BUENO
9 5 MESAS RIMAX XXX 166501296 BUENO
10 10 MESAS RIMAX XXX 166501297 BUENO
11 1 SILLA SECRETARIADO XXX XXX 166501298 BUENO
12 94 SILLAS RIMAX XXX 166501299 BUENO
13 2 TABLEROS XXX ACLIRICOS 140*100 166501301 BUENO
14 1 TABLERO XXX ACLIRICO GRANDE 166501302 BUENO
15 1 CMPUTADOR COMPLETO BENQ GW2255 167002373 BUENO
16 20 PORTATILES LENOVO COMP PARA EDUCAR 167002478 BUENO

17 3 VENTILADOR XXX DE PARED 166502161 BUENO
18 1 MICROFONO SHURE XXX 19600790 BUENO
19 1 ORGANIZADOR TUBULAR XXX XXX 19600791 BUENO
20 1 PARAL PARA MICROFONO PROEL XXX 19600792 BUENO
CONSOLA, MICROFONO,
21 1 CINE AL PARQUE 19600795 BUENO
CABLEADO

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VALLENATO, TAMBORA,
22 4 VESTUARIO PARA 30 PERSONAS XXXX 19600808 BUENO
BANDA Y CUERDAS
23 1 VIDEO BEAM EPSON XXX 19600809 BUENO
24 4 ESTANTES XXX METALICOS 166501056 BUENO
25 1 ESCRITORIO EN MADERA XXX XXX 166501131 BUENO
26 1 ESCRITORIO EN MADERA XXX XXX 166501145 BUENO
27 1 ARCHIVADOR EN MADERA XXX XXX 166501147 BUENO
28 8 ESTANTES METALICOS XXX XXX 166501164 BUENO
29 3 AIRE ACONDICIONADO LG XXX 16659083 BUENO
30 1 AIRE ACONDICIONADO SAMSUN 24 BTU 16659099 BUENO
33 1 AIRE ACONDICIONADO LG 12 BTU 16659102 BUENO
34 1 CABINA DE AMPLIFICACION BEHRINGER B 615 19600774 BUENO
35 2 CABINA DE AMPLIFICACION BEHRINGER XXX 19600774 BUENO
36 1 ARMAZON CON TELON XXX XXX 19600777 BUENO

37 1 TROMBON DE EMBOLOS XXX XXX 19600692 BAJA
38 2 ATRIL PLATEADO XXX XXX 19600761 BAJA
39 10 ATRIL NEGRO XXX XXX 19600706 BAJA
MANTENIMIENT
40 1 CLARINETE LARK M4001 19600674
O
41 1 PANDERETA XXX XXX 19600702 BUENO

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42 2 MAZO XXX XXX 19600789 BUENO

MANTENIM
43 2 TROMPETA YAMAHA U65904 – U65913 19600806
IENTO
44 29 LIBROS METODO YAMAHA XXX 19600810 BUENO
MANTENIM
45 1 FLIS CORNO BARITONO BACH 128902 19600688
IENTO
MANTENIM
46 1 TUBA YAMAHA 440377 19600693
IENTO
47 1 BOMBO CONCERT SINFONICO YAMAHA CB528A 19600697 BUENO
48 5 TRIANGULOS XXX XXX 19600701 BUENO

49 5 PAR DE CLAVES XXX XXX 19600703 BUENO
50 2 CAJAS CHINAS XXX XXX 19600704 BUENO
51 1 ORGANETA YAMAHA XXX 19600705 BUENO
52 1 BAQUETAS XXX XXX 19600713 BUENO
53 1 BOMBO GRANADERA TRICOLOR XXX XXX 19600715 BUENO
54 1 ORGANETA PREMIO PAILITAS YAMAHA XXX 19600719 BUENO
55 FLAUTAS DULCES YAMAHA XXX 19600720 BUENO
56 1 PAR DE PLATILLOS XXX XXX 19600758 BUENO
MANTENIM
57 1 SAXO ALTO SELMER 25804 19600760
IENTO
58 1 BOMBO TRICOLOR XXX XXX 19600763 BUENO
59 1 BOMBO SINFONICO XXX XXX 19600764 BUENO
MANTENIM
60 1 FLAUTA TRAVERSA 19600765
IENTO

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MANTENIM
61 1 CLARINETE H HOFFER XXX 19600672
IENTO
MANTENIM
62 1 CLARINETE LARK M4001 19600673
IENTO
MANTENIM
63 1 CLARINETE AMSTRONG 7114905 19600675
IENTO
MANTENIM
64 1 CLARINETE AMSTRONG 7114145 19600676
IENTO
MANTENIM
65 1 FLISCORNO SOPRANO AMATI 756385 19600677
IENTO
MANTENIM
66 1 TROMPETA AMATI 83363 19600678
IENTO
MANTENIM
67 1 TROMPETA GOLPE CAMPANA CONN 30209 19600679
IENTO
MANTENIM
68 1 TROMPETA LARK M4015-1 19600681
IENTO
MANTENIM
69 1 SAXO ALTO LARK M4019 19600682
IENTO
MANTENIM
70 1 SAXO ALTO LARK M4015-1 19600683
IENTO
MANTENIM
71 1 SAXO ALTO LARK M4019 19600684
IENTO
MANTENIM
72 1 SAXO ALTO LARK M4019 19600685
IENTO
MANTENIM
73 1 SAXO TENOR SELMER 34504 19600686
IENTO
MANTENIM
74 1 FLIS CORNO BARITONO YAMAHA 4422047 19600687
IENTO
75 1 TROMBON DE VARA YAMAHA 509967 19600689 BUENO
76 1 TROMBON DE VARA YAMAHA 514577 19600690 BUENO
MANTENIM
77 1 TROMPETA PLATEDA YAMAHA T39857 19600691
IENTO
78 1 REDOBLANTE YAMAHA 19600694 BUENO
79 1 REDOBLANTE HUNSUY 19600695 BUENO
80 1 BASE PARA REDOBLANTE HUNSUY 19600696 BUENO

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81 1 BASE PARA REDOBLANTE YAMAHA 19600697 BUENO
82 1 BOMBO DE MARCHA 19600699 BUENO
83 1 PAR DE PLATILLO 19600700 BUENO

MANTENIM
84 1 CLARINETE YAMAHA J337152 19600709
IENTO
85 1 BASE PARA BOMBO 19600712 BUENO
MANTENIM
86 1 FLAUTA TRAVERSA YAMAHA 411836P 19600716
IENTO
MANTENIM
87 1 FLAUTA TRAVERSA LARK M4006 19600717
IENTO
88 2 CLARINETE YAMAHA 75742- 75751 19600722 BUENO
89 1 CLARINETE YAMAHA 158832 19600793 BUENO
90 1 AFINADOR YAMAHA 19600773 BAJA
91 1 PLUS DE 6 METROS 19600726 BAJA
92 2 GUITARRAS CONVENCIONALES 19600800 MAL ESTADO
MANTENIMIENT
93 1 GUITARRA ELECTRICO 19600788
O
FALTAN
94 13 GUITARRAS CONVENCIONALES YAMAHA 19600799
CUERDAS
95 1 BAJO PREMIO PAILITAS 19600698 BUENO
MANTENIMIENT
96 1 BAJO YAMAHA 19600710
O
97 1 PLANTA DE BAJO YAMAHA 19600711 BUENO
MANTENIMIENT
98 1 GUITARRA ELECTRICA YAMAHA 19600732
O
MANTENIMIENT
99 2 PLANTAS DE SONIDO LANEY 19600734
O
100 1 GUITARRA ACUSTICA 19600735 REGULAR

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101 10 GUITARRA ACUSTICA 19600743 DAÑADA

102 1 CAJA VALLENATA 19600751 BAJA
103 3 CAJAS VALLENATA 19600752 MAL ESTADO
104 4 GUACHARACAS 19600753 BAJA
105 1 GUACHARACA 19600754 BAJA
106 2 CAJAS ACLIRICAS GRANDES 19600788 BUENO
107 7 CAJAS INFANTILES 19600779 BUENO

108 11 GUACHARACAS 19600785 BUENO
109 1 JUEGO DE TIMBALES 19600787 BUENO
MANTENIMIENT
110 1 CONGAS 19600794
O
111 4 GUACHARACAS 19600786 BUENO
MANTENIMIENT
112 1 CONGAS DE MADERA 19600755
O
113 1 ESTUCHE DE ACORDEON METALICO 19600784 BUENO
HONER
114 3 ACORDEONES 19600775 BUENO
IIICORONA
MANTENIMIENT
115 4 ACORDEONES DOVERG 19600723
O
HONNER III MANTENIMIENT
116 5 ACORDEONES 19600724
CORONA O
117 6 CARRIELES PEQUEÑO 17159062 BAJA
118 9 MOCHILAS DE FIQUE 17159063 BAJA
119 4 MOCHILAS DE FIQUE 17159065 BAJA
120 7 SOMBREROS DORADOS 17159066 BAJA

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121 3 DELANTARES ROJOS 17159069 BAJA
122 4 DELANTERES BLANCO 17159070 BAJA
123 2 PONCHO PEQUEÑO 17159071 BAJA
124 2 CAMISETAS DE MUJER FLORIADA 17159073 BAJA

BLUSAS BLANCAS CON ENCAJES
125 3 XXX XXX 17159075 BAJA
AZUL
BLUSAS BLANCAS CON ENCAJES
126 1 XXX XXX 17159076 BAJA
BLANCO
127 1 BLUSAS BLANCAS SIN ENCAJES XXX XXX 17159076 BAJA
128 2 PANTALONES BLANCOS XXX XXX 17159078 DETERIORADO
129 4 COTIZAS XXX XXX 17159081 BUENO
130 1 GARABADORA SONY GRANDE 19600796 BUENO
131 1 GRABADORA KALLEY CON PANTALLA 19600797 BUENO
SERESESE – MOÑA MOÑA-
132 4 VESTUARIO PARA 14 PAREJAS 19600807 BUENO
MAPALE – CUMBIA
133 1 GRABADORA SONY PEQUEÑA 19600811 BUENA

134 9 CANASTAS 17159061 BUENO
135 4 JUEGOS DE TAMBORA XXX XXX 19600801 BUENO
MANTENIMIENT
136 5 CONUNO XXX XXX 19600749
O
137 1 TAMBORA XXX XXX 19600748 REPARAR
138 3 TAMBORAS XXX XXX 19600747 REPARAR
139 2 WUACHES METALICO ACERO INOXIDABLE 19600746 BUENO
Fuente: Casa de la Cultura municipio de San Martín, 2016.
Debido a los diversos instrumentos y material folclórico con que cuenta el municipio, se
han organizado proyectos que consolidan el aprendizaje de los mismos desde la primera
infancia, como lo vemos en la siguiente tabla:

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Tabla 30. Formación en la Casa de la Cultura 2014 por edades
FORMACION CULTURAL 2014

Total
3-5 AÑOS 6-11 AÑOS 12-17 AÑOS 18-28 AÑOS
formados
PERCUSIÓN, DANZA Y CANTO DE
10 28 11 49
TAMBORA
PERCUSIÓN Y CANTO VALLENATO 2 18 14 2 36
EJECUCIÓN DE ACORDEÓN 28 20 6 54
SINFÓNICA Y BANDA 3 9 9 21
CUERDAS (BAJO Y GUITARRA) 23 11 5 39
PIANO Y TECLADOS 20 8 1 29
ARTES PLÁSTICAS 2 27 11 40
TOTAL POBLACIÓN 1499 2895 2481 3937 268
Fuente: Secretaría de Gestión Social, 2014.

Tabla 31. Formación en la Casa de la Cultura 2015
PROCESOS DE FORMACIÓN 2015

PERCUSIÓN, DANZA Y CANTO DE
74
TAMBORA
PERCUSIÓN Y CANTO VALLENATO 69
EJECUCIÓN DE ACORDEÓN 85
SINFÓNICA Y BANDA 31
CUERDAS (BAJO Y GUITARRA) 58
PIANO Y TECLADOS 35
ARTES PLÁSTICAS Y MANUALIDADES 74
DIBUJO ARTÍSTICO 47
TOTAL POBLACIÓN 473

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Tabla 32. Personal vinculado a diciembre de 2015
TIPO DE
PERSONAL CONTRATO LUGAR DE TRABAJO AREA
Instructor de percusión Casa Cultura Argemira Pedroza
Contrato OPS Urbana
vallenataacordeón de Angarita
Casa Cultura Argemira Pedroza
Instructor de acordeón Contrato OPS Urbana
de Angarita
Instructor de Danza y tambora Contrato OPS Urbana
de Angarita
Instructor pintura, escultura,
Contrato OPS Calle 15, 8-28 El Centro Urbana
manualidades
Instructor piano/teclado Contrato OPS Carrera 7, 11-38 La Floresta Urbana
Instructor dibujo, pintura, Cgto. San José, Puerto Oculto,
Contrato OPS Rural
manualidades Terraplén
Ínstructor instrumentos cuerda Contrato OPS Carrera 7, 11-38 La Floresta Urbana
Instructor Sinfónica y Banda Contrato OPS Urbana
de Angarita
Instructor Sinfónica y Banda Contrato OPS Urbana
de Angarita
Administrativa Contrato OPS Urbana
de Angarita
Asistencia Administrativa Contrato OPS Urbana
de Angarita
La formación cultura se incrementó de 2014 a 2015 debido a la promoción de las

actividades que se realizan en el mismo.
En la actualidad la casa de la cultura proyecta los siguientes programas para el 2016:
 Música tradicional vallenata
 Música tradicional de tambora
 Banda sinfónica
 Cuerdas y piano
 Artes plásticas
 dibujo artístico
 Danza.

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Además de apoyar a la comunidad en actividades como la semana cultural, a las

madres cabeza de Familia, apoyo al adulto mayor, a los niños discapacitados y a
las guarderías
Tabla 33. Inventario de la Biblioteca pública, 2015
INVENTARIO DE LA BIBLIOTECA ARGEMIRA PEDRAZA
Nombre Responsable Estado Cant

Nombre Planta (B/R/M) Modelo Marca Serial Descripcion . Observacion
MARIA GABRIELA
AIRE ACONDICIONADO CARDENAS TORRES B 2
MARIA GABRIELA
CAMARA TIPO BALA DE EXTERIOR CARDENAS TORRES B 900 LINEAS DE TV 1
MARIA GABRIELA
CAMARA TIPO DOMO PARA INTERIOR CARDENAS TORRES B 900 LINEAS DE TV 6
CAMARA VARIFOCAL TIPO EXTERIOR Y MARIA GABRIELA 1000 LINEAS DE
HOUSEN DE SEGURIDAD CARDENAS TORRES B TV 3
MARIA GABRIELA DONACION PLAN
CANCIONERO COLOMBIA CANTA B 1
CARDENAS TORRES NACIONAL DE MUSICA
COLOMBIA ES UNA NOTA (LIBRO Y CD) B 1
MARIA GABRIELA A5081 DONACION FONADE
COMPUTADOR
CARDENAS TORRES B IBM 49 1
CUADERNO DE EJERCICIOS PARA MARIA GABRIELA DONACION PLAN
B 1
CORNO CARDENAS TORRES NACIONAL DE MUSICA

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DISCO DURO 1 TERA CARDENAS TORRES B 1
MARIA GABRIELA DVE-
DVD
CARDENAS TORRES B 842IN LG 1 DONACION FONADE
MARIA GABRIELA
DVR 16 CAMARAS CARDENAS TORRES B 1
DONACION PLAN
EJEMPLARES ENVIADOS POR PNLB EN MARIA GABRIELA
B 155 NACIONAL DE LECTURA Y
EL 2003 CARDENAS TORRES
BIBLIOTECAS
ESTANTE 2M X 1M EN MADERA Y MARIA GABRIELA
LAMINA CARDENAS TORRES B 2
MARIA GABRIELA
ESTANTES METALICOS CARDENAS TORRES B 2
MARIA GABRIELA
ESTANTES METALICOS BIBLIOTECA
CARDENAS TORRES B 10
MARIA GABRIELA SCX- Samsu
FOTOCOPIADORA
CARDENAS TORRES B 4828FN n 1
GUIA DE INICIACIÓN AL CORNO B 1
MARIA GABRIELA
LOCKERS DE 1.10 M X 2 M EN MADERA CARDENAS TORRES B 3
MARIA GABRIELA
MALETAS DE CINE
CARDENAS TORRES B 5 DONACION FONADE
MARIA GABRIELA
MEZA INFANTIL
CARDENAS TORRES B 8
MARIA GABRIELA
MEZA PARA IMPRESORA
CARDENAS TORRES B 2
MARIA GABRIELA
MEZAS PARA BIBLIOTECA
CARDENAS TORRES B 5
MARIA GABRIELA
MODULO DOBLE EN ACRILICO
CARDENAS TORRES B 5
MARIA GABRIELA
MOUSE CARDENAS TORRES B 1
MUEBLE PARA GUARDAR CDS O MARIA GABRIELA
COSAS VARIAS CARDENAS TORRES B 1
OCHO ARREGLOS PARA BANDA B 1
MARIA GABRIELA
PROGRAMA DE TV
MARIA GABRIELA
REVISTERO DE 80X70X90 CARDENAS TORRES B 1
MARIA GABRIELA
SILLAS INFANTILES
MARIA GABRIELA
SILLAS PARA BIBLIOTECA
MARIA GABRIELA
SILLAS PLASTICAS
CARDENAS TORRES B 6
MARIA GABRIELA
SOFWARE SIABUCS 8
CARDENAS TORRES R 1
MARIA GABRIELA
TELEVISOR LD DE 32 PULGADAS CARDENAS TORRES B 1
MARIA GABRIELA
TITULOS Y VIDEOS BIBLIOTECA
TV MARIA GABRIELA Panas CT-

CARDENAS TORRES B onic G2974J 1 DONACION FONADE
MARIA GABRIELA
UPS DE 1000 VATIOS ¡Si unimos fuerzas todo es posible!
CARDENAS TORRES
B 1
MARIA GABRIELA
VIDEO PROYECTOR
Carrera 7 No. 13 –B 56, San Martín, Cesar 1
CARDENAS TORRES
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La biblioteca municipal en el momento no cuenta con el servicio de internet, la cual se
vuelve de suma importancia para ejecutar adecuadamente el programa Computadores
Para Educar, por medio de los 20 computadores portátiles donados, y que la población
pueda acceder al servicio de internet, adicionalmente es necesario realizar labores de
mantenimiento de puertas, ventanas, batería sanitaria entre otros.
Tabla 34. Atención a usuarios en la Biblioteca Pública Argemira Pedroza de Angarita
VISITAS A BIBLIOTECA NOV 2015

DESCRIPCION CANTIDAD %
honbres 1.386 40,96%
mujeres 1.998 59,04%
TOTAL 3.384 100,00%
Fuente: Biblioteca Pública Argemira Pedroza de Angarita, 2015.

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VISITAS A BIBLIOTECA ANUAL POR MESES

DESCRIPCION AÑO 2012 AÑO 2013 AÑO 2014 AÑO 2015 TOTAL %
ENERO 300 647 1.014 839 2.800 6,26%
FEBRERO 1.490 1.500 1.593 1.440 6.023 13,48%
MARZO 1.336 1.133 1.429 1.000 4.898 10,96%
ABRIL 1.251 998 851 3.100 6,94%
MAYO 1.225 1.736 975 794 4.730 10,58%
JUNIO 1.269 974 921 462 3.626 8,11%
JULIO 736 707 830 603 2.876 6,43%
AGOSTO 1.249 1.039 1.341 1.066 4.695 10,50%
SEPTIEMBRE 859 1.233 1.232 1.630 4.954 11,08%
OCTUBRE 1.226 1.317 1.186 3.729 8,34%
NOVIEMBRE 916 1.418 2.334 5,22%
DICIEMBRE 450 482 932 2,09%
TOTAL AÑO 12.307 8.969 13.550 9.871 44.697 100,00%
FUENTE: Biblioteca Pública Argemira Pedroza de Angarita, 2015.
Debido al cambio de la plataforma de la red de Bibliotecas Públicas solo fue posible

desglosar la información de los visitantes y su rango de edades a partir de Octubre,
encontrando:
Tabla 35. Visitantes de acuerdo al rango de edad octubre a diciembre de 2015
Primera Niños entre Adolescentes Jóvenes Adultos Aldultos

Infancia 7- 12 13 a 17 18 a 25 26 a 60 mayores 61
Octubre 50 1916 216 44 120 26
Noviembre 146 2511 245 67 404 11
Diciembre 109 863 67 50 355
Total 305 5290 528 161 879 37

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Tabla 36. Servicios prestados en los meses Octubre a diciembre de 2015
SERVICIOS PRESTADOS
SERVICIO VISITAS %
Préstamo Externo 1121 16.4
Referencia 1547 21.48
Actividades y Formación
de lectura y escritura 1756 24.38
Actividades y formación
comunitaria y para el
desarrollo local 847 11.76
cultural 66 0.92
Consulta en sala 1806 25.07
Acceso al internet 0 0
Formación de usuarios /
Alfabetización
informacional 0 0
Fuente: Biblioteca Pública Argemira Pedroza de Angarita.
Es de notar que en lo corrido del año 2015 la biblioteca presentó un mayor número de
visitantes entre las edades de 7 a 12 conformando el 73.44% de la población, seguida por
la población de la primera infancia, a su vez los servicios prestados como consulta en sala
son los más utilizados por los usuarios.
Tabla 37. Atención a usuarios en la Biblioteca Pública Argemira Pedroza de Angarita, 2016
Primera Niños entre Adolescentes Jóvenes Adultos Aldultos

Infancia 7- 12 13 a 17 18 a 25 26 a 60 mayores 61
Enero 113 962 429 54 215 3
Febrero 146 2511 245 67 3 11
Marzo 109 863 67 50 355
Total 368 4336 741 171 573 14

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Tabla 38. Servicios prestados por la biblioteca Argemiro Pedroza 2016
SERVICIOS PRESTADOS
SERVICIO ENERO FEBRERO MARZO
Préstamo Externo 451 626 515
Referencia 235 188 58
Actividades y Formación
de lectura y escritura 479 561 443
comunitaria y para el
desarrollo local 331 728 645
cultural 0 49 112
Consulta en sala 280 551 633
Acceso al internet 0 0 0
Formación de usuarios /
Alfabetización
informacional 0 0 16
Fuente: Biblioteca Pública Argemira Pedroza de Angarita, 2016
Se puede observar que a corte de marzo del presente año las visitas a la biblioteca se han
incrementado notablemente por lo que es necesario mejorar la infraestructura de la misma
para generar un ambiente adecuado para el sano esparcimiento en la comunidad, y se
continua observando que los niños y niñas entre 7 a 12 años son quienes más utilizan los
servicios de la Biblioteca, puesto que, como se ha venido presentando a lo largo de este
documento existe un poco más de compromiso en las labores estudiantiles en los niveles
de básica primaria por parte de la población nombrada. En la actualidad se está siguiendo
el programa Leyendo Me Divierto, el cual esta implementado desde 2005, dictándose en
los días sábados a niños entre 7 y 12 años.
El único personal de planta de la biblioteca municipal es la señora María Gabriela Cárdenas
Torres que se encuentra laborando desde el año 2004, que cuenta con un contrato por la
Orden de Prestación de Servicios (OPS).
Para concluir, en estas dos infraestructuras culturales se desarrollan diversas actividades
encaminadas a fortalecer la cultura del municipio, pero es necesario que la administración

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municipal durante este cuatrienio enmarque programas y eventos que mejoren las ofertas
culturales para niños, en especial jóvenes, ya que para estos últimos son casi nulas. Los
recursos de la estampilla Pro cultura se han asignado desde el año 2003 para el pago del
personal de planta, festividades y eventos culturales de acuerdo a lo estipulado en la Ley
666 de 2001. Existe el Consejo Municipal de la Cultura, quien define las políticas y
programas a desarrollar, según la ley 397 del 97, pero no se encuentran operando en el
momento.
Por último se recomienda la necesaria implementación del acceso a internet para que otras
poblaciones se sientan motivados a la investigación.
Manifestaciones culturales
San Martin cuenta con Ferias y Fiestas que a continuación se desglosan, es importante
aclarar que en los corregimientos existen Fiestas Patronales las cuales las patrocina el
Municipio.
Tabla 39. Ferias y fiestas en el municipio
Ex pre sione s cultura le s dura nte e l a ño
Eve nto Fe cha Luga r

Fiesta patronal de San En el
19 de marzo
José municipio
Fiesta Patronal San Parque
11 de Noviembre
Martin principal
Fiesta Patronal Virgen En el
16 de julio
del Carmen municipio
del 7 al 12 de Coliseo
Feria equina y ganadera
noviembre de ferias

La fiesta patronal San Martín desde 1995 se efectúa en conjunto con celebraciones
culturales por nueve días, por otro lado, la feria equina y ganadera que tiene un
gran reconocimiento y renombre a nivel nacional por su trayectoria, no se efectúa
hace varios años, debido a problemas en la legalización del predio, lo cual es
necesario adecuar otro.

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lugar para dicho evento que beneficie a nivel cultural y económico a toda la comunidad de
San Martín.
El municipio se ha caracterizado por obtener buenos resultados en los eventos realizados
en las diferentes modalidades, por eso es importante impulsar activamente este sector y
además lograr una concertación con los jóvenes para realizar actividades culturales, danza,
teatro músico, puesto que en el momento no existe el espacio adecuado para realizar
dichas actividades. En el año 2000 se conformó la Banda Sinfónica Juvenil Municipal
integrada por 15 niños y jóvenes.
Objetivo general: Brindar alternativas integrales de desarrollo cultural del municipio de
San Martín, a través del diseño y fortalecimiento de políticas definidas para este sector.
Objetivos específicos:
 Rediseñar, Recuperar, adecuar y ampliar la infraestructura física de la casa de la
cultura del municipio
 Rediseñar, adecuar, ampliar la infraestructura física de la Biblioteca Municipal
RECREACION Y DEPORTE
El municipio se ha caracterizado por obtener buenos resultados en los eventos realizados

en las diferentes modalidades, por eso es importante impulsar activamente este sector.
Las actividades deportivas y recreativas del municipio de San Martín, se desarrollan en
cuanto a la necesidad de la población creando esparcimiento y aprovechamiento del
tiempo libre, en cumplimiento al artículo 52 de la Constitución, se estipularon
actividades para el sano esparcimiento y recreación de toda la comunidad sanmartinense
como: juegos inter hinchas, inter veredales juegos inter-barrios, actividades deportivas a
los niños de los diferentes clubes y escuelas de formación deportiva de nuestro municipio,
torneo inter-veredal, olimpiadas deportivas.

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Tabla 40. Inventario de bienes del área de deportes 2015

INVENTARIO DEL AREA DE DEPORTES
DESCRIPCIÓ REFERENCI
CANTIDAD MARCA CÓDIGO ESTADO
N A
1 ESCRITORIO MADERA 166501169 BUENO
COMPUTADO MAL
1 ACER 167002197
R ESTADO
1 ARCHIVADOR MADERA 166501224 BUENO
MAL
1 SILLA GIRATORIA 166501166
ESTADO
PANASONI
1 ABANICO TECHO 166502120 REGULAR
C
3 BICICLETAS BUENAS
Tabla 41. Escenarios de recreación y deporte en el municipio, 2016

Estado
Lugar Área Tipo de escenario Propiedad (B,R,M) Observaciones
Faltan mallas de
Polideportivo Carlos Toledo protección y adecuación
Franco Urbana Diversos deportes Municipio B de espacios de recreación
Barrio la Cumbre Urbana Parque Municipio R
Barrio William Quintero Urbana Parque Municipio R
Barrio Argemira
Pedraza Urbana Parque Municipio R
Barrio Buenos Aires Se encuentra en

Urbana Parque y Cancha de futbol de salón Municipio R remodelación
Barrio San Jorge Urbana Parque y Cancha de futbol de salón Terreno baldío B
Propiedad de un Propietarios solicitan
Barrio Villa Marcela Urbana Parque y Cancha de futbol de salón tercero M terreno para construcción
Vereda Lagunitas Rural Cancha de futbol de salón Escuela M
Vereda el Cairo Rural Cancha de futbol de salón Escuela M
Vereda Santa Paula Rural Cancha de futbol de salón y Futbol Escuela M
Vereda la Granja Rural Cancha de futbol de salón y Futbol Escuela M
Propiedad de un Propietarios prestan
Vereda Alto la Raya
Rural Cancha de futbol de salón tercero M espacio
Vereda Mesa Rica p
Rural Futbol tercero R espacio
Vereda Torcoroma
Rural Futbol tercero M espacio
Mantenimiento
Vereda tisquirama
Rural Cancha de futbol de salón Municipio B alumbrado
Corregimiento Aguas Mantenimiento
Blancas Rural Parque y Cancha de futbol de salón Municipio B alumbrado

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El municipio necesita realizar mantenimiento de los espacios recreativos y en algunos
casos cubrirlos con poli sombra para que puedan ser utilizados por la comunidad
plenamente. Además de contar con predios adecuados y mantenerlos en buen estado para
poder explotar el gran potencial de los practicantes de las áreas fútbol y patinaje, puesto
que como se ve en la tabla anterior varios de los predios pertenecen a terceros o no
existen en el caso de patinaje.
El Polideportivo Carlos Toledo Franco debido a su infra estructura es necesario una
persona que administre el lugar, debido a la gran demanda que presenta este espacio
recreativo para el municipio, además pueda culminar con las adecuaciones necesarias,
puesto que existen canchas de tejo, mini tejo y bolos criollos que no cuentan con los
implementos para practicarlos adecuadamente.
Tabla 42. Procesos de formación 2015
PROCESOS DE FORMACIÓN 2015
PATINAJE 74
FUTBOL PREINTIL E INFANTIL 69
FUTBOL 85
FUTBOL DE SALÓN COMPOTICAS 31
TOTAL POBLACIÓN 259

No se tienen estadísticas precisas acerca de los torneos y eventos que el municipio ha
efectuado en este sector. De otra parte, no existen ligas ni asociaciones deportivas; pero
si hay clubes deportivos que ascienden a 2 o 3 aproximadamente.

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Tabla 43. Personal de planta del área de recreación y deportes 2015

TIPO DE
PERSONAL CONTRATO LUGAR DE TRABAJO ÁREA
Cabecera municipal/Área
Entrenador Deportivo Contrato OPS Urbana
Deporte
Entrenador Deportivo Contrato OPS Urbana
Deporte
Entrenador Deportivo Fútbol preinfantil Cabecera municipal/Área
Contrato OPS Urbana
e infantil Deporte
Entrenador Deportivo Patinaje Contrato OPS Urbana
Deporte
Zona rural, La Curva,
Entrenador Deportivo Contrato OPS Candelia, Aguas Blancas, Rural
San José de Las Américas
En la administración actual existen dos instructores deportivos para las disciplinas de

patinaje y futbol, por lo que es necesario nuevamente ampliar la cobertura de los procesos
de formación dentro de las áreas urbana y rural.
La siguiente tabla son los eventos y torneos ofrecidos por el área de deporte para el año
2016.

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Tabla 44. Eventos y torneos ofrecidos por el municipio 2016

No. De EVENTOS DETA LLE Y DESCRIPCION DEL EVENTO
4 Olimpiadas deportivas
4 Torneo inter inchas de futbol masculino libre
4 Campeonato veredal masculino
4 Torneo de futbol sub 10, 12, 14, 16
8 Campeonato de micro futbol libre

4 Torneo de micro futbol libre
4 Campeonatos de futbol veteranos masculino
4 Torneos de futbol regional masculino libre
4 Campeonatos de tejo masculino libre
4 Campeonato de minitejo libre
4 Campeonato de bolos criollo masculino libre
2 Torneo De Tejo Departamental Masculino Libre
4 Campeonato Voleibol Mixto
4 Campeonato Baloncesto Mixto
2 torneos De Micro futbol Masculino Libre Minas

2 torneo de micro futbol masculino libre en la curva
4 festival de patinaje
3 Torneo de Billar pool Masculino libre
Actividades recreativas en la celebración de la
4
Virgen del Carmen
Participación en las olimpiadas regionales,
4
nacionales e iberoamericanas de niños especiales
Recomendaciones
Por otra parte, se hace necesario hacer un esfuerzo por recuperar y adecuar la
infraestructura deportiva y recreativa municipal, toda vez que es imperioso buscar
estrategias para brindar espacios de recreación y deporte a nuestros niños, niñas y
jóvenes, que les permitan tener un futuro exento de drogas y otros problemas, para

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ofrecerles alternativas favorables de desarrollo en este sector y en otros sectores de

desarrollo del municipio.
Aprovechamiento del tiempo libre

Este componente no tiene indicadores actuales que se puedan para tomarlos como base
de referencia para realizar un análisis profundo y exhaustivo del sector, ni tampoco existe
un censo de población especifica que podamos utilizar para el diseño de una política
institucional clara, que nos permita tomar decisiones enfocadas a este sector; sin
embargo, si hemos evidenciado el incremento problemas que podemos identificar
claramente como los que referenciamos a continuación:
o Incremento de la drogadicción en sectores de la población juvenil y adulta
o Incremento de la inseguridad en sectores de consumo de alucinógenos
o Incremento de la mendicidad
Esta situación nos obliga de tomar decisiones que vayan dirigidas a la erradicación el
tráfico de drogas y a la disminución los índices del consumo de las mismas; así como
adelantar acciones enfocadas a la recuperación de los jóvenes que se encuentran en esta
situación.
En este orden de ideas como se trata de un componente que genera apoyo dirigido a
población vulnerable de jóvenes y adultos, se tocara en varios componentes por la
transversalidad del mismo.
Cabe anotar que este componente también esta articulado con el de cultura, recreación y
deporte, por lo que las acciones e inversiones que se proyecten en ese componente
también impactaran sobre este.
Objetivo general: Promover y adelantar gestiones para la construcción y adecuación de

espacios propicios para utilización y aprovechamiento del tiempo libre para toda la
población del municipio de San Martín.

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o Diseñar y construir espacios propicios y adecuados para la recreación (patinodromo

y pista de motos) y aprovechamiento del tiempo libre.
o Promover actividades dirigidas al uso eficiente del tiempo libre para toda la
población del municipio, sobre todo haciendo énfasis en los niños, niñas y
adolescentes de esta municipalidad.
SALUD
Atendiendo el llamado del gobierno nacional en el Plan Decenal de Salud Pública (PDSP)
2012-2021, nos acogemos al concepto de salud, entendida como “el resultado de la
interacción armónica de las condiciones biológicas, mentales, sociales y culturales del
individuo, así como con su entorno y con la sociedad, a fin de poder acceder a un mejor
nivel de bienestar como condición esencial para la vida”2.
La salud es un derecho fundamental y un compromiso del municipio de San Martín.
Entendemos que las condiciones sociales influyen de forma decisiva en la salud, por lo que
es necesario actuar en todos los sectores para promover el bienestar, antes que reaccionar
ante los problemas de salud que presenta el municipio. Por lo anterior y para entender de
manera completa las problemáticas de salud en el municipio a partir del Análisis de
Situación de Salud – ASIS.
Se presta especial atención a los siguientes indicadores, los cuales tienen una meta en el
Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 y/o están incluidos en los indicadores de salud de
la metodología para el análisis de cierre de brechas, en los cuales el municipio centra sus
esfuerzos.
Afiliación al sistema de salud
Si bien el municipio de San Martin cuenta con una población proyectada por el DANE a
2016 de 18650 habitantes, según la afiliación al sistema de salud esta población varía a
2
Asis, 2014, p.33

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19.830 usuarios. Logrando coberturas del régimen subsidiado del 14838 usuarios; la
población del régimen contributivo alcanza un total de 4710 usuarios con capacidad de
pago; mientras que la población con excepción del régimen alcanza la cifra de 282
usuarios. La diferencia de cifras poblacionales se puede explicar, entre otros casos, debido
a la constante población flotante que viene de municipios aledaños.
Ilustración 6. Aseguramiento Municipio de San Martín diciembre 2011- febrero 2016
Fue
nte: Ministerio de Salud y Protección Social, Sispro, 20163
Tabla 45. Aseguramiento Municipio de San Martín diciembre 2011- febrero 2016
Diciembre Diciembre Diciembre Diciembre Diciembre Febrero

Total Afiliados 2011 2012 2013 2014 2015 2016
SUBSIDIADO 12.908 13.691 13.691 13.701 14.680 14.838
FEMENINO 6.612 7.180 7.211 7.190 7.583 7.662
MASCULINO 6.296 6.511 6.480 6.511 7.097 7.176
CONTRIBUTIVO 4.535 4.753 4.665 4.828 4.838 4.710
FEMENINO 2.023 2.049 1.984 2.007 1.989 1.964
MASCULINO 2.512 2.704 2.681 2.821 2.849 2.746
EXCEPCION 72 73 71 303 320 282
3
http://www.sispro.gov.co/Pages/Contruya%20Su%20Consulta/Aseguramiento.aspx

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FEMENINO 40 40 40 173 183 166

MASCULINO 32 33 31 130 137 116
Total general 17.515 18.517 18.427 18.832 19.838 19.830
Fuente: Ministerio de Salud y Protección Social, Sispro, 2016
Abordaje de los efectos de salud y sus determinantes
A continuación, se realiza el análisis de la mortalidad por las grandes causas, especifica
por subgrupo y materno – infantil y de la niñez; así como las grandes causas de
morbilidad y morbilidad por grupos etarios en las causas más relevantes. El análisis
incorporará variables que causen gradientes como el género, afiliación y condición de
discapacidad.
Análisis de la mortalidad
Mortalidad general por grandes causas
Ilustración 7. Tasa de mortalidad ajustada por edad del municipio de San Martín, 2005 –
2012
En el municipio de San Martín podemos encontrar que para el caso de la mortalidad por

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grandes causas existen unas tendencias marcadas al alza, como las neoplasias (116),
con aumento desde el año 2010; demás causas (118,1) con pico de caída de 2010 2011
y aumento desde el año 2011 y causas externas (109,6) que, si bien no sobrepasa los
límites históricos del año 2005, presente un leve aumento desde 2011. Por otra parte, la
mortalidad por enfermedades del sistema circulatorio (99,2) ha presentado una reducción
constante de más de 100 puntos de 2011 a 2012.
Ilustración 8. Tasa de mortalidad ajustada por edad para los hombres del municipio de
San Martín, 2005 – 2012
Cuando analizamos la tasa de mortalidad ajustada por edad para los hombres, podemos
visibilizar que las grandes causas de mortalidad se centran en picos altos sobre
neoplasias (103,4 puntos) y causas externas con el pico más alto en mortalidad para el
año 2012, con 194,2 puntos. Es de resaltar que si bien la mortalidad por enfermedades del
sistema circulatorio viene en descenso constante, se encuentran en el mismo nivel de
mortalidad que las neoplasias. Las demás causas se mantienen en tasas bajas.

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Ilustración 9. Tasa de mortalidad ajustada por edad para las mujeres del municipio de San
Martín, 2005 – 2012
Analizando el quinquenio, para el caso de mortalidad en mujeres encontramos que las

causas más relevantes de mortalidad son las demás causas con 149,8 puntos en 2012,
triplicando la tasa del año 2011, la cual se encontraba en 52,8 y acercándose a los
números de 2009, cuando la tasa se ubicaba en 153,2 puntos; en segundo lugar y con un
ascenso sostenido desde 2010 (39,2 puntos) se encuentran las neoplasias, que para el
año 2012 reportan una tasa de 127,3 puntos de mortalidad. Es de suma importancia
rescatar que al igual que los hombres, la mortalidad por enfermedades del sistema
circulatorio experimenta una constante baja desde el año 2010.
Mortalidad materno – infantil y en la niñez
Tabla 46. Semaforización de mortalidad materno infantil y niñez del municipio de San
Martín, 2006 – 2014
Municipio
Departamento
Causa de muerte de San
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
del Cesar
Martín
Razón de mortalidad
62,64 304,88 - - - - ↗ ↘ ↘ - - -
materna

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Tasa de mortalidad
8,14 6,31 ↘ ↘ ↗ ↘ ↗ ↘ ↘ ↗ ↘ -
neonatal
Tasa de mortalidad
12,77 9,46 ↘ ↗ ↗ ↘ ↗ ↗ ↗ ↘ ↘ -
infantil
Tasa de mortalidad en
15,23 15,77
la niñez - - - - - ↗ ↗ ↘ ↘ -
Tasa de mortalidad
por IRA en menores 19,04 48,12
de cinco años - - ↗ ↘ - ↗ ↘ - - -
Tasa de mortalidad
por EDA en menores 3,42 3,63
de cinco años - - - - - - - - - -
Tasa de mortalidad
por desnutrición en 0,12 0,47
menores de cinco años ↘ ↗ ↘ - - - - - - -
Proporción de muertes
infantiles asociadas a 0,00 0,00
la desnutrición - - - - - - - - - -
Fuente: Dane, Sispro, 2014.
Infortunadamente se cuenta con poca información que permita hacer un análisis amplio
sobre las causa d mortalidad materno infantil (la mortalidad materna, las razones tasas de
mortalidad neonatal; mortalidad infantil ajustada; mortalidad en la niñez ajustada;
mortalidad por IRA; mortalidad por EDA y mortalidad por desnutrición), pero de la poca
información encontrada y que se ve reflejada en la semaforización podemos ver que las
mayores problemáticas de mortalidad en esta categoría hacen referencia a la razón de
mortalidad materna, que supera en un 500% (304,88 puntos) la tasa departamental
(62,64 puntos); la siguiente problemática que revela la semaforización son las

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infecciones respiratorias agudas -IRA- con 48,12 puntos superando la tasa

departamental ubicada en 19,04 puntos. Es de destacar que índices como tasa de
mortalidad en la niñez, enfermedades diarreicas agudas –EDA- en menores de cinco años
se encuentran muy cerca de las tasas de nivel departamental y que las tasas de
mortalidad neonatal (6,31) y tasa de mortalidad infantil (9,46) se encuentran por
debajo de los niveles de mortalidad materno infantil departamental.
A continuación, se presentan las gráficas más representativas sobre las causas de
mortalidad materno infantil y niñez del municipio de San Martín:
Conclusiones mortalidad
Durante el periodo analizado en el municipio de San Martín podemos concluir que, existen
tendencias marcadas en las tasas ajustadas, decreciendo constantemente como el caso de
las enfermedades del sistema circulatorio y creciendo constantemente en el caso de las
neoplasias. En los hombres la tasa ajustada por la edad se observa una tendencia al
aumento de las causas externas. Mientras que, en las mujeres, se ha presentado una
tendencia de aumento en las demás causas.
De acuerdo a las tasas ajustadas por la edad, la principal causa de muerte en el municipio
fueron las demás causas, al igual que para las mujeres. Por otra parte, para los hombres la
principal fueron las causas externas.
En relación a la mortalidad infantil, infortunadamente como se aprecia en las gráficas hay
una carencia en la actualización de la información que no permite determinar a
fondo comportamientos sobre las causas de mortalidad sobre esta población específica.
Podemos decir que durante el período analizado la principal causa de defunciones fueron
las enfermedades del sistema respiratorio, sin dejar de mencionar la alta mortalidad
materna a comparación de la tasa departamental.
Por lo anterior se recomienda que:
- Se continúen con los procesos que han llevado a bajar las tasas de muerte por
enfermedades del sistema circulatorio y se monitoree constantemente los casos en

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aumento de las neoplasias, así como las grandes causas que afectan a hombres y mujeres.
- Es necesario una actualización en los sistemas de información de la salud, teniendo como
punto principal la información, sobre todo la de carácter materno infantil y niñez.
Tabla 47. Tasa de mortalidad materna, municipio de San Martín, 2005 -2013
Fuente: Sispro, 2014.

Ilustración 10. Tasa de mortalidad en la niñez municipio de San Martín, 2011- 2013

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Ilustración 11. Tasa de mortalidad por IRA, municipio de San Martín, 2005- 2013.
Análisis de la morbilidad
Se realizará un análisis de la morbilidad agrupada, las fuentes información corresponden a
los Registros Individuales de Prestación de Servicios – RIPS, el Sistema de Vigilancia de la
Salud Pública – Sivigila, y otras bases de información que contribuyen al análisis de la
morbilidad en el municipio de San Martín.
Principales causas de morbilidad
Se usa como principal fuente de referencia las grandes causas de morbilidad, que
permite analizar las siguientes categorías de causas: condiciones transmisibles y
nutricionales; condiciones maternas perinatales; enfermedades no transmisibles; lesiones,
donde además de las lesiones intencionales y no intencionales se incluirá todo lo
relacionado con los traumatismos, envenenamientos y algunas otras consecuencias de las
causas externas; condiciones mal clasificadas. Y la población afectada por las mismas,
por falta de información construida no se cuenta con las grandes causas de morbilidad
atendidas referencia lista del estudio mundial de carga de la enfermedad.
Tabla 48. Grandes Causas de morbilidad en el Cesar, 2009- 2014

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Tabla 49. Grandes Causas de morbilidad en el Cesar, 2009- 2014
2009 2010 2011 2012 2013 2014

Gran causa
Núm. Núm. Núm. Núm. Núm. Núm.
de
Personas Personas Personas Personas Personas Personas
morbilidad
Condiciones
maternas 7.82 5.619 7.146 10.767 14.888 17.892
perinatales
Condiciones
transmisibles
115.73 80.608 91.98 94.644 110.286 122.713
y
nutricionales
Enfermedade
s no 199.089 171.648 190.557 219.052 247.777 295.373
transmisibles
Lesiones 26.35 18.564 21.972 23.497 31.468 46.056
Signos y
síntomas mal 81.733 62.594 74.666 85.112 110.849 151.634
definidos
Total 283.403 242.342 259.706 303.806 348.74 425.386
FUENTE: Bodega de Datos de SISPRO (SGD) – RIPS 2009-2014
Figura 13. Tabla 50. Grandes Causas de morbilidad en el Cesar, 2009- 2014

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Como se puede observar en la gráfica las grandes causas de morbilidad en el

departamento muestran una tendencia poblacional repetitiva a través del quinquenio
revisado, en donde la causa que siempre lidera las tendencias son las enfermedades no
transmisibles, seguida por las condiciones transmisibles y nutricionales y signos y
síntomas mal definidos.
Ilustración 12. Grandes Causas de morbilidad en San Martín, 2009- 2014
Para el caso de San Martín y las grandes causas de morbilidad, la situación no varía de la
tendencia departamental, como muestra la gráfica, el punto 3 correspondiente a
enfermedades no transmisibles es el que mayor población presenta seguido por el
punto 2 de condiciones transmisibles y nutricionales y ocupando el puesto 3 las
causas de signos y síntomas mal definidos.
Morbilidad por grupo etario

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Para un mejor análisis de las causas de morbilidad en el municipio se presentan las

gráficas por grupo etario. En las gráficas cada una de las categorías del eje horizontal está
enumerada de 1 a 6 y corresponden a los años 2009 a 2014.
Ilustración 13. Morbilidad Primera Infancia, San Martín. 2009- 2014

En el caso de primera infancia podemos observar que las grandes causas de morbilidad
son muy parejas dentro del quinquenio, pero cobran relevancia las condiciones
transmisibles y nutricionales y las enfermedades no transmisibles. Para el último
año analizado, que es 2014, vemos como se aumentan los casos de las enfermedades
no transmisibles (1203) y condiciones transmisibles y nutricionales (762), pero a
diferencia de los años anteriores no van de forma pareja, sino que la primera aumenta casi
una tercera parte.

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Ilustración 14. Morbilidad Infancia, San Martín, 2009- 2014
En cuanto a las grandes causas de morbilidad en la infancia de San Martín podemos ver
que una vez más la tendencia se repite dejando como principal causa de afectación las
enfermedades no transmisibles y conservando un segundo lugar para esta población
las condiciones transmisibles nutricionales.
Ilustración 15. Morbilidad Adolescencia, San Martín, 2009- 2014

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FUENTE: Bodega de Datos de SISPRO (SGD) – RIPS 2009-2014.
En el caso de la población adolescente se repite la tendencia de los dos grupos etarios

anteriores, con la diferencia que en este grupo desde 2012 la población atendida es un
poco menos a comparación con los otros dos grupos poblacionales. Si tomamos como
referencia el año 2014, la cantidad de niños y adolescentes atendidos sería la siguiente
primera infancia 1203, infancia 678, adolescencia 582.

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Ilustración 16. Morbilidad Juventud, San Martín, 2009- 2014
Para los jóvenes las enfermedades no transmisibles también son la principal causa de
morbilidad, pero ocupan un segundo lugar en cuanto a población afectada por esta causa.

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Ilustración 17. Morbilidad Adultez, San Martín, 2009- 2014
En el caso de la población adulta ocupan el primer lugar en cuanto a casos de morbilidad,

por consiguiente, son el grupo etario que más se enferma por razón de enfermedades no
transmisibles.

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Ilustración 18. Morbilidad Persona Mayor, San Martín, 2009- 2014
Por último, las personas mayores siguiendo la tendencia mostrada a lo largo de todos los
grupos etarios, presentan enfermedades no transmisibles como su mayor causa de
morbilidad y a su vez presenta la mayor diferencia de casos entre esta causa y las otras
cuatro.
Morbilidad Enfermedades no transmisibles por grupo etario
Entendiendo que, como hemos observado a lo largo del análisis de morbilidad desde el
nivel departamental hasta el municipal y haciendo énfasis en la división por grupos etarios,
la principal causa de morbilidad son las enfermedades no transmisibles, por lo tanto, se
hace necesario ahondar sobre el subgrupo de causas que conforman a la misma y de cómo
estos subgrupos afectan de forma distinta a cada de los grupos etarios.
Este subgrupo de causa de enfermedades no transmisibles está compuesto por las
siguientes enfermedades:

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 Anomalías congénitas
 Condiciones neuropsiquiatricas
 Condiciones orales
 Desordenes endocrinos
 Diabetes mellitus
 Enfermedades cardiovasculares
 Enfermedades de la piel
 Enfermedades de los órganos de los sentidos
 Enfermedades digestivas
 Enfermedades genitourinarias
 Enfermedades musculo-esqueléticas
 Enfermedades respiratorias
 Neoplasias malignas
 Otras neoplasias
En este mismo orden serán presentadas en las tablas. Que al igual que las anteriores cada
una de las series (1 a 6) corresponde a un año desde 2009 a 2014:

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Ilustración 19. Morb ENT Primera Infancia, San Matín, 2009-2014

Para la primera infancia podemos ver cómo sin lugar a dudas la principal causa de
morbilidad son las condiciones orales, con más de 904 casos en el año 2014, casi
triplicando los 339 casos del año anterior; como segundo lugar están los casos de
enfermedades de la piel, con 134 casos presentados en 2014 y enfermedades
respiratorias presenta 84 casos para el último año. Analizando los números podemos
concluir que para la primera infancia es vital revisar las condiciones orales, teniendo en
cuenta que la mayoría de los casos son por caries dental y procurar disminuir los casos que
se presentan en esta población.

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Ilustración 20. Morb ENT Infancia, San Matín, 2009- 2014
Para el grupo etario de infancia sucede exactamente la misma situación que con primera
infancia, y es el gran número de población afectada por las condiciones orales 454 en
2014, sólo que para este grupo en para este grupo en particular comienza a revelarse una
tendencia en el tiempo y es que son muchos casos durante todo el quinquenio y no sólo en
el último año; en segundo lugar se encuentran las enfermedades genitourinarias con
81 casos y en tercer lugar las enfermedades de la piel con 51 casos.

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Ilustración 21. Morb ENT Adolescencia, San Matín, 2009-2014
Para el caso de la adolescencia se comienzan a marcar unas tendencias en los grupos

etarios que se continúan hasta la adultez. Estas causas de morbilidad son, en primer lugar,
condiciones orales, en segundo lugar, las enfermedades genitourinarias y en tercer
lugar las enfermedades de la piel. Si miramos detenidamente las gráficas para estas
tres causas podemos observar como el año con mayor población afectada fue el 2011, con
cifras 365, 182 y 110 respetivamente; mientras que los años siguientes ha tenido una
tendencia a bajar, sin dejar de ser altos, lo que deja al año 2014 con cifras de 215, 129 y
175 pobladores con las enfermedades antes mencionadas.

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Ilustración 22. Morb ENT Juventud, San Matín, 2009- 2014

Cuando observamos la población juvenil vemos que las tendencias se confirman y
muestran que las causas de morbilidad siguen siendo condiciones orales en primer lugar
y en segundo lugar enfermedades genitourinarias no se puede hablar de un tercer
puesto consolidado, pues las enfermedades musculo- esqueléticas, enfermedades
digestivas y enfermedades de las pieles se han disputado este puesto. Si miramos el
quinquenio, tenemos como punto más alto de las afectaciones se tiene el año 2013 con
583 casos de condiciones orales y 475 de enfermedades genitourinarias y para 2014 hay
reducciones de casos pasando a 438 y 331 respectivamente.

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Ilustración 23. Morb ENT Adultez, San Matín, 2009- 2014

En el periodo de adultez se consolidan las tendencias en morbilidad y muestran a las
condiciones orales, enfermedades genitourinarias y enfermedades musculo-esqueléticas
como las principales dolencias de la población adulta. Al igual que con los jóvenes, en 2013
se presentaron los picos más altos de casos, dejando 926 por condiciones orales, 818 por
enfermedades genitourinarias y 862 por enfermedades musculo-esqueléticas, para 2014
existe una reducción en las tres principales problemáticas pasando a 717, 726 y 562
respectivamente.

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Ilustración 24. Morb ENT Persona mayor, San Matín, 2009- 2014

Las condiciones fisiológicas cambian con la edad y eso nos lo deja ver claramente los
cambios en las causas de morbilidad que afectan a la persona mayor. Para ellos son las
enfermedades cardiovasculares, enfermedades musculo- esquelética y las
enfermedades genitourinarias, sus principales dolencias. En 2014 el número de
personas con estas enfermedades fueron 349, 157 y 135 respectivamente.
Conclusiones morbilidad
Como se pudo apreciar desde un primer momento en donde se hablaba de la morbilidad al
nivel departamental las grandes causas son enfermedades no transmisibles, seguida
por las condiciones transmisibles y nutricionales. Esta tendencia se repite a nivel
municipal, solo que esta vez la primera gran causa triplica a la que se encuentra en

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segundo, por lo cual se hizo necesario ahondar en esta gran causa de enfermedades no
transmisibles y sus subgrupos para entender que afectaciones está teniendo la población y
priorizarlas correctamente.
Todo lo anterior nos llevó a determinar que las mayores afectaciones por morbilidad
provienen de un subgrupo de causas que varía de acuerdo a la edad de la población, pero
que tiene como principales causantes a las siguientes enfermedades: condiciones orales,
las cuales se ven reflejadas en el alto número de caries dentales en la población;
enfermedades genitourinarias, con infecciones en las vías urinarias y vaginitis;
enfermedades musculo- esqueléticas, como lumbago; enfermedades digestivas,
como parasitosis y enfermedades de las piel.
Por lo esto se recomienda que:
 La caries dental ha producido un problema de salud pública, debido a la prevalencia
en la mayoría de las edades, demostrando de esta manera la necesidad de
implementar acciones de promoción y prevención en el plan de salud pública.
 Las tendencias muestran que un segundo asunto de salud pública y prioritaria debe
ser la prevención y el tratamiento de las enfermedades genitourinarias que
comienzan a ubicarse en el segundo lugar de morbilidad desde la población infante.
Lo cual lleva a pensar que esta problemática de salud pública, al igual que las
condiciones orales, está enmarcada en la construcción de hábitos poco saludables
que hacen que desde pequeña edad sean vistos como normales estos problemas
de salud.
 En el análisis muestra que, de acuerdo al incremento de la edad, comienzan a
aparecer patologías de acuerdo al ritmo de vida, como el caso de las enfermedades
musculo- esqueléticas y enfermedades digestivas, las cuales se pueden reducir con
campañas de promoción y prevención.
 Gestionar proyectos dirigidos a garantizar la nutrición y alimentación adecuada a la
primera infancia.

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Análisis de la población en condición de discapacidad

Con el deber de mostrar la necesidad de incluir a toda la población se realiza la descripción
de las personas en condición de discapacidad, detallando el tipo de discapacidad, sexo y
grupo de edad quinquenal. Las alteraciones permanentes están organizadas por las
siguientes categorías el sistema nervioso; la piel; ninguna; los ojos; los oídos; los
demás órganos de los sentidos (olfato, tacto y gusto); la voz y el habla; el
sistema cardiorrespiratorio y las defensas; la digestión, el metabolismo y las
hormonas; el sistema genital y reproductivo y el movimiento del cuerpo, manos,
brazos, piernas.

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Tabla 51. Distribución de las alteraciones permanentes mujeres, San Martín, 2002- 2014
El El sistema La Los demas
El sistema
movimiento cardiorespi El digestion, La voz organos de
Grupo de genital y La Los Los
del cuerpo, ratorio y sistema el y el los Total
Edad reproducti piel oidos ojos
manos, las nervioso metabolism habla sentidos
vo
brazos, defensas o, las (olfato,
De 05 a 09
4 2 4 1 4 1 5
años
De 10 a 14
4 2 4 3 3 2 2 7
años
De 15 a 19
5 4 6 5 2 1 11
años
De 20 a 24
7 2 10 2 1 11 1 7 5 22
años
De 25 a 29
9 7 16 3 1 12 5 4 25
años
De 30 a 34
7 2 1 6 3 3 5 17
años
De 35 a 39
12 2 3 11 4 3 4 25
años
De 40 a 44
10 4 3 6 1 3 5 18
años
De 45 a 49
4 1 6 2 1 1 2 6 13
años
De 50 a 54
10 3 4 13 1 1 2 1 2 17 24
años
De 55 a 59
10 9 1 5 3 2 4 14 22
años
De 60 a 64
12 8 3 9 1 9 22
años
De 65 a 69
10 5 2 9 3 3 3 3 15 23
años
De 70 a 74
14 5 2 10 2 2 2 7 17 29
años
De 75 a 79
13 9 1 10 5 3 1 1 11 17 28
años
De 80 años
10 19 3 16 6 4 5 2 14 27 47
o más
Total 141 83 24 141 27 20 59 7 69 148 338
FUENTE: Bodega de Datos de SISPRO (SGD) – Registro de Personas con Discapacidad, noviembre de 2015
Entidades prestadoras de salud

Privada: UBA Prosanar Ltda, Vitalsan
Pública: E.S.E hospital Álvaro Ramírez González
El municipio cuenta con el Centro de Atención Pública E.S.E. Hospital “ALVARO RAMÍREZ

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GONZÁLEZ", (primer nivel de atención), con sede en la cabecera municipal. Es un ente

descentralizado con autonomía administrativa y financiera del orden municipal dirigido por
una junta directiva y un gerente. El cual ofrece los servicios de: urgencias médicas,
consulta externa, laboratorio clínico, odontología, pequeñas cirugías, atención de partos sin
complicaciones; en el área rural cuenta con diez (10) puestos de salud con su respectivo
promotor. Igualmente existe una IPS privada.
La zona rural es atendida por un equipo de apoyo por profesionales que se encuentran
adelantando el año de servicio obligatorio o rural conformado por un médico rural, un
odontólogo, una bacterióloga, una enfermera jefa y el equipo auxiliar de enfermeras.
Además, se cuenta con las promotoras de salud que desarrollan su actividad o labor
directamente en los sitios designados.
Podemos mencionar entre los problemas de salud pública: el embarazo en adolescentes,
las conductas de riesgo para enfermedades de transmisión sexual, accidentes de tránsito y
aumento de la consulta médica por hipertensión arterial, enfermedad diarreica aguda,
respiratoria aguda, violencia intrafamiliar
Tabla 52. Relación estado puestos de salud municipales 2016
Puesto de Salud Estado Promotor

Terraplén Bueno- Nuevo Si existe
Puerto Oculto Regular Si Existe
Cuatro Bocas Nuevo Si Existe
Pita limón Regular No existe
Minas Nuevo Si Existe
San José De las Américas Bueno No existe
La Curva Malo Si Existe
Aguas Blancas Bueno- Nuevo Si Existe

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Candelia Bueno No existe

Los Bagres Bueno- Nuevo No existe
El Cairo N/A N/A
Santa Paula N/A N/A
Fuente: Secretaria de Salud Municipal, 2016
Teniendo en cuenta que la ESE Hospital Álvaro Ramírez González tiene un promedio de
12.649 afiliados del régimen subsidiado, que durante el año 2011 se prestaron los
siguientes indicadores por servicios:
 Consulta externa: 21.121 consulta atendida tanto en el área urbana como rural, dando
un porcentaje de cumplimiento del 88.5% a lo programado, 862 consulta por
nutricionista, 489 por psicología y 1123 consultas atendidas a población desplazada.
 Urgencias: 4.326 urgencias atendidas, dando un porcentaje ocupacional de 49.5%.
 Hospitalización: 471 paciente hospitalizado dando un porcentaje ocupacional del
49.5%, con el indicador de total días camas ocupadas 1026, con un giro cama de un
3.2 paciente por cama.
 Partos vaginales: se atendieron 131 partos institucional, de los cuales 125 las
gestantes estaban en control y 19 de ellas están entre 15 a 17 años.
 Laboratorio clinico: se atendieron 6.015 usuarios y se realizaron 18.046 exámenes, con
un promedio de 3 exámenes por pacientes.
 Remisiones: se presentaron 665 remisiones con un promedio de 1.8 remisiones por
día.
 Control de crecimiento y desarrollo: se atendieron 3.088 controles de crecimiento y
desarrollo durante todo el año, y se inscribieron 478 niños.
 Control prenatal: se atendieron 1.484 consultas y se inscribieron 281 gestante.

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Tabla 53. Dotación Hospital Álvaro Ramírez González
Observacio
Descripción Unidad
nes
Adultos: 13
Número de camas 22
Niños: 9
Número de
2
Ambulancias
Consultorios para
5
consulta externa
Consultorios en
servicio de 1
urgencias
S ala de
0
Quirófanos
Mesas de partos 1
Unidades
2
odontológicas
FUENTE: Hospital Álvaro Ramírez González
Objetivo general: avanzar hacia la garantía del goce efectivo del derecho a la salud, que
permita el cierre de brechas y un progreso sostenido hacia la equidad en el Municipio.
Además, este componente guarda relación directa con los Objetivos de Desarrollo
Sostenibles – ODS. En específico con el ODS 3, que procura “garantizar una vida sana y
promover el bienestar para todos en todas las edades”.
 Actualizar los sistemas de información en salud
 Legalizar los predios donde se encuentran ubicados los puestos de salud, para su
posterior adecuación y mantenimiento.
 Implementar programas de promoción y prevención en salud oral

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Implementar programas de promoción y prevención genitourinarias
Tabla 54. Distribución de las alteraciones permanentes hombres, San Martín, 2002- 2014
El Los demas
La
movimiento El sistema El sistema organos de
digestion, el
Grupo de del cuerpo, cardiorespir genital y El sistema La La voz y los sentidos Los Los
metabolism Total
Edad manos, atorio y las reproductiv nervioso piel el habla (olfato, oidos ojos
o, las
brazos, defensas o tacto y
hormonas
piernas gusto)
De 0 a 4 años 1 1
De 05 a 09
3 4 2 1 2 5
años
De 10 a 14
2 4 6 1 2 3 4 12
años
De 15 a 19
4 5 1 10 8 4 1 17
años
De 20 a 24
7 8 13 8 1 8 4 32
años
De 25 a 29
8 3 10 1 4 3 2 18
años
De 30 a 34
13 5 3 17 2 1 11 2 10 9 29
años
De 35 a 39
5 1 3 6 2 2 4 12 21
años
De 40 a 44
6 1 1 5 1 1 1 1 14
años
De 45 a 49
14 1 2 7 1 4 3 7 22
años
De 50 a 54
11 2 2 8 4 2 6 9 23
años
De 55 a 59
7 2 2 4 3 2 2 11
años
De 60 a 64
8 5 5 1 1 1 2 10 17
años
De 65 a 69
10 2 2 7 1 2 1 3 3 8 17
años
De 70 a 74
9 4 1 4 1 1 3 6 14
años
De 75 a 79
8 10 3 10 7 10 22
años
De 80 años o
28 12 4 12 3 4 7 6 17 32 47
más
Total 144 65 24 128 13 8 59 15 77 119 322
FUENTE: Bodega de Datos de SISPRO (SGD) – Registro de Personas con Discapacidad, noviembre de 2015
Otros indicadores del sistema sanitario

Cobertura vacunación

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Ilustración 25. Cobertura de vacunación en San Martín 2010- 2014
FUENTE: Bodega de Datos de SISPRO 2014

Tabla 55. Cobertura vacunación departamental y municipal 2010- 2014
Cesar Cobertura de Vacunación

2010 91,11%
2011 86,06%
2012 103,31%
2013 98,31%
2014 93,94%
Total Cesar 94,75%
San Martín Cobertura de Vacunación
2010 79,13%
2011 69,96%
2012 84,01%
2013 92,06%
2014 85,48%
Total San Martín 82,41%
FUENTE: Bodega de Datos de SISPRO, 2014.

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INFANCIA Y ADOLESCENCIA
Valores Totales
Año Numerador Denominador Resultado
2011 23.00 114.00 20.17
2012 20.00 112.00 17.85
2013 25.00 118.00 0.21
2014 24.00 115.00 20.17
2015 17.00 114.00 14.90

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Porcentaje de niños con bajo peso al nacer
Valores Totales
2011 1.00 112.00 8.90
2012 3.00 166.00 6.02
2013 2.00 117.00 17.09
2014 1.00 118.00 8.40
2015 0.00 0.00 0.00

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Porcentaje de niños, niñas y adolescentes afiliados al SGSSS
Valores Totales
2011 10,742.00 14,258.00 75.34
2012 11,160.00 14,285.00 78.12
2013 10,812.00 14,253.00 96.08
2014 10,778.00 13,846.00 77.84
2015 0.00 0.00 0.00

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Porcentaje de mujeres que han sido madres
Valores Totales
2011 248.00 259.00 95.75
2012 233.00 259.00 89.96
2013 253.00 259.00 97.68
2015 105.00 108.00 97.22

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Tasa de fecundidad específica (incluir de 10 a 14 años)
Valores Totales
2011 248.00 3,867.00 64.10
2012 253.00 4,325.00 58.40
2013 253.00 4,376.00 57.80
2014 256.00 4,376.00 58.50
2015 105.00 4,629.00 22.68

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Valores Totales
2011 1.00 4,985.00 0.20
2012 0.00 0.00 0.00
2013 1.00 4,948.00 0.20
2014 2.00 5,008.00 0.39
2015 2.00 5,975.00 0.33

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Tasa de suicidios (18 - 28 años)
Valores Totales
2011 0.00 0.00 0.00
2012 0.00 0.00 0.00
2013 1.00 4,948.00 0.21
2014 1.00 5,008.00 0.19
2015 0.00 0.00 0.00
SEGURIDAD Y CONVIVENCIA
En este componente la información existente es muy exigua y limitada, no ha sido posible
recopilar información real y actualizada, por lo que no es posible realizar un diagnóstico
profundo, para determinar o diseñar estrategias claras en este sector, sin embargo se
insertaron proyectos encaminados a disminuir los índices de seguridad del municipio y
fortalecer todo el componente de seguridad y convivencia
PAZ Y POST CONFLICTO

El tema de paz y post conflicto, se enfocará de acuerdo a las políticas y directrices
establecidas por el gobierno nacional para este componente y será el resultado de las
estrategias que ya se han definido en este sentido.
Relación con Objetivos de Desarrollo Sostenibles - (ODS)

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La política de victimas tiene relación directa con todos aquellos ODS que implican garantía
de derechos sociales y económicos a todos los ciudadanos: ODS1, ODS2, ODS3, ODS4,
ODS5, ODS6 ODS8, ODS10 y ODS11. Así mismo, guarda estrecha relación con el ODS 16:
Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar acceso a
la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los
niveles
Como es de público conocimiento esto es el resultado de las conversaciones de paz que el
gobierno nacional está llevando a cabo con los grupos de las FARC y ELN, las estrategias
que se incluyan en el Plan de Desarrollo, estarán dirigidas a la protección y prevención,
atención o ayuda humanitaria (dotación de alimentos, alojamiento, utensilios básicos,
etc.), reparación integral individual (indemnización, medidas de satisfacción, rehabilitación
física y mental, atención sicosocial, restitución de tierras, garantías de no repetición) y
acciones para la verdad y la justicia. Además, siendo un territorio que transita hacia la
reconciliación se realizará la implementación de políticas de atención, inclusión y
resocialización de las personas en proceso de reintegración (PPR) durante los post
acuerdos.
Población Víctima Del Conflicto Armado
En este sector identificaremos todos componentes que hacen parte del paquete de
asistencia y apoyo en los procesos de atención integral a víctimas del conflicto y que
hacen parte de las políticas del Estado en este tema, cabe anotar que muchas de ellas no
prestan ningún tipo de reportes o se encuentran en construcción, debido a lo complejo del
tema y de las dificultades y limitaciones que tiene el estado en la prestación de este
servicio, sin embargo se determina el apoyo y la asistencia humanitaria que se han
implementado durante los últimos 5 años en la mayoría de los casos.
Registro único de víctimas, declaración y valoración
Gestión de formatos – FUD
Solicitudes recibidas (entidad que remitió la solicitud). Esta información corresponde a los
formularios FUD (Formato Único de Declaración) recibidos en la sede de registro desde la

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entidad territorial respectiva, solicitando valoración para la inclusión de víctimas que

declararon en su municipio. Se señala de cuál entidad provienen dichos formularios en un
periodo de x meses/años. Recibidas (Entidad que remitió la solicitud).
Tabla 56. Solicitudes recibidas
DEFENSORIA PERSONERIA PROCURADURIA CONSULADOS NO DEFINIDOS TOTAL SOLICITUDES RECIBIDAS
90 844 0 0 0 934
Fuente: UARIV, 2015.

Estado sobre solicitudes valoradas
Gestión de Solicitudes (Solicitudes valoradas por estado). Se presenta para las solicitudes
valoradas el estado en el registro según la decisión de valoración, siendo principalmente
incluido y no incluido.
Tabla 57. Solicitudes valoradas
INCLUIDO NO INCLUIDOS EXCLUIDO OTROS ESTADOS TOTAL

644 112 0 2 758
Gestión de Solicitudes (Pendientes por valorar). Corresponde al estado previo a la decisión
de valoración, señalando si las declaraciones están siendo valoradas, en turno de
valoración, si fueron remitidas a la Unidad de Tierras para el procesamiento por restitución
de tierras, si fue necesario devolverlas por alguna inconsistencia presentada o si están en
proceso de digitación y glosas.
Tabla 58. Pendientes por valorar
SOLICITUDES REMITIDAS TIERRAS EN VALORACION EN DEVOLUCIÓN SOLICITUD GLOSAS/DIGITACION POR VALORAR TOTAL
0 21 2 63 70 156
Ranking de municipios (Población incluida). Se encuentra el dato de las personas cuyo
hecho victimizante ocurrió en el respectivo municipio, de estas personas se establecen dos

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datos relacionados a su localización posterior a la ocurrencia. El primero es a dónde van a

declarar las víctimas del municipio, tomando los 5 lugares a los cuales acuden
principalmente. El segundo corresponde a la ubicación actual, señalando los 5 posibles
lugares en los que principalmente las víctimas se encuentran. Para las dos localizaciones
se muestra el departamento, municipio y cantidad de personas asociadas al dato.
Tabla 59. Población incluida ocurrencia
PERSONAS POR DEPARTAMENTO DE MUNICIPIO DE PERSONAS POR DEPARTAMENTO DE MUNICIPIO DE PERSONAS POR
OCURRENCIA DECLARACION DECLARACION DECLARACION UBICACION UBICACION UBICACION
CESAR SAN MARTIN 1.148 CESAR SAN MARTIN 1.311
SIN INFORMACION BUCARAMANGA 1.032 SION INFORMACION SIN INFORMACION 761
5.916 CESAR BOGOTA 588 SANTANDER BUCARAMANGA 575
CESAR CUCUTA 344 CESAR AGUACHICA 338
NORTE DE SANTANDER AGUIACHICA 276 BOGOTA D.C. BOGOTA D.C. 196

Se encuentra el dato de las personas que declararon su hecho victimizante en el
respectivo municipio, de estas personas se establecen dos datos relacionados a su
localización en la trazabilidad del hecho victimizante. El primero es donde ocurrió el hecho
victimizante, tomando los 5 lugares de los cuales principalmente provienen. El segundo
corresponde a la ubicación actual, señalando los 5 posibles lugares en los que
principalmente las víctimas se encuentran. Para las dos localizaciones se muestra el
departamento, municipio y cantidad de personas asociadas al dato.
Tabla 60. Población incluida declaración
DECLARACION OCURRENCIA OCURRENCIA OCURRENCIA UBICACION UBICACION UBICACION
CESAR AGUIACHICA 157 SION INFORMACION SIN INFORMACION 723
4.226 ARAUCA SARSAVENA 102 META SAN MARTIN 120
ARAUCA ARAIQUITA 94 CESAR AGUACHICA 106
CESAR PELAYA 93 SANTANDER BUCARAMANGA 70

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Se encuentra el dato de las personas cuya ubicación actual corresponde al municipio en

cuestión, de estas personas se establecen dos datos relacionados a su localización en la
trazabilidad del hecho victimizante. El primero es donde ocurrió el hecho victimizante,
tomando los 5 lugares de los cuales principalmente provienen. El segundo corresponde a
dónde van a declarar las víctimas del municipio, tomando los 5 lugares a los cuales acuden
principalmente.
Tabla 61. Población incluida ubicación
UBICACION OCURRENCIA OCURRENCIA OCURRENCIA DECLARACIÓN DECLARACIÓN DECLARACIÓN
SIN INFORMACIÓN SIN INFORMACIÓN 250 BOGOTA D.C. BOGOTA D.C. 631
4.347 CESAR AGUACHICA 186 SANTANDER BUCARAMANGA 227
CESAR SAN ALBERTO 135 NORTE DE SANTANDER CUCUTA 151
NORTE DE SANTANDER 0CAÑA 118 CESAR AGUACHICA 138

Enfoque diferencial
Se presenta la distribución por ciclo vital (rangos de edad definidos) de la población
víctima ubicada en la entidad territorial, pudiendo distinguir entre diferentes etapas del
ciclo como son: primera infancia, infancia, adolescencia, juventud, adultez y Persona
mayor (envejecimiento y vejez).
Tabla 62. Rango etario
EDAD ACTUAL PERSONAS

ENTRE 0 Y 5 225
ENTRE 6 Y 11 521
ENTRE 12 Y 17 574
ENTRE 18 Y 28 800
ENTRE 29 Y 60 1.527
ENTRE 60 Y 100 287
SIN INFORMACION 413

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Se presenta la distribución de la población víctima que se reconoce con alguna

pertenencia étnica, de acuerdo a la información contenida en el Registro y que se ubica en
la entidad territorial.
Tabla 63. Grupo étnico
ETNIA PERSONAS
NINGUNA 4.265
NOGRO (A) O AFROCOLOMBIANO (A) 56
GITANO (A) ROM 12
INDIGENA 10
RACIAL DEL ARCHIPIELAGO SAN
ANDRES Y PROVIDENCIA
4

De acuerdo a la información disponible en el RUV, suministrada por la población víctima,
se realiza una aproximación al enfoque de género presentando la distribución
correspondiente al municipio.
Tabla 64. Población por género
GÉNERO PERSONAS
Hombre 2167
Mujer 2155
No informa 23
LGTBI 2
En concordancia con información disponible en la Subdirección RNI, se presenta la
distribución concerniente a las personas víctimas con discapacidad y sin ella, a fin de
revisar los programas existentes en la oferta territorial que apunten a mejorar las
condiciones de vida de esta población.

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Tabla 65. Población victima con discapacidad
DISCAPACIDAD PERSONAS
CON DISCAPACIDAD 107
SIN DISCAPACIDAD 4.240
Presunto autor
El cuadro presenta información disponible frente al reconocimiento del presunto autor,
esta información proviene de las declaraciones realizadas por la población víctima,
haciendo una distinción por cada hecho victimizante asociado al presunto autor, de igual
forma se muestran dos columnas referentes al total de eventos y el total de personas que
han resultado afectadas, entendiendo que el número de eventos siempre será mayor que
el de personas, dado que una misma persona pudo haber sido víctima en diferentes
eventos.

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Tabla 66. Hecho victimizante y victimario

PERSON PERSON PERSON PERSON
PERSON PERSON TOTAL TOTAL
AS AS AS FZA AS NO
HECHO VICTIMIZANTE AS AS OTRO
GUERRIL PARAMIL PUBLICV IDENTIFI PERSON
BACRIM AUTOR EVENTOS
LAS ITARES A CADAS AS
Acto
terrorista/Atentados/Comb
20 28 4 0 13 3 70 65
ates/Enfrentamientos/
hostigamientos
Delitos contra la libertad y
la integridad sexual en
3 3 0 0 0 0 6 6
desarrollo del conflicto
armado
Desaparición forzada 21 37 0 0 105 0 163 158
Desplazamiento Forzado 1.352 1.235 102 19 797 341 3813 3609
Homicidios 60 95 8 0 655 4 816 773
Minas antipersonales,
munición sin explotar y
7 0 0 0 1 1 9 9
artefacto explosivo
improvisado
Secuestro 7 6 1 0 4 0 18 18
Tortura 2 3 0 0 0 0 5 5
Vinculación de niños, niñas
y adolescentes a
3 1 0 0 3 0 7 6
actividades relacionadas
con grupos armados
Abandono o despojo
0 0 0 0 0 0 1 1
forzado de tierras
Perdida de bienes muebles
2 1 0 0 6 0 10 9
ó inmuebles
TOTAL 1.488 1.414 116 19 1.601 349 4.951 4.691

Ayuda Humanitaria
Se presenta la información correspondiente a la entrega de Ayuda Humanitaria por parte
de la Unidad para las Víctimas, en un periodo de 10 años, desde 2004 hasta 2014,
señalando para cada vigencia la cantidad de personas que en representación de su grupo
familiar han recibido la ayuda, es decir, que el efecto de lo entregado debe multiplicarse
en la medida que beneficia al hogar asociado.
La información se muestra tanto para población víctima de desplazamiento forzado como
para víctimas de otros hechos victimizantes.

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Tabla 67. Atención humanitaria

víctimas
FUENTE AÑO PERSONAS FUENTE AÑO PERSONAS
2.004 1 2.005 5
2.006 1 2.006 42
ATENCION
2.007 22
HUMANITARIA 2.007 7
LEY 418 2.008 24
2.013 2 ATENCION
2.009 64
HUMANITARIA A
2.014 4 2.010 73
DESPLAZADOS
TOTAL 15 2.011 241
2.012 220
2.013 358
2.014 311
TOTAL 1.360
Plan de atención, asistencia y reparación integral a victimas (PAARI)
Toda la información proveniente de datos capturados mediante PAARI está circunscrita
directamente al número de personas que hayan sido entrevistadas en la entidad territorial
empleando este instrumento, es decir, no puede interpretarse como información para la
totalidad de la población víctima del municipio, sino que se relaciona con aquellos ya
entrevistados.
A través de la realización de PAARI´s, la Unidad de Víctimas ha logrado obtener
información de necesidades y capacidades de la población entrevistada, se presenta así el
número de personas sobre las cuales se tienen datos, asociados a los hogares actuales
que integran estas personas, considerando que corresponden a población ubicada en esta
entidad territorial.
Tabla 68. Asistencia PAARI
PAARI PERSONAS HOGARES

PAARI Asistencia 479 194

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En el marco del modelo de medición de subsistencia mínima, que apunta a la identificación

de carencias en los momentos de emergencia y transición, para la gestión de oferta en
especial humanitaria, se tienen diferentes niveles los cuales se reflejan en estados como:
sin carencia, carencia grave, carencia leve y una categoría especial de extrema urgencia,
correspondiente a aquellos hogares que por sus características particulares no pueden
valerse por sí mismos, esta categoría a su vez se clasifica en vulnerabilidad manifiesta (sin
acceso a programas estatales) y vulnerabilidad no manifiesta (atendidos por programas
estatales). De esta forma pueden diseñarse planes o programas que contribuyan a
mejorar las condiciones de la población víctima en territorio, para los componentes de
alojamiento y alimentación, que se muestran distintivamente en la tabla.
Tabla 69. Carencias en momentos de emergencia
CARENCIA ALOJAMIENTO ALIMENTACION SALUD
GRAVE 14 26
EXTREMA URGENCIA Y
VULNERABILIDAD NO
MANIFIESTA 8 1
NO CARENCIA 247 244 25
EXTREMA URGENCIA Y
VULNERABILIDAD
MANIFIESTA 25 33
LEVE 27 17
NO MEDIDO 142 142 433

Con sustento en la información capturada por el PAARI, una vez se identifican las
necesidades de las personas se realiza un proceso de remisión a la entidad con la
competencia en la atención, es así como se muestra en la tabla la cantidad de remisiones
realizadas en la entidad territorial en cuanto a diferentes medidas.
Tabla 70. Remisiones y medidas tomadas

MEDIDA REMISIONES
SALUD 54
ALIMENTACION 90
GENERACIÓN DE INGRESOS 96
EDUCACION 77
IDENTIFICACIÓN 47

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Gestión de Estabilización Social

Salud
De acuerdo a la información disponible en la Subdirección RNI, proveniente del Registro
Único de Afiliados –RUAF del Ministerio de Salud, para el municipio en cuestión, se
presentan datos del número de personas víctimas afiliadas al SGSSS, según el régimen de
afiliación.
Tabla 71. Afiliación a salud
REGIMEN PERSONAS AFILIADAS

SUBSIDIADO 1.535
EXCEPSIÓN 1
CONTRIBUTIVO 522
Educación
Preescolar, básica y media
En concordancia con la información disponible en la Subdirección RNI, proveniente del
Sistema Integrado de Matricula –SIMAT del Ministerio de Educación, en materia de
educación preescolar, básica, media y ciclos para población adulta, se presenta la tabla
con la relación de personas víctimas que asisten a centros educativos públicos o privados,
en cada uno de los grados por nivel, en la entidad territorial.

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Tabla 72. Acceso a educación

NIVEL GRADO 1 GRADO PERSONAS
-2 PRE-JARDIN 1
PRE-ESCOLAR -1 JARDIN 1
0 TRANSICIÓN 41
1 PRIMERO 75
2 SEGUNDO 82
BASICA
3 TERCERO 60
PRIMARIA
4 CUARTO 69
5 QUINTO 47
6 SEXTO 60
BASICA 7 SEPTIMO 39
SECUNDARIA 8 OCTAVO 41
9 NOVENO 27
10 DECIMO 15
MEDIA
11 ONCE 36
21 NIVEL 1 34
22 NIVEL 2 61
CICLO DE 23 NIVEL 3 53
ADULTOS 24 NIVEL 4 38
25 NIVEL 5 23
26 NIVEL 6 19

Educación Superior
Sistema Nacional de Información de Educación Superior –SNIES del Ministerio de
Educación, en esta temática se muestra la tabla con la relación del número de personas
matriculadas a este nivel en cada una de las vigencias, para un periodo comprendido entre
2007 y 2014.
Tabla 73. Acceso a educación superior
AÑO PERSONAS MATRICULADAS
2.007 5
2.008 1
2.009 7
2.010 6
2.011 11
2.012 4
2.013 13
2.014 22

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Generación de ingresos
Consultando desde diferentes fuentes disponibles en la Subdirección RNI, se presenta la
relación de personas víctimas que se ubican el municipio y se encuentran vinculadas a los
diferentes programas de la Oferta Institucional.
Tabla 74. Oferta institucional
ENTIDAD PROGRAMAS PERSONAS VINCULADAS

MAS FAMILIAS EN ACCION 1484
DEPARTAMENTO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL - DPS
GENERACIÓN DE INGRESOS(MUJERES AHORRADORAS EN ACCIÓN) 24
INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR - ICBF PROGRAMA DE ALIMENTACION ESCOLAR - PAE 1
AGENCIA NACIONAL PARA LA SUPERACION DE LA POBREZA EXTREMA - ANSPE UNIDOS 860
Vivienda
Subsidios de Vivienda
De acuerdo a la información disponible en Subdirección RNI, se presenta el número de
personas víctimas que han sido beneficiadas por programas de subsidios en vivienda en
términos de mejoras, arrendamientos y compra de vivienda o construcción en sitio propio;
la cifra refleja sólo al representante del grupo familiar, por lo que el impacto es mayor al
asociarse a los demás integrantes del hogar. La información está vinculada a la población
víctima que se ubica actualmente en el municipio.

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Tabla 75. Subsidios de vivienda
ESTADO LEGALIZACIÓN VIVIENDA 100% SUBSIDIADA ADQUISICIÓN MEJORA ARRENDAMIENTO SIN INFORMACIÓN
SIN DEFINIR 17
LEGALIZADOS 168 3
ASIGNADOS SIN LEGALIZAR 59
EN ESTUDIO 1
NO APROBADOS 91
Vivienda Propia
Tomando información desde las bases de datos disponibles en la Subdirección RNI, se
presenta el número de personas que son propietarios en relación con la fuente con la cual
manifestaron esta tenencia de vivienda, incluido el programa de gobierno de vivienda
gratis, que se presenta como vivienda 100% subsidiada; la cifra refleja sólo al
representante del grupo familiar, por lo que el impacto es mayor al asociarse a los demás
integrantes del hogar. La información está vinculada a la población víctima que se ubica
actualmente en el municipio.
Tabla 76. Vivienda propia
VIVIENDA PROPIA PERSONAS

VIVIENDA PROPIA ENCUESTA SISBEN 556
SIN INFORMACIÓN VIVIENDA 3656
VIVIENDA PROPIA ENCUESTA UNIDOS 206
Identificación
Libreta militar
Consultando desde diferentes fuentes disponibles en la Subdirección RNI, se presenta
información correspondiente a la tenencia de Libreta Militar, mostrando en la tabla la

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relación de aquellas personas para las que aplica la medida y no cuentan con este
documento, personas para las que no aplica la medida o de las que no se tiene
información y aquellos para los que efectivamente se ha podido establecer que cuentan
con este documento.
Tabla 77. Libreta militar
SITUACIÓN MILITAR PERSONAS

HOMBRES ENTRE 18-52 QUE NO TIENEN LIBRETA MILITAR 753
NO APLICA/SIN INFORMACIÓN 3487
TIENEN LIBRETA MILITAR 178
Seguridad alimentaria
Este componente se encuentra en construcción, por lo que la información no está
disponible.
Reunificación familiar
disponible.
Medidas de reparación
PAARI Reparación
disponible.
Reparación y acompañamiento
disponible.
Reparación administrativa
Consultando la información disponible desde los registros de indemnización de la UARIV,
la tabla presenta información del número de personas que han recibido indemnización

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como parte de sus procesos de reparación, en relación a los marcos legales de reglan el
derecho.
Tabla 78. Reparación administrativa
FUENTE PERSONAS
PAGO LEY 1448 266
PAGO LEY 418 (40 SMLV) 84
SIN PAGO 4.068
FUENTE UARIV, 2015.
Programa de acompañamiento
No se registra ningún tipo de acompañamiento en los registros de la UARIV.
Rehabilitación
Apoyo psicosocial
Solo se registra el apoyo psicosocial a 3 personas en los últimos 5 años, lo que obliga a las
instituciones del estado a fortalecer este ejercicio a todas las personas que lo requieran,
de acuerdo a los resultados de la caracterización que se haga para los propósitos de
asistencia humanitaria.
Tabla 79. Apoyo psicosicial
PROGRAMA PERSONAS
PROGRAMA DE APOYO PSICOSOCIAL 3
FUENTE UARIV, 2015.
PAPSIVI
Este componente se encuentra en construcción por parte de la UARIV, por lo que al
consultarlo no registra ningún tipo de información a la fecha.
Satisfacción
Carta de dignificación y reconocimiento

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Restitución
Retornos
Frente al tema de retornos se presenta el número de personas asociadas a estos procesos
desde distintas perspectivas, así puede mostrarse en la tabla información de retornos
individuales y aquellos logrados a partir del Programa Familias en Su Tierra –FEST;
adicionando el número de personas de las que se tiene el indicio de retorno, al contrastar
su lugar de ubicación actual con el lugar de expulsión y ser coincidentes. La tabla presenta
sólo información del representante del grupo familiar, es decir, que el beneficio tiene un
impacto mayor al asociarse a los demás integrantes del hogar.
Tabla 80. Retorno FEST
RETORNO PERSONAS
RETORNO INDIVIDUAL 6
VIVE EN EL MUNICIPIO DE OCURRENCIA 943
SIN INFORMACIÓN 2.668
Créditos y pasivos
Tierras

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Tabla 81. Restitución de tierras
SOLICITUDES TITULARES SOLICITUDES INSCRITAS SENTENCIAS

122 99 0 0
FUENTE: URT, 2014.
Restitución de condiciones para el empleo y el autoempleo

Formación para el Trabajo y Desarrollo Humano
Ministerio de Trabajo, se presenta en la tabla el número de personas que han sido
beneficiadas por algún programa de formación para el trabajo
Tabla 82. Condiciones para el empleo
PROGRAMA PERSONAS FORMADAS

PROGRAMA DE FORMACIÓN PARA EL TRABAJO 616
ESTADO PERSONAS
GRADUADO 616
INSCRITO 238
TOTAL 854
Este sector presenta grandes debilidades en todos los aspectos, pues el gobierno nacional
ha venido brindando asistencia a las víctimas del conflicto, dentro del marco de las normas
que se han promulgado para ese tema, como se evidencia en las diferentes tablas, sin
embargo, también es claro que, en todos los procesos de atención, se requiere mayor
esfuerzo institucional para brindar mayor cobertura y apoyo a nivel municipal, por lo que
se identifican los aspectos más relevantes que serán tenidos en cuenta en este
componente, dentro de los cuales se contemplan los siguientes:

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o Identificación y caracterización
o Asistencia humanitaria
o Apoyo institucional para la atención
o Reparación administrativa y simbólica
o Estabilización socio económica
o Restitución de tierras
o Apoyo Psicosocial
o Actualización de los sistemas de información
Objetivo general: Brindar mayor apoyo institucional a la población víctima del conflicto,
a través de la gestión del gobierno local con los entes regionales y nacionales, para
garantizar el fortalecimiento de todos los componentes de asistencia humanitarios
establecidos por la ley, para esta población.
o Elaboración del plan de acción para prevención, atención, asistencia y
reparación integral a las víctimas del conflicto armado en San Martín.
o Gestión para la construcción y dotación de la sede para la atención de Víctimas
del conflicto.
o Apoyo para la formación a las víctimas en Derechos humanos y en DIH.
o Apoyo para el liderazgo en formulación de proyectos sostenibles a población
víctima.
o Promover y realizar acciones para le vinculación e inserción de población
víctimas del conflicto a los sistemas de salud y educación.
o Adelantar acciones de inclusión de la población víctima a las ofertas laborales
del territorio con enfoque diferencial para esta población.
o Promover y fortalecer la gestión de asistencia a programas de vivienda para las
víctimas del conflicto.

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o Promover proyectos productivos para la generación de ingresos dirigidos a la

población víctimas del conflicto.
o Impulsar proyectos para la formación técnica y tecnológica SENA para víctimas
del conflicto.
o Financiar proyectos productivos para víctimas del conflicto para madres
cabezas de hogar.
o Diseñar estrategias y acciones que viabilicen y garanticen la reparación efectiva
a las víctimas del conflicto.
Desarrollo e infraestructura
MEDIO AMBIENTE
Minería
Está representado en primer lugar por el petróleo que en los últimos años se ha
incrementado en un 100% generando regalías a este municipio, en segundo lugar, lo
ocupa la extracción de material de arrastre de la quebrada Torcoroma y el tercer lugar lo
ocupa la minería informal de oro, plata, feldespato y barita, localizadas en el piedemonte
de la serranía del Perijá y el petróleo en la parte plana del municipio.
Tabla 83. Relación de Minerales Explotados por Municipios en el Departamento del Cesar
MUNICIPIO MINERALES PRODUCIDOS
UACHICA Arenas y Gravas
ASTREA Recebo
BECERRIL Arenas, Gravas y Arcillas
BOSCONIA Caliza, Mármol y Recebo
CHIMICHAGUA Arcilla y Recebo
CODAZZI Arenas y Gravas
CURUMANI Caliza, Mármol, Arenas, Grava y Recebo
EL COPEY Rocas Ornamentales, Arena, Grava y Recebo

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EL PASO Arcilla
GAMARRA Arena, Grava y Arcilla
LA GLORIA Arena y Grava
LA JAGUA Arcilla, Arena y Grava
LA PAZ Caliza
PAILITAS Arcilla, Arena y Grava
SAN ALBERTO Oro, Plata y Recebo
SAN DIEGO Arcilla, Arena y Grava

SAN MARTIN Arena y Gravas
VALLEDUPAR Arenas, Gravas, Caliza, Recebo, Mármol, Barita,

Arcilla
Fuente: Secretaría Departamental de Minas Cesar.2010.
Zonas de importancia ambiental
En la Zona De Reserva Forestal Del Río Magdalena la extensión de la ocupación es mayor
en el municipio de Río de Oro con el 21%, siguiendo Aguachica con el 19%, La Gloria con
el 14.7%, Pailitas con el 12.8%, San Martín con el 12%; mientras el resto presentan un
porcentaje entre el 6 y el 1.
Tabla 84. Municipios Del Cesar y Extensiones Incluidas en Zona de Reserva del Río
Magdalena.
MUNICIPIO AREA ÁREA EN LA PORCENTAJE

MUNICIPAL RESERVA
AGUACHICA 87.284 28.005 19%
ASTREA 55.158 20 0,01%
CHIMICHAGUA 140.124 7.197 5,4%
CHIRIGUANÁ 110.566 50 0,01%
CURUMANÍ 97.690 4.413 2,8%

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EL PASO 80.352 4 0,01%
GONZÁLEZ 6.999 6.999 5
LA GLORIA 82.404 21.988 14,7%
LA JAGUA DE IBÍRICO 75.881 365 0,2%
PAILITAS 47.898 19.189 12,8%

PELAYA 35.328 8.842 6%
RÍO DE ORO 51.400 31.162 21%
SAN ALBERTO 59.781 2.023 1%

SAN MARTÍN 96.135 17.831 12%
TOTAL 1.027.000 148.089 100%

Fuente: PGOF del Cesar, 2010
Estas Reservas Forestales son indicativas de la vocación forestal de los territorios, que
pueden zonificarse como áreas forestales de protección, producción y protección-
producción, pero en ningún momento se constituyen como reservas de conservación de
bosques, como algunas personas equivocadamente las señalan, pues es importante volver
a mencionar que estas Zonas de Reserva Forestal Nacional tienen como objeto impulsar la
economía forestal y la conservación del recurso en el país.
Las Unidades De Ordenación Forestal (UOF), Son áreas boscosas claramente definidas,
manejadas sobre la base de una serie de objetivos explícitos y de acuerdo a un Plan de
Ordenación a largo plazo. Las Unidades de Ordenación Forestal se definieron como un
territorio geográfico, que compila espacialmente su vocación, oferta, funciones y
capacidad de soporte de los ecosistemas, frente a las demandas e intereses sociales,
económicos y ambientales.
Las UOF definidas hasta el momento incluyen el 88,92 % del bosque presente en el
departamento y ocupan una extensión de 42,92% del área departamental, sin embargo se
debe mencionar que en ejercicios hechos en el marco del PGOF del Departamento, se

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recopilaron y adelantaron diferentes resultados de valoración general de los bosques

naturales y las potencialidades para la producción forestal sostenible, con resultados
desalentadores dado que la mayoría de los bosques poseen maderas en las categorías
diamétricas I, II y III, indicando que son bosques entresacados que se encuentran en
procesos sucesionales y por ahora no se les puede destinar a la producción forestal.
Gestión del riesgo de desastres

El componente de Gestión de Riesgos registra afectaciones de eventos de emergencia en
los últimos 5 años como lo mostramos en la siguiente tabla, estos eventos de emergencia
son en su mayoría de incendios forestales y en poca continuidad de inundaciones en
épocas de invierno, como los sucedidos en el periodo 2008 – 2009 y 2010 los cuales
afectaron cerca de 600 familias de los corregimientos de Puerto oculto y terraplén, el
100% de las familias de puerto oculto y cerca del 50% de las familias de terraplén.
Se afectaron también cerca de 60 hectáreas de cultivos de cacao en todo el territorio

municipal, con un costo de afectación aproximado de 198.000.000 de pesos, en el
corregimiento de minas durante el 2011 resultaron damnificadas por eventos de
inundaciones 57 familias, 13 en la vereda la vega del oso, 14 en el barrio Buenos aires, 39
en la vereda los llanos,7 en el barrio San Vicente de Paul, 1 en San Isidro y 1 en la vereda
La Esmeralda, 81 en Pto Oculto, 5 en Pita Limón, 11 en Torcoroma y 1 en La Esperanza.
Ver tabla
Estas emergencias provocaron afectación a muchas familias las cuales fueron asistidas por
la oficina Departamental de Gestión de riesgos.
Tabla 85. Afectación por familias 2011

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TIPO DE EVENTO DE MERGENCIA

AFECTACION POR INUNDACIÓN 2011
FAMILIAS
LUGAR DAMNIFICADAS
CORREGIMIENTO DE MINAS 56
VEREDA LA VEGA DEL OSO 13
BARRIO BUENOS AIRES 14
VEREDA LOS LLANOS 39
BARRIO SAN VICENTE DE PAUL 7
VEREDA SAN ISIDRO 1
VEREDA LA ESMERALDA 1
PUERTO OCULTO 81
PITA LIMON 5
PUENTE TORCOROMA 11
BARRIO LA ESPERANZA 1
TOTAL 229
FUENTE: Coordinación de Gestión de Riesgo Municipal 2016.
El número de viviendas que resultaron afectadas por eventos de emergencia de

inundación fueron 46, durante el 2012 de acuerdo a los registros de la coordinación de
gestión de riesgos.
Tabla 86. Afectación por familias 2012

TIPO DE EVENTO DE MERGENCIA
VIVIENDAS AFECTADAS
AFECTACION POR INUNDACIÓN 2012
FAMILIAS
LUGAR DAMNIFICADAS
CORREGIMIENTO DE MINAS 20
SAN JOSE 1
FLORESTA 1
SAN VICENTE 8
BARRIO SAN VICENTE DE PAUL 15
20 DE MAYO 1
TOTAL 46
FUENTE: Coordinación de Gestión de Riesgo Municipal 2016

Durante los años 2.013, 2.014 y 2.015 las afectaciones no has sido muy significativas, el
mayor impacto ha sido la afectación por incendios forestales, lo que ha significado una
gran pérdida de cultivos y de vegetación nativa del municipio.

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Por otra parte el municipio cuenta con organismos de socorro como el comité municipal de
la cruz roja el cual cuenta con 30 miembros actualmente, de la misma manera cuenta con
un comité de defensa civil con cerca de 50 miembros, los cuales en conjunto con la cruz
roja brindan atención a las emergencias presentadas en este municipio en los últimos 5
años; cabe anotar que esta actividad la realizan en condiciones totalmente precarias, pues
estos no cuentan con las mínimas herramientas y equipos necesarios para estas
actividades.
Trabajan con alto grado de vulnerabilidad.
No cuentan con un cuerpo de bomberos que ejerza las acciones de atención a los eventos
de emergencia por incendios forestales y en la cabecera municipal.
Durante lo transcurrido del presente año se han presentado 21 incendios forestales en
varios sectores del municipio, evidenciando así, el alto grado de vulnerabilidad por estos
eventos, más aún si no se cuenta con el personal suficiente y capacitado, ni con los
equipos y herramientas necesarias para atender estas emergencias, estos han sido
atendidos por la defensa civil y la cruz rojas con todas las limitaciones existentes.
Este sistema cuenta con una red de alertas tempranas constituidas por miembros de la
comunidad y organizada por la coordinación del CLOPAD en el sector rural (corregimientos
y veredas) y el sector urbano en sectores y barrios, estas aun no cuentan con los equipos
requeridos para operar eficientemente, por lo que requieren la intervención en el
fortalecimiento de estos organismos.
Finalmente, en este componente se puede evidenciar que se requiere fortalecer a los

organismos de socorro, además de la creación del cuerpo de bomberos, en general
fortalecer todo el sistema de gestión de riesgos de emergencia
Objetivo General: Promover el fortalecimiento del sistema municipal de Gestión de

riesgos de emergencia, dentro del marco de La normatividad existente

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Objetivos Específicos:
o Elaborar el PMGRD Plan municipal de gestión de riesgos de emergencia de desastres
o Crear y fortalecer el cuerpo de bomberos Municipal
o Fortalecer a los organismos de socorro existentes
o Elaborar los planes locales de emergencias para la prevención, mitigación de riesgos
de desastres y atención de emergencias necesarios en el municipio
o Constitución y fortalecimiento del fondo municipal de Riesgos y emergencias
AGUA POTABLE, SANEAMIENTO BASICO Y SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS

Acueducto
La empresa APCES E.S.P, cuyo nombre obedece a Administradora Pública Cooperativa
Empresa Solidaria de San Martín Cesar, es una entidad tipo cooperativa de carácter
privado que administra los servicios públicos de alcantarillado, acueducto y aseo;
pertenece al régimen común y funciona en el municipio de San Martín, Cesar, en la zona
urbana. Este tipo de entidades, son autorizadas de manera específica por la Ley 142 de
1994 y sus decretos reglamentarios para prestar únicamente servicios públicos de
acueducto, alcantarillado y aseo.
APCES ESP da inicio a sus actividades el 1 de septiembre de 2005, Tras la liquidación de
las empresas públicas de san Martin (EMPUSAM), perteneciente a la alcaldía del municipio.
Esta nueva empresa nace bajo la gerencia del Ingeniero Christian Fabián Vargas Vergel,
con el acompañamiento de dos colaboradores más, los cuales realizaron los censos
correspondientes para determinar la cantidad de usuarios del municipio; así mismo
empiezan sus labores operativas con ocho trabajadores comprometidos con el nacimiento
de esta empresa en el casco urbano del municipio de San Martín, Cesar; sin embargo con
el paso del tiempo, el municipio fue creciendo demográficamente y aumentando el número
de usuarios, por lo cual se hace necesario que el número de trabajadores se incremente
para poder satisfacer y cumplir con los requerimientos que la comunidad exigía. En esos
años de gestación de la empresa, sus ideales se centraron básicamente en programas y
estrategias de comunicación a la comunidad, para darse a conocer como una empresa

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responsable y capaz de prestar eficientemente estos servicios públicos básicos.

Actualmente APCES ESP cuenta con dos infraestructuras, una en el casco urbano y la otra
cerca de las riveras de la quebrada Torcoroma. La primera se encarga de toda la parte
administrativa, contable, jurídica y de seguridad; esta infraestructura cuenta con modernas
y confortables oficinas que se ajustan a los parámetros de ergonomía y salud para que los
empleados de la empresa sientan bienestar físico y psicológico, además de esto, ofrecen a
los usuarios la comodidad de ir a pagar sus facturas y/o presentar algún reclamo, queja,
sugerencia o petición en un ambiente confortable propicio para las buenas relaciones entre
empresa y usuario.
La segunda infraestructura es la planta de tratamiento que se encuentra ubicada en la
carretera terciaria del municipio de San Martin que conduce a la vereda El Cobre, en
inmediaciones con las riveras de la quebrada La Torcoroma; y es allí en donde se realizan
todos los procesos operativos para el tratamiento del agua, bajo todos los parámetros y
estándares de calidad establecidos por la Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios, también desde allí se coordinan mediante los operarios que cantidad de
agua.
Estructura organizacional
Descripción de la estructura organizacional. La Empresa APCES ESP cuenta con una
Asamblea general de asociados quienes toman las decisiones para el manejo de la
organización, estos están conformados por presidentes de juntas de acción comunal y
alcalde, quienes depende la junta de vigilancia por ser una cooperativa y el consejo de
administración que es el encargado de dirigir al comité de educación y control social y el
Gerente quien a su vez dirige el comité de archivos, el contador público y la asistencia
técnica operativa que se encuentran ubicadas como áreas externas identificadas con la línea
staff, igualmente la gerencia dirige en primer lugar las áreas de salud ocupacional, en
segundo lugar la sección comercial y financiera de quien depende el área de facturación y
de servicio al cliente, en tercer lugar la sección operativa de quien dependen los operarios

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de planta, el fontanero y los auxiliares de aseo y en cuarto lugar la secretaria general.
Coberturas históricas
El municipio ha venido aumentando la cobertura de prestación del servicio de acueducto
urbano en forma creciente y óptima logrando coberturas superiores al 98% superando la
cobertura departamental.
Tabla 87. Coberturas históricas acueducto
COBERTURA ACUEDUCTO 2016

URBANO 99,80%
RURAL 33,00%
COBERTURA HISTORICA
ACUEDUCTO URBANO
AÑOS PORCENTAJE
2011 78,93%
2012 97,95%
2013 97,98%
2014 99,60%
2015 99,80%
2016 99,80%
Fuente: Empresa Municipal de Servicios Públicos APCES, 2016.
Estructura de la empresa
APCES cuenta con un total de 28 empleados, con sentido de pertenencia y comprometidos

día a día con el desarrollo de las actividades de la empresa. Por ser APCES ESP una
empresa prestadora de servicios públicos debe rendir cuentas a todas las entidades que el

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estado dispone para la vigilancia de los entes públicos, como lo son la Contraloría,
Superintendencia de servicios públicos domiciliarios, Comisión de regulación de agua
potable adscrita al ministerio de ambiente y vivienda y desarrollo territorial, quien regula
todos los aspectos; entre otras.
Estos empleados se clasifican así:
Tabla 88. Empleados APCES
PLANTA DE ADMINISTRATIVO 5
PERSONAL
OPERATIVOS ASEO 5
OPERADORES 3
FONTANEROS 2
PERSONAL POR OPERATIVOS 13
OPS
TOTAL PERSONAL 28
FUENTE: Empresa Municipal De Servicios Públicos APCES, 2016.
Se requiere realizar la optimización del sistema de acueducto del casco urbano de San
Martín, incluye tanque de almacenamiento adicional y redes el cual se encuentra en
ejecución por parte de la nueva empresa Aguas Para la Prosperidad en cabeza de la
gobernación del departamento.

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Tabla 89. Cobertura sistema de acueducto, alcantarillado y aseo urbano
USUARIOS SUSCRIPTORES POR SERVICIOS

TOTALES
USO/ESTRATO ACUEDUCTO ALCANTARILLADO ASEO
USO: 01-Residencial
01 - UNO 1.832 1.447 1.811 2.01
02 - UNO 605 602 602 649
03 - UNO 56 57 57 67
TOTAL USO: 01-RESIDENCIAL 2.493 2.106 2.47 2.726
USO: 02-COMERCIAL
00 - CATEGORIA UNICA 24 21 21 98
TOTAL USO: 02-COMERCIAL 24 21 21 98
USO: 03-OFICIAL
TOTAL USO: 03-OFICIAL 22 23 23 25
USO: 04-INDUSTRIAL
TOTAL USO: 04-INDUSTRIAL 3 3 1 5
TOTALLES: 2.542 2.153 2.515 2.854
FUENTE: Empresa de Acueducto de San Martín APCES, 2016.
Acueductos rurales
En el área rural se ha ejecutado inversiones en La Optimización del acueducto del
corregimiento de Cuatro Bocas, construcción de un tanque aéreo en el corregimiento de
La Curva y demás obras para la optimización del sistema de redes de acueducto faltando
un tramo de la red principal, la Construcción de un pozo profundo para agua potable en
Pueblo Nuevo y la construcción de Tanque de Almacenamiento y Redes de Tubería para
llegar a todos los habitantes de la vereda y se Optimizo el acueducto de Minas el cual
requiere de obras para la construcción de una bocatoma acorde al crecimiento del
corregimiento y la Optimización tanque acueducto Pita limón e instalación cubierta con
todos estos proyectos ha logrado coberturas creciendo de la prestación del servicios de
acueducto pasando de una cobertura de 43,14% del 2011 al 62,09% el 2014 superando
la cobertura departamental

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Tabla 90. Acueductos rurales
USUARIOS USUARIOS USUARIOS

T IPO DE SERVICIO
REGISTRADOS TOTALES NO REGISTRADO
ACUEDUCT O URBANO 2.542 2.84 298
ALCANT ARILLADO URBANO 2.153 2.44 287
ASEO URBANO 2.517 3.489 972
Cuentan con acueductos comunitarios los corregimientos de: Aguas Blancas, San José de
las Américas, Minas, La Cueva, Los Bagres, Terraplén, Puerto Oculto, Cuatro Bocas y
Torcoroma, y el caserío Candelia se le suministra del acueducto del Municipio, con lo que
se alcanza a una cobertura del 85% en el sector rural, ver Tabla 88, Sin embargo, este
sector requiere de grandes inversiones para lograr mejorar y potenciar el servicio, por lo
que se propone realizar un plan maestro de acueducto para el sector.
Tabla 91. Cobertura histórica
ACUEDUCTO RURALES
AÑOS PORCENTAJE
2011 43,14%
2012 53,99%
2013 54,34%
2014 62,09%
2015 80,50%
2016 85,00%
Alcantarillado
Se realizó la ampliación y optimización de alcantarillado del casco urbano, priorizando
ampliación en los barrios San Vicente de Paul y Buenos Aires, se debe revisar con el
programa departamental de aguas de algunas inversiones realizadas por ellos las cuales
no han sido terminadas ocasionando atrasos y malestar con la comunidad.

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Coberturas históricas
El municipio ha venido aumentando la cobertura de prestación del servicio de
alcantarillado urbano en forma creciente y óptima logrando cobertura superior al 85%
superando la cobertura departamental.
Tabla 92. Histórico alcantarillado urbano
ALCANTARILLADO
COBERTURA
URBANO
AÑOS %
2011 66,83
2012 82,25
2013 82,52
2014 85,77
2015 86
Empresa de Acueducto de San Martín APCES, 2016.
Tabla 93. Cobertura Sistema de Alcantarillado Sanitario Urbano, 2016
ESTRATOS CANTIDAD PORCENTAJE

ESTRATO 1 1.606 65,82%
ESTRATO 2 698 28,61%
ESTRATO 3 71 2,91%
COMERCIAL OFICIAL 16 0,66%
INDUSTRIAL 49 2,01%
TOTAL 2.440 100,00%
Fuente: Empresa de Acueducto de San Martín APCES, 2016.
Se realizó y ejecuto el proyecto Construcción, ampliación y optimización alcantarillados

rurales; priorizando Vereda Candelia y en dos barrios del corregimiento de Aguas Blancas;
se realizó y ejecuto el proyecto del alcantarillado del corregimiento La Curva; pendiente de
ejecución el contrato para la construcción de alcantarillado corregimiento San José de las
Américas y Candelia.

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Se debe implementar la construcción de sistemas de disposición de aguas residuales para

los hogares campesinos ubicados en las estribaciones de la Serranía de Perijá.
La laguna de oxidación de los corregimientos de Aguas Blancas y La Curva requiere de un
mantenimiento urgente y la realización de mantenimientos periódicos para garantizar la
prestación del servicio sin afectación a terceros.
Tabla 94. Redes de alcantarillado rural
CORREGIMIENTO AGUAS BLANCAS SAN JOSE MINAS LA CURVA LOS VAGRES TERRAPLEN PTO OCULTO CUATRO BOCAS TORCOROMA CANDELIA
REDES SI CUENTA SI CUENTA SI CUENTA SI CUENTA SI CUENTA SI CUENTA SI CUENTA SI CUENTA SI CUENTA SI CUENTA
PTAR SI CUENTA SI CUENTA NO CUENTA SI CUENTA NO CUENTA NO CUENTA NO CUENTA NO CUENTA NO CUENTA SI CUENTA
Aseo
El servicio es prestado por la administradora publica la cual posee en comodato un carro
compactador de Basuras se requiere el fortalecimiento institucional de la misma.
Coberturas históricas. El municipio ha venido aumentando la cobertura de prestación del
servicio de aseo urbano en forma creciente y óptima logrando cobertura superior al 98%
superando la cobertura departamental.
Tabla 95. Cobertura histórica aseo urbano
ASEO URBANO COBERTURA

AÑOS PORCENTAJE
2011 78,70%
2015 97,35%
2013 97,39%
2014 99,17%
2015 99,50%
2016 99,70%

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Tabla 96. Cobertura Servicio Aseo Urbano

USUARIOS DEL SISTEMA DE ASEO POR ESTRATO
ESTRATOS CANTIDAD PORCENTAJE
ESTRATO 1 1.811 71,95%
ESTRATO 2 602 23,92%
ESTRATO 3 57 2,26%
COMERCIAL
OFICIAL 46 1,83%
INDUSTRIAL 1 0,04%
TOTAL 2.517 100,00%
El servicio de aseo en el sector rural, no se está prestando, pues solo se brinda atención
en el sector urbano, a través de un convenio con la empresa de servicios públicos de
Aguachica, donde se hace la disposición final de residuos solidos
Energía Eléctrica
El servicio es prestado por EESA para el área urbana y rural con una adecuada cobertura.
En las veredas, La Unión, San Isidro, el Loro, el Limón, La Dorada y los Reyes, La granja
se realizaron inversiones en electrificación; así como en los barrios La Esperanza, San
Jorge, y los nuevos desarrollos de vivienda Villa Lucy y Villa Marcela. En las veredas de la
Paz, La Esmeralda y Lagunitas, requiere de Media baja más subestación. Las veredas el
Limón y Reyes necesitan Baja. Las veredas San Isidro, Dorada y la Vega del Oso,
requieren Media Baja. La vereda Alto de la Roja se necesita Media Baja.
Alcantarillado Pluvial
No existe un sistema de aguas de Pluvial, que permita el manejo de las aguas de

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escorrentías en todo el municipio, por lo cual se propone en este sector, el diseño de un

sistema de alcantarillado pluvial, iniciando en el sector nororiental de la cabecera
municipal.
Gas natural
La ampliación en la cobertura de gas natural en el municipio se convierte en una
necesidad apremiante determinado en gran parte a la falta de recursos de la población del
municipio tanto en la zona rural como urbana, estas áreas se encuentran definidas por su
ubicación en el casco urbano como son el barrio Villa Nueva, urbanización San Jorge,
urbanización Villa Marcela, Urbanización Villa Torcoroma y urbanización Villa Lucy y
demás proyectos de vivienda de interés social o prioritario en el municipio así como la
inclusión en el suministro del corregimiento de Aguas Blancas y San José de las Américas
por su cercanía al gasoducto Ballenas. Se propone ampliar las redes de gas domiciliario
hasta el corregimiento de Minas el cual carece de este servicio.
En términos generales, los servicios públicos domiciliarios, se están prestando

adecuadamente. Con algunas falencias en los índices de la continuidad del servicio.
Existen algunas redes que requieren el remplazo, debido a que ya cumplieron el tiempo de
vida útil.
La red de conducción presenta dificultades de estabilidad de presión con la red de
empalme pues, esta se conduce con un diámetro de 6¨ y se empalma con una de 8¨ lo
que implica una disminución de la presión en todo el sistema. El tanque de
almacenamiento secundario, se encuentra en un nivel más bajo que el primario, situación
que también está generando perdida de presión en el sistema. En el sector rural las redes
de acueducto y alcantarillado requieren de mantenimiento. Finalmente se plantea la
elaboración de un plan maestro de acueducto y alcantarillado sanitario para el casco
urbano y el sector rural del municipio, con el propósito de mejorar la calidad y la cobertura
de estos servicios.

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La prestación de los servicios de Energía eléctrica se está prestando de manera regular y

permanente, con algunas limitaciones en algunos sectores.
Objetivo general: garantizar la continuidad de la prestación de los servicios públicos

domiciliarios, así como promover el mejoramiento y la ampliación de la cobertura los
mismos, por medio de la elaboración de los planes maestros de cada uno de los servicios
con los que cuenta el municipio.
 Mejorar la calidad y la ampliación de la cobertura de los servicios públicos domiciliarios
del municipio en zonas urbanas y rurales.
 Diseñar e implementar los planes maestros de los sistemas de acueducto,
alcantarillado sanitario, alcantarillado pluvial en los centros urbanos y en las zonas
rurales que lo requieran
 Mejorar la calidad y ampliar la cobertura de los servicios de gas, energía eléctrica y
aseo en los sectores urbanos y rurales del municipio.
 Promover el mejoramiento de las redes de comunicación e interconexión de internet
en los sectores urbano y rural.
VIVIENDA Y EQUIPAMIENTO URBANO
Vivienda
Vivienda urbana y rural
El municipio en la actualidad posee 4968 viviendas de las cuales el área urbana posee el
48,79% y el área rural posee el 51,21% concentrando la mayor el este sector rural.
Tabla 97. Vivienda urbana y rural
No ZONA VIVIENDAS %
1 VIVIENDA URBANA 2424 48,79%
2 VIVIENDA RURAL 2544 51,21%

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TOTAL 4968 100,00%

FUENTE: Secretaria de Planeación Municipal, 2016.
La municipalidad posee 5645 hogares y 4968 viviendas por lo que posee un déficit
cuantitativo de 677 viviendas en área urbano y rural equivalente al 13,63% del total
municipal
Tabla 98. Déficit cuantitativo de viviendas
No ZONA VIVIENDAS HOGARES DEFICIT

1 VIVIENDA URBANA 2424 2.749 325
2 VIVIENDA RURAL 2544 2.896 352
TOTAL 4968 5.645 677

La municipalidad posee un déficit cualitativo de los 13,68% equivalentes a 677 viviendas
para un déficit cuantitativo de 37,62% equivalentes a 1889 viviendas.
Tabla 99. Déficit cuantitativo y cualitativo de viviendas
DEFICIT DEFICIT
No ZONA VIVIENDAS CUANTITATIVO % CUALITATIVO %
1 VIVIENDA URBANA 2424 325 13,41% 900 37,13%
2 VIVIENDA RURAL 2544 352 13,84% 969 38,09%
TOTAL 4968 677 13,63% 1869 37,62%

Equipamiento urbano
Adecuación de la planta de beneficio de ganado bovino: se requiere de la puesta en
marcha de la planta de beneficio de ganado bovino, pero se debe evaluar de manera ágil
la problemática presente con INVIMA, El funcionamiento de la misma en beneficio de la
salud y economía de las familias del municipio, a su vez se debe revisar el tema en cuanto
a las inversiones realizadas ya que según informe de gestión de la Ing. Lizbeth Argenida
Sarabia comenta lo siguiente: la readecuación permitirá al municipio prestar los servicios
de sacrificio y faenado.

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Plaza mercado: está actualmente en ejecución el contrato que busca mejorar las
condiciones de infraestructura física para garantizar condiciones sanitarias y de buena
atención al usuario en la plaza de mercado del casco urbano, aunque se requiere de obras
adicionales que mejoren el ambiente y la circulación de aire en las áreas de la misma.
Sistema vial general:
Tabla 100. Estado vías de tercer orden municipio de San Martín
LONGITU ANCHO(
VIA ESTADO OBSERVACION
D (KM) M)
Vereda la Granja 8.7 4.9 Regular
T roncal de Caribe – Cgmto
17 4.5 Regular
cuatro bocas
Cgmto Cuatro Bocas –
7.2 5 Regular
cgmto Pita Limón
Cgmto Cuatro Bocas – La
7.5 5 Malo
Cabaña
T roncal de Caribe –
13.6 4.5 Regular
Vereda Pueblo Nuevo
Bella Vista – La Vega – El
Malo
Remanso
T roncal de Caribe – Cgmto 8 km 8 pavimentados,
10.7 5
la Curva Pavim 2.7 en ejecución
Cgmto la Curva – Cgmto
2.3 5 2.3 En ejecución
Aguas Blancas
Cgmto Aguas Blancas – En ejecución
5 5
Vereda Candelia Gobernación
Priorizar
La Y e – Cgmto San José 8.8 5 Regular
Gobernación
Cgmto San José – Cgmto Priorizar
12.9 5.5
T erraplén Gobernación

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LONGITUD OBSERVA
VIA ANCHO(M) ESTADO
(KM) CION
Priorizar
Cgmto T erraplén – Cgmto
1.1 5 Regular Gobernació
Puerto Oculto
n
Vía Santa Paula 7.9 5 Malo
200 m en
Vía Mesa rica 3 5 Malo Placa
Huella
Vía la Dorada 3.65 5 Malo
Cabecera Municipal – El
11.2 5 Regular
Cobre
Vía la Bodega 3.65 5 Malo

Priorizar
T roncal de Caribe – Cgmto
6.4 5 Regular Gobernació
los Bagres
n
Cabecera Municipal –
14 6 Regular
Cgmto T orcoroma
Cgmto T orcoroma –
6.6 6 Regular
Vereda Buenos Aires
Se está
Cgmto los Bagres -
5.6 5 Regular Aperturand
Lagunita
o vía
Cgmto los Puerto Oculto –
Salina en jurisdicción del 25.9 6 Malo
Municipio de San Martín
TOTAL, VIA
182.6
TERCIIARIA

Desarrollo Económico
SECTOR AGROPECUARIO
El municipio de San Martin, Cesar, basa su economía en la actividad Agrícola y ganadera,
además existe la explotación de petróleo, la agroindustria en el cultivo de palma africana,
desarrollando su proceso primario de extracción de aceite. En la zona urbana se
desarrollan actividades de comercialización.
El municipio cuenta con suelos altamente productivos (fértiles) que le permiten desarrollar
toda clase de actividades agropecuarias de acuerdo a su posición geográfica entre los 100
– 2000 msnm, su extensión es de 90.555 hectáreas.
El municipio de San Martin, Cesar, cuenta con una extensión de 90.395 hectáreas
distribuida en su orden el 72%(64.866) para la actividad ganadera, el 13% (11.324) para

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la actividad agrícola, el 10%(8.906) playones y rastrojo, el 6%(5.299) zonas de reserva

natural según la ley 2 de 1959.segun tabla No.99 y grafico No.
Tabla 101. Uso del suelo en has y participación
Hectáreas Participación
Agrícolas 11.324 13%
Ganaderos 64.866 72%
Reserva Forestal 5.299 6%
Rastrojo y Playones 8.906 10%
Total 90.395 100%
Fuente: ATA San Martin 2016.Calculo Equipo técnico PDT 2016-2019
Ilustración 26. Distribución y uso del suelo

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La producción de pastos para actividad ganadera un territorio de 64.866 hectáreas. Los

pastos mejorados participan con un 63% (40.865 has) y los pastos naturales y otras
gramíneas con un 37% (20.001).
Subsector Agrícola
El área agrícola explotada en el municipio de San Martin asciende a 11.324 ha, distribuidas
el 83% (9.380 has.) para los cultivos permanentes, el 1% (132 has.) para los
semipermanentes y el 16% (1.812 has.), como lo ilustra la siguiente gráfica.
Ilustración 27. Distribución agrícola en has
La producción agrícola se encuentra en el orden de las 221.881 ton, representadas el 93%

en cultivos permanentes, el 6% en cultivo transitorio y el 1% restante en
semipermanentes, como lo ilustra la gráfica.

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Ilustración 28. Producción agrícola en toneladas/año

Dentro de los cultivos permanentes tenemos, la Palma de Aceite es la de mayor área de
siembra y productividad con 8.400 hectáreas, con un rendimiento de 24 ton/ha/año, le
sigue en su orden el cacao 400 has, con rendimiento de 1.3 ton/ha/año, el aguacate
criollo 150 has y un rendimiento de 12 ton/ha/año, el aguacate tecnificado 78 has y un
rendimiento de 20 ton /ha/año, el mango 40 has y una productividad de 10 ton/ha/año, el
café 25 has y una productividad de 3.7 ton/ha/año y por el ultimo el limón con 2 has y
una productividad de 50 ton/ha/año, como se muestra en la tabla.
Tabla 102. Cultivos permanentes área, productividad y producción
Cultivos Áreas Plantadas Ton/Ha/Año Volumen De

(Ha) Producción(Ton)
Palma Africana 8.400 24 201.600
Caucho 121 0
Aguacate criollo 150 12 1.800
Aguacate Tecnificado 78 20 1.560

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Cacao 400 1.3 520

Tamarindo 8 15 120
Café 25 3,7 92,5
Mango 40 10 400
Limón común 2 50 100
Naranja 6 20 120
Forestales 150 0
Total 9.380 206.313
En los semipermanentes se caracterizó el cultivo de yuca 60 has y con una productividad
de 12 ton/ha/año, Maracuyá 12 has con una productividad de 15 ton/ha/ año, plátano 40
has con una productividad de 6 ton/ha/año y papaya 20 has con productividad de 20
ton/ha/año-
Tabla 103. Cultivos semipermanente área, productividad y producción

Yuca 60 12 720
Maracuyá 12 15 180
Plátano 40 6 240
Papaya 20 80 1600
Total 132 2.740

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Los cultivos semestrales lo integran el maíz tecnificado 300 has con productividad de 6
ton/ha, maíz tradicional 200 has con productividad de 3.5 ton/ha, melón 22 has con
productividad de 14 ton/ha, arroz 1.200 has con productividad de 7 ton/ha y la ahuyama
90 has con productividad de 18 ton/ha
Tabla 104. Cultivos semestrales área, productividad y producción

Maíz tecnificado 300 6 1800
Maíz tradicional 200 3.5 700
Melón 22 14 308
Arroz 1.200 7 8400
ahuyama 90 18 1620
Total 12828
La actividad agrícola ha sido afectada por el acaparamiento de las tierras en manos de
unos pocos latifundistas que han venido poco a poco las mejores tierras, impidiendo así el
desarrollo de la producción agrícola y actualmente son inutilizadas, obligando a los
pequeños agricultores a buscar tierras en zonas de ladera de alto riesgo que a su vez talan
y queman, acabando así con el equilibrio agroecológico de la zona.
SECTOR PECUARIO
El sector pecuario es uno de los de mayor importancia, con una totalidad 97.688 bovinos,
de las razas cruzadas con cebú, brahmán, gruzerat, simental, pardo suizo, gyr, blanco
orejinegro y holstein, las cuales ocupan 64.886 hectáreas, con una relación de 1,50
animales por hectárea y una relación de conversión de 800 gr/día.
La distribución por edades de los 97.688 cabezas, el 31% corresponde a la población
mayor de 3 años, el 26% a la población mayor de 2 años, el 25% a la población mayor de
un año y el 17% a la población menor de 1 año.

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Ilustración 29. Distribución de la población ganadera por edades

Es de importancia que le 63% de los pastos mejorados, se destaca (Brachearia de
cumbes, Brachearia huminicola, mulato, guinea, elefante, Kingras, maralfalfa, maíz
forrajero, sorgo forrajero, caña de azúcar) y el 37% de los pastos naturales se resaltan
(solana, angletón, puntero, paja burro, cortadera, masiega, estrella, parada, alemana,
pasto argentino, tote). De conformidad a los datos suministrados por FEDEGAN con base
en el ciclo de vacunación, del semestre B del año 2015, presenta una distribución en 607
predios la siguiente relación:
Tabla 105. Inventario ganadero por especie
PREDIO PORCINO BUFALINO

S BOVINO S OVINOS CAPRINOS S EQUINOS
607 97.688 747 2.966 297 917 2.717
Fuente: ATA San Martín, 2016.
Según Fedegan, el municipio de San Martín, se registran 607 ganaderos que desarrollan
actividades bovinas, porcinas, ovino – caprino, bufalinos y equinos.
La población bovina se registra en 607 predios como se muestra en la tabla No.104 donde
se registra la categoría macho de menos de un año a mayor de tres años de la misma
manera se registra la categoría hembra de menos de un año a mayor de tres años. En

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general se presenta un inventario de 58.626 cabezas de bovinos hembras y 39.062

bovinos machos para un total de 97.688 cabezas que van de menor de un año hasta
mayor de tres años, como lo ilustra la tabla No. 104.
Tabla 106. Inventario bovino por categoría y edad
GANADERIA BOVINA
PREDIOS 607
PERIODO < 1 AÑO 1 - 2 AÑOS 2-3 AÑOS > 3 AÑOS TOTAL
HEMBRAS 8.464 10.901 11.489 27.772 58.626
MACHOS 8.563 13.168 14.375 2.956 39.062
Total 17.027
TOTAL, GANADERIA BOVINA 97.688
El sector pecuario en la línea láctea produce 73.500 litros de leche diarios, representado
en aproximadamente 17.027 vacas en producción, con rendimiento promedio vaca/ litro/
día de 4,15. Que son comercializados a través de industrias pasteurizadoras como
Freskaleche, Lechesan, Klaren´s, Colanta que representa el 90% y el resto es para el
consumo local.
Sector Piscícola
La actividad piscícola, son desarrolladas por pequeños y medianos productores ubicados
en el Corregimiento los Bagres, Cuatro Bocas, Aguas Blancas, y las veredas La Dorada, La
Unión, Tisquirama, La Granja, Candelia, cuya producción piscícola es semi-intensiva y varía
entre 1000 a 500 alevinos por estanque. Las principales especies producidas son:
bocachico, cachama, carpa, mojarra.

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Tabla 107. Producción piscícola
PISCICULTURA
ESTANQUES BOCACHICO CACHAMA CARPA MOJARRA ROJA TOTAL, PISCICULTURA
180 7.400 14.800 740 14.060 37.000
SECTOR MINERO
Esta actividad es de gran importancia económica y social para el municipio de San Martín,
son las explotaciones mineras (petróleo y material de arrastre).
La industria petrolera genera empleos directos e indirectos en diferentes áreas (servicios
generales, hotelería, transporte, recreación, empresas prestadoras de servicios, mano de
obra calificada y no calificada etc.) Las principales empresas Ecopetrol y Petróleos del
Norte, quienes realizan actividades de exploración, extracción y transporte de crudo.
La minería de material de arrastre otorgada por concesiones realizadas ante el ministerio
de Minas, Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA) y Corpocesar, sobre la
Quebrada Torcoroma y Quebrada La Rayita, las cuales extraen materiales para la industria
de la construcción (piedra, gravas, arena).
EMPLEABILIDAD
Población económica activa (PEA):
La población Económica Activa (PEA) del municipio es de un total de 12.074 habitantes, en
donde 6.042 (50.04%) son hombres y el 6.032 (49.06) son mujeres.

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Ilustración 30. Población económicamente activa

Empleos por actividad
Ilustración 31. Empleo/ha

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Asistencia Técnica.
Número de usuarios municipales con asistencia técnica y descripción de tipo asistencia
suministrada:
Ilustración 32. Usuarios de asistencia técnica
El número de usuario con asistencia técnica es una aproximación de 450 y el tipo de

asistencia técnica fue:
 30 usuarios en proyectos agropecuarios.
 70 ambientales
 150 sector agrícola
 200 sector pecuario
Problemática del sector:

El municipio de San Martín, Cesar, es un municipio netamente agropecuario de ahí que su
economía depende de ello.

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La problemática del sector agropecuario en el municipio es la tenencia de la tierra se

caracteriza por la concentración de grandes extensiones en manos de pocos dueños, una
pequeña parte con parcelas o minifundios y otras familias que no cuentan con ninguna
extensión de tierra para producir; las políticas agrarias equivocadas, la inestabilidad de
precios de los productos agropecuarios, la inseguridad y las invasiones que ocasiona la
migración de personas de la zona rural a la urbana, la contaminación por aguas servidas,
la falta de centros de educación superior y centros de investigación, la falta de distritos
de riego, la destrucción de los humedales, la escases de la agroindustrias, la poca
tecnificación de los sistemas productivos actuales, la poca inversión estatal al sector
agropecuario, el deterioro del ecosistema que han ocasionado la alteración los factores
climáticos, la disminución de las fuentes hídricas, el deterioro de los suelos, la ganadería
en zona de laderas es otra problemática porque compacta los suelos y ocasiona erosión y
altera el ecosistema al sustituir arboles por praderas.
Propuesta proyecto agrícolas
Hay que tener en cuenta que dentro de los proyectos formulados, queda pendiente la
ejecución de proyecto “fortalecimiento de las unidades productivas de pequeños y
medianos productores a través del establecimiento de 48 hectáreas de cultivo de Limón
Tahití como alternativa de diversificación agrícola en el municipio de San Martín, Cesar”,
cuyo proponente fundación ASOCREF y cofinanciado por la administración San Martin,
Cesar, radicado y el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural aprobado con N°
20141100176862.
Valor del Proyecto: $ 393.303.900
Aportantes:
Alcaldía municipal $ 109.678.600
Ministerio de agricultura $ 246.400.000
Fundación Asocref $ 37.225.300

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COMERCIOS Y SERVICIOS
Las actividades comerciales son desarrolladas con los Municipios vecinos de Aguachica y
San Alberto y la Ciudad de Bucaramanga; se cuenta con la Entidad Financiera
Coomultrasan, quien otorga créditos en la región, realiza préstamos y facilidades de
ahorro a la comunidad, en ella los trabajadores o los usuarios, según sea el caso; son
simultáneamente los aportantes y gestores. Además, se cuenta con una sucursal del
Banco de Bogotá y servicios una sede financiera de Bancolombia.
El municipio posee una base de 620 establecimientos comerciales destacándose las
tiendas, almacenes, discotecas taberna y bares, servicios de transporte, restaurantes
estaderos y otros.
Tabla 108. Registros de establecimientos comerciales
No TIPO DE ESTABLECIMIENTO COMERCIALE TOTAL %

Artículos eléctricos y de ferretería en general,
1 materiales para la co 19 0,031
2 Bancos 4 0,006
Bares, tabernas, griles, casas de lenocinio y
3 similares 6 0,010
Billares, casas de juegos, casinos, bingos y demás
4 juegos de suerte y 23 0,037
5 Cacharrería, miscelánea y variedades, artesanías 17 0,027

Carnes, pescadería, charcutería, pollos, huevos y
6 similares 8 0,013
7 Casas de empeño y compraventas 3 0,005

8 Clínicas, establecimientos de salud, laboratorios, 1

Telefax. (095) 554 8058
CONCEJO MUNICIPAL
NIT 824.001.933- 0
centros médicos, IP 0,002

Comunicaciones (Telefonía local, Internet,
9 transferencia electrónica d 4 0,006
10 Construcción, urbanizadores y constructores 7 0,011
11 Consultoría, asesoría e interventoría Profesional 23 0,037
12 Consultorios médicos y Odontológicos 2 0,003
13 Contratos de Obra civil 12 0,019
14 Demás entidades Financieras 1 0,002
15 Discotecas, tabernas, bares, cantinas y similares 35 0,056
16 Distribución de droga, medicamentos y perfumería 13 0,021
17 Distribuidoras de cervezas y gaseosas 2 0,003
18 Encomiendas, mensajería, postales y similares 2 0,003
19 Energía eléctrica y similares 1 0,002

Estudio fotográfico, revelado, fotocopiado y
20 similares 1 0,002
21 Fabricación de calzado y prendas de vestir 2 0,003

Telefax. (095) 554 8058
CONCEJO MUNICIPAL
NIT 824.001.933- 0
Fabricación de la madera, aserríos, muebles y

22 accesorios (Ebanistería 2 0,003
23 Fabricación de productos lácteos y sus derivados 2 0,003

Fabricación de refrescos, bebidas gaseosas y
24 bebidas alcohólicas 2 0,003
25 Fabricación de cuero y sus artículos 1 0,002

Fabricación de productos alimenticios y
26 transformación de productos agrícolas 1 0,002
27 Flores, arreglos florales y similares 1 0,002
28 Fuentes de soda, cafeterías 1 0,002
29 Gas domiciliario 2 0,003

Hoteles, hospedajes, residencias, casas de
30 huésped y lugares de alojamiento. 9 0,015
31 Industria Petrolera 1 0,002
32 Las demás actividades comerciales 13 0,021
33 Las demás actividades industriales 3 0,005
34 Lavaderos de vehículos 1 0,002

35 Libros, papelería y textos escolares 9

Telefax. (095) 554 8058
CONCEJO MUNICIPAL
NIT 824.001.933- 0
0,015
36 Montallantas 3 0,005
37 Parqueaderos 3 0,005
Productos lácteos, panadería, pizzería, bizcochería
38 y heladería 7 0,011
39 Reparación automotriz, mecánica y eléctrica 3 0,005

Reparación de electrodomésticos, radios,
40 televisores y similares 2 0,003
41 Reparación de motocicletas y bicicletas 8 0,013

Restaurantes, estaderos, asaderos y
42 piqueteaderos 26 0,042
43 Salas de cine, audio videos, alquiler de películas 2 0,003
44 Salones de belleza, peluquería y barberías 14 0,023
45 Servicio de transporte terrestre 26 0,042
46 Servicios de telefonía celular, beeper y similares 5 0,008
47 Servicios funerarios 4 0,006
48 Servicios Veterinarios 1 0,002

Telefax. (095) 554 8058
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49 Talleres de ornamentación 9 0,015
50 Tiendas en general 151 0,244

Transporte de hidrocarburos por oleoductos,
51 gasoductos y poliductos 8 0,013
52 TV cable, parabólicas. 2 0,003

Venta computadores, accesorios, software,
53 repuestos en general 2 0,003
54 Venta de cigarrería, rancho, licores y confitería 11 0,018

Venta de productos agropecuarios e insumos
55 agrícolas 7 0,011
56 Venta maderas, aluminio, arena, ladrillo 2 0,003

Venta y distribución de electrodomésticos,
57 accesorios para el hogar 3 0,005
Venta y distribución de combustibles, lubricantes
58 y derivados del petróleo 9 0,015
Venta y distribución de prendas de vestir, calzado,
59 artículos deportivos 40 0,065
Venta y distribución de repuestos y accesorios en
60 general para vehículo 19 0,031
61 Venta y distribución de vidrios , marqueterías 1 0,002

62 Vigilancia privada, seguridad industrial y comercial 4

Telefax. (095) 554 8058
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0,006
Víveres, Abarrotes y similares en supermercados,
63 y abastos 11 0,018
64 Otros 3 0,005
64 TOTAL 620 100,00%
Fuente: Equipo técnico PDT, 2016.
El sector Económico se encuentra compuesto por el sector agropecuario se encuentra
orientado por el subsector agrícola, pecuario y piscícola. También tenemos el sector
minero y la empleabilidad. En el subsector agrícola se tiene estimaciones de generación de
empleo por cada cultivo desarrollado, en la categoría de permanente, semipermanente o
anuales y los cultivos semestrales. En el subsector pecuario se tienen estimaciones de
generación de empleo en las actividades cárnica, láctea y doble propósito. En el subsector
piscícola se necesitan estimaciones de generación de empleo en cuanto a producción y
comercialización en la modalidad de estanques. Subsector minero en el área del municipio
operan dos empresas Ecopetrol, Petróleos del Norte y la extracción de material de arrastre
(Piedra, Gravilla y Arena).
Recomendaciones
 Se hace necesario identificar las empresas que operan en las explotaciones de las
quebrada Torcoroma y la Rayita.
 Existe la necesidad de conocer la responsabilidad social empresarial en el área
geográfica o zona de influencia.
 El municipio debe implementar un control de las alteraciones ambientales.
Objetivos:
 Propender por legalización de los predios rurales y desarrollo empresarial
 Caracterización del suelo por tipo de tenencia

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 Buscar una estrategia que permita la identificación de las empresas que explotan el
material de arrastre.
PARTE III. LÍNEAS ESTRATÉGICAS
Dentro de este marco, hemos identificado 5 líneas estratégicas, en la que se involucran

todos los sectores que participan directamente en el desarrollo socio-económico del
municipio, además de estas dimensiones.
LINEAS ESTRATEGICAS
LINEA ESTRATÉGICA COMPONENTES
 Juntos Podemos educarnos.

 Juntos Podemos promover un territorio
saludable.
 Generación de empleos con equidad y decencia.
 Vivienda digna para todos.
 Juntos Podemos alcanzar una mejor cultura,
CONSTRUCCION SOCIAL recreación y deporte.
CON EQUIDAD  Aprovechamiento del tiempo libre de niños,
niñas, adolescentes y adultos mayores de San
Martín.
 Agua potable, saneamiento básico y otros
servicios públicos eficientes.
 Gestión social San Martín
 San Martín repara.
FORTALECIMIENTO DEL  Fortalecimiento del desarrollo económico

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DESARROLLO ECONOMICO sostenible.

Y TERRITORIAL  Fortalecimiento y mejoramiento de la
infraestructura y del equipamiento urbano
municipal.
SOSTENIBILIDAD  Juntos Podemos preservar nuestros recursos

AMBIENTAL Y GESTION ambientales.
DEL RIESGO DE  San Martín previene el riesgo
DESASTRES
 Fortalecimiento institucional del gobierno

municipal.
GESTIÓN PÚBLICA E  Formación y capacitación a la población junto
INSTITUCIONAL con los sectores de la economía del municipio
RESPONSABLE para el emprendimiento
 Atención y protección a población vulnerable
desprotegida.
 Cultura para la paz

 Productividad para la paz.
 Ciudadanía y reintegración comunitaria.
PAZ Y FORTALECIMIENTO  Prevención del reclutamiento ilícito de niños,
DEL POST CONFLICTO niñas y adolescentes.
 Genero.
 Beneficios para la reintegración

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CONSTRUCCION SOCIAL CON EQUIDAD

En esta línea estratégica están involucrados los sectores de salud, educación, recreación,
cultura, deporte y el componente de infraestructura de servicios públicos, de vivienda,
dentro de todo un contexto de social que nos permita buscar un equilibrio en todos los
sectores sociales de la población, brindándoles a cada uno las oportunidades de
desarrollarse integral y equitativamente.
Juntos Podemos educarnos

Busca a través de metas claras alcanzar el mejoramiento de la calidad educativa en todos
sus niveles involucrando en ellos el fortalecimiento de la capacidad y conocimiento de sus
educadores, así como la infraestructura física y aspectos como el mejoramiento de los
procesos educativos, conllevando con ellos la incorporación de la tecnología de la
comunicación.
Juntos Podemos promover un territorio saludable

La prestación de los servicios de salud en nuestro municipio tienes las mismas debilidades
que las observadas en el país y el departamento; sin embargo, en el territorio se
evidencian con mayores impactos en la población por tratarse del primer filtro de
atención; en este orden de ideas, la salud que hoy brinda el municipio padece de todas las
falencias de carácter social que obedecen al modelo de salud implementada en el país.
En tal sentido nos vemos en la imperiosa necesidad de promover en el municipio la
prestación de una atención de salud integral, desde la promoción y prevención de
enfermedades.
Vivienda digna para todos

Promover los programas de vivienda para población vulnerable y en general a toda la
población del municipio, en los estratos 1,2 y 3 de acuerdo con la normatividad nacional
para estos programas, será un propósito para la administración en el próximo cuatrienio.

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Juntos Podemos promover una mejor cultura, recreación y deporte

Dentro del marco de este componente, hemos identificados grandes debilidades en la
población del municipio, sobre todo en el rango de 10 a 20 cuyo sector está presentando
problemas de adicción a las drogas, alcohol y otros factores, que han incrementado las
tasas en estos indicadores.
Es uno de los propósitos de la administración municipal es reducir los índices de
drogadicción y alcoholismo en este sector de la población, a través de la implementación
de actividades de recreación y deporte, así como el fortalecimiento de la infraestructura
física deportiva del municipio, para lograr este objetivo.
Aprovechamiento de tiempo libre de los niños, niñas, adolescentes y adultos

mayores del municipio de San Martín
Este se trata de un programa especial dirigido a promover las jornadas de
aprovechamiento del tiempo libre en especial a dos sectores de la población como son los
niños, niñas y adolescentes y la población de adulto mayor del municipio.
Agua potable, saneamiento básico y otros servicios públicos domiciliario

eficientes
El sostenimiento, el mejoramiento de la calidad de nuestros servicios públicos domiciliarios
será uno de los objetivos de la administración, así como la ampliación de la cobertura de
estos, acompañado de la continuidad. El mejoramiento de estos indicadores nos permitirá
posicionar a San Martín y su empresa de servicios públicos (APCES) como una Empresa
pujante y de avanzada en este sector de desarrollo
Gestión social San Martín

Este componente busca fortalecer e implementar medidas acordes para la protección de
los derechos de la población vulnerable; primera infancia, adolecentes, jóvenes, adulto
mayor con equidad de género.

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San Martín Repara

FORTALECIMIENTO DEL DESARROLLO ECONÓMICO Y TERRITORIAL
En esta línea del desarrollo del municipio, hemos contemplado todos los sectores que
sustentan la economía del territorio, con el propósito firme de fortalecerlos de manera tal
que este no dependa estrictamente de un solo sector, como ha venido aconteciendo en los
últimos años, pues nuestra economía siempre se basó en el sector agropecuario, lo que ha
sido unas de nuestras fortalezas, sin embargo en los últimos años en sector petrolero ha
cambiado paulatinamente esta tendencia, hoy nuestra población económicamente activa
ha sido tentada por las empresas explotadoras de petróleo localizadas en nuestra región,
con las concebidas consecuencias, incremento en las tasas de prostitución local,
enfermedades de trasmisión sexual, encarecimiento de todos los sectores de la
productividad y naturalmente el empobrecimiento de los pequeños y medianos
productores del sector agropecuario.
Con ese horizonte pretendemos darle toda la fortaleza al sector productivo agropecuario
haciendo énfasis en los pequeños y medianos productores para recuperar nuestra
vocación agropecuaria y retomar nuestra fortaleza económica natural.
Fortalecimiento del desarrollo económico sostenible

Pretendemos recuperar la base de nuestra economía, apoyando el sector productivo
agropecuario, promoviendo nuevas tecnologías enfatizando nuestro esfuerzo en el sector
rural; promoviendo la constitución de nuevas pequeñas y medianas empresas y reforzando
las existentes identificando las cadenas productivas de mayor fortaleza; mejorando
nuestra competitividad entre otras acciones que complementaran nuestra política de
generación de empleo productivo sostenible; en ese mismo orden de ideas será necesario
retomar el mejoramiento de toda la red vial terciaria del municipio, a través de la gestión
ante las entidades del orden regional y nacional.
El fortalecimiento del equipamiento municipal, así como la infraestructura institucional,
que nos permita articular estos procesos con nuestro desarrollo institucional

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Fortalecimiento y mejoramiento de la infraestructura y equipamiento urbano

municipal
SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y GESTION DE RIESGO DE DESASTRES
En esta línea estratégica hemos contemplado dos grandes sectores de singular
importancia en el desarrollo municipal, toda vez que se trata de componentes
transversales que involucran directamente a todos los sectores de inversión de la
administración Municipal y que son determinantes al momento de la toma de decisiones
por parte de la Administración.
Estos sectores son el medio ambiente y la gestión de riesgo de desastres; los hemos
involucrado en una sola línea estratégica teniendo en cuenta su paralelismo y
compatibilidad en términos de identificación y formulación de políticas y estrategias de
manejo del medio ambiente y de prevención, mitigación de riesgos y atención de
emergencias. En ella hemos identificado dos grandes programas en los que se insertarán
todos los sub programas y proyectos focalizados y dirigidos en estos sectores a saber.
Juntos Podemos preservar nuestros recursos ambientales

San Martin previene el riesgo
GESTION PÚBLICA E INSTITUCIONAL RESPONSABLE

Fortalecimiento institucional del gobierno municipal
Formación y capacitación a la población junto con los sectores de la economía
del municipio para el emprendimiento
Gestión y fortalecimiento de políticas públicas para la generación de empleo
decente y productivo
Atención y protección a población vulnerable desprotegida
GESTIÓN DE PAZ Y FORTALECIMIENTO PARA EL POST-CONFLICTO

Esta línea estratégica corresponde a los ejes de acción determinado por gobierno nacional,
dentro del marco normativo y estratégico para el post-conflicto, por lo que resulta de
obligatoriedad y compromiso para el municipio de San Martín en el Plan de Desarrollo
“Juntos Podemos 2016- 2019”.

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Cultura para la paz
Productividad para la paz

Este componente tiene que ver con el acompañamiento financiero técnico, comercial, así
como el seguimiento de los mismos, que garanticen la sostenibilidad de estos.
Ciudadanía y reintegración comunitaria
Prevención del reclutamiento ilícito de niños, niñas y adolescentes (nna)
Genero
Beneficios para la reintegración
IDENTIFICACIÓN DE METAS E INDICADORES

Las metas y los indicadores del plan de desarrollo ``JUNTOS PODEMOS`` 2016-2019, se
encuentran establecidas e identificadas en la matriz plurianual de inversiones, toda vez
que estas obedecen a la definición de la asignación de los recursos de cada proyecto, de
tal manera que estas se podrán verificar y referenciar en el documento anexo No. 02
matriz plurianual de inversiones.
Esta información hace parte de la estrategia de seguimiento y evaluación del plan, por lo
que también se consideró insertarla en este documento, con el propósito de articularla con
la asignación y distribución de los recursos del cuatrienio. Ver Anexo No. 02 Matriz
Plurianual de inversiones
MATRIZ DOFA
Con el fin de realizar un matriz Plurianual más sólida que abarque a cabalidad las líneas
estratégicas, se implementó el proceso metrológico de Matriz DOFA, en donde se identificó
para cada uno de las líneas, sus debilidades oportunidades fortalezas y amenazas.

¨JUNTOS PODEMOS¨ EDUCARNOS

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JUNTO PODEMOS EDUCARNOS

Oportunidades Amenazas
Mejoramiento de la Calidad y la cobertura educativa en el Sector Rural Problemas sociales, estructurales y complejo que afectan el desarrollo
local ector
Construcciòn, mantenimiento, remoldelaciòn y adecuaciòn de las Disminucion de Recursos economicos dirigidos al sector
instituciones educativas del municipio
Innovaciòn de metodologias pedagogicas y modelos educativos para el Desintegracion Familiar
mejoramiento de logros educativos
Participacion de la comunidad en varios procesos Inestabilidad de los niños por cambio de domicilo
Calidad profesional del maestreo Mejoramiento de la cobertura y de la calidad educativa de las instituciones Implememtacion de un proceso de seguridad ciudadnana
Fortalezas
Cuenta con los cuatro niveles de Educacion del sector Urbano

Instituciones con prescolar y primaria Mejoramiento de la cobertura y de la calidad educativa de las instituciones
Existencia de una Infrestructura educativa del sector Urbano
La educación impartida no responde a las necesidades socio- Montaje e implementacion de un centro de educacion Agropecuario Implememtacion del empresarismo y la empleabilidad
económicas de la región.
Debilidades
Deficiencia enla in fraestructura educativa urbana y rural Construcción, mantenimiento, remodelación y adecuación de centros Legalizacion de predios educativos
educativos Urbanos y Rurales
predios educativos sin legalidad Implementacion de un sistema tecnologico de la informacion TIC
Zona de dificil acceso .distancias de 4 horas para educarse vereda
san isidro
Inexistencia de Internet
¨JUNTOS PODEMOS¨ PROMOVER UN TERRITORIO SALUDABLE

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JUNTO PODEMOS PROMOVER UN TERITORIO SALUDABLE

Creaciòn de un sistema unico de informaciòn en Salud. Salud publica en emergencia y desastres
Elaboracion del plan territorial de salud Presencia de enfermedades trasnferibles
Mejoramiento de Infraestrutura fisica de Salud
Construcciòn, Adecuaciòn, dotaciòn y ampliaciòn de los
Infrestructura fisica Deteriorada
centros de salud del sector Rural
Desarrollo integral de niñas, niños y adolescentes Gestión integral de riesgos en emergencias y desastres
Envejecimiento y vejez Respuesta en salud ante situaciones de emergencias y
desastres
Gestion diferencial en la poblacion vunerable Salud y género Enfermedades emergentes, re-emergentes y desatendidas
Salud en poblaciones etnicas Enfermedades inmunoprevenibles
Discapacidad Condiciones y situaciones endemo-epidémicas
Victimas del conflicto armado interno
Fortalecimiento de la autoridad sanitaria y gestion en salud Fortalecimiento a la autoridad sanitaria
Deficiencia en Infraestrutura fisica de Salud Mejoramiento de Infraestrutura fisica de Salud
Construcciòn, Adecuaciòn, dotaciòn y ampliaciòn de los
Deficiencia en Infraestrutura fisica de Salud Rural
centros de salud del sector Rural
Seguridad y salud en el trabajo
Construcciòn, Adecuaciòn y
Baj Atencion en Salud y ambito laboral
Situaciones prevalentes de origen laboral
Disponibilidad y acceso a los alimentos
ampliaciòn del hospital local
Bajo nivel alimentario y nutricional Consumo y aprovechamiento biológico de los alimentos
Inocuidad y calidad de los alimentos
GENERACIÓN DE EMPLEO CON DECENCIA

GENERACION DE EMPLEO CON DECENCIA
Empleo decente y productivo en el sector Rural Exodo de Jovenes Urbanos
Empleo decente y productivo en el sector Urbano Exodo de JovenesRurales
Debilida Forta
Jovenes del sectro Urbano y Rural comprometido con el

lezas
desarrollo local Empleablidad y Emprendimiento para todos en los

Bajo indice de empleo Urbano
sectores Urbanos y Rurales
des
Bajo indice de empleo Rural
VIVIENDA DIGNA PARA TODOS

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CONCEJO MUNICIPAL
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VIVIENDA DIGNA PARATODOS

Promoción de Construcción de vivienda nueva en Exodo poblacional por ausencia de
los sectores Urbanos y Rural oportunidades
Debil Forta
idade lezas
La Administracion Local, Departamental y Nacional

comprometida con viviendas digna para todos Vivienda Digna para el Sector Urbano y Vivienda Digna
Deficit de Vivienda Urbana
Deficit de Vivienda Rural
para el Sector Rural
¨JUNTOS PODEMOS ALCANZAR UNA MEJOR RECREACION, CULTURA Y DEPORTE

JUNTOS PODEMOS ALCANZAR UNA MEJOR RECREACION,CULTURA Y DEPORTE
Construcciòn, mantenimiento y adecuaciòn de Desequiilibrio social, presencia de
infraestructura Deportiva drogadicion, prostitucion y raponeo
Debilidades Fortalezas
Apoyo a organizaciòn Deportivas, para la masificaciòn del Deporte Olimpiadas deportivas urbanas y rurales en todas las disciplinas
Comunidad carece de Escenario deportivo Diseño y Construcciòn de Complejo deportivo Municipal
Escenarios Deportivos en mal estado Construcción y/o Adecuaciòn de centros deportivos existentes en la Cabecera Mcipal
APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES DE SAN

MARTÍN
APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE DE NIÑOS, NIÑAS,ADOLESCENTES Y ADULTO MAYOR DE SAN MARTIN
Apoyo y promociòn a jornadas de
Desequiilibrio social:presencia de
aprovechamiento del tiempo libre a los niños,
drogadicion, prostitucion y raponeo
niñas, adolescentes Y Adultos mayores
Autoridades comprometidad por el bienestar de Niños,

adolesentes y adulto mayor
Jornadas de tiempo util del sector Urbano y
Desperdicio del Tiempo liblbre Urbano Jornadas de tiempo util del sector Rural
Desperdicio del Tiempo liblbre Rural
MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD Y COBERTURA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS, AGUA

POTABLE, SANEAMIENTO BASICO Y OTROS SERVICIOS PÍBLICOS EFICIENTES

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CONCEJO MUNICIPAL
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MEJORARMIENTO DE LA CALIDAD Y COBERTURA DE LOS SERVICIOS PUBLICOS, AGUA POTAABLE SANEAMIENTO BASICO Y OTROS SERVICIOS EFICIENTES
Ampliación de Cobertura y calidad de Servicio de
Acueducto
Alcantarillado Deterioro de la
Aseo
infraestructura de servivos
Construcción, Adecuación y mantenimiento de publicos
Infraestructura de servicios publicos
Identificacion y formulaciòn de proyectos de
Servicios publicos
Voluntad politica de la administrcion para el mejoramiento de
la infraestructura de los servicios publicos Mejoramiento de la Cobertura y calidad del sistema de acueducto en el
sector Urbano
Fortalezas
Voluntad politica de la administrcion para la ampliacion de la

infraestructura de los servicios publicos
Voluntad politica de la administrcion para la cobertura de la
infraestructura de los servicios publicos Mejoramiento de la Cobertura y calidad del sistema de acueducto en el
Voluntad politica de la administrcion para la calidad de la sector Rural
infraestructura de los servicios publicos
Los servicios publicos no alcanzan a cubrii la cobertura que se Mejoramiento de la Cobertura y calidad del sistema de Alcantarillado
requiere para una buena sastifaccion de los servicios en el sector Urbano
Debilidades
Bajo indice de Cobertura y calidad de Servicio de Acueducto

Ampliación de redes de gas domiciliarios en los centros poblados del
Mediano indice de Cobertura y calidad de Servicio de
Alcantarillado
municipio
Mediano indice de Cobertura y calidad de Servicio de Aseo
Mejoramiento de la Cobertura y calidad del sistema de Alcantarillado en
mediano indice de Construcción, Adecuación y
mantenimiento de Infraestructura de servicios publicos
el sector Rural
FORTELECIMIENTO DEL DESARROLLO ECONOMICO Y TERRITORIAL

FORTALECIMIENTO DEL DESARROLLO ECONOMICO SOSTENIBLE

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CONCEJO MUNICIPAL
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FORTALECIMIENTO DEL DESARROLLO ECONOMICO SOSTENIBLE

Oportunidad para el empleo Migracion del Campo a regiones urbanas
Fortalecimiento para el desarrollo Agropecuario Deterioro del ecosistema
Fortalecimiento de Innovaciòn en ciencia y tecnologia Alteración los factores climáticos
Destruccion de humedales
Participacion de la comunidad en varios procesos Contaminacion de aguas servidas
Fortalezas
Voluntadas de la Administracion local enla generacion de Implementacion de un sistema de Empleabilidad, Emprendimiento

empleo, desarrollo agropecuario, la innovacion la Ciencia y y Competitividad, que permita el desarrollo economico y socialde Implemmtacion y recuperacion medio
la Tecnologia los productores agropecurios de San Martin
ambiental de San Martin
Poca inversión estatal al sector agropecuario Mejoramiento e implememtacion de cultivos tropicales( frutas ,
Deterioro de los suelos citricos y hortalizas)
Debilidades
Baja indice de Aplicación de las politicas Agropecuarias Transferencia de politicas y tecnologias Agropecuarias a los Recuperacionde suelos Deterirados en el
Incipiente Desarrollo agroindustrial agricultores y ganaderos de San Martin
municipio de San Martin
Aplicación de tecnologias para la innovacion y el desarrollo
Poca tecnificacion en los sistemas productivos
agropecuario
AREAS DIGITALES TECNOLÓGICAS RURALES Y URBANAS PARA EL MEJORAMIENTO DE LA

COMPETITIVIDAD

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CONCEJO MUNICIPAL
NIT 824.001.933- 0
FORTALECIMIENTO Y MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO

URBANO MUNICPAL
FORTALECIMIENTO Y MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO URBANO MUNICIPAL
GESTION Y PROMOSION DE ACTIVIDADES RECREATIVAS Y
DEPORTIVAS CON ESPACIOS PARA GARANTIZAR EQUIDAD E
INCLUSIÓN
MEJORAMIENTO, ADECUACIÓN Y CONSTRUCCIÓN DE
INFRAESTRUCTUR VIAL TERCIARIA
Rezago de la comunidad en la
intervencion del Desarrollo economco y
MEJORAMIENTO, ADECUACIÓN Y CONSTRUCCIÓN DEL
EQUIPAMIENTO URBANO MUNICIPAL Social del Municipio
MEJORAMIENTO, ADECUACIÓN Y CONSTRUCCIÓN DE OTRO TIPO
DE INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL
Voluntad de la Administracion Municipal en la Gestion e Implementacion del Desarrollo Deportivo, Vialy
Fortalezas
Gestion de la Recreatividad y el Deporte, Vias el Equipamemto Urbano Municipal

Terciarias, Equipamemto urbano y la Infrestructura Fomento y socializacion de la gestion
municipal en general
Gestion y promosion del deporte y la recreacion en el
munipal en el fortalecimiento y
Deficit en espacios rereativos y Deportivos
Debilidades
Municipio de San Martin mejoramiento de la infrestructura y

Vias Terciarias deterioradas Adecuacion y Construccion de Cias Terciarias
equipamento urbano Municipal
Equipamento Urbano Obsoleto y en via al deterioro Adecuacion y Construccion dde Equipamentos Urbanos
Infraestructura municipal en via del deterioro Mejoramiento y Adecuacion de la Infrestructura Municipal

Telefax. (095) 554 8058
CONCEJO MUNICIPAL
NIT 824.001.933- 0
PROMOCIÓN DE CENTRO DE ACOPIO PARA IMPULSAR LA COMPETITIVIDAD EN LA

COMPETITIVIDAD RURAL
PROMOSION DE CENTROS DE ACOPIO PARA IMPULSAR LA COMPETITIVIDAD EN LA PRODUCTIVIDAD RURAL
Inseguridad Ciudadana
Identificación y localización de Centros de acopio para
facilitar la productividad de pequeños y medianos Lenta acumulación de activos, poca inversión y rezago
productores con relación a otros sectores económicos
Vulnerabilidad ambiental
Fortalezas
Voluntad de la Administracion Municipal para la

identificacion, priorizacion y construccion de un Centro de
Acopio
Construccion e implemetacionde un centros de acopio que
Perdida de poscosecha de la produccion agricola y pecuaria
permita el desarrollo y la competitividad del sector rural en
Debilidades
Bajo nivel de Educacion

Procesos lentos de innovación tecnológica
el Municipio de San Martin
Ingresos rurales bajos, inequidad, y poco empleo rural
PROGRAMAS DE PROMOCIÓN DE FOMENTO AGROPECUARIO (ENTREGA DE CAPITAL

SEMILLA, HERAMIENTAS Y EQUIPOS)
PROGRAMAS DE PROMOSION DE FOMENTO AGROPECUARIO (ENTREGA DE CAPITAL SEMILLA, HERRAMIENTAS Y EQUIPOS)
Entrega de Capital semilla Presencia de Grupos armados en la zona Rural
Fomento Agropecuario fuera de la ley normas de seguridad
Creditos Agropecuario colombiana
Voluntad de la Administracion Municipal para
Creacion de la unidad de Fomemto Agropecuario y Capital Semilla en San

el fomento agropecuario y entrega de capital
semilla Martin
Bajos ingresos de la familias rurales
Gestion y capacitacion en agronegocios de los productores agropecurios
Baja productividad Agricola y Pecuaria
Bajo indice de Empleabilidad
de San Martin
PROGRAMAS DE ARMONIZACIÓN Y ARTICULACIÓN CON DIAMENTE CARIBE

PROGRAMAS DE ARMONIZACION Y ARTICULACIÒN CON DIAMENTE CARIBE
Presencia de Grupos armados en la zona Rural
Mejorara la competitividad en el entorno Social
fuera de la ley normas de seguridad
y economico y ambiental del Municipio
colombiana
Participacion ciudadna Corrupcion en el entorno municipal
Voluntad de la Administracion Municipal en
Fortalezas
mejorar la competitividad en el ambito rural y

Eficiencia enlos recursos Tecnicos, Financiero, Fomento de la Competitividad en elsector Urbano y rural
Tecnologico y del Recurso Humano
Debilidades
Bajo nivel Educativo

Fomento y socializaion de la anticorrupcion en lo publico y lo
Bajos Ingresos en comunidad de San Martin
privado
Bajos Indices de empleabilidad

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PROGRAMAS DE ARTICULACION Y ARMONIZACIÓN CON LOS OBJETIVOS DE

DESARROLLO SOSTENIBLE ODS
ARMONIZACION Y ARTICULACION CON LOS ODS
Conocer los 17 Objetivo de Desarrollo Rezago de los Objetivos de Desarrollo
Sostenible Sostenible
Fortalezas
socializacion de los 17 Objetivos de Desarrollo

Sostenible Implememtacion, Armonizacion y Articulacion de los 17
Objetivo de Desarrollo Sostenible
Debilidades
Desconocimiento de los 17 Objetivos de Desarrollo

Sostenible
SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y GESTION DE RIESGOS

RECUPERACIÓN Y SOSTENIBILIDAD DE ECOSISTEMAS MUNICIPALES DE GRAN IMPACTO
AMBIENTAL
RECUPERACIÓN Y SOSTENIBILIDAD DE ECOSISTEMAS MUNICIPALES DE GRAN IMPACTO AMBIENTAL
Conservacion de Bosque Alteracion del Ecosistema
Conservacion de humedales Alteracio recurso hidrico
Conservacion de Microcuencas Degradacion de los Suelos
Riesgo de desastres
Fortalezas
Voluntad de la Administracion Municipal para la Implememtaciony Gestion para la reuperacion y

recuperacion y sostenibilidad de ecosistemas en el sotenibilidad de los Ecosistemas enel Municipio de San
Implememtar un sistema holistico de mitigacion y
municipio Martin
equilibrio enla alteracion del ecosistema
Implementacion de guarda bosque comunitarios que
Deforestacion en la parte media y alta
Debilidades
permita el equilibrio forestal

Recuperacion y conservacionde Bosque , Humedales y
Baja prospectiva para el medio ambiente Equilibrio hidrico
Microcuencas
Baja inversion Recuperacion y ordenamiento de Microcuencas Recuperacion de suelos
GESTION PÚBLICA E INSTITUCIONAL RESPONSABLE

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DEL GOBIERNO MUNICIPAL

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FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DEL GOBIERNO MUNICIPAL
Presencia Ideologicas contrarias a la establecida y Grupos
Gobierno economicos y Eficiente
armados al margen de la ley
Servicios de Mayor calidad Corrupcion en el entorno municipal
Programa Eficaces
Debilida Fortale

zas
eficiencia, la eficacia y la calidad Institucional Creacion e Implemetacion de una cultura de gestion publica que permita una vision
Baja realineacion compartida en el futuro y la reconceptualizacion en el Municipio de San Martin
des
Baja reconcceptualizacion
FORMACIÓN Y CAPACITACION A ORGANIZACIONES SECTORIALES

FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN A ORGANIZACIONES, SECTORIALES
Conectividad con :El Departamento Administrativo de la
Función Pública DAFP y la Escuela Superior de
Administración Pública ESAP Ausencia de Realineacion y Reconceptualizacion
Conectividad con la Federacion Colombiana de Municipio
Voluntad de la Administracion Municipal en celebrar convenio con

Fortalezas
El Departamento Administrativo de la Función Pública DAFP y la

Escuela Superior de Administración Pública ESAP y la Federacion
Colombiana de Municipio Diseño de un plan de capacitacion municipal según lo
Debilidades
Baja conectividad con el DAFP, la ESAP y la Federacion de establecido en el Decreto 1567 de 1998
municipios
ERRADICACION DEL TRABAJO INFANTIL

ERRADICACION DEL TRABAJO INFANTIL
Erradicacion del trabajo infantil Reclutamiento forzoso por grupos armados al margen de la ley
Conocer la normatividad y estudio realizados por la OIT;
Explotación sexual
BID a nivel internacion y el ICBF nacional
Fortalezas
Voluntad de la Administracion Municipal para tener Implememtacion de sistema integral que permita la erradicacion del trabajo infantil enl
conectividad conel el BID;OIT y el ICBF municipio de San Martin
Desconocimiento del sistema de informacion de la OIT y el
BID. ICBF
Debilidades
Baja retroalimentacion de manera permanente los datos de Implememtacion de un Programa que incluya los derechos del Niños, Niñas y Adolescentes, bajo
los niños, niñas y adolescentes vinculados al trabajo infantil una linea efectiva de la política publica municipal de infancia y adolescencia en el territorio.
Baja conectividad con las líneas de atención y el Sistema de
Información Misional:local, nacional e internacional.
GESTION TERRITORIAL PARA EL FORTALECIMIENTO DEL EMPRENDIMIENTO Y

POLÍTICAS PÚBLICAS DE GENERACION DE EMPLEO DECENTE Y PRODUCTIVO

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GESTION TERRITORIAL PARA EL FORTALECIMIENTO DEL EMPRENDIMIENTO Y POLÍTICAS PÚBLICAS DE GENERACIÓN DE EMPLEO DECENTE Y PRODUCTIVO
Conectividad con la academia
Conectividad con el Gobierno Territorial
Conectividad con el sector productivo
Reclutamiento forzoso por grupos armados
Conectividad con organizaciones comunitarias
Crear un espacio de discusión y redes locales que que al margen de la ley
faciliten el diálogo, la articulación y la coordinación
interinstitucional en materia de empleo.
la Administracion municipal promueve la concertación y
coordinación de acciones entre instituciones y diferentes sectores,
Fortalezas
ya sea a nivel municipal, departamental o regional, para promover la

generación de empleo, emprendimiento Implemetacion de la Gestion Territorial que permita el emprendimiento, acompañado
Identificar necesidades y oportunidades del
mercado de trabajo en el municipio de politicas Publicas que facilite la generacion de empleo decentes y Productivos en
Desconocimiento del (Decreto 4108/2011).
Debilidades
el Municipio de San Martin

Baja conectivdad con las Mesas técnicas de seguimiento y gestión de
proyectos movilizadores de empleo.
PROGRAMA DE ATENCIÓN Y PROTECCIÓN A POBLACION VULNERABLE DESPROTEGIDA
PROGRAMAS DE ATENCIÓN Y PROTECCIÓN A POBLACION VULNERABLE DESPROTEGIDA

Promosión para la Atención y protección del Adulto mayor desprotegido
Promosión para la atención y protección de la población discapacitada Presencia de grupos subversivo y al margen de la
Atencion Integral a la salud
Atencion Intgral a la educacion
ley
Fortalezas
la Administracion municipal presenta voluntad en la atencion y

proteccion al adulto mayor , a l apoblacion discapacitada. Lo mismo
que la atencion intgral en Salud y Educacion
Implememtacion de un programa de atemcnion y proteccion a la poblacion
Desconocimiento de la ley 1251 de 2008
Debilidades
Bajo nivel de atencion a los grupos vulnerables : Comunidades vunerable y desprotegida en el municipio de San Martin
Etnicas, jovenes y Adultos iletrados, Discapacidad o Capacidad
expcionales, Grupos afectados por la violencia, ninos y niñas en
protecion y la poblacion rural dispersa
PRODUCTIVIDAD PARA LA PAZ

FORTALECIMIENTO DE PROYECTOS PRODUCTIVOS
FORTALECIMIENTO DE PROYECTOS PRODUCTIVOS
Acompañamiento financiero,técnico, comercial, así
como seguimiento a los mismos que garanticen la
sostenibilidad de los mismos Exodo del campo hacia los sitios
Comercializacion poblados y ciudades
Procesos Agroindustriales
Tecnologias
Voluntad de la administracion municipal en apoyar los
atapas de produccion y comercializacion de los proyectos Implementacion y desarrollo alternativo para el fortalecimiento de las cadenas
Fortalezas
Tierras fertil donde se involucra la siembra, establecimiento, sostenimiento, cosecha y pos

Voluntad y creatividad de los agricultores
Voluntad de los entes publicos y privados
cosecha, procesamiento y comercialización; sobre la base socio-organizacional y
empresarial de las organizaciones vinculadas al desarrollo alternativo en el
Debilidade
Bajos ingresos del productor

Baja productividad municipio de San Martin
s
Bajos indice de Competitividad
EMPLEABILIDAD

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EMPLEABILIDAD
Generación de empleo en el sector público, así como creación de
alianzas con el sector privado para la vinculación laboral de Personas
en Proceso de Reintegración (PPR) mediante figuras como: prácticas
ocupacionales, contratos de aprendizaje y/o contratación formal
directa. Reclutamiento forzoso por grupos
Crear un espacio de discusión y redes locales que que faciliten el
diálogo, la articulación y la coordinación armados al margen de la ley
interinstitucional en materia de empleo.
Conectividad con el Gobierno Territorial
Conectividad con el sector productivo
Conectividad con organizaciones comunitarias
la Administracion municipal promueve la concertación y
coordinación de acciones entre instituciones y diferentes
Fortalezas
sectores, ya sea a nivel municipal, departamental o regional, para

promover la generación de empleo, emprendimiento Implemetacion de la Gestion Territorial que permita el
Identificar necesidades y oportunidades del mercado de trabajo
en el municipio
emprendimiento, la empleabilidad que facilite la generacion de empleo
decentes y Productivos en el Municipio de San Martin
Debilidade
Desconocimiento del (Decreto 4108/2011).

s
Baja conectivdad con las Mesas técnicas de seguimiento y

gestión de proyectos movilizadores de empleo.
PEDAGOGIA PARA LA PRODUCTIVIDAD

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PEDAGOGIA PARA LA PRODUCTIVIDAD
Disminuir la violencia del crimen organizado
Disminuir la violencia del crimen organizado
vinculación laboral de Personas en Proceso de Reintegración (PPR) Inexistencia de re ursos para este tipo de
Desarrollo de acciones pedagógicas, difusión ypromoción deacciones
que propendan por la superación de la estigmatización de las PPR y
programasdesdeelnivelnacionalydelosniveles
favorezcan la corresponsabilidad de actoreslocales públicos,privados, regionales y locales
academía, frente a la PRSE.
Aminorar la cantidad de armas en la sociedad
La Administracion municipal comprometida con la disminucion dela violencia
del crimen organizado, aminorar la cantidad de armas en la sociedad , l a
Fortalezas
vinculacion laboral apersonasenel procesodereintegracion,el desarrrollo de

pedagogias, elfavorecimientodeactoreslocalespublicosyprivadosfrentealas Implementacion para el Desarrollo de acciones pedagógicas, difusión y promoción de acciones que
PPR.
Mantener la credibilidad en la estructura del proceso de paz propendan por la superación de la estigmatización de las PPR y favorezcan la corresponsabilidad de
actores locales públicos, privados, academía, frente a la PRSE, en el municipio de San Martin
Debilidades
Baja credibilidad en el proceso de paz
CIUDADANIA Y REINTEGRACION COMUNITARIA

EMPODERAMIENTO Y PROCESOS DE ORGANIZACIÓN COMUNITARIA

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EMPODERAMIENTO Y PROCESOS DE ORGANIZACIÓN COMUNITARIA
Diagnóstico municipal sobre la participación ciudadana, derechos
humanos, convivencia y ciudadanía
Promoción de la formación ciudadana en las comunidades receptoras de
población desmovilizada mediante talleres, cursos, actividades
pedagógicas, encuentros de sensibilización, etc, Ingnorar el desarrollo de habilidades y competencias de la población
Liderar procesos de promoción, prevención y protección de los Derechos en Proceso de Reintegración y con su entorno próximo.
Humanos y la aplicación del DIH con la población afectada por el conflicto
armado en el departamento desarrollando actividades de reconciliación
para contribuir a un horizonte de paz
Fortalecer la institucionalidad del municipio para que cuenten con las
herramientas y capacidades necesarias para desarrollar el programa
Preparémonos para la Paz. Desconocer los espacios para la convivencia y acciones de
Gestión ante la Gobernación para realización de proyectos de iniciativa
reconciliación en los diferentes contextos receptores, según sus
comunitaria que permitan enfrentar los principales retos del proceso de características
reintegración identificados por la comunidad misma.
Articulación con las entidades pertinentes para la realización de acciones

simbólicas que permitan visibilizar y difundir los procesos de intervención
en las comunidades, mediante actos públicos de convivencia y
reconciliación.
Ignorar la corresponsabilidad de actores externos frente a la Política
Vinculación de participantes en proceso de reintegración a la prestación
de un servicio social útil a la sociedad, que contribuya a la reconciliación de Reintegración en los ámbitos nacional, departamental y municipal
con las comunidades, y que le permita desarrollar habilidades sociales y
competencias laborales que faciliten la inserción futura del desmovilizado
en el mercado laboral.
Implemetacion de un programa que permita la Promoción de la formación ciudadana
en las comunidades receptoras de población desmovilizada mediante talleres, cursos,
Promover el desarrollo de habilidades y competencias de la Gestionar un Diagnóstico municipal sobre la participación ciudadana,
actividades pedagógicas, encuentros de sensibilización, etc, con el objetivo de proveer
población en Proceso de Reintegración y con su entorno próximo. derechos humanos, convivencia y ciudadanía
herramientas en mecanismos alternativos de resolución de conflictos, derechos
humanos, cultura de la no violencia y de la legalidad, reintegración, entre otros.
Implemetacion de un programa que prmita liderar procesos de
Fortalezas
promoción, prevención y protección de los Derechos Humanos y la Implemetacion de un programa que permitafortalecer la institucionalidad del
Propiciar espacios para la convivencia y acciones de reconciliación
aplicación del DIH con la población afectada por el conflicto armado en el municipio para que cuenten con las herramientas y capacidades necesarias para
en los diferentes contextos receptores, según sus características
departamento desarrollando actividades de reconciliación para contribuir desarrollar el programa Preparémonos para la Paz.Implemetacion de un programa
a un horizonte de paz
Implemetacion de unprograma de Gestión ante la Gobernación para Implemetacion de un programa con articulación con las entidades pertinentes para la
Fomentar la corresponsabilidad de actores externos frente a la
realización de proyectos de iniciativa comunitaria que permitan enfrentar realización de acciones simbólicas que permitan visibilizar y difundir los procesos de
Política de Reintegración en los ámbitos nacional, departamental
los principales retos del proceso de reintegración identificados por la intervención en las comunidades, mediante actos públicos de convivencia y
y municipal
comunidad misma. reconciliación.
Desconocimiento dela Ley 909 del 2004 y teniendo en cuenta los
Debilidades
principios constitucionales de igualdad, mérito, moralidad, Implemetacion de un programa con Vinculación de participantes en proceso de reintegración a la prestación de un servicio social útil a la sociedad, que contribuya
eficacia, economía, imparcialidad, transparencia, celeridad y a la reconciliación con las comunidades, y que le permita desarrollar habilidades sociales y competencias laborales que faciliten la inserción futura del
publicidad. desmovilizado en el mercado laboral.

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PREVENCIÓN AL RECLUTAMIENTO ILICITO DE NIÑOS, NIÑAS Y

ADOLESCENTES
GENERAR Y FORTALECER LAS HERRAMIENTAS DE PROTECCION INTEGRAL DE NIÑOS,
NIÑAS Y ADOLESCENTES EN SUS ESPACIOS VITALES, PRIORITARIAMENTE EN ZONAS DE
PRESENCIA (Ocasional, frecuente o transitoria) DE GRUPOS ARMADOS QUE LOS
RECLUTAN Y UTILIZAN.
Generar y fortalecer las herramientas de protección integral de niños, niñas y adolescentes en sus espacios vitales,
prioritariamente en zonas con presencia (ocasional, frecuente o transitoria) de grupos armados que los reclutan y utilizan.
Identificar situaciones de riesgo de vulneración de los derechos de
niños, niñas y adolescentes (entre ellas, zonas de cultivos ilícitos,
corredores estratégicos) con el fin de priorizar zonas para una Caer en el reclutamiento ilicito y en el
prevención y protección integral.
microtrafico
Evitar la utilización de niños, niñas y adolescentes en la lucha por el
control de activos estratégicos y el microtráfico.
La Administracion municipal comprometida con la

identificacion de riesgo vunerable en zonas de cultivos ilicitos
y en la lucha por microtrafico Implementar un programa que permita Generar y fortalecer las herramientas de protección
Mantener la credibilidad en la estructura del proceso de paz integral de niños, niñas y adolescentes en sus espacios vitales, prioritariamente en zonas con
Baja credibilidad en el proceso de paz presencia (ocasional, frecuente o transitoria) de grupos armados que los reclutan y utilizan enel
municipio de SanMartin
Deterioro del tejido social
CONTRARESTAR LAS DIVERSAS FORMAS DE VIOLENCIA Y EXPLOTACIÓN EJERCIDAS

CONTRA LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES EN SUS REDES Y ENTORNOS FAMILIARES
Y COMUNITARIO, GARANTIZANDO LA PROTECCIÓN INTEGRAL DE SUS DERECHOS

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Contrarrestar las diversas formas de violencia y explotación ejercidas contra los niños, niñas y adolescentes en sus redes y entornos familiar y
comunitario, garantizando la protección integral de sus derechos.
Generar y/o fortalecer acciones para prevenir el maltrato infantil
(físico y psicológico), la violencia sexual, la explotación laboral y su
participación y/o vinculación en pandillas, combos y/o grupos
delictivos. Caer en el reclutamiento ilicito y en el
Promover una adecuada apropiación, programación y ejecución de
recursos destinados a la infancia y adolescencia, acordes a microtrafico
diagnósticos y análisis de la situación territorial.
Eliminar las barreras para el acceso de los niños, niñas y adolescentes
a la oferta institucional.
Fortalezas
prevencion del maltrato infantil, con los recursos para la

infancia y la adolecencia; y eliminar las barreras para el Implementacon de un programa que permita contrarrestar las diversas formas de
acceso a la oferta institucional
Mantener la credibilidad en la estructura del proceso de paz
violencia y explotación ejercidas contra los niños, niñas y adolescentes en sus redes y
entornos familiar y comunitario, garantizando la protección integral de sus derechos a
Debilidades
Baja credibilidad en el proceso de paz lo largo y ancho de el municipio de San Martin
PROMOVER EL RECOCIMIENTO DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES COMO SUJETOS

DE DERECHOS, EN SUS ENTORNOS FAMILIARES Y COMUNITARIO Y REDES SOCIALES
Promover el reconocimiento de los niños, niñas y adolescentes como sujetos de derechos, en sus entornos familiar y comunitario y redes sociales
significativas
Promover los mecanismos de reporte y denuncia de casos Caer en el reclutamiento ilicito y en el
de vulneración de derechos de niños, niñas y adolescentes. microtrafico
Fortalezas

vulneración de derechos de niños, niñas y adolescentes Implementar y Promover el reconocimiento de los niños, niñas y adolescentes como
sujetos de derechos, en sus entornos familiar y comunitario y redes sociales
Debilidades
Baja credibilidad en el proceso de paz significativas
PROMOVER ENTORNOS PROTECTORES DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES

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Promover entornos protectores en NNAJ

Desarrollar estrategia pedagógica que propenda por generar
Caer en el reclutamiento ilicito y en el
entornos protectores en los NNAJ a través de procesos culturales
microtrafico
y deportivos
La Administracion municipal comprometida con la pedagogia

Implementar y Desarrollar estrategia pedagógica que propenda por generar entornos
Baja credibilidad en el proceso de paz protectores en los NNAJ a través de procesos culturales y deportivos enel municipio de
San Martin
GENERO (Reintegración con enfoque de género)

IMPLEMENTACIÓN DE UN PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y PROMOCIÓN DE SALUD
SEXUAL Y REPRODUCTIVA PARA HOMBRES MUJERES Y PAREJAS EN PROCESO DE
REINTEGRACIÓN
Implementación de un programa de prevención y promoción de la Salud Sexual y Reproductiva para hombres, mujeres y parejas en
proceso de reintegración.
Ofrecer formación en género, participación de la mujer,
derechos humanos y participación ciudadana Desconocer laprevención y promoción de la
Acceso a métodos modernos de planificación familiar, Salud Sexual y Reproductiva para hombres,
talleres sobre sexualidad humana, control de enfermedades
de transmisión sexual, embarazo en adolescentes, entre
mujeres y parejas en proceso de reintegración.
otros.

formacion de genero y metodos de planificacion
familiar Implementación de un programa de prevención y promoción de la Salud
Sexual y Reproductiva para hombres, mujeres y parejas en proceso de
Bajo acceso a la prevencion de la salud sexual reintegración, en el municipio de San Martin
BENEFICIOS PARA LA REINTEGRACIÓN

GARANTIAS DE BENEFICIOS EN SALUD

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Garantía de beneficios en Salud

Garantizar la vinculación de poblaciones desmovilizadas al régimen subsidiado
de salud mediante los cupos asignados por el CNSSS.
Realizar e incluir en la realización de jornadas de prevención y promoción en Ignorar la resolucion 1724 del 22
salud, vacunación, planificación familiar, recomendacionesen hábitos, estilosde
vida saludable y pautas de crianza en las que se incluya a la población de PPR. de octubre de 2014
Incluir como población objeto a beneficiar a las Personas en Proceso de
Reintegración y sus núcleos familiares en jornadas de nutrición.
Fortalezas
La Administracion municipal comprometida con los

beneficios de salud de la poblacion desmovilizada en Implemetacion de un programa que garantice los beneficios de la poblacion
el proceso de reintegracion desmovilizada correspondiente al regimen subsidiado enfocado a la salud,
Debilidades
vacunacion, planificacion familar, habitos y estilos de vida en el municipio de

Desconocimiento de la normatividad para la
reintegracion San Martin.
GARANTIAS DE BENEFICIOS EN EDUCACIÓN

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Garantía de beneficios en Educación

Incluir a las PPR dentro de los fondos de becas regionales. Inclusión de las PPR y
sus familias como beneficiarios de ferias educativas del nivel técnico,
tecnológico y profesional que se ofrecen en el Departamento. Gestionar
procesos de priorización para la inclusión de las PPR ante el SENA y Las PPP Ignoren el modelo de
universidades locales.
Implementación del Modelo de Educación para la reintegración. educacionpara la reintegracion
Garantizar la vinculación y continuidad de poblaciones desmovilizadas al
sistema educativo.
Fortalezas
La Administracion municipal comprometida con la gestion

procesos de priorización para la inclusión de las PPR ante el
SENA y universidades locales.
Implemetacion de un programa que garantice los beneficios de educacion en cuanto a los fondos
Desconocimiento del Decreto No. 4138 de 2011
Desconocimiento del decreto 2482 de 2012 de becas regionales, beneficiarios de ferias educativas del nivel técnico, tecnológico y profesional
Debilidades
Desconocimiento del Decreto 2641 de 2012 “Por el cual se que se ofrecen en el Departamento. Gestionar procesos de priorización para la inclusión de las
reglamentan los artículos 73 y 76 de la Ley1474 de 2011” PPR ante el SENA y universidades locales. en el municipio de San Martin.
Adopta una metodología y "Estrategias para la
Construcción del Plan Anticorrupción y de Atención al
Ciudadano".
HABITABILIDAD
Habitabilidad
Incluir a la población en Proceso de Reintegración en los planes de vivienda
subsidiada, asignación o titulación de lotes, mejoramiento habitacional o Que la PPR no haga uso de los planes de vivienda
proyectos de autoconstrucción. Así el estímulo a la empleabilidad otorgado por subsidiada, asignación o titulación de lotes,
la ACR podrá ser destinado al proceso de cierre financiero para la compra de la mejoramiento habitacional o proyectos de
creación de alianzas con el sector privado autoconstrucción
vinculación laboral de Personas en Proceso de Reintegración (PPR)
La Administracion municipal comprometida con el Reintegración en
Fortalezas
los planes de vivienda subsidiada, asignación o titulación de lotes,

mejoramiento habitacional o proyectos de autoconstrucción, alianza Implemetacion de un programa que garantice los beneficios de Habitabilidad en los planes de vivienda
con el sector privado y vinculacion laboral alos PPR subsidiada, asignación o titulación de lotes, mejoramiento habitacional o proyectos de autoconstrucción. Así
Debilidades
el estímulo a la empleabilidad otorgado por la ACR podrá ser destinado al proceso de cierre financiero para la
La gran ayoria de la poblacion en proceso de reintegracion carece de
vivienda
compra de la vivienda,creación de alianzas con el sector privado enel municipio de San Martin

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INCLUSIÓN SOCIAL
Inclusion Social
Inclusión de la Política de Reintegración Social y Económica y situación de las
PPR en los consejos de política social, de convivencia, paz y seguridad.
Realización de alianzas con el sector privado, intercambio de políticas de
inclusión de víctimas, PPR, comunidades afectadas y empoderamiento de la
sociedad para la reconstrucción del tejido social y la solución pacífica de los
conflictos.
Implementación de campañas y planes que propendan por la superación de la Ignorar lapolitica de reintegracion, los
estigmatización de las PPR e imaginarios sociales sobre el proceso de
reintegración. fallos de tribunales, el sistma de
Articulación con el nivel departamental en lo concerniente a las acciones de
perdón público decretadas mediante fallos judiciales por parte de los Tribunales politicas publicas, la resolucion de
Superiores de Distrito judicial y la Corte Suprema de Justicia en las sentencias
contra los postulados a la Ley de Justicia y Paz (975 de 2005).
conflictos a traves de la cosmovision
Diseño e implementación del Sistema de Seguimiento y Evaluación de la política etnica
pública departamental de reintegración.
Encuentros culturales, ejercicios etnográficos con comunidades étnicas,
apropiación de buenas prácticas para la resolución pacífica de conflictos a través
de la cosmovisión de las comunidades indígenas.
Adecuación de infraestructura para el arte.
Fortalezas
La Administracion municipal comprometida con la implementacion

de campañas sobre el proceso de reintegracion, los fallos de los
tribunales y la resolucion de conflictos Implemetacion de un programa que garantice los beneficios de la inclusion social para la realizacion de alianzas
e implememtacion de campañas, los encuentros etnicos y la adecuacion de la cultura para el arte en el
Debilidades
Desconocimiento de la Ley 418 de 1997

municipio de San Martin
Desconocimiento delas Leyes 548 de 1999,782 de 2002 y 1106 de 2006
CULTURA PARA LA REINTEGRACION

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CULTURA PARA LA REINTEGRACIÓN

Adecuación de infraestructura para el arte.
Realización de foros y actividades que generen promoción, visibilización y
sensibilización de la PRSE (Exposiciones itinerantes, documentales, obras de teatro, Desconcer la infraestructura para el arte, foros y
encuentros culturales, entre otros) actividades que generen promoción, visibilización y
Implementacióndeunprogramaculturalquepropendaporla generacióndela cultura sensibilización, programa culturalque propenda porla
dela pazque contemple diferentes mediosde comunicación(radio,televisión,redes generación de la cultura de la paz que contemple
sociales y físico –periódicos y revistas) y que en un enfoque interdisciplinar y
multidimensionalcontemple lasdiferentescausasyconsecuenciasdelconflicto conel diferentes medios de comunicación,organizacion de
fin depropenderycontribuir asusolucióncomounejercicio dememoria históricay campeonatos deportivos salidas y recorridos en el
garantías de no repetición. municipio .
Organizarcampeonatosdeportivossalidasyrecorridosenelmunicipio odistrito,para
que se conozca y apropie el entorno.
La Administracion municipal comprometida con la infraestructura
para elarte,forosyactividadesquegenerenpromoción,visibilización
Fortalezas
ysensibilización,programa culturalquepropendaporla generación

de la cultura de la paz que contemple diferentes medios de
comunicación,organizacion de campeonatos deportivos salidas y Implemetaciondeunprogramaquegaranticela culturaparala reintegracion,la culturaparaelarte,la generaciondeculturaypazycampeonatosdeportivos
recorridos en el municipio . en el municipio de San Martin
Debilidades
Desconocimiento de la Ley 418 de 1997

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PARTE IV. INVERSIONES Y FINANCIACIÓN
PLAN FINANCIERO
Dentro de este componente se hace un análisis del comportamiento financiero del
municipio durante los últimos 6 años, con el propósito de determinar y calcular cuales
serían los ingresos para el próximo cuatrienio.
Esto nos ayudará también a determinar la asignación de los recursos de acuerdo con los
compromisos que se establezcan en las metas de cada programa y proyecto, así como los
determinados por la normatividad legal para los componentes predeterminados.
ANÁLISIS HISTÓRICO
Como se puede observar la serie analizada 2010-2015, que corresponde a un quinquenio,
se presentó aumento entre el periodo 2010-2011 del 158%, para el periodo entre 2011-
2012 una disminución del 66%, para el 2012 y 2013, se aumentó en un 148%, para el
2013 al 2015 se aumentó no fue significativo solo alcanzó en un 1%.
Ilustración 33. Ingresos municipales

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FUENTE: Secretaria de Hacienda, 2016.
Por otra parte, analizamos los componentes de los ingresos se observa que se presentó un
aumento considerable en los componentes de ingreso principalmente en el presupuesto de
la alcaldía que paso de 19 millones a 35 millones. Para el cuatrienio 2012 -2015 creció a
una tasa de más del 17%.
Ilustración 34. Histórico ingresos municipales
2010 2011 2012 2013 2014 2015

PRESUPUESTO DE
INGRESO 19.338.519.130 35.308.812.176 17.180.027.419 18.619.370.458 20.535.433.711 25.696.762.753
ALCALDIA
FONDO DE SALUD
6.275.318.430 5.749.085.094 6.314.295.061 8.028.894.465 8.446.640.888 9.596.273.052
MUNICIPAL
FONDO DE
558.088.220 348.141.840 1.075.391.133 1.738.190.549 983.257.690 332.458.244
SEGURIDAD
SISTEMA
GENERAL DE 0 0 2.879.259.951 5.943.706.834 11.124.671.652 5.860.892.533
REGALIAS
TOTAL 26.171.925.780 41.406.039.110 27.448.973.564 34.330.162.306 41.090.003.941 41.486.386.582
En las series históricas se presenta variaciones altamente significativas del 2010 al 2011 se
presentó un crecimiento de más del 50%, al tanto que entre el 2011 y 2012 de observa un
decrecimiento de más del 50%, por la disminución del presupuesto de ingreso para la
alcaldía, para el 2013-2013, se presentó un aumento de los ingresos por el crecimiento del
fondo de salud y el sistema general de regalías en general se tuvo un aumento absoluto
de más de siete mil millones de pesos.

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Ilustración 35. Series históricas 2010-2015
Tabla 109. Ingresos corrientes
INGRESOS CORRIENTES
2010 2011 2012 2013 2014 2015
INGRESOS
1.279.918.397 18.151.536.652 11.047.915.108 8.437.075.760 10.123.319.509 11.542.802.974
TRIBUTARIOS
NO
12.659.934.940 16.402.476.977 8.596.297.702 5.330.980.980 5.425.029.958 5.741.338.279
TRIBUTARIOS
TOTAL 13.939.853.337 34.554.013.629 19.644.212.810 13.768.056.740 15.548.349.467 17.284.141.253
Los ingresos corrientes entre el periodo 2010 y 2012 presentan altos y bajos que se puede
denominar como crecimientos atípicos, al tanto que entre el 2013 y el 2015 presenta una
tasa de crecimiento en pesos corriente homogéneo de la mano con la inflación.

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PROYECCIÓN DE INGRESOS Y GASTOS 2016-2019
Tabla 110. Proyección de ingresos y gastos 2016-2019
PROYECCIONES 2016-2019
2016 2017 2018 2019 2016-2019
PRESUPUESTO
DE INGRESO 12.381.089.621 12.381.089.621 12.876.333.205 13.391.386.534 51.029.898.980
ALCALDIA
FONDO DE
SALUD 7.419.236.114 7.562.912.215 7.865.428.704 8.180.045.852 31.027.622.884
MUNICIPAL
FONDO DE
438.981.242 456.540.492 474.802.111 493.794.196 1.864.118.041
SEGURIDAD
SISTEMA
GENERAL DE 5.860.892.533 5.860.892.533 5.860.892.533 5.860.892.533 23.443.570.132
REGALIAS
TOTAL 26.100.199.510 26.261.434.860 27.077.456.553 27.926.119.114 107.365.210.038

PARTICIPACION 24% 24% 25% 26% 100%
Fuente: Equipo Técnico PDT 2016-2019.
Para el cuatrienio 2016 -2019 se presenta proyecciones por un valor total de

$107.365.210.038, con una mayor participación de más del 48 % para el presupuesto de
la alcaldía, el 29% para el fondo de Salud Municipal, el 22% para el sistema general de
regalías y con el 2% el fondo de seguridad. Por otra parte, se observa que el presupuesto
anual para el cuatrienio se encuentra en el rango de 26 a 27 mil millones por año con una
participación relativa promedia del 25,5%. También se estimó que 69%
($74.416.152.258) de los ingresos proviene de los ingresos corrientes, de estos el 68%
corresponde a los ingresos tributarios directos y el 32% a los no tributarios.
Final mente para la elaboración de la matriz plurianual de inversiones solo se tendrá en
cuenta los recursos propios del municipio, los recursos Del sistema general de

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participaciones en sus componentes de Asignación específica y de libre asignación,

durante el próximo cuatrienio.
Tabla 111. Proyección de ingresos corrientes
INGRESOS CORRIENTES
2016 2017 2018 2019 2016-2019
INGRESOS
11.838.001.941 12.311.522.019 12.803.982.899 13.316.142.215 50.269.649.074
TRIBUTARIOS
NO
5.686.261.130 5.913.711.575 6.150.260.038 6.396.270.440 24.146.503.183
TRIBUTARIOS
TOTAL 17.524.263.071 18.225.233.594 18.954.242.938 19.712.412.655 74.416.152.258
Ilustración 36. Proyección de ingresos corrientes

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PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES

Este componente está establecido como un anexo en la cual se definieron los recursos de
inversión para el cuatrienio y se han distribuido los recursos a los proyectos durante cada
período de acuerdo a las necesidades, requerimientos y prioridades de las comunidades en
concordancia con la administración.
Se trata de un documento que contiene toda la información estratégica y financiera del
plan de desarrollo ¨JUNTOD PODEMOS¨ 2016-2019, para el municipio de San Martín,
y que fue elaborado en Excel y que por su tamaño se hace más eficiente su presentación
en un formato de 50x70 cms, el cual se imprimirá como anexo a todo el documento y esta
descrito como el anexo No. 04
ARTÍCULO 2. VIGENCIA Y DEROGATORIAS. El presente Acuerdo rige a partir de la fecha

de su publicación, y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.
COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE Dado en la sala de sesiones del Concejo del Municipio de
San Martín, Cesar a los 31 días del mes de mayo de 2016.
HERALDO QUINTERO JIMENEZ DIANA RIVERO GUERRA

Presidente. Secretaria del Concejo

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OTROS
Anexos
1. FICHA DE CARACTERIZACIÓN TERRITORIAL – MUNICIPIO DE SAN MARTIN
2. TABLA DE DISTRIBUCIÒN DE RECURSOS PARA EL CUATRENIO
3. MATRIZ ESTRATEGICA
4. MATRIZ PLURIANUAL DE INVERSIONES

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Anexo: No. 02, Tabla de recursos de inversión 2016 - 2019

MUNICIPIO DE SAN MARTIN - CESAR
TABLA DE FINANCACION DE PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
ANEXO: No. 02
2016
SECTORES/RECURSOS RECURSOS PROPIOS ESTAMPILLAS SGP FOSYGA DEPTO ETESA CREDITO CONVENIOS OTROS TOTAL
TOTAL 6.309.805.070,00 688.454.530,00 9.882.656.629,00 2.952.694.442,00 307.003.880,00 72.123.265,00 0,00 0,00 1,00 20.212.737.817,00
SALUD 218.974,00 0,00 4.295.724.493,00 2.952.694.442,00 307.003.880,00 72.123.265,00 0,00 0,00 1,00 7.627.765.055,00
Regimen Subsidiado 218.974,00 3.889.819.280,00 2.952.694.442,00 307.003.880,00 72.123.265,00 1,00 7.221.859.842,00
Salud Pública 254.283.921,00 254.283.921,00
Aportes Patronales 151.621.292,00 151.621.292,00
EDUCACION 0,00 0,00 829.030.767,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 829.030.767,00
Calidad Educativa 597.179.125,00 597.179.125,00
Gratuidad Escolar 231.851.642,00 231.851.642,00
ALIMENTACION 138.542.782,00 138.542.782,00
SANEAMIENTO B. 887.413.337,00 887.413.337,00
PROPOSITO GENERAL 0,00 336.502.259,00 3.731.945.250,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4.068.447.509,00
DEPORTES 90.569.503,00 90.569.503,00
CULTURA 336.502.259,00 67.817.193,00 404.319.452,00
LIBRE INVERSION 1.992.067.303,00 1.992.067.303,00
LIBRE DESTINACIÓN 1.581.491.251,00 1.581.491.251,00
0,00
POLACION VULNERABLE 351.952.271,00 351.952.271,00
SEGURIDAD 441.634.778,00 441.634.778,00
OTROS 5.765.219.399,00 5.765.219.399,00
BOMBEROS 102.731.919,00 102.731.919,00

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2017
RECURSOS PROPIOS ESTAMPILLAS SGP FOSYGA DEPTO ETESA CREDITO CONVENIOS OTROS TOTAL
6.562.197.272,52 715.992.711,20 10.277.962.894,16 3.070.802.219,68 319.284.035,20 75.008.195,60 0,00 0,00 1,04 21.021.247.329,40
227.732,96 0,00 4.467.553.472,72 3.070.802.219,68 319.284.035,20 75.008.195,60 0,00 0,00 1,04 7.932.875.657,20
227.732,96 4.045.412.051,20 3.070.802.219,68 319.284.035,20 75.008.195,60 1,04 7.510.734.235,68
264.455.277,84 264.455.277,84
157.686.143,68 157.686.143,68
0,00 0,00 862.191.997,68 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 862.191.997,68
621.066.290,00 621.066.290,00
241.125.707,68 241.125.707,68
144.084.493,28 144.084.493,28
922.909.870,48 922.909.870,48
0,00 349.962.349,36 3.881.223.060,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4.231.185.409,36
94.192.283,12 94.192.283,12
349.962.349,36 70.529.880,72 420.492.230,08
2.071.749.995,12 2.071.749.995,12
1.644.750.901,04 1.644.750.901,04
0,00
366.030.361,84 366.030.361,84
459.300.169,12 459.300.169,12
5.995.828.174,68 5.995.828.174,68
106.841.195,76 106.841.195,76
2018
RECURSOS PROPIOS ESTAMPILLAS SGP FOSYGA DEPTO ETESA CREDITO CONVENIOS OTROS TOTAL
6.824.685.164,14 744.632.419,65 10.689.081.409,93 3.193.634.308,47 332.055.396,61 78.008.523,42 0,00 0,00 1,08 21.862.097.223,30
236.842,28 0,00 4.646.255.611,63 3.193.634.308,47 332.055.396,61 78.008.523,42 0,00 0,00 1,08 8.250.190.683,49
236.842,28 4.207.228.533,25 3.193.634.308,47 332.055.396,61 78.008.523,42 1,08 7.811.163.605,11
275.033.488,95 275.033.488,95
163.993.589,43 163.993.589,43
0,00 0,00 896.679.677,59 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 896.679.677,59
645.908.941,60 645.908.941,60
250.770.735,99 250.770.735,99
149.847.873,01 149.847.873,01
959.826.265,30 959.826.265,30
0,00 363.960.843,33 4.036.471.982,40 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4.400.432.825,73
97.959.974,44 97.959.974,44
363.960.843,33 73.351.075,95 437.311.919,28
2.154.619.994,92 2.154.619.994,92
1.710.540.937,08 1.710.540.937,08
0,00
380.671.576,31 380.671.576,31
477.672.175,88 477.672.175,88
6.235.661.302,39 6.235.661.302,39
111.114.843,59 111.114.843,59

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2019 TOTAL
RECURSOS PROPIOS ESTAMPILLAS SGP FOSYGA DEPTO ETESA CREDITO CONVENIOS OTROS TOTAL PLAN DE DESARROLLO
7.097.672.570,39 774.417.716,43 11.116.644.666,32 3.321.379.680,81 345.337.612,47 81.128.864,36 0,00 0,00 1,12 22.736.581.111,91 85.832.663.481,60
246.315,97 0,00 4.832.105.836,09 3.321.379.680,81 345.337.612,47 81.128.864,36 0,00 0,00 1,12 8.580.198.310,83 32.391.029.706,52
246.315,97 4.375.517.674,58 3.321.379.680,81 345.337.612,47 81.128.864,36 1,12 8.123.610.149,31 30.667.367.832,10
286.034.828,51 286.034.828,51 1.079.807.516,31
170.553.333,00 170.553.333,00 643.854.358,11
0,00 0,00 932.546.864,69 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 932.546.864,69 3.520.449.306,96
671.745.299,26 671.745.299,26 2.535.899.655,86
260.801.565,43 260.801.565,43 984.549.651,09
155.841.787,93 155.841.787,93 588.316.936,22
998.219.315,91 998.219.315,91 3.768.368.788,69
0,00 378.519.277,07 4.197.930.861,70 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4.576.450.138,76 17.276.515.882,86
101.878.373,42 101.878.373,42 384.600.133,99
378.519.277,07 76.285.118,99 454.804.396,05 1.716.927.997,42
2.240.804.794,72 2.240.804.794,72 8.459.242.087,77
1.778.962.574,56 1.778.962.574,56 6.715.745.663,69
0,00 0,00
395.898.439,37 395.898.439,37 1.494.552.648,52
496.779.062,92 496.779.062,92 1.875.386.185,92
6.485.087.754,16 6.485.087.754,16 24.481.796.630,23
115.559.437,33 115.559.437,33 436.247.395,68
Anexo: No. 03, Matriz Estratégica, Ver documento anexo
Anexo: No. 04, Matriz Plurianual de inversiones, Ver documento anexo
GLOSARIO DE TÉRMINOS4
A
AAU
Autoridades Ambientales Urbanas.
Acción Correctiva
Conjunto de acciones tomadas para eliminar la(s) causa(s) de una no conformidad
detectada u otra situación indeseable.
Acción de Grupo
Acción por medio de la cual un grupo de personas que reúne condiciones uniformes y que
dicen haber sufrido un perjuicio, podrá obtener el reconocimiento de la indemnización
correspondiente.
Acción de Tutela
4
Glosario tomado de https://www.dnp.gov.co/atencion-al-ciudadano/glosario/Paginas/A.aspx

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Es un mecanismo residual, cautelar que tiene como objeto evitar la amenaza o la

vulneración de los derechos fundamentales de las personas tanto naturales como jurídicas.
Acción Popular
Tiene por objeto la protección de los derechos e intereses colectivos. Las acciones
populares se ejercen para evitar el daño contingente, hacer cesar el peligro, la amenaza,
la vulneración o agravio sobre los derechos e intereses colectivos, o restituir las cosas a su
estado anterior cuando fuere posible.
Acción Preventiva
Conjunto de acciones tomadas para eliminar la(s) causa(s) de una no conformidad
potencial u otra situación potencialmente indeseable.
ACIEM
Asociación Colombiana de Ingenieros.
Aclaración de leyenda
Son las aclaraciones y correcciones de leyenda necesarias, a petición del órgano
respectivo, que se hacen para enmendar los errores de transcripción y aritméticos que
figuren en el decreto de liquidación del Presupuesto General de la Nación para la vigencia
fiscal (artículo 23, Decreto 4944 de 2007). Así mismo es importante anotar que este
movimiento no permite cambiar la destinación del gasto original del proyecto.
ACODAL
Asociación Colombiana de Ingeniería Sanitaria y Ambiental.
ACP
Asociación Colombiana del Petróleo.
ACPM
Aceite Combustible para Motores.
ACTI
Actividades de Ciencia, Tecnología e Innovación.
Actividad
Se refiere a las acciones necesarias dentro de una alternativa de solución que utiliza
recursos e insumos.
Actividades de desarrollo tecnológico
Se definen como todas aquellas acciones llevadas a cabo por la empresa, tendientes a
poner en práctica conceptos, ideas y métodos necesarios para la adquisición, asimilación e

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incorporación de nuevos conocimientos. El producto de estas acciones tiene como

resultado un cambio técnico en la empresa, sin que ésta sea necesariamente una
innovación tecnológica en el sentido estricto, lo cual se debe reflejar en el desempeño de
la empresa.
Acueducto
Sistema de abastecimiento de agua para las poblaciones. Incluye el acopio, tratamiento y
distribución del agua potable.
Acuerdo de gastos
Autorizaciones de pago de apropiaciones sobre las cuales una entidad ha adquirido un
compromiso.
Acuerdos de gastos internos

Los acuerdos de gastos tomados por parte de las juntas directivas de los Establecimientos
Públicos para sus recursos propios.
Acuerdos, compromisos o protocolos éticos
Establece las declaraciones explícitas en relación con las conductas de los servidores
públicos, mantienen la coherencia de la gestión con los principios consagrados en la
Constitución Política, la ley y la finalidad social del Estado.
Adendo
Modificación a los parámetros de los términos de referencia para licitaciones o contratos,
luego de los comentarios recibidos por los interesados una vez se hayan publicado en la
página Web del DNP.
Adición por donación
Es la incorporación de los recursos provenientes de asistencia o cooperación internacional
de carácter no reembolsables, que se adelanta en el presupuesto de determinada entidad
y por la cual se adiciona el presupuesto de rentas y al de gastos de la misma, previa
certificación de su recaudo expedido por el órgano receptor.
Administración de riesgos
Rama de la administración que comprende las consecuencias del riesgo.
AFP
Administradoras de Fondos de Pensiones.

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Agenda Interna
Es un acuerdo de voluntades entre el Gobierno, las regiones y el sector privado sobre el
conjunto de acciones estratégicas que el país debe realizar en el corto, mediano y largo
plazo para mejorar la productividad y competitividad de su aparato productivo.
AL&C
América Latina y el Caribe.
ALADI
Asociación Latinoamericana de Integración.
ALCA
Área de Libre Comercio de las Américas.
Alcantarillado
Sistema para la recolección, conducción y disposición final de aguas residuales y/o de las
aguas lluvias.
Alternativas excluyentes
Se refieren a dos o más formas de adelantar un proyecto que implican que si una se
adelanta, la(s) otra(s) no puede(n) o no debe(n) hacerlo.
Amenazas naturales
Probabilidad de ocurrencia de un evento potencialmente desastroso, de origen natural,
durante cierto período de tiempo en un sitio determinado.
Amortización
Reducciones graduales de la deuda mediante pagos periódicos. Recuperación de los
fondos invertidos en un activo de la empresa.
Análisis de envolvente de datos

Herramienta metodológica de análisis envolvente de programación lineal, la cual por
medio de estimaciones no paramétricas permite obtener estimaciones de la frontera de
posibilidades de producción.
Análisis de riesgos
Determinar el impacto y la probabilidad del riesgo. Según la información disponible,
pueden emplearse desde modelos de simulación, hasta técnicas colaborativas.
ANDESCO

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Asociación Nacional de Empresas de Servicios Públicos Domiciliarios y Actividades

Complementarias e Inherentes.
ANDI
Asociación Nacional de Empresarios de Colombia.
ANH
Agencia Nacional de Hidrocarburos
ANIF
Asociación Nacional de Instituciones Financieras.
Apalancamiento
Indicador del nivel de endeudamiento de una organización en relación a su patrimonio. Se
mide como la relación entre las deudas y el capital propio. Se subdivide en
apalancamiento financiero (utilización de la deuda para aumentar la rentabilidad esperada
del capital propio) y apalancamiento operativo (costos fijos de explotación, así llamados
porque acentúan la variabilidad de los beneficios).
APEC
Foro de Cooperación Económica de Asia Pacífico.
Aplazamiento y recorte
Es un movimiento a través del cual el Gobierno o una entidad tiene la necesidad de
reducir o posponer la apropiación de un proyecto, dado que las estimaciones de los
recaudos de ingresos muestran que estos van a ser menores a los previstos con el fin de
mantener el equilibrio presupuestal.
Apropiación
Son autorizaciones máximas de gasto que el Congreso aprueba para ser comprometidas
durante la vigencia fiscal respectiva.
Apropiación global
Se refiere a las apropiaciones presupuestales que no están desagregadas en proyectos.
Apropiaciones presupuestales
Son las asignaciones de fondos públicos para la ejecución de proyectos de inversión.
ARS
Administradoras de Régimen Subsidiado.
Asentamientos humanos

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Áreas establecidas por el Estado para la protección de ecosistemas, especies, genes y

procesos ecológicos, y de sitios de importancia histórica, cultural y arqueológica. Su
manejo, planificación e inversión, se efectúa acogiendo el régimen de usos, planes de
manejo y reglamentos específicos establecidos para cada una de ellas.
Asignaciones especiales del SGP
Corresponden al 4% de los recursos del Sistema General de Participaciones, que se
deduce previamente con la siguiente distribución y destinación: 0,52% para los
resguardos indígenas, el 0,08% para distribuirlos entre los municipios cuyos territorios
limitan con el Río Grande de la Magdalena en proporción a la ribera de cada municipio,
0,5% a los distritos y municipios para programas de alimentación escolar, y 2,9% al Fondo
Nacional de Pensiones de las Entidades Territoriales, FONPET.
Asignaciones sectoriales del SGP
Corresponden a las participaciones con destinaciones específicas para los sectores de
educación, salud, agua potable y saneamiento básico y la participación de propósito
general. De conformidad con el artículo 4º de la Ley 1176 de 2007, el monto total del
Sistema General de Participaciones se distribuye entre las participaciones sectoriales de la
siguiente forma: 58,5% corresponde a la participación para educación; 24,5%
corresponde a la participación para salud; 5,4% corresponde a la participación para agua
potable y saneamiento básico y 11,6% corresponde a la participación de propósito
general.
ASOCAJAS
Asociación Nacional de Cajas de Compensación Familiar.
ASOCEL
Asociación de la Industria Celular en Colombia.
Asociación de municipios
Asociación voluntaria de dos ó más municipios, definida por la Ley 136 de 1994 (Art 149),
como una entidad administrativa de derecho público, con personería jurídica y patrimonio
propio e independiente de los entes que la conforman. Se rige por sus propios estatutos y
goza para el desarrollo de su objetivo, de los mismos derechos, privilegios, excepciones y
prerrogativas otorgadas por la ley a los municipios.
Asociaciones de Autoridades Indígenas Tradicionales
Su creación se regula por el Decreto 1088 de 1993. Tienen por objeto, el desarrollo
integral de las comunidades indígenas. Para el cumplimiento de su objeto podrán
desarrollar las siguientes acciones:

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a) Adelantar actividades de carácter industrial y comercial, bien sea en forma directa, o

mediante convenios celebrados con personas naturales o jurídicas;
b) Fomentar en sus comunidades proyectos de salud, educación y vivienda en

coordinación con las respectivas autoridades nacionales, regionales o locales y con
sujeción a las normas legales pertinentes.
Asociatividad
Mecanismo eficaz y eficiente, en términos de prestación de servicios, en aquellos casos en
los que los municipios no cuentan con los recursos presupuestales o con la capacidad
suficiente para hacerlo por sí mismos. Para suplir estas deficiencias la Ley 136 de 1994
establece que “dos o más municipios de uno o más departamentos podrán asociarse para
organizar conjuntamente, la prestación de servicios públicos, la ejecución de obras o el
cumplimiento de funciones administrativas, procurando eficiencia y eficacia en los mismos,
así como en el desarrollo integral de sus territorios y colaborar mutuamente en la
ejecución de obras públicas”.
ASONET
Asociación Colombiana de Empresas de Internet.
Atpdea
Andean Trade Promotion and Drug Eradication Act.
Auditor
Persona con la competencia para llevar a cabo una auditoría.
Autoevaluación de la Gestión
Elemento basado en un conjunto de indicadores de gestión diseñados en los planes y
programas y en los procesos de la entidad, permita una visión clara e integral de su
comportamiento, la obtención de metas y resultados previstos e identificar las
desviaciones sobre las cuales se deben tomar los correctivos que garanticen el
cumplimiento de los objetivos institucionales.
Autoevaluación del Control
Elemento de control basado en un conjunto de mecanismos de verificación y evaluación,
determina la calidad y efectividad de los controles internos a nivel de los procesos y de
cada área organizacional responsable, permitiendo emprender las acciones de
mejoramiento del control requeridas.
Autofinanciación de los gastos de funcionamiento
Indicador de desempeño fiscal que mide qué parte de los recursos de libre destinación
está destinada a pagar la nómina y los gastos generales de operación de la administración
central de la entidad territorial. Lo deseable es que este indicador sea igual o menor al
límite establecido en la Ley 617 de 2000, de acuerdo con la categoría correspondiente.

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Ayuda oficial al desarrollo

Hace referencia a la cooperación internacional de la que son receptores los países
definidos por la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico –OCDE- para el
efecto. A su vez tiene un carácter concesional y es convenida con una porción de
naturaleza no reembolsable bajo los límites definidos igualmente por la OCDE.
B
Banca multilateral
Son instituciones financieras internacionales conformadas por varias agencias y/o países
que tienen como propósito la provisión de asistencia técnica y financiera reembolsable –a
bajo costo- y no reembolsable, para apoyo a programas y proyectos que promuevan la
reducción de la pobreza y el desarrollo sostenible.
Bancarización
Se refiere al porcentaje de la población mayor de edad que tiene acceso al menos a un
producto financiero de crédito, depósito o ambos y ha estado activo en los últimos seis
meses. Según la Asobancaria, a diciembre de 2007 el nivel de bancarización en Colombia
era de 55,21%. (www.asobancaria.com)
Banco de Proyectos
Sistema de información que permite, mediante el uso de criterios técnicos, definir los
requisitos para la realización de proyectos de inversión y adelantar un seguimiento
sistemático de cada una de las etapas de los proyectos en desarrollo. Constituye una
herramienta central en la asignación eficiente de recursos y en el fortalecimiento de la
programación integral de la inversión pública.
Bancos de Proyectos Delegados
Son aquellos Bancos de Proyectos que por delegación expresa del DNP pueden registrar y
declarar viables los proyectos de inversión financiados o cofinanciados con recursos del
Presupuesto General de la Nación.
Bancos de Proyectos Territoriales
Son los Bancos de Proyectos ubicados en entidades del orden territorial como municipios o
departamentos, en los cuales se registran los proyectos que aspiran a ser financiados con
recursos propios de las entidades territoriales o de cofinanciación.

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BCP - Banco de Costos Prototipo
Herramienta de apoyo a la toma de decisiones para formuladores y viabilizadores de

proyectos durante la etapa de preinversión. Muchos proyectos son formulados en regiones
diferentes a la región donde éste se desarrollará, por lo cual sus formuladores no tienen la
suficiente información para calcular los costos por actividad. Así, la utilidad para los
formuladores consiste en contar con una base de datos de los costos regionalizados por
actividad y por insumo para la implementación del proyecto.
Beneficiarios
Grupo o grupos objetivos específicos de la población hacia los cuales se dirige un
proyecto, programa o plan.
Beneficio
Corresponde al impacto positivo generado por el proyecto a la población objetivo del
mismo.
BIC
Bienes de Interés Cultural.
BID
Banco Interamericano de Desarrollo.
Bienes de beneficio y uso público
Activos que se utilizan por varios ciclos productivos, para el uso, goce o disfrute de la
comunidad, como, por ejemplo, vías, puentes, túneles, parques, plazas, monumentos,
museos, bibliotecas, entre otros.
Bienes de consumo
Erogaciones para la adquisición de todo tipo de bienes o suministro de tangibles que se

van a consumir en el momento de su utilización, como por ejemplo, materiales y
suministros, combustibles y lubricantes.
BIS
Banco de Indicadores Sectoriales
BM
Banco Mundial.

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BNA
Bolsa Nacional Agropecuaria.
Bosques nacionales
Áreas declaradas por la Nación como tales, y por tanto no pueden ser cultivadas,
ocupadas, denunciadas ni adjudicadas como terrenos baldíos bajo ningún título.
BPE - Banco de Proyectos Exitosos
Iniciativa liderada por el Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica

y Social –Ilpes– y el Departamento Nacional de Planeación –DNP–, a través de la cual se
espera generar un sistema de proyectos y experiencias exitosas (así como de experiencias
"fracasadas" con el fin de aprender del error). Esta propuesta no busca ser un único
sistema en el orden latinoamericano, sino hacer parte de una red latinoamericana y de
redes nacionales de información para potenciar cada uno de los mercados de proyectos:
macroproyectos, redes de solidaridad, proyectos de inversión pública tradicional y
proyectos de filantropía.
BPIN - Banco de Programas y Proyectos de Inversión Nacional
Es un sistema de información sobre proyectos de inversión pública, viables técnica,

financiera, económica, social, institucional y ambientalmente, susceptibles de ser
financiados o cofinanciados con recursos del Presupuesto General de la Nación. El BPIN es
administrado por el Departamento Nacional de Planeación.
BPMD
Barriles Promedio Mensual Diario.
BRIC
Brasil, Rusia, India y China.
Cabeza de sector
Ministerio ó departamento administrativo en cabeza del cual se encuentra la orientación y

coordinación de un sector administrativo.
Cabildo indígena

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Es una entidad pública especial, cuyos integrantes son miembros de una comunidad
indígena, elegidos y reconocidos por ésta, con una organización sociopolítica
tradicional, cuya función es representar legalmente a la comunidad, ejercer la
autoridad y realizar las actividades que le atribuyen las leyes, sus usos, costumbres
y el reglamento interno de cada comunidad. (Decreto 2164 de 1995. Artículo 2).
Cadena Productiva
Conjunto de actividades que se articulan técnica y económicamente desde el inicio de la

producción y elaboración hasta su comercialización final. Vista en su conjunto, una cadena
productiva comprende desde los bienes primarios, su transformación en bienes
intermedios, otros bienes intermedios originados en una cadena productiva diferente,
hasta los bienes finales. (DANE- EAM)
CAE - Costo Anual Equivalente
Cifra monetaria que indica la equivalencia en términos anuales de una suma de dinero que
esté en valor presente teniendo en cuenta el valor del dinero en el tiempo.
CAEES - Costo Anual Equivalente Económico y Social
Este indicador debe ser utilizado cuando al menos dos alternativas producen iguales
beneficios económicos o sociales, pero tienen distintas vidas útiles. Según este criterio de
evaluación económica, debe escogerse la alternativa que tenga un menor CAEES.
CAMACOL
Cámara Colombiana de la Construcción.
Cambio climático
Cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana que altera la

composición de la atmósfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima.
Cambio de fuente
Es un movimiento mediante el cual se cambia la fuente de financiación o recurso de un

proyecto.

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Cambio de usos
Es un movimiento a través del cual una entidad tiene la necesidad de cambiar la utilización
que se les dará a los recursos asignados a un determinado proyecto de inversión.
CAN
Comunidad Andina de Naciones.
Capacidad de ahorro
El indicador de capacidad de ahorro es el balance entre los ingresos corrientes y los gastos
corrientes y es igual al ahorro corriente como porcentaje de los ingresos corrientes. Se
espera que este indicador sea positivo, es decir, que las entidades territoriales generen
ahorro.
Capacidades tecnológicas
Corresponden al grupo de recursos intangibles necesarios para llevar a cabo actividades

de ciencia, tecnología e innovación con éxito. Dentro de las capacidades necesarias se
encuentran:
 Capacidades productivas: Involucran la gestión productiva, la obtención y empleo

de la información requerida para optimizar operaciones, el mantenimiento y
reparación del capital físico y el descubrimiento de nuevos usos y mercados para
productos existentes. La mayoría de las empresas de los países en desarrollo
domina total o parcialmente estas capacidades.
 Capacidades de inversión: Están asociadas al manejo de proyectos para la

instalación y expansión de capacidades productivas, la provisión de la información
necesaria para hacer operacional la tecnología en un contexto específico, la
compra de los equipos y servicios necesarios, la realización de Star up, el logro de
normas de operación determinadas, el entrenamiento de la fuerza de trabajo y la
realización estudios de prefactibilidad.
 Capacidades de innovación: Representan un nivel más alto dentro de las

capacidades tecnológicas. Consisten en crear nuevas posibilidades técnicas y
llevarlas a la práctica económica, con lo cual se abarcan las actividades de
invención e innovación, incluyendo las mejoras en las tecnologías existentes. Estas

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tienen que ver con las capacidades ligadas a la generación de procesos endógenos
de innovación por parte de las firmas.
CAR
Consejo Asesor de Regalías.
Corporación Autónoma Regional.
CARICOM
Comunidad del Caribe.
Cátedra de Estudios Afrocolombianos
Reglamentada mediante el Decreto 1122 de 1998 la Cátedra comprenderá un conjunto de

temas, problemas y actividades pedagógicas, relativos a la cultura propia de las
comunidades negras.
Categoría de indicador
Clasificación utilizada para determinar los indicadores. Se puede contar con categorías
tales como gestión, impacto, producto, ciencia y tecnología, generación de empleo y
eficiencia.
Causación
Se refiere al momento específico en que surge o se configura una obligación o, cuando
nace el derecho a exigir un pago aunque no se haya hecho efectivo el cobro.
CCI
Corporación Colombiana Internacional.
CEPAL
Comisión Económica para América Latina y el Caribe.
CER
Certificado de Reducción de Emisiones.
Certificado de Disponibilidad Presupuestal

Documento expedido por el jefe de presupuesto o por quien haga sus veces con el cual se

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garantiza la existencia de apropiación presupuestal disponible y libre de afectación para la

asunción de compromisos con cargo al presupuesto de la respectiva vigencia fiscal.
CGR
Contraloría General de la República.
CHIP
Consolidador de Hacienda e Información Financiera Pública
Ciclo del proyecto
Conjunto de etapas que comprende un proyecto: preinversión, inversión, ejecución y

operación.
CIF
Certificado de Incentivo Forestal
CIIU
Clasificación Industrial Internacional Uniforme de todas las actividades económicas.
Es una clasificación de actividades económicas por procesos productivos que clasifica
unidades estadísticas con base en su actividad económica principal.
CINTEL
Centro de Investigación de las Telecomunicaciones
Clima
Conjunto de condiciones atmosféricas predominantes en un lugar, región o planeta
durante un periodo dado.
CLOPAD
Comités Locales de Prevención y Atención de Desastres
CMSI
Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información
CNCyT
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología
CNS/ATM
Comunicación, Navegación, Vigilancia / Gestión, Tránsito Aéreo

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Código presupuestal
Secuencia de dígitos que identifica unívocamente a un proyecto dentro de la Ley de

Presupuesto. Dicha codificación se encuentra ligada al programa, subprograma y número
de secuencia del proyecto según los códigos que para tal efecto se relacionan en el
documento Clasificación Presupuestal.
Cofinanciación
Se refiere al proceso de financiar proyectos con recursos de diferentes fuentes, ya sea a
través de dos o más entidades con recursos del Presupuesto General de la Nación y otros
tipos de recursos.
Cofinanciación territorial
Es el instrumento financiero para apoyar con recursos no reembolsables del Presupuesto

General de la Nación, la financiación parcial de proyectos en áreas de competencia
territorial, en los cuales la Nación tiene un interés especial.
COINFO
La Comisión Intersectorial de Política y Gestión de Información en la Administración
Pública es el ámbito de discusión y toma de decisiones al más alto nivel para todo lo
referente al sector de tecnologías de información y comunicaciones.
Coinfo
Comisión Intersectorial de Políticas y Gestión de la Información
Colciencias
Instituto Colombiano para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología
Comisión Consultiva de Alto Nivel para Comunidades Negras
Prevista en el artículo 45 de la Ley 70 de 1993 y reglamentada por el Decreto 2248 de

1995. La Comisión Consultiva, de naturaleza permanente, es una instancia de diálogo
entre las comunidades negras y el Gobierno nacional. Su secretaría técnica la ejerce el
Ministerio del Interior y de Justicia a través de la Dirección de Asuntos para Comunidades
Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras.

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Comisión de Estudios para la Formulación del Plan de Desarrollo para Comunidades

Negras
2006, la Comisión comenzará a operar una vez sea elegido el Presidente de la República y
hasta la aprobación del Plan Nacional de Desarrollo en el Conpes. El plan que formule la
Comisión será marco de referencia para que las políticas del Plan Nacional de Desarrollo
respeten la diversidad étnica de la Nación y promuevan el desarrollo sostenible de las
comunidades de acuerdo con la visión que ellas tengan del mismo.
Comisión Intersectorial de Integración y Desarrollo Fronterizo (CIIDEF)
Creada mediante el Decreto 569 de abril 2 de 2001 para la coordinación y orientación

superior del manejo y ejecución de la política de fronteras en todos aquellos aspectos que
se relacionen con la promoción del desarrollo de las zonas de frontera y de su integración
con los países vecinos en materias económica, social, normativa, cultural, ambiental,
científica y de infraestructura, que atienda a las peculiares circunstancias que presentan
dichas zonas.
Comisión Intersectorial para el Avance de la Población Afrocolombiana,

Palenquera y Raizal
Fue creada mediante el Decreto 4181 de 2007 y por un período de seis meses. Su objetivo
es evaluar las condiciones de vida de la población afrocolombiana, palenquera y raizal y
presentar al Gobierno nacional las recomendaciones tendientes a superar las barreras que
impiden el avance de dicha población. La Secretaría Técnica de la Comisión la ejerce el
Ministerio del Interior y de Justicia.
Comisión Pedagógica de Comunidades Negras

1995, la Comisión tiene un carácter permanente y está integrada por representantes del
sector educativo, las comunidades negras y el Ministerio del Interior y de Justicia. Entre
las funciones de la Comisión está la de asesorar en la elaboración, formulación y ejecución
de políticas de etnoeducación y la construcción de currículos pertinentes a las
necesidades, intereses y expectativas de las comunidades negras.

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Comisiones de Vecindad e Integración
Estas comisiones se conforman mediante acuerdos de Colombia con los países fronterizos
y son creadas oficialmente mediante decreto presidencial. Los comisionados por Colombia
son nombrados por el Presidente de la República por decreto y están generalmente
vinculados al sector privado y de la correspondiente región. Las Comisiones de Vecindad
no sustituyen a ninguna entidad de gobierno y son un mecanismo de acercamiento,
fomento y dinamización de las relaciones bilaterales, en el marco de cuyas reuniones los
representantes de las entidades de gobierno de cada país suscriben acuerdos de
cooperación con sus homólogos.
Comités Funcionales de Presupuesto
Son los comités que se reúnen para discutir, con base en los proyectos registrados en el
BPIN, la asignación de fondos presupuestales a los diferentes proyectos. Estos comités
están conformados por representantes del DNP y de los ministerios.
Comités Sectoriales de Inversión
Se realizan en abril y mayo cuando se discute el anteproyecto de inversión presentado por

la entidad, se presentan los principales proyectos, se aclaran dudas sobre la Leyenda
previo concepto del DNP, se resuelven inquietudes con respecto a la ejecución de
proyectos y se revisa la priorización y distribución de la cuota propuesta.
Compartel
Compartir Telecomunicaciones
Competencia
Atribución que legitima a una autoridad u órgano para el conocimiento o resolución de un
asunto.
Complementariedad
En el ejercicio de las competencias en materia de planeación las autoridades deben actuar
colaborando con las otras autoridades, dentro de su órbita funcional con el fin de que el
desarrollo de aquéllas tenga plena eficacia.
Componente
Agrupación de una o varias actividades comunes o categoría del gasto

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Componente administrativo
Se refiere a todos los participantes de la administración de un proyecto: formuladores,
ejecutores, evaluadores y seguidores del proyecto. De la misma forma, indica cuáles son
las competencias y obligaciones de cada uno de ellos en el desarrollo del proyecto.
Componente ambiental
Se refiere a las implicaciones que a nivel de medio ambiente se darán con la puesta en
marcha de una posible alternativa. Es decir, el impacto ambiental que tendrá la ejecución
y operación del proyecto. Se describen los efectos ambientales, tanto negativos como
positivos. Se deberá poder medir si el costo ambiental es demasiado alto y si podrá ser
mitigado o compensado con los beneficios que el proyecto pretende alcanzar.
Componente de mercado
En el estudio de mercado es importante analizar, para cada una de las alternativas de

solución, la demanda, la oferta y los precios tanto de los insumos que se requieren como
de los productos que genera el proyecto.
Componente de riesgos
En este componente se identifican y analizan los riesgos que pueden afectar el diseño y
desarrollo de una alternativa de inversión y los riesgos que esta pueda generar en su
entorno.
Componente económico
Se refiere a las implicaciones que el programa tendrá sobre los mercados de la economía y
la relación de la alternativa de solución con los objetivos de la política económica de los
planes de desarrollo.
Componente financiero
Este componente permite conocer el presupuesto de la alternativa de solución,

determinando los ingresos y egresos que éste originará. Además muestra el origen de los
fondos que serán usados a lo largo de las etapas de ejecución y operación del proyecto.

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Componente institucional
Incluye una enumeración detallada de las entidades o instituciones, bien sean de carácter
público o privado, que participaran tanto en la ejecución como en la operación del
proyecto.
Componente legal
Se refiere a la viabilidad que tiene la alternativa en relación con la reglamentación jurídica,

es decir, se debe evaluar si es posible que dicha alternativa se implemente sin entrar en
contravención con la ley o con las normas que se tengan en determinada materia, en
cuanto a uso del suelo, patentes y legislación laboral, entre otros.
Componente social
El componente social de una alternativa de solución muestra cuánto y de qué forma

llegará el beneficio a la población afectada por el proyecto. Adicionalmente señala los
costos relacionados con las diferentes alternativas de solución con respecto al beneficio
que recibe la sociedad. También muestra el nivel de participación de la sociedad en el
desarrollo del proyecto.
Componente técnico
Este componente está relacionado con el diseño o formulación (elaboración del perfil de
las alternativas, propuesta y escogencia de alternativas de solución, etc.) y los recursos
físicos (tecnología disponible, insumos materiales, humanos financieros, etc.) a usar para
el desarrollo de la misma.
Compromiso
Es una obligación que se adquiere con cargo a una apropiación, mediante un contrato
legalmente constituido
Compromisos
Corresponde a la totalidad de los compromisos (registros presupuestales) que la entidad
territorial adquirió con el objeto de ejecutar los proyectos de inversión.

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Comunidad o parcialidad indígena
Es el grupo o conjunto de familias de ascendencia amerindia que tienen conciencia

de identidad y comparten valores, rasgos, usos o costumbres de su cultura, así como
formas de gobierno, gestión, control social o sistemas normativos propios que la
distinguen de otras comunidades, tengan o no títulos de propiedad, o que no
puedan acreditarlos legalmente, o que sus resguardos fueron disueltos, divididos o
declarados vacantes. (Decreto 2164 de 1995. Artículo 2).
Con erogación
Que afecta recursos del DNP (caja menor ó tramite presupuestal)
Concepto de Viabilidad
Concepto que se otorga a un proyecto de inversión, que será financiado o cofinanciado

con recursos del Presupuesto General de la Nación, cuya ejecución resulte factible luego
de evaluar su viabilidad técnica, el tipo de obras o infraestructura que se requiere para
hacerlo y la conveniencia económica de su ejecución
Concurrencia
Cuando sobre una materia se asignen a los municipios, competencias que deban
desarrollar en unión o relación directa con otras autoridades o entidades territoriales, se
deben ejercer de tal manera que su actuación no se prolongue más allá del límite fijado en
la norma correspondiente, buscando siempre el respeto de las atribuciones de las otras
autoridades o entidades.
CONFIS
Consejo Superior de Política Fiscal
CONIF
Corporación Nacional de Investigación y Fomento Forestal
Conpes
Consejo Nacional de Política Económica y Social

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Consejo comunitario
“Una comunidad negra podrá constituirse en Consejo Comunitario, que como persona
jurídica ejerce la máxima autoridad de administración interna dentro de las tierras de las
comunidades negras, de acuerdo con los mandatos constitucionales y legales que lo rigen
y los demás que le asigne el sistema propio de cada comunidad” (Decreto 1745 de 1995,
Artículo 3).
Consejo Nacional Ambienta
Organismo consultivo y asesor del Gobierno nacional en materia ambiental
Consumo Intermedio
Valor de todos los insumos consumidos durante el año en las labores industriales del
establecimiento. (DANE- EAM)
Contaminación
Alteración del ambiente con sustancias o formas de energía puestas en él, por actividad
humana o de la naturaleza.
Contexto Estratégico
Permite establecer el lineamiento estratégico que orienta las decisiones de la entidad

pública frente a los riesgos que pueden afectar el cumplimiento de sus objetivos producto
de la observación, distinción y análisis del conjunto de circunstancias internas y externas
que puedan generar eventos que originen oportunidades o afecten el cumplimiento de su
función, misión y objetivos institucionales
Contracrédito
Movimiento mediante el cual a un proyecto se le reducen los recursos libres de afectación
previamente aprobados en la Ley de Presupuesto, con el fin de acreditar a otro proyecto.
Si tanto el proyecto por acreditar como el por contraacreditar están en el mismo programa
y subprograma, no requiere de aprobación del Congreso.
Contrapartidas
Se refiere a los recursos que tiene que aportar la entidad de acuerdo con lo establecido en
los Convenios de Cooperación Técnica y en los de Crédito Externo, para la ejecución de los

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proyectos.
Control disciplinario
El control disciplinario en una entidad es el garante del correcto ejercicio de la función

pública. El Código Disciplinario Único (Ley 734 de 2002) constituye falta disciplinaria y da
lugar a la imposición de la sanción correspondiente a las conductas previstas en dicha ley
que conlleven a incumplimiento de deberes, irregularidad en el ejercicio de derechos y
funciones, violación del régimen de inhabilidades, sin estar amparado por las causales de
exclusión de la responsabilidad disciplinaria (Art. 28).
Control fiscal
El control fiscal se define como el conjunto de mecanismos legales, técnicos y

administrativos que utiliza el Estado en cabeza de la Contraloría de la Republica y las
contralorías territoriales para realizar de manera selectiva y no permanente la vigilancia de
gestión fiscal de la administración, de los particulares o entidades que manejan recursos
del Estado.
Control Interno
Las entidades territoriales deben, en el ejercicio de sus funciones y procesos

administrativos, implementar los controles necesarios que les permitan monitorear y
realizar el seguimiento a la gestión, con el fin de asegurar el cumplimiento de los objetivos
institucionales a los que se comprometieron con la comunidad teniendo en cuenta tres
fundamentos básicos como son el autocontrol, la autorregulación y la autogestión.
Control social
Como su nombre lo indica es el control y vigilancia que el ciudadano ejerce sobre la

gestión pública, sobre sus resultados y la prestación de servicios públicos suministrados
por el Estado y/o particulares que ejercen funciones públicas. El control social es un
derecho y un deber de los ciudadanos o grupos sociales. Las organizaciones sociales que
tienen como objetivo adelantar el control social a la gestión pública pueden recibir
diversas denominaciones, como veedurías ciudadanas, comités de vigilancia, juntas de
vigilancia, comités de control social, entro otros.

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Convivencia
Según el Documento Colombia 2019 “Fomentar la cultura ciudadana” (DNP - Presidencia

de la República, 2006), la definición más común y sencilla de convivencia es aquella que
se refiere a la interacción entre individuos tanto en el ámbito privado (relaciones de
familiaridad) como en el ámbito público, buscando la prevalencia de los intereses
colectivos para alcanzar la seguridad y tranquilidad públicas.
De lo anterior, se pueden identificar los siguientes componentes de la convivencia:

capacidad de celebrar y cumplir acuerdos, respeto a los derechos de los demás, capacidad
de actuar colectivamente, prevalencia de los intereses colectivos, gestión de acuerdos
colectivos, eficacia ciudadana, resolución pacífica de conflictos, tolerancia y construcción
de ciudadanía.(Comité Interinstitucional - Proyecto Bienes Públicos Regionales, 2008).
Cooperación internacional
Es la ayuda que se entrega para apoyar el desarrollo económico y social de países en

desarrollo, mediante la transferencia de tecnologías, conocimientos, habilidades o
experiencias por parte de países u organizaciones multilaterales. Se conoce también con el
nombre de “ayuda al desarrollo”.
CORMAGDALENA
Corporación Autónoma Regional del Río Grande de la Magdalena
CORPES
Consejos Regionales de Política Económica y Social
Corpoica
Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria
Corresponsales no Bancarios (CNB)
Son terceros contratados por un establecimiento de crédito o una cooperativa con

actividad financiera, para que a través de éstos se presten determinados servicios
financieros. (http://www.bancadelasoportunidades.gov.co)
Costo
Corresponde a los egresos necesarios para la realización del proyecto. Dentro de los
costos también se incluyen los impactos negativos que un proyecto pueda generar sobre
la población objetivo del mismo.

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Costo beneficio
Técnica que nos permite calcular indicadores basados en la cuantificación y valoración de

los costos y los beneficios imputados al proyecto.
Costo de oportunidad
Se refiere al costo de usar un activo o bien y está dado por el beneficio que se hubiera
obtenido en su mejor uso alternativo.
Costo eficiencia
Técnica que valora los costos del proyecto y cuantifica los beneficios. Esta cuantificación
se realiza por medio de las principales variables relacionadas con los beneficios.
Costo mínimo
Criterio favorable para aquella alternativa que genera el mayor nivel de beneficio al menor
costo
.
Costo muerto
Costo ya causado que resulta ineludible, independientemente de la decisión que se tome.
Costos de operación
En cuanto a la operación y mantenimiento, consiste en valorar los costos de operación y

mantenimiento de cada alternativa en estudio con respecto a un año base de partida y a
lo largo del periodo de operación del proyecto. Este flujo es simplemente un presupuesto
de insumos y materiales, mano de obra calificada y no calificada, necesario para esta
etapa del proyecto.
Costos evitados o inducidos
Este es un método indirecto bastante utilizado y muy fácil de aplicar para valorar
beneficios. Se basa en el supuesto de que los consumidores otorgan una mayor
ponderación al hecho de evitar un “gasto” por tiempo o desplazamientos para suplir o
satisfacer una necesidad, incluyendo todos los costos directos de transporte, así como el
costo de oportunidad del tiempo invertido en el viaje.

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CPGA
Centros Provinciales de Gestión Agroempresarial
CPPS
Consejo de Política para la Protección Social
CPVM
Caja Promotora de Vivienda Militar
CRA
Comisión Reguladora de Agua Potable y Saneamiento Básico
Crédito comercial
Se define como créditos comerciales a todos los créditos distintos a los de vivienda, de
consumo y microcrédito. El crédito comercial comprende los créditos ordinario,
preferencial o corporativo y el de tesorería. (www.superfinanciera.gov.co)
Crédito concesional
Hace referencia a los créditos cuyas tasas de interés aplicables son bajas o nulas y cuyos
periodos de amortización y gracia son superiores a los comúnmente ofrecidos por el
mercado financiero.
Crédito de consumo
Crédito otorgado a personas naturales cuyo objeto sea financiar la adquisición de bienes
de consumo o el pago de servicios para fines no comerciales o empresariales,
independientemente de su monto. (www.superfinanciera.gov.co)
Crédito Externo
Corresponde a los ingresos provenientes de las autorizaciones dadas a los

establecimientos públicos para contratar créditos con entidades u organismos
internacionales
Crédito Interno
Corresponde a los ingresos provenientes de las autorizaciones dadas a los

establecimientos públicos nacionales para contratar créditos con entidades, organismos
nacionales y emisión de títulos

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Créditos
Movimiento mediante el cual un proyecto recibe recursos adicionales a los previamente
aprobados en la Ley de Presupuesto, provenientes del contracrédito (reducción) realizado
a otro proyecto de sus recursos libres de afectación. Si tanto el proyecto por acreditar
como el de por contraacreditar están en el mismo programa y subprograma, no requiere
de aprobación del Congreso.
Créditos de destinación específica
Hace referencia a los contratos de empréstito que tienen por objeto proveer a la entidad
estatal contratante de recursos con plazo para su pago y cuyo uso está atado
contractualmente a un propósito específico relacionado con uno o más proyectos de
inversión.
Créditos de libre destinación
Hace referencia a los contratos de empréstito que tienen por objeto proveer a la entidad
estatal contratante de recursos con plazo para su pago y cuyo uso no está atado
contractualmente a un propósito específico.
CREG
Comisión de Regulación de Energía y Gas
CREPAD
Comités Regionales de Prevención y Atención de Desastres
CRT
Comisión de Regulación de Telecomunicaciones
CTI
Ciencia, Tecnología e Investigación
CUBS
Código Único de Bienes y Servicios
Cuentas por pagar
Son aquellos compromisos que quedan pendientes de pago para la siguiente vigencia
fiscal y se presentan en los siguientes casos: cuando el bien y/o servicio se ha recibido a
satisfacción a 31 de diciembre o, cuando en desarrollo de un contrato se han pactado
anticipos y estos no fueron cancelados.

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Cumplimiento de requisitos legales
En la evaluación de desempeño integral este componente mide el cumplimiento por parte

de las administraciones municipales de las disposiciones sobre la presupuestación y
ejecución de los recursos del Sistema General de Participaciones establecidas en la Ley
715 de 2001 y demás que la desarrollen o modifiquen.
Cuota global de inversión
Determinación de los recursos disponibles para inversión y sus fuentes, previa deducción
de los recursos que tienen destinaciones específicas.
Cuotas preliminares de inversión:
Son las cuotas o límites máximos de gasto que se comunican a las entidades y organismos
en forma preliminar para estructurar su plan de inversión.
CyT
Ciencia y Tecnología
D
DAAD
Deutscher Akademischer Austausch Dienst (Servicio de Intercambio Académico Alemán)
DAF
Dirección de Apoyo Fiscal
DAFT
Departamento Administrativo de la Función Pública
DAMA
Departamento Técnico Administrativo del Medio Ambiente Académico
DANE
Departamento Administrativo Nacional de Estadística
DAS
Departamento Administrativo de Seguridad
DBO

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Demanda Biológica de Oxígeno

DDE – DNP
Dirección de Desarrollo Empresarial - Departamento Nacional de Planeación
DDHH
Derechos Humanos
DDRS – DNP
Dirección de Desarrollo Rural Sostenible - Departamento Nacional de Planeación
DDTS – DNP
Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible - Departamento Nacional de Planeación
DDUPA-DNP
Dirección de Desarrollo Urbano y Política Ambiental - Departamento Nacional de
Planeación
Decreto de Liquidación del PGN
Decreto expedido por el Gobierno (Presidente de la República junto con el Ministerio de

Hacienda y Crédito Público) que se basa en el Presupuesto aprobado por el Congreso y
contiene la totalidad de ingresos y gastos para la vigencia. En este Decreto de Liquidación
debe consolidarse el Presupuesto Complementario, si hubiere sido aprobado total o
parcialmente su financiamiento. Deben agregarse, rebajarse o suprimirse lo agregado,
rebajado o suprimido por el Congreso, y deben corregirse los errores aritméticos y de
leyenda.
DEE – DNP
Dirección de Estudios Económicos - Departamento Nacional de Planeación
Déficit
Es un saldo que corresponde a egresos que no alcanzaron a ser cubiertos por los ingresos.

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Déficit fiscal
Situación que expresa una diferencia negativa entre los ingresos y los egresos públicos, de
acuerdo con el presupuesto.
Déficit Presupuestal
Exceso de los gastos sobre los ingresos de un presupuesto o vigencia presupuestal.
Delegación
Es la transferencia de poder de decisión y administración –incluidas responsabilidades
financieras- sobre funciones públicas a organizaciones semiautónomas, no totalmente
controladas por el Gobierno Central pero responsables en último término ante éste. Por
ejemplo: empresas públicas, corporaciones de desarrollo regional o unidades ejecutoras
de proyectos oficiales.
Departamento
De acuerdo con el artículo 298 de la actual Constitución Política de Colombia, es una
entidad territorial que goza de autonomía para la administración de los asuntos
seccionales, la planificación y promoción del desarrollo económico y social dentro de su
territorio en los términos establecidos por la Constitución y las leyes. Los departamentos
ejercen funciones administrativas de coordinación, de complementariedad de la acción
municipal, de intermediación entre la Nación y los municipios y de prestación de los
servicios que determinen la Constitución y las leyes.
Dependencia de las transferencias de la Nación
Indicador de desempeño fiscal que indica el peso que tienen los recursos recibidos por la
entidad territorial por concepto del Sistema General de Participaciones en el total de sus
ingresos. Un valor por encima de 60% señala que la entidad territorial financia sus gastos
principalmente con recursos de transferencias de la Nación.

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DEPP – DNP
Dirección de Evaluación de Políticas Públicas - Departamento Nacional de Planeación
Depreciación
Es aquella parte del capital fijo desgastado en el proceso de producción, que sería
necesario reponer para mantener constante la capacidad productiva. En términos
contables es un registro anual que denuncia el menor valor de los activos fijos (excepto
los terrenos) debido a su uso; este registro contable no supone salida de dinero efectivo
de la empresa.
Derecho de Petición
Derecho de toda persona para presentar peticiones respetuosas a las autoridades por
motivos de interés general o particular y para obtener su pronta resolución. Las peticiones
de carácter general o particular deben ser resueltas o contestadas dentro de los quince
(15) días siguientes a la fecha de su recibo
Desarrollo sostenible
Desarrollo que satisface las necesidades de la presente generación, promueve el

crecimiento económico, la equidad social, la modificación constructiva de los ecosistemas y
el mantenimiento de la base de los recursos naturales, sin deteriorar el medio ambiente y
sin afectar el derecho de las generaciones futuras a utilizarlo para satisfacer sus propias
necesidades.
Desarrollo territorial
Proceso de cambio progresivo, que propicia la armonía entre el bienestar de la población,

el uso del territorio, la conservación y protección de los recursos naturales y de las
actividades productivas; para el mejoramiento de la calidad de vida de la población, bajo
un enfoque de sostenibilidad.
Desarrollo urbano
Es el crecimiento de los asentamientos, pueblos o ciudades a partir del incremento en la

demanda por parte de su población de vivienda, espacios públicos, comercio, generando
un aumento en la densidad de la ocupación de un territorio y alcanzando un mayor

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consumo de suelo. Igualmente, el desarrollo urbano se ha descrito en las siguientes fases

de acuerdo con las escuelas de urbanismo Norteamericanas y de Europa occidental:
 Urbanización. Cuando cierto asentamiento crece a costa de sus

alrededores rurales.
 Suburbanización. Cuando el anillo urbano (anillo de

circunvalación) crece a costa del centro urbano (ciudad
actualmente construida)
 Disurbanización. Cuando la disminución de población en el centro

urbano es mayor que en la periferia urbana, dando como
resultado una disminución general de población en toda la
ciudad.
 Reurbanización. O bien cuando la tasa de población del centro

disminuya o el centro de la ciudad empieza a incrementar su
población y la periferia disminuye su número de población.
De otra parte, el desarrollo urbano está asociado al crecimiento económico debido a que
se ha demostrado a nivel mundial que las sociedades que presentan un mayor nivel de
urbanización cuentan con un crecimiento económico alto y sostenido en comparación con
los países con niveles bajos de urbanización.
Desastres naturales
Situaciones de emergencia ocasionadas por un fenómeno natural.

Descentralización
Es un proceso mediante el cual se transfiere poder de decisión y responsabilidad desde el
nivel central de una organización, a unidades descentralizadas o alejadas del centro.
Desconcentración
Es la redistribución de poder de decisión y de responsabilidades financieras y de
administración entre varios niveles del Gobierno Central, hacia oficinas no localizadas en la
capital.

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Deuda externa
Deuda frente a no residentes.
DIAN
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
DIES-DNP
Dirección de Infraestructura y Energía Sostenible - Departamento Nacional de Planeación
DIH
Derecho Internacional Humanitario
DIMAR
Dirección General Marítima
Dimensión financiera:
Mostrará la liquidez, estructura, rentabilidad y capacidad de las empresas para ser

sostenibles en el mediano y largo plazo.
Dimensión fiscal
Analiza la rentabilidad de los recursos aportados por el Gobierno nacional en las entidades
del sector descentralizado, tanto financieras como no financieras. El resultado de esto será
un mayor o menor superávit o déficit y la posibilidad de transferencia de dividendos o
excedentes a la Nación.
Disponibilidad inicial
Es el saldo de caja, bancos, inversiones temporales proyectado a 31 de diciembre de la

vigencia en curso, excluyendo los dineros recaudados que pertenecen a terceros y por lo
tanto no tienen ningún efecto presupuestal.
Disposiciones Generales
Corresponden a las normas que aseguran la correcta ejecución del Presupuesto General
de la Nación, las cuales rigen únicamente para cada año fiscal.
Distribuciones
Es el trámite en virtud del cual, el DNP emite concepto favorable para la distribución de

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recursos apropiados en rubros que incluyen la leyenda “Distribución previo concepto DNP”
originalmente impuesta por este Departamento Administrativo a proyectos globales cuyas
actividades o desagregación regional no esta bien definidos en el momento de realizar el
proceso de programación. Dicho requisito es necesario para que la Dirección General del
Presupuesto del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, apruebe las operaciones
presupuestales en las cuales se adentan distribuciones en el presupuesto de gastos de
inversión sin cambiar su destinación ni cuantía.
Distritos
Forma administrativa de un territorio con fines específicos de manejo, conservación o
protección. Núcleos urbanísticos que exceden la dimensión de los municipios. Son
entidades territoriales creadas con un régimen particular en materia política, fiscal y
administrativa: Bogotá (Distrito Capital), Cartagena de Indias (Distrito Turístico), Santa
Marta (Distrito Histórico), Barranquilla (Distrito Industrial y Portuario).
Diversidad cultural
La diversidad cultural se refiere a la multiplicidad de formas en que se expresan las

culturas de los grupos y sociedades.
La diversidad se manifiesta no sólo en las distintas formas en que se expresa, enriquece y
transmite el patrimonio cultural de la humanidad mediante la variedad de expresiones
culturales, sino también a través distintos modos de creación artística, producción,
difusión, distribución y disfrute de las expresiones culturales, cualesquiera que sean los
medios y tecnologías utilizados. (Convención sobre la protección y promoción de la
diversidad de las expresiones culturales. UNESCO. París, 20 de octubre de 2005).
Dividendos
Distribución ordinaria y extraordinaria que haga una sociedad en dinero o en especie a
favor de sus accionistas, socios o suscriptores de la utilidad neta o periodo gravable o de
la acumulada en años o periodos anteriores, sea que figure contabilizada como utilidad o
como reserva.
DJS – DNP
Dirección de Justicia y Seguridad - Departamento Nacional de Planeación

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DNP
Departamento Nacional de Planeación
Documento Conpes
Documento de política aprobado por el Consejo Nacional de Política Económica y Social del
cual el DNP actúa como secretario
DR
Dirección de Regalías, dependencia del DNP
Drenaje
Extracción del agua superficial o subterránea de una zona determinada por medios
naturales o artificiales.
DTF
Depósitos a Término Fijo
EAE
Evaluaciones Ambientales Estratégicas
ECAES
Exámenes de Calidad de la Educación Superior
ECH
Encuesta Continua de Hogares
ECLAC
Comisión Económica para América Latina (Cepal)
ECV
Encuesta de Calidad de Vida
Efectividad
Concepto que involucra la eficiencia y la eficacia, consiste en alcanzar los resultados
programados a través del uso óptimo de los recursos involucrados

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Efectivo disponible
Señala la liquidez de la entidad para utilizar o transferir el excedente financiero a la

Nación. Resulta de restar al monto total de los ingresos el monto total de los gastos.
Efecto
Es el resultado de una acción, que puede darse en el corto, en el mediano o el largo plazo.
A nivel de proyecto, el efecto es el segundo nivel de resultados dentro del ciclo del
proyecto, cuando éste comienza a generar los beneficios previstos en su operación.
Efectos redistributivos
Se refiere a los efectos de un proyecto sobre la distribución del ingreso entre diferentes
grupos poblacionales.
Eficacia
Grado en el que una acción alcanza los resultados esperados. La eficacia consiste en
concentrar los esfuerzos de una entidad en las actividades y procesos que realmente
deben llevarse a cabo para el cumplimiento de los objetivos formulados
Eficacia
Para la evaluación de desempeño integral se define eficacia como el componente que
mide el desempeño de la entidad territorial para cumplir con las metas de producto
propuestas en el Plan de Desarrollo.
Eficiencia
Para la evaluación de desempeño integral se define eficiencia como el componente que
evalúa la capacidad que tiene el municipio para maximizar el nivel de producto con los
insumos disponibles o para minimizar los insumos para un nivel de producto en los
sectores de Educación, Salud y Agua Potable.
Eficiencia
Es el logro de un objetivo al menor costo unitario posible. Se refiere al uso óptimo de
recursos en programas, subprogramas y proyectos
EICE
Empresa Industrial y Comercial del Estado

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Ejecución
Es la etapa dentro del ciclo del proyecto durante la cual se realizan todas las inversiones
necesarias para poder comenzar a percibir beneficios y resultados.
Ejecución contratada
Se refiere a las acciones ejecutadas por contratistas.
Ejecución financiera
Se refiere al manejo de entradas y salidas de recursos, de acuerdo con lo planeado en los

flujos de caja utilizados para el cálculo de los indicadores financieros que sirven como
referente en la evaluación financiera.
Ejecución física
Al establecer el objetivo del proyecto, se debe igualmente definir cómo cumplirlo a partir
de ciertas actividades. Al desarrollarse estas actividades, se logran productos, lo que
implica recursos monetarios y tiempo. Por esto al hablarse de ejecución física, se
relacionan los productos, los costos y el tiempo. Por ejemplo: en un proyecto de
capacitación en formulación y evaluación de proyectos en el ámbito departamental, se
tiene que desarrollar una serie de actividades que comprometen una serie de insumos
para el desarrollo del proyecto.
Ejecución presupuestal
Está compuesta por el programa anual de caja, los compromisos, los acuerdos de gastos,
los pagos de la Nación y los pagos de las entidades.
Elegibilidad
Se refiere a la potencialidad o capacidad que tiene un proyecto para ser candidatizado a
recibir recursos.
Empalme
Es un proceso de interacción entre los mandatarios entrante y saliente en el cual el
primero hace entrega de la administración al segundo. Para ello, además de las diferentes
reuniones que deben hacer los dos equipos de gobierno, la administración saliente debe

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hacer entrega de manera detallada, oportuna, clara y transparente de todos los aspectos
relacionados con la gestión de los recursos financieros, humanos, tecnológicos y
administrativos y sus resultados en términos de los bienes y servicios prestados a la
comunidad.
Empresas adecuadas tecnológicamente sin innovación
Empresas que invirtieron en alguna actividad de innovación y desarrollo tecnológico, pero

que la consecución de los objetivos se encuentra en proceso, fueron abandonados o no
aplican.
Empresas innovadoras incrementales
Son aquellas empresas que i) obtuvieron un bien o servicio nuevo o mejorado para el
mercado nacional o para la empresa, o un proceso nuevo o mejorado para las líneas de
producción complementarias; ii) han invertido en tecnologías de gestión de calidad,
tecnologías de gestión ambiental, en patentes y licencias, software para producción y
administración, tecnologías de comercialización, actividades de biotecnología, programas
de diseño industrial o capacitación tecnológica; iii) y consideran importante que las ideas
de innovación tecnológica provengan de algún departamento interno a la empresa.
Empresas innovadoras organizacionales y comerciales
Son aquellas empresas que obtuvieron una nueva organización o mejora significativa en
ella, o nueva forma de comercialización o mejora significativa en ella y que realizaron
inversión en alguna de las actividades de innovación y desarrollo tecnológico.
Empresas innovadoras radicales
Son aquellas empresas que han realizado innovación en el mercado internacional o en su

línea de producción principal, han invertido en proyectos de investigación y desarrollo, en
patentes y licencias, software para producción, actividades de biotecnología o programas
de diseño industrial, han obtenido algún derecho de propiedad intelectual o cuentan con
un departamento de ingeniería, investigación y desarrollo o calidad pruebas y ensayos

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Empresas no innovadoras
Empresas que no invirtieron en actividades de innovación y desarrollo o que invirtieron y

no dan cuenta del estado de avance de los objetivos.
ENDS
Encuesta Nacional de Demografía y Salud
Energía eléctrica consumida
De acuerdo a la definición de la Encuesta Anual Manufacturera, el consumo de kilovatios

por hora (Kwh.) de energía eléctrica es igual a la sumatoria de los Kwh. comprados, más
los Kwh. generados, menos los Kwh. vendidos.
ENH
Encuesta Nacional de Hogares
Entidad de segundo piso
Institución financiera que mediante el mecanismo de redescuento facilita recursos de

crédito a través de intermediarios financieros autorizados (www.bancoldex.com)
Entidades ejecutoras de proyectos
Son entidades encargadas de adelantar la ejecución física de un proyecto.

Entidades financiadoras de proyectos
Son las entidades que aportan recursos para financiar un proyecto.

EPS
Empresas Promotoras de Salud
EPSA
Empresa de Energía del Pacífico
Equipamiento público
Espacio o edificio destinado a proveer a los ciudadanos de los servicios sociales de

carácter formativo, cultural, de salud, deportivo recreativo y de bienestar social y a prestar
apoyo funcional a la administración pública y a los servicios urbanos básicos de la ciudad.

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Equipo Auditor
Uno o más auditores que llevan a cabo una auditoría con el apoyo de expertos técnicos, si
se requiere
Equipo MECI
Representantes de las diferentes áreas y disciplinas académicas con que cuenta la entidad,
con roles y responsabilidades definidos dentro del marco de la implementación del MECI
ERON
Establecimientos de Reclusión del Orden Nacional
ERP
Enterprise Resource Planning: El ERP es un sistema integral de gestión empresarial que
está diseñado para modelar y automatizar la mayoría de procesos en la empresa (área de
finanzas, comercial, logística, producción, etc.). Su misión es facilitar la planificación de
todos los recursos de la empresa. En el caso de las entidades del Estado se consideran
ERP el SIIF (Sistema Integrado de Información Financiera), el SIGEP (Sistema de
Información y Gestión del Empleo Público), el SECOP (Sistema Electrónico para la
Contratación Pública), el SUIFP (Sistema Unificado de Inversiones y Finanzas Públicas)
ESAP
Escuela Superior de Administración Pública
Escenario
Descripción de las características principales de una situación hipotética, que se usa
generalmente para analizar entornos posibles y tomar decisiones con base en ellos.
Eslabón
Corresponde a un conjunto de productos relativamente homogéneos en cuanto a sus
características técnicas de producción: materias primas comunes, usos finales o
intermedios comunes y tecnologías productivas similares.
Establecimiento industrial
Combinación de actividades y recursos que de manera independiente realiza una empresa

o parte de una empresa para la producción del grupo más homogéneo posible de bienes

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manufacturados en un emplazamiento o desde un emplazamiento o zona geográfica y de

la cual se llevan registros independientes sobre materiales, mano de obra y demás
recursos físicos que se utilizan en el proceso de producción y en las actividades auxiliares
o complementarias, entendiéndose como actividades auxiliares las que proveen bienes o
servicios que no llegan a ser incorporadas en el producto terminado y que se toman como
parte de las labores y recursos del establecimiento. (DANE- EAM)
Estado
El Estado es un conglomerado social, política y jurídicamente constituido, asentado sobre
un territorio determinado, sometido a una autoridad que se ejerce a través de sus propios
órganos y cuya soberanía es reconocida por otros estados.
Estado de abandono
Situación en la que se encuentra un proyecto cuando ha sido abandonado.
Estado de postergado
Estado en la que se encuentra un proyecto cuya ejecución ha sido aplazada.
Estampilla pro-desarrollo fronterizo
Creada por el artículo 49 de la Ley 191 de 1995 o Ley de Fronteras, en la cual autorizan a
las “asambleas de los Departamentos Fronterizos para que ordenen la emisión de
estampillas "Pro-desarrollo fronterizo", hasta por la suma de cien mil millones de pesos
cada una, cuyo producido se destinará a financiar el plan de inversiones en las zonas de
frontera de los respectivos departamentos en materia de infraestructura de transporte;
infraestructura y dotación en educación básica, media técnica y superior; preservación del
medio ambiente; investigación y estudios en asuntos fronterizos; agua potable y
saneamiento básico; bibliotecas departamentales; proyectos derivados de los convenios de
cooperación e integración y desarrollo del sector agropecuario”.
Estatuto Orgánico del Presupuesto
Es la norma legal general que establece las pautas para todos los aspectos relacionados
con el Presupuesto General de la Nación, PGN, expedido en las leyes 38 de 1989, 179 de
1994 y 225 de 1995 (Decreto 111 de 1996).

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Estrategias
Definición de medios, acciones y recursos para el logro de los objetivos. Para su
formulación se consideran las condiciones sociales, institucionales, administrativas,
políticas y económicas, entre otras. Se materializa a través de programas, subprogramas
y proyectos.
Estudio ambiental
Este apartado está desarrollado para tener una apreciación de los impactos (efectos) que
el proyecto puede producir sobre distintos elementos del medio ambiente. Se debe
intentar resumir el efecto del proyecto sobre el suelo, el aire, las aguas, la fauna, la flora y
la cultura. El estudio ambiental busca determinar el impacto que va a tener cada
alternativa sobre el medio ambiente. Con este estudio se busca prevenir, mitigar y/o
compensar el impacto ambiental que pueda tener la alternativa. Para ello se debe
cuantificar y valorar el impacto, así como las acciones tendientes a corregirlo, prevenirlo,
mitigarlo y/o compensarlo.
Estudio de factibilidad
En esta etapa se busca adquirir mayores conocimientos y por lo tanto reducir la

incertidumbre, para ello se analiza minuciosamente la alternativa recomendada en la etapa
anterior prestándole particular atención al tamaño óptimo del proyecto, su momento de
implementación o puesta en marcha, su estructura de financiamiento y su organización
administrativa.
Estudio legal
El estudio legal busca determinar la viabilidad de un proyecto a la luz de las normas que lo
rigen en cuanto a localización, utilización de productos, insumos y patentes. También
toma en cuenta la legislación laboral y su impacto a nivel de sistemas de contratación,
prestaciones sociales y demás obligaciones laborales.
Estudio técnico
Busca optimizar la utilización de los recursos disponibles en la producción del bien o

servicio en cada una de las alternativas de solución propuestas. De este estudio se podrá
obtener la información de las necesidades de capital, maquinaria y equipo, mano de obra,
materiales, insumos, etc., tanto para la puesta en marcha como para la posterior

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operación del proyecto.
ET
Entidad Territorial
Etapa de inversión o ejecución
Es la etapa en la cual se materializan las acciones que dan como resultado bienes o
servicio y culmina cuando el proyecto comienza a generar beneficios.
Etapa de operación
Es la última etapa de un proyecto en la que se generan los beneficios para los cuales el
proyecto fue diseñado. Es importante en esta etapa proveer los fondos necesarios para la
adecuada operación del proyecto, ya que sin ellos el proyecto no dará los beneficios
esperados.
Etapa de preinversión
La preinversión es la primera etapa del ciclo de los proyectos. En ella se realizan todos los
estudios necesarios para tomar la decisión de realizar o no el proyecto. Ésta se encuentra
conformada por cuatro etapas: la generación y análisis de la idea del proyecto, el estudio
de perfil, el estudio de prefactibilidad y el de factibilidad.
ETB
Empresa de Teléfonos de Bogotá
ETIS
Entidades Territoriales Indígenas
ETV
Enfermedades Transmitidas por Vectores
Evaluación
Proceso de comparación de alternativas.
Evaluación de proyectos
Se refiere a la comparación, numérica o no, de los costos y los beneficios asociados con
un proyecto.

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Evaluación económica
Se refiere a la comparación de los costos y de los beneficios asociados con el proyecto

(situación sin proyecto vs. situación con proyecto), comparación que debe realizarse desde
el punto de vista de la entidad que realiza el proyecto.
Evaluación económica y social
Esta evaluación es similar a la evaluación financiera, pero se utiliza el criterio de eficiencia

y equidad –si el valor de los beneficios excede el valor de los recursos utilizados en el
desarrollo de un proyecto y se distribuyen equitativamente, este proyecto es conveniente
para la economía- calculando los precios cuenta de los insumos involucrados en las
diferentes actividades del proyecto.
Evaluación ex ante
La evaluación consiste en hacer comparaciones acerca de la gestión, los resultados y el

impacto (esperados y no esperados) de las alternativas de solución con relación a sus
objetivos, durante la etapa de la preinversión. En general tiene como misión dar una
opinión acerca de la bondad o conveniencia de poner en marcha un proyecto y la mejor
forma de ejecución y operación. Una vez se selecciona una alternativa de solución, se
considera que se tiene un proyecto a ser ejecutado.
Evaluación ex post
Se refiere a la evaluación de un proyecto una vez concluida su etapa de inversión o

ejecución. Se efectúa este seguimiento en la etapa de operación del proyecto.
Evaluación financiera
Identifica, desde el punto de vista de un inversionista, los ingresos y egresos atribuibles a

la realización de la alternativa y en consecuencia, su rentabilidad.
Evaluación Social
Es la evaluación de un proyecto desde la perspectiva de la sociedad en su conjunto,

incorpora todos aquellos costos y beneficios asociados al proyecto que afectan a la
sociedad.

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Evaluación técnica
Es el análisis que se requiere para saber si la alternativa escogida es técnicamente viable.

Evidencia de la auditoría
Registros, declaraciones de hecho u otra información verificable que sea pertinente para
los criterios de auditoría
Excedente financiero
Utilidades de EICE y SEM, es el monto de recursos que cada año el Conpes determina que
entrarán a hacer parte de los recursos de Capital Presupuesto Nacional. El excedente
corresponde al patrimonio menos el capital social y las reservas legales.
Factores de riesgo
Manifestaciones o características medibles u observables de un proceso que indican la

presencia de riesgo o tienden a aumentar la exposición. Los factores pueden ser internos
o externos a la Entidad
Factoring
Es la venta de facturas al descuento. Estos servicios se proveen mediante un acuerdo
entre el Factor (compañía que descuenta) y el vendedor de las facturas. Bajo el acuerdo,
el Factor (empresa dedicada al factoring) compra (a una tasa de descuento o factor) las
cuentas por cobrar del vendedor, normalmente sin recurso o con recurso parcial.
(www.factoringmarket.com)
FAEP
Fondo de Ahorro y Estabilización Petrolera
FAER
Fondo de Apoyo para la Energización de Zonas Rurales
FAO
Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura
FAZNI
Fondo de Apoyo Financiero para la Energización de las Zonas No Interconectadas
Fedesarrollo
Fundación para la Educación Superior y el Desarrollo
FEM
Foro Económico Mundial

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FGN
Fiscalía General de la Nación
FICHA EBI
Ficha de Estadísticas Básicas de Inversión

Ficha EBI
Es la ficha de Estadísticas Básicas de Inversión que resume las características centrales de

un proyecto. En ella se debe plasmar la información de la alternativa seleccionada en la
evaluación del proyecto. Esta ficha deberá ser diligenciada por las entidades para cada
uno de los proyectos que requiera financiamiento del Presupuesto General de la Nación,
PGN.
Finagro
Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario
FINDETER
Financiera de Desarrollo Territorial S.A.
FLIP
Fundación para la Libertad de Prensa
Flujo de caja
Es la representación matricial o gráfica de los ingresos y egresos que una alternativa

puede tener durante el horizonte de evaluación (ejecución y operación) de la misma, con
la característica que el ingreso o egreso se debe registrar en el momento exacto en el que
se realiza la erogación monetaria (contabilidad de caja) y no cuando se causa, como se da
en la contabilidad tradicional.
Flujos de información
Se refiere a los canales sectoriales o territoriales por los cuales debe fluir la información
referente a los proyectos de inversión.
FMI
Fondo Monetario Internacional
FNA
Fondo Nacional del Ahorro

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FNC
Fondo Nacional del Café
FNR
Fondo Nacional de Regalías
Focalización estratégica
Ejercicio de planeación en donde se definen los temas prioritarios, de interés institucional,

hacia los cuales estarán encaminadas las actividades de las dependencias en el siguiente
año y cuatrenio, teniendo en cuenta los temas que requieren continuidad y los
lineamientos dados por el Plan Nacional de Desarrollo
Fomipyme
Fondo Colombiano de Modernización y Desarrollo Tecnológico de las micro, pequeñas y
medianas empresas: cuenta adscrita al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
(Creado en la Ley 905 de 2004 http://www.secretariasenado.gov.co/leyes/L0905004.HTM)
Fonade
Fondo Financiero de Programas de Desarrollo
Fondo de capital de riesgo
Fondo de capital que invierte en nuevas actividades comerciales con grandes posibilidades
de crecimiento y con un alto nivel riesgo que limita su acceso a los mercados de capitales.
(www.intracen.org/tfs/docs/glossary )
FONPET
Fondo Nacional de Pensiones de las Entidades Territoriales
Fonpet
Fondo de Pensiones de Entidades Territoriales
Formulación
Identificar el problema y preparar alternativas que buscan solucionar un problema o
necesidad.
Formulario Único Territorial –FUT-
Instrumento mediante el cual se realiza la recolección de la información sobre la ejecución
presupuestal de ingresos y gastos, y demás información oficial básica para efectos del
monitoreo, seguimiento, evaluación y control de las entidades territoriales. Las entidades
del nivel territorial presentan el FUT a través del Sistema Consolidador de Hacienda e
Información Financiera Pública (CHIP), administrado por la Contaduría General de la

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Nación, al cual acceden las entidades del orden nacional que ostenten la calidad de
usuario estratégico del sistema, y el Banco de la República.
Foros regionales
Eventos que tienen por objetivo lanzar y socializar las visiones regionales, producto del
trabajo de planeación a largo plazo al interior de los departamentos.
Foros sectoriales
Eventos que tienen por objetivo difundir y discutir las visiones sectoriales, las cuales son
una profundización de los temas que desarrollan inicialmente en el documento Visión
Colombia II Centenario: 2019 Propuesta para discusión.
Fronteras
De acuerdo con los artículos 289 y 337 de la Constitución Nacional y desarrollados por
medio de la Ley 191 de 1995, las fronteras terrestres y marítimas del país están
conformadas por los límites departamentales de: Amazonas, Arauca, Boyacá, Cesar,
Chocó, Guainía, La Guajira, Nariño, Norte de Santander, Putumayo, San Andrés, Vaupés y
Vichada.
Fuentes de financiación
Se refiere a los posibles orígenes de los recursos que serán utilizados en el proyecto de
inversión para la vigencia a programar.
Funcionamiento
Son aquellos gastos que tienen por objeto de atender las necesidades de los órganos para
cumplir a cabalidad con las funciones asignadas en la constitución y la ley.
G3
Grupo de los Tres
GAML
Grupos Armados al Margen de la Ley

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GAPI
Es el Grupo Asesor de la Gestión de Programas y Proyectos de Inversión Pública, el cual se
encarga de administrar el Sistema Nacional de Gestión de Proyectos de Inversión Pública,
Sinagep y el Banco de Programas y Proyectos de Inversión Nacional, Bpin. Es la instancia
que maneja los proyectos que reciben financiamiento o cofinanciamiento del Presupuesto
General de la Nación, PGN.
Gastos de funcionamiento
Dirigidos a atender las necesidades de las entidades para cumplir a cabalidad con las
funciones asignadas en la Constitución y la ley.
Gastos de inversión
Erogaciones que permiten incrementar la capacidad de producción y la productividad en el

campo de la infraestructura física, económica y social.
Gastos de servicio de deuda
Estos son los gastos destinados al servicio de los compromisos crediticios previamente
adquiridos.
Gastos de servicios personales
Se refiere a los gastos de funcionamiento dedicados al pago del personal del Estado
necesario para el funcionamiento de un proyecto en su etapa de operación.
Gastos generales
Corresponde a los gastos generales asociados exclusivamente con proyectos de inversión

ya contemplados en la ficha de registro del Banco de Proyectos y definidos así: compra de
equipo, materiales y suministros, mantenimiento, servicios públicos, arrendamientos,
viáticos y gastos de viaje, impresos y publicaciones, comunicaciones y transporte, seguros,
impuestos, tasa y multas.
GDS
Gasto en Defensa y Seguridad

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GEGAI
Grupo de Estudios de Gobierno y Asuntos Internos
GEI
Gases Efecto Invernadero
GEL-XML
Gobierno En Línea - Extensible Markup Language, contempla la definición y gestión de un
lenguaje común orientado a que los diferentes sistemas de información puedan
entenderse e intercambiar información de manera adecuada y eficiente.
Generación de recursos propios
Indicador de desempeño fiscal que relaciona la generación de los ingresos propios, es

decir, el peso relativo de los ingresos tributarios en el total de recursos.
Gestión
Concepto que reúne los insumos o recursos, los bienes y servicios productivos y los
procesos que encadenan el proceso de producción.
Gestión administrativa y fiscal
En la evaluación de desempeño integral este componente determina la capacidad

administrativa y el desempeño financiero de la entidad territorial para dar soporte a sus
competencias.
Gestión ambiental
Conjunto de acciones encaminadas a lograr la máxima racionalidad en el proceso de

decisión relativo a la conservación, defensa, protección y mejora del medio ambiente, a
partir de un enfoque interdisciplinario y global.
Conjunto de procedimientos mediante los cuales una entidad pública puede intervenir para
modificar, influir u orientar los usos del ambiente, así como los impactos de las actividades
humanas sobre el mismo.
Aquellos aspectos de la gestión total (incluyendo la planificación) que determinan e
implantan la política ambiental. Partes de la función de gestión global de una organización,
que desarrolla, implanta, logra, revisa y mantiene la política ambiental.

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Gestión de proyectos
Puesta en marcha de una idea que pueda contribuir al desarrollo y al mejoramiento de la

calidad de vida de los habitantes de una región determinada, se hace por medio de la
preparación de un proyecto.
Gestión financiera
Análisis de los diferentes instrumentos de planeación financiera, de modo que se

garantice: (1) la suficiencia de los recursos para financiar el funcionamiento sea
suficientes; (2) que los gastos de funcionamiento no superen los ingresos corrientes de
libre destinación y; (3) la realización de un buen recaudo de los recursos propios, altos
niveles de inversión y un manejo adecuado del crédito.
Gestión pública
Proceso dinámico, integral, sistemático y participativo que articula la planificación,

ejecución, seguimiento, evaluación, control y rendición de cuentas de las estrategias de
desarrollo económico, social, cultural, tecnológico, ambiental, político e institucional de
una administración, sobre la base de las metas acordadas de manera democrática.
Gestión Pública
Proceso que articula estratégicamente las acciones de una entidad a su misión y objetivos,
de acuerdo con las prioridades fijadas en el Plan Nacional de Desarrollo con el propósito
de garantizar la mayor coincidencia entre las decisiones derivadas de la planeación y las
acciones reflejadas en el presupuesto.
GIEA
Gestión Informatizada en la Empresa Agropecuaria
GNC
Gobierno Nacional Central
GNL
Gas Natural Licuado

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Gobierno electrónico
Uso de las tecnologías de la información y el conocimiento en los procesos de gobierno y

en la entrega de los productos y servicios del Estado tanto a los ciudadanos como a la
industria.
GPS
Gasto Público Social
Grupos temáticos
Conjunto de responsables de las dependencias que integran la formulación del plan de

desarrollo, los cuales trabajan articuladamente para solucionar o bien aprovechar de
manera integral los problemas y/o potenciales del municipio.
GTL
Gas Líquido
H
Hoja metodológica
Presentan la información básica con que fue construido el indicador propuesto, analizando
las diferentes variables que en el intervienen. Define lo que mide el indicador, explica
cómo se debe medir e interpretar el indicador, presenta la importancia de medir el
indicador propuesto, presenta la forma en que debe ser medido y almacenado el indicador
propuesto. Plantea las limitaciones que se presentan al formular y construir el indicador.
Horizonte de evaluación
Corresponde al periodo de análisis para la realización del proyecto. Algunas veces el

horizonte de evaluación puede coincidir con la vida útil del proyecto, incluye las etapas de
preinversión, inversión y operación y mantenimiento.
Humedal
Extensiones de marismas, pantanos, turberas o aguas de régimen natural o artificial,
permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas,
incluyendo las extensiones de agua marina cuya profundidad en marea baja no exceda de
6 metros.

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I+D
Investigación y Desarrollo
IAD
Índice de Acceso Digital
IAF
Interventoría Administrativa y Financiera
ICA
Instituto Colombiano Agropecuario
ICAV
Instituto Colombiano de Ahorro y Vivienda
ICBF
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
ICETEX
Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior
ICFES
Instituto Colombiano para el Fomento de la Educación Superior
ICR
Incentivo de Capacitación Rural
ICV
Índice de Calidad de Vida
Ideam
Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales

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Identificación
Análisis de causas y efectos para determinar el problema o necesidad.
Identificación del problema

Análisis de causas y efectos para determinar el problema o necesidad.
IDH
Índice de Desarrollo Humano: Medición elaborada por el Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD). Se basa en un índice estadístico compuesto por tres
parámetros: (1) una vida larga y saludable medida según la esperanza de vida al nacer;
(2) la educación medida por la tasa de alfabetización de adultos y la tasa bruta de
combinada de matriculación en educación primaria, secundaria y terciaria; (3) un nivel de
vida digno medido por el PIB per cápita.
IED
Inversión Extranjera Directa
IET
Indicador de Evacuación Total
IFI
Instituto de Fomento Industrial
IFS
Institute for Fiscal Studies
IGAC
Instituto Geográfico Agustín Codazzi
IIRSA
Iniciativa para Integración de la Infraestructura de Sur América
IMD
International Management for Development

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IMF
Fondo Monetario Internacional (FMI)
Impacto
Es el cambio logrado en la situación de la población como resultado de los productos y
efectos obtenidos con el proyecto. Se trata del nivel más elevado de resultados o de la
finalidad última del ciclo del proyecto, cuando se genera la totalidad de los beneficios
previstos en su operación.
Impacto ambiental
Cualquier cambio en el medio ambiente, sea adverso o benéfico, como resultado en forma
total o parcial de las actividades, productos o servicios de una organización.
Incoder
Instituto Colombiano de Desarrollo Rural
Incorporación
Es el concepto favorable que emite la Dirección de Inversiones y Finanzas Públicas del
Departamento Nacional de Planeación como requisito para que la Dirección General del
Presupuesto del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, apruebe las operaciones
presupuestales originadas en los contratos celebrados entre sí por los órganos que hacen
parte del Presupuesto General de la Nación y que afectan sus presupuestos, con
excepción de los de crédito; procediéndose a realizar los respectivos ajustes mediante
resoluciones del jefe del órgano respectivo.
Inderena
Instituto de Desarrollo Nacional de los Recursos Naturales Renovables
INDES
Inter-American Institute for Social Development
Indicador
Son instrumentos útiles para medir el logro de las metas, así como para el logro del
objetivo. Un indicador es una señal que se puede observar y medir fácilmente. Es la
conjugación de mínimo dos variables específicas, verificables objetivamente, para
determinar los cambios o resultados de una actividad, objetivo o meta. Es decir hace

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medible los objetivos de un proyecto. Medición utilizada para determinar una situación
específica.
Indicador de Ciencia y tecnología

Pretenden medir la inversión propia en el sector de ciencia y tecnología.
Indicador de Eficiencia
Mide la eficiencia de los recursos por la gestión de la entidad, ya sea a través de los
desembolsos al proyecto y/o su incidencia sobre el presupuesto total asignado a la
entidad.
Indicador de evaluación
Indicadores de evaluación económica, financiera y social, que se vienen utilizando como
recomendación de la metodología de formulación y/o evaluación de proyectos.
Indicador de Generación de empleo

Se incluyen con el fin de medir el impacto social del proyecto y lograr definir en que
proporción se ha generado empleo directo e indirecto.
Indicador de Gestión
Mide el grado de cumplimiento de las funciones propias de la entidad al ejecutar un
proyecto, lo que implica acciones en búsqueda de recursos nuevos o complementarios
para proyectos de inversión, en cumplimiento de los planes de acción.
Indicador de Impacto
Mide el cambio logrado en la situación de la población como resultado de los productos y
efectos obtenidos con el proyecto. Se trata del nivel más elevado de resultados o de la
finalidad última del ciclo del proyecto, cuando se genera la totalidad de los beneficios
previstos cuando entra a la etapa de operación.
Indicador de producto
Mide el grado de obtención del bien o servicio ofrecido por el proyecto. Por ejemplo, el
número de kilómetros construidos respecto a lo programado o el número de personas
capacitadas frente a lo programado.

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Indicadores de Coyuntura Económica

El capítulo 3 de la revista "Indicadores de Coyuntura Económica" contiene el Glosario e
índice de siglas utilizado en el contenido de la misma
http://www.dnp.gov.co/PortalWeb/EstudiosEconomicos/Indicadoresdecoyunturaecon%C3
%B3mica/ICEmensualCUADROSYGR%C3%81FICOS/tabid/491/Default.aspx
Indicadores de Rentabilidad Privados

Son los indicadores (Valor Presente Neto, VPN, Tasa Interna de Retorno, TIR, Beneficio –
Costo, B/C etc.) de un proyecto que reflejan la conveniencia privada del mismo. Por lo
general captan o reflejan los intereses privados del proyecto.
Indicadores de Rentabilidad Sociales

Son los indicadores (Valor Presente Neto, VPN, Tasa Interna de Retorno, TIR, Beneficio –
Costo, B/C etc.) de un proyecto que reflejan la conveniencia social del mismo. Deben
incorporar todos los efectos que tiene el proyecto sobre la economía en su conjunto.
Indicadores económicos
Mide los efectos que tiene el proyecto sobre la economía en su conjunto. Ejemplo: Tasa
Interna de Retorno Económica, Valor Presente Neto Equivalente, Vpne, Costo-Beneficio
Económico, Costo Anual Equivalente Económico, Caee
Industria
Para efectos de la investigación estadística, se define como la transformación mecánica o
química de sustancias orgánicas e inorgánicas en productos nuevos, ya sea que el trabajo
se efectúe con máquinas o manualmente, en fábrica o a domicilio, o que los productos se
vendan al por mayor o al por menor. Incluye el montaje de las partes que componen los
productos manufacturados, excepto en los casos en que tal actividad sea propia del sector
de la construcción. (DANE- EAM)
Inflación
Se refiere al crecimiento sostenido y continuo de los precios.
Información Primaria
Conjunto de datos de fuentes externas provenientes de las instancias con las cuales la
organización está permanentemente en contacto, así como de las variables que no están
en relación directa con la entidad, pero que afectan su desempeño

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Información Secundaria
Conjunto de datos que se originan y/o procesan al interior de la entidad, provenientes del
ejercicio de su función. Se obtienen de las diferentes fuentes de información que soportan
la gestión de la entidad
INGEOMINAS
Instituto Colombiano de Minería y Geología
Ingreso
Son los provenientes de la venta del producto o servicio, los desechos o desperdicios y los
valores de salvamento atribuibles al proyecto.
Ingresos Corrientes
Corresponden a los aforados en el presupuesto general de la Nación de la vigencia en que
se liquidan los excedentes.
Ingresos corrientes
Son los recursos que llegan al municipio en forma regular. Es decir, disponibilidades
normales y permanentes del gobierno municipal, que corresponden a las funciones y
competencias del municipio. Estos se clasifican en tributarios y no tributarios.
Ingresos corrientes de libre destinación

Los ingresos corrientes de libre destinación corresponden a los ingresos corrientes
excluidas las rentas de destinación específica, entendiendo por éstas las destinadas por ley
o acto administrativo a un fin determinado. La Ley 617 de 2000 establece que los ingresos
corrientes de libre destinación son iguales a los ingresos corrientes menos las rentas con
destinación para un fin determinado establecido por ley o acto administrativo (el cual
según la sentencia C-579 de 2001 de la Corte Constitucional, deberá ser “válidamente
expedido por las corporaciones públicas del nivel territorial”).
Ingresos de capital
Por este tipo de recursos se entienden aquellos que tienen carácter ocasional. Estos
recursos son: recursos del balance, recursos del crédito interno y externo, con vencimiento
mayor a un año, los rendimientos financieros, las donaciones, los excedentes financieros
de los establecimientos públicos del orden municipal, de las empresas industriales y

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comerciales del municipio y de las sociedades de economía mixta del orden municipal con
el régimen de éstas.
Ingresos de Capital
Corresponden a los aforados en el presupuesto general de la Nación de la vigencia en que
se liquidan los excedentes.
Ingresos no tributarios
Corresponde a los ingresos municipales, distritales y departamentales por concepto de
tasas y tarifas, multas y sanciones, contribuciones y transferencias, entre otras.
Ingresos tributarios
Corresponde a los ingresos por concepto de impuestos del orden nacional departamental,
distrital y municipal, existentes según las normas legales vigentes.
Se refieren a los ingresos que tienen el carácter de impuesto. Para mayor claridad se debe
tener en cuenta que los impuestos son ingresos del tesoro municipal que cumplen con las
siguientes características: son propiedad del municipio, tienen carácter obligatorio, son
generales -según su base gravable-, no generan contraprestación alguna, son exigidos
coactivamente, si es del caso.
Innovación
Proceso mediante el cual la sociedad extrae del conocimiento beneficios económicos,
ambientales y sociales
INPACNUT
Indicador de PAC no utilizado
Insumos
Son los elementos requeridos para el desarrollo de las actividades.
Interoperabilidad
Capacidad para comunicar, ejecutar programas o transferir datos entre varias unidades
funcionales de forma que un usuario necesite pocos conocimientos de las características
de estas unidades. Para que dos sistemas diferentes puedan comunicarse e intercambiar
información primero deben anunciar su existencia y su voluntad para el intercambio y,
segundo, deben utilizar una semántica adecuada para resolver los problemas técnicos que

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puedan presentarse.
Intranet Gubernamental
Es una red informática interconectada que integra a todos los órganos del Estado para
permitir la transferencia de la información y para mejorar la eficiencia y eficacia en la
prestación de los servicios que se entrega a los ciudadanos.
Inversión
Es la etapa en la cual se ejecuta el proyecto. Esta etapa inicia con la decisión de realizar el
proyecto, culminando cuando el proyecto comienza a generar beneficios.
Inversión Bruta
Corresponde a la suma de las inversiones en activos fijos. Éstos se han dividido a partir de
1992 en no depreciables (terrenos, construcciones en curso, maquinaria y equipo en
montaje y otros no depreciables) y depreciables (edificios y estructuras, maquinaria y
equipo, equipo de transporte, equipo de oficina y de sistemas y otros depreciables). La
información se solicita y se presenta de acuerdo con el tipo de inversión y la clase de
activos, bien sean adquisiciones, traslados recibidos y producidos para su propio uso, o,
ventas, retiros y traslados enviados (DANE- EAM)
Inversión Directa
Es aquella que comprende recursos que aparecen en el Presupuesto General de la Nación
y que serán ejecutados presupuestalmente por los organismos a los cuales se les realizó la
apropiación.
Inversión Indirecta
La inversión indirecta comprende aquellos recursos que aparecen en el Presupuesto
General de la Nación pero que son transferidos a otras entidades del nivel territorial para
su ejecución.
Inversión Neta
Corresponde al resultado de descontar de la inversión bruta la depreciación causada
durante el año. (DANE- EAM)
Inversión Pública
Erogaciones por parte del estado, especialmente, en condiciones alarmantes de

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desempleo, en donde los ingresos nacionales se reducen a extremos tales que la demanda
agregada tiende a desaparecer, afectando también la producción y la distribución de
bienes y servicios.
INVIMA
Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos
IPC
Índice de Precios al Consumidor
IPSE
Instituto de Planificación de Soluciones Energéticas
IPU
Índice de Primacía Urbano
ISS
Instituto de Seguros Sociales
IVA
Impuesto al Valor Agregado
J
JAL
Juntas Administradoras Locales
Junta del Consejo Comunitario

Es la autoridad de dirección, coordinación, ejecución y administración interna de la
comunidad que ha conformado un Consejo Comunitario para ejercer funciones que le
atribuye la Ley 70 de 1993, sus decretos reglamentarios y demás que le asigne el sistema
de derecho propio de la comunidad. Sus integrantes son miembros del Consejo
Comunitario, elegidos y reconocidos por este”. (Decreto 1745 de 1995, Artículo 7).
K
km
Kilómetros

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LASPAU
Latin American Scholarship Program of American University
Legislación ambiental
Conjunto de normas que rigen las actuaciones de las personas públicas y privadas en
materia ambiental
Levantamiento previo concepto

Es la autorización que expide la Dirección de Inversiones y Finanzas Públicas del
Departamento Nacional de Planeación para la ejecución de partidas por parte de las
entidades, cuyos presupuestos contengan la leyenda -Previo concepto DNP-, incluida en
razón a que en el momento de programación presupuestal, la información de los
proyectos es deficiente o no se ha determinado claramente la utilización de los recursos,
esta autorización se expide previa verificación de la información pertinente.
Ley 191 de 1995 o Ley de Fronteras

En desarrollo de los artículos 289 y 337 de la Constitución Política, es expedida el 23 de
junio de 1995 y tiene por objeto: “establecer un régimen especial para las , con el fin de
promover y facilitar su desarrollo económico, social, científico, tecnológico y cultural”.
Ley de Apropiaciones
Incluye gastos de funcionamiento, inversión y servicio de la deuda pública.
Leyenda Previo Concepto DNP

Leyenda determinada por las direcciones técnicas del DNP, cuando la información de los
proyectos enviados por los ministerios es deficiente o no se ha definido claramente la
utilización de los recursos
Línea de base
Establecimiento de las condiciones iniciales de una política, programa o proyecto,
generalmente de carácter cuantitativo, que contribuyen al diagnóstico de un escenario
usado como punto de referencia para establecer comparaciones con las situaciones que
ocurrirán en el futuro.

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LLECE
Laboratorio Latinoamericano de Estudios sobre la Calidad de la Educación
Localización
Se refiere a la ubicación específica y/o geográfica, en donde se deben tener en cuenta las
dimensiones de tiempo y espacio; la variable tiempo puede significar oportunidad, calidad,
vida o muerte entre otros y la dimensión espacio es importante desde el concepto de red
de prestación o mercado de bienes o servicios y su área de influencia.
Localización Geográfica
Se refiere a la ubicación geográfica (región, departamento o municipio) del proyecto.
LTV
Loan to Value
MADR
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
Magnitud de la deuda
Indicador de desempeño fiscal que constituye una medida de capacidad de respaldo. Se
obtiene como la proporción de los recursos totales que están respaldando la deuda. Se
espera que este indicador sea menor que 80%, lo que exige que la deuda total no supere
la capacidad de pago de la entidad ni comprometa su liquidez en el pago de otros gastos,
tal y como lo señala la Ley 358 de 1997.
Magnitud de la inversión
Indicador de desempeño fiscal que permite cuantificar el grado de inversión que hace la
entidad territorial, respecto del gasto total. Se espera que este indicador sea superior a
50%, lo que significa que más de la mitad del gasto se está destinando a inversión.
Manejo de aguas residuales

Operaciones que tienen que ver con el tratamiento y disposición final de las aguas
servidas industriales o municipales

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Mantenimiento
Gastos destinados a mantener en operación los bienes y servicios requeridos en el normal
desarrollo de las actividades básicas a través de las cuales se desarrolla el objetivo estatal.
MAP
Minas Antipersona
Mapa de riesgos
Herramienta metodológica que permite hacer un inventario de los riesgos ordenada y
sistemáticamente, definiéndolos, haciendo la descripción de cada uno de estos y las
posibles consecuencias
Marco de Gasto de Mediano Plazo

Es un proceso estratégico de proyección y repriorización de gasto, a través del cual las
decisiones presupuestales anuales son conducidas por prioridades de política y
disciplinadas por una restricción de recursos de mediano plazo
Marco Fiscal de Mediano Plazo

Es una herramienta de planificación y gestión financiera del sector público de mediano
plazo, que permite proyectar las previsiones de ingresos, gastos, excedentes,
requerimientos y alternativas de financiamiento necesarios para el cumplimiento del Plan
Nacional de Desarrollo y la ejecución presupuestal, en concordancia con la política
monetaria y cambiaria
Marco Lógico
Herramienta que al relacionar diferentes niveles de objetivos y resultados con los medios,
así como los indicadores y factores externos, garantiza la consistencia, efectividad y
articulación entre planeación y evaluación.
MASC
Mecanismos Alternativos de Solución de Conflictos
MAVDT
Ministerio de Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

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CONCEJO MUNICIPAL
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MDL
Mecanismo de Desarrollo Limpio
Mecanismo de apoyo a la ciencia, tecnología e innovación

a. Mecanismos de cofinanciación: Consisten en el otorgamiento, por parte de la entidad
que apoya, de subsidios directos a la realización de programas o proyectos de
investigación, innovación y desarrollo tecnológico. Estos en ningún caso cubren la
totalidad del valor necesario para la ejecución del proyecto.
b. Mecanismo de garantías financieras: Otorgamiento de garantías por parte de entidades

reconocidas (Ej. Fondo Nacional de Garantías y el Fondo Agropecuario de Garantías) como
respaldo para el acceso a créditos con los intermediarios financieros ante la imposibilidad
del prestatario de extender por su propia cuenta las garantías suficientes exigidas por el
prestamista.
c. Mecanismos de recuperación contingente: Son los apoyos financieros que se brindan a

la ejecución de proyectos y programas de investigación científica o de desarrollo
tecnológico. Pueden cubrir la totalidad de los recursos necesarios para llevar a cabo el
proyecto de acuerdo a los rubros financiables por la entidad que otorgue el apoyo. Los
recursos son no reembolsables en la mayoría de los casos y solo se solicita su devolución
si el proyecto o programa sujeto de apoyo incumple los compromisos adquiridos con la
institución.
d. Mecanismos de redescuento: Transacciones para movilizar recursos entre

“intermediarios de redescuento” y bancos de segundo piso. A través de estas operaciones
los bancos de segundo piso otorgan créditos a los “intermediarios de redescuento”
entregando recursos líquidos a cambio del endoso de los títulos valores o de la cesión de
los contratos que respalden los créditos a descontar.
e. Mecanismos tributarios: Beneficios como exenciones, descuentos o deducciones que

buscan reducir la carga tributaria para cierto grupo de individuos que contribuyen al
desarrollo de actividades científicas y tecnológicas y de investigación y desarrollo.
Mediana empresa
Empresa con planta de personal entre 51 y 200 trabajadores, o activos totales por valor
entre 100.000 a 610.000 UVT (Ley 905 de 2004.

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(http://www.secretariasenado.gov.co/leyes/L0905004.HTM)
Medio ambiente
Es todo aquello que rodea al ser humano y que comprende elementos naturales, tanto
físicos como biológicos, elementos artificiales y elementos sociales y las interacciones de
éstos entre sí. Diversos autores consideran que el término medio ambiente implica una
redundancia. Esto no es así, puesto que en el habla corriente de la lengua española,
medio y ambiente tienen diferentes connotaciones (v. ambiente y medio). Además medio
ambiente fue adoptado como término español al adquirir importancia nacional e
internacional la problemática ambiental. Por lo tanto, el término representa un concepto
autónomo cargado de connotaciones filosóficas y políticas que nos parece conveniente
mantener.
MEN
Ministerio de Educación Nacional
Mercado de capitales
Es el conjunto de mecanismos a disposición de una economía para cumplir la función
básica de la asignación y distribución, en el tiempo y en el espacio, de los recursos de
capital (aquellos de mediano y largo plazo destinados a financiar la inversión por oposición
a los recursos de corto plazo que constituyen el objeto del mercado monetario) los
riesgos, el control y la información asociados con el proceso de transferencia del ahorro a
la inversión.(www.bvc.com.co)
Mercado de renta fija

Es aquel en el que los valores que se transan pagan a su tenedor una tasa de rendimiento
preestablecida para su plazo de vigencia. Por ejemplo: bonos, certificados de depósito,
TES, etc. (www.bvc.com.co)
Mercado de renta variable

Es aquel en el que los valores que se transan no tienen preestablecido el rendimiento,
siendo las acciones el título característico de este mercado. La rentabilidad está ligada a
las utilidades obtenidas por la empresa en la cual se invierte, así como a las posibles
variaciones en los precios de los valores, dadas por las condiciones existentes en el
mercado. (www.bvc.com.co)

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MERPD
Misión para el Diseño de una Estrategia de Reducción de la Pobreza y Desigualdad
Meta
Expresión cuantitativa y cualitativa de los logros que se pretenden obtener con la
ejecución de una acción en el proyecto. Su medición debe hacerse en términos de tiempo,
cantidad y si es posible calidad.
Metas de producto
Responden directamente a la cuantificación de los objetivos programáticos, los cuales se
logran a través de subprogramas. Se deberá definir desde el principio una línea de base
clara con el propósito de monitorear su cumplimiento. Por ejemplo, la construcción de 10
aulas educativas, la capacitación en mecanismos de riego al 20% de los agricultores del
municipio.
Metas de Resultado
Responden directamente a la cuantificación del objetivo específico o sectorial. En su
planteamiento se requiere conocer la situación inicial o actual para poder evaluar el
cambio o modificación lograda. Por ejemplo: la meta para el sector educación es reducir,
durante los tres próximos años, en el 20% el nivel de deserción escolar registrado
actualmente en el área rural del municipio.
Metas Físicas
Cumplimiento programado a alcanzar en realización de obras o en el logro de la prestación
del servicio. El grado de cumplimiento se mide a través de las unidades de medida.
Método de los Costos de Viaje

Este modelo se usa principalmente, para estimar el beneficio económico, que genera un
proyecto que busque la preservación de un ecosistema o sitios que se utilizan para
recreación.
Método de Valoración Contingente

El método de valoración contingente es uno de los modelos que podemos utilizar para
estimar el valor de bienes y servicios para los que no existe mercado. El modelo trata de
simular un mercado mediante una encuesta dirigida a quienes serían los consumidores del
bien o servicio que busca generar la ejecución del proyecto. Se pregunta por la máxima

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cantidad de dinero que pagarían por el bien o servicio en caso de tener que comprarlo.
Metodología de Evaluación Expost de Proyectos de Inversión Pública

Sirve para conocer la eficacia del proyecto, revisar el impacto y medir la calidad en el
cumplimiento de los objetivos.
Metodología de Presentación de Proyectos Informáticos

Es una herramienta metodológica para las entidades del Sector Público para la
presentación de los proyectos en materia de tecnologías de información y comunicaciones
que permita evaluar la pertinencia de asignación presupuestal de los recursos del Estado
buscando: a) La integración de los proyectos informáticos del Estado; b) Mejorar los
procesos de planeación y seguimiento de TIC; c) Distribuir equitativamente los recursos
del Estado; d) Evitar la duplicidad de esfuerzos y recursos; e) Buscar la integración del
manejo de la información; f) Orientar los procesos de contratación de bienes y servicios
informáticos.
Metodologías
Son guías que indican cómo identificar, formular y evaluar un proyecto de inversión.
MFMP
Marco Fiscal de Mediano Plazo
MFMP
Marco Fiscal de Mediano Plazo: Instrumento de referencia con perspectiva de 10 años
para la toma de decisiones fiscales en la elaboración de los presupuestos anuales. La Ley
819 de 2003, con el objetivo de promover la responsabilidad en las finanzas territoriales,
estableció el MFMP –el cual retoma el Plan Financiero establecido en el Estatuto Orgánico
de Presupuesto–, como base para iniciar el proceso de presupuestación y garantizar la
sostenibilidad financiera de la entidad territorial en el mediano plazo.
MGA - Metodología General Ajustada

Para la identificación, preparación y evaluación de todo tipo de proyectos.
MGMP
Marco de Gasto de Mediano Plazo

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MHCP
Ministerio de Hacienda y Crédito Público
Microcrédito
Es el constituido por las operaciones activas de crédito a las cuales se refiere el artículo 39
de la Ley 590 de 2000, o las normas que la modifiquen, sustituyan o adicionen, así como
las realizadas con microempresas en las cuales la principal fuente de pago de la obligación
provenga de los ingresos derivados de su actividad.
Para los efectos previstos en este numeral el saldo de endeudamiento del deudor no podrá
exceder de 120 salarios mínimos mensuales legales vigentes al momento de la aprobación
de la respectiva operación activa de crédito. (Decreto 919 de 2008)
Microempresa
Empresa con planta de personal no superior a 10 trabajadores o activos totales excluida la
vivienda por valor inferior a 500 salarios mínimos mensuales legales vigentes. (Ley 905 de
2004, http://www.secretariasenado.gov.co/leyes/L0905004.HTM)
MINHACIENDA
Ministerio de Hacienda y Crédito Público
Mipymes
Micro, Pequeñas y Medianas Empresas
Misión
Es la formulación de un propósito duradero que distingue a la entidad de otras y le
confiere identidad. Incorpora las estrategias, revela su principal producto y las
necesidades de la población objetivo a quien se debe satisfacer. Es decir, unificar a la
institución en torno a su “razón de ser” y al logro de sus objetivos y metas. La definición
de la misión de las entidades públicas debe establecerse a partir del marco legal e
institucional que reglamenta su naturaleza, objetivos y funciones y de su actualización,
teniendo en cuenta las prioridades fijadas por el gobierno en su Plan Nacional de
Desarrollo.
Modelo de operación por procesos

Es la ruta de navegación que armoniza la misión y visión de la entidad orientándola hacia
una organización por procesos, los cuales en su interacción garantizan una ejecución

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eficiente y el cumplimiento de los objetivos de la entidad.
Modelo Estándar de Control Interno (MECI)

El propósito esencial del MECI es orientar a las entidades hacia el cumplimiento de sus
objetivos y la contribución de éstos a los fines esenciales del Estado
Modificaciones al presupuesto
Son los ajustes realizados a la apropiación presupuestal durante la vigencia, ya sea para
incrementarla o reducirla.
Modificaciones al Presupuesto de Inversión

Actuaciones que deben surtirse por parte de los órganos que forman parte del
Presupuesto General de la Nación durante la fase de ejecución presupuestal, en virtud de
la autonomía presupuestal otorgada por la Constitución Política y por la Ley
MPS
Ministerio de Protección Social
MS - Metodología de Seguimiento a Proyectos de Inversión Pública

Para monitorear los gastos que se realicen, y así detectar las posibles desviaciones que
respecto a la evaluación exante se presenten en los proyectos para tomar los correctivos
necesarios.
MSF
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
Municipio
De acuerdo con el artículo 311 de la Constitución Política de Colombia, es la entidad
territorial fundamental de la división político-administrativa del Estado. De acuerdo con la
Ley 136 de junio 2 de 1994, el municipio es la entidad territorial fundamental de la división
político-administrativa del Estado, con autonomía política, fiscal y administrativa dentro de
los límites que le señalen la constitución y las leyes de la República. Dentro de sus
objetivos están la eficiente prestación de los servicios públicos a su cargo, la construcción
de las obras que demande el progreso local, la ordenación de su territorio, la promoción
de la participación comunitaria en la gestión de sus intereses y el mejoramiento social y
cultural de sus habitantes.

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Nación
En Colombia, el término Nación tiene dos acepciones, una para hacer referencia a la
población como elemento del Estado y otra, la Nación como persona jurídica de derecho
público que representa al nivel central del Estado. v.b.gr. “La Nación, los departamentos y
los municipios son personas jurídicas” (artículo 3° del Código de Régimen Departamental).
NAFTA
North America Free Trade Agreement
NBI
Necesidades Básicas Insatisfechas
NBI
Necesidades Básicas Insatisfechas.
Nivel de factibilidad
Este nivel se encuentra dentro de la etapa de preinversión. En ella se evalúan las posibles
opciones o alternativas del proyecto y se selecciona la más conveniente. Esta evaluación
debe ser un perfeccionamiento de la alternativa más atractiva en el nivel anterior de
prefactibilidad. En este nivel deben estudiarse detalladamente los aspectos de localización,
tamaño y momento óptimo de materializar el proyecto.
Nivel de idea
En este nivel, la primera del ciclo del proyecto, se produce la identificación del proyecto
como producto de la necesidad de solucionar un problema. Debe reconocerse, basándose
en la información existente o inmediatamente disponible, si hay o no alguna razón bien
fundada para rechazar de plano la idea del proyecto. En este nivel no es conveniente
recomendar la ejecución de un proyecto, ni tampoco podrán registrarse como viables
proyectos en el nivel de idea en el Bpin.
Nivel de perfil
En este nivel, inmediatamente posterior al nivel de idea, se debe recopilar toda la
información secundaria referente al proyecto con el propósito de descartar aquellas

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alternativas que claramente no son viables. En este nivel se incorpora información técnica
y de mercado para cuantificar su tamaño y el tamaño del proyecto. Con base en este
conjunto de información debe realizarse una primera evaluación preliminar de cada
alternativa de proyecto.
Nivel de prefactibilidad
En esta etapa, inmediatamente posterior a la etapa de perfil, se precisa con mayor detalle
la información proveniente de la etapa de perfil para permitir descartar ciertas
alternativas.
Niveles territoriales
Son los niveles asociados con la división geográfica y político administrativa del país.
Son: departamentos, municipios y localidades.
No Conformidad
Incumplimiento de un requisito
Nombre del proyecto

El nombre asignado debe responder a: ¿qué se va a hacer? (se refiere al proceso que se
realiza mediante el proyecto); ¿qué se va a hacer? (se refiere al objeto sobre el cual recae
el proceso); ¿dónde? (localización o ubicación geográfica del proyecto).
NRI
Índice de Preparación para Interconexión
NUIP
Número Único de Identificación Personal
Número de habitantes directamente afectados por el problema

Es fundamental calcular (así sea de forma aproximada) el número de habitantes afectados
por el problema, determinando sus principales características como edad, sexo, situación
económica, características culturales y las que se considere influyen positiva o
negativamente el desarrollo del problema.
NYSE
New York Stock Exchange

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OAT
Operación Auxiliar de Tesorería
Objetivo
Finalidad hacia la que se orientan las acciones de un plan, programa, proyecto o
subproyecto.
Objetivo central
Corresponde a la resolución del problema central identificado en el árbol del problema

(tronco). La identificación de este objetivo se realiza poniendo en estado positivo el
problema observado en el árbol de causa – efecto.
Objetivo General
Es el enunciado agregado de lo que se considera posible alcanzar respecto al problema. Es
importante tener un solo objetivo general para evitar desviaciones o mal entendidos en el
desarrollo del proyecto.
Objetivo Nacional
Finalidad última que orienta el diseño del Plan Nacional de Desarrollo y que debe
formularse en términos de cambios en la situación general de la población.
Objetivos de Desarrollo
Son aquellos que contribuyen a lograr los objetivos del Plan Indicativo y que deben formar
parte de un plan de acción para el logro del Plan Indicativo.
Objetivos del plan indicativo

Son aquellos que contribuyen directamente a los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo.
Objetivos específicos
Es la desagregación del objetivo general. Corresponde a objetivos más puntuales que
contribuyen a lograr el objetivo central o general del proyecto.

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Objetivos específicos o sectoriales

Definen para cada sector o componente temático. En otras palabras, son los propósitos
que permiten al sector contribuir efectivamente al logro del respectivo objetivo
estratégico.
Objetivos estratégicos
Propósitos orientados a solucionar los grandes problemas del desarrollo de la entidad
territorial y responden a la pregunta: ¿qué hacer para lograr el objetivo general? Estos
objetivos están asociados a las grandes dimensiones estratégicas del Plan.
Obligaciones
Corresponde a las obligaciones causadas derivadas de anticipos pactados en los contratos
o a bienes y servicios que ya se recibieron a satisfacción o por una relación laboral
adquiridos dentro de los gastos de inversión.
OCDE
Organización de Cooperación y Desarrollo Económico
OCyT
Observatorio de Ciencia y Tecnología
OEA
Organización de Estados Americanos
OECD
Organization for Economic Cooperation and Development
OIT
Organización Internacional del Trabajo
OMC
Organización Mundial de Comercio
OMS
Organización Mundial de la Salud

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ONG
Organización No Gubernamental
ONU
Organización de Naciones Unidas
Operación
Es la etapa dentro el ciclo del proyecto durante la cual se perciben los beneficios y
resultados derivados de todas las inversiones realizadas en su ejecución.
Operaciones de crédito público

De acuerdo con las estipulaciones del Decreto 2681 de 1993, son los actos o contratos
que tienen por objeto dotar a la entidad estatal de recursos, bienes o servicios con plazo
para su pago o aquellas mediante las cuales la entidad actúa como deudor solidario o
garante de obligaciones de pago.
Operaciones efectivas de caja

Son las transacciones de ingresos efectivamente recaudados o desembolsados y pagos
realizados, sobre los cuales se mide el déficit fiscal y las necesidades de financiamiento del
Sector Público No Financiero, SPNF; se determina el grado de compatibilidad con el
Programa Anual de Caja, PAC y la relación de las disponibilidades reales de crédito externo
e interno con las metas cambiaria y monetaria definidas previamente por la Junta Directiva
del Banco de la República.
Ordenamiento territorial
Conjunto de acciones político-administrativas y de planificación física concertadas,
emprendidas por los municipios o distritos y áreas metropolitanas, en orden a disponer de
instrumentos eficientes para orientar el desarrollo del territorio y regular la utilización,
transformación y ocupación del espacio, de acuerdo con las estrategias de desarrollo
socioeconómico y en armonía con el medio ambiente y las tradiciones históricas y
culturales. El ordenamiento del territorio tiene por objeto complementar la planificación
económica y social con la dimensión territorial, racionalizar las intervenciones sobre el
territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible.
OSMI
Observatorio del Suelo y del Mercado Inmobiliario

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OTM
Operadores de Transporte Multimodal
PAB
Plan de Atención Básico
PAC
Procedimiento Administrativo Correctivo
Pago
Es la cancelación total o parcial de un compromiso legalmente constituido
Pago a beneficiario final

Pago que se efectúa directamente en la cuenta del funcionario o contratista
Pago con endoso

Pago que se realiza por ventanilla a funcionarios o contratistas en cheque
Pagos
Corresponde a los pagos realizados de anticipos pactados y de bienes y servicios recibidos
a satisfacción o por una relación laboral adquiridos dentro de los gastos de inversión.
Pagos corrientes
Se considera el monto total de las apropiaciones aprobadas por el Congreso de la vigencia
en que se liquidan los excedentes.
Pagos de la Nación
Son los pagos a entidades que realiza la Nación mediante dos mecanismos como los pagos
de la Tesorería General de la Nación y los pagos sin situación de fondos. Estos
mecanismos operan solamente para recursos del Presupuesto Nacional.
Pagos de la Tesorería
Son los pagos que realiza mensualmente la Tesorería General de la Nación a los

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organismos y entidades para cubrir las sumas aprobadas en los Acuerdos de Gastos.
Pagos de las entidades

Son los pagos a terceros realizados por las entidades contra compromisos adquiridos y
autorizados mediante el Acuerdo de Gastos.
Pagos de vigencias anteriores

Son pagos con cargo a apropiaciones de años anteriores.
Pagos sin situación de fondos

Son pagos con cargo a los recursos del Presupuesto General de la Nación que no se llevan
a cabo a través de la Tesorería General de la Nación. Es el caso, por ejemplo, del
impuesto Cost Insurance Freight, CIF, a las importaciones que es recaudado y situado por
el Banco de la República a las entidades, según la distribución establecida por la Ley.
PAI
Programa Ampliado de Inmunizaciones
Países fronterizos
Son los países que tienen fronteras con Colombia. Se diferencian los países fronterizos a
nivel terrestre: Venezuela, Brasil, Perú, Ecuador y Panamá y los países fronterizos a nivel
marítimo, en el mar Caribe están: Nicaragua, Costa Rica, Jamaica, Honduras, Haití,
República Dominicana, y por el Océano Pacífico: Ecuador, Panamá, y Costa Rica.
Participación en los ingresos corrientes de la Nación

Corresponde a las transferencias realizadas a las administraciones distritales y municipales
y a los resguardos indígenas, entre otros, correspondiente al porcentaje establecido de
participación en los ingresos corrientes de la Nación y que estuvieron vigentes entre 1993
y 2001.
Patentes
Contrato entre la sociedad y el inventor individual. Según los términos de ese contrato, se
le otorga al inventor el derecho exclusivo de impedir que otros fabriquen, utilicen o
vendan el invento patentado durante un periodo de tiempo fijo a cambio de que éste
presente al público los detalles del invento

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PBN
Producto Bruto Nacional
PDA
Planes Departamentales de Agua
Programa de Desarrollo Alternativo
PDF
Portable Document Format (En español - Formato de Documento Portátil)
PDI
Programa de Desarrollo Institucional
PDM
Planes de Desarrollo Municipales
PEA
Población Económicamente Activa
PENDES
Plan Estratégico Nacional para el Desarrollo es un proyecto liderado por el DANE cuyo
objetivo principal es modernizar y organizar bajo una normativa común el Sistema
Estadístico Nacional, fortaleciendo la eficacia y relevancia del mismo, contribuyendo
además a la integración con los países de la Comunidad Andina de Naciones (CAN) en
materia estadística.
PEP
Planes Especiales de Protección
Pequeña empresa
Empresa con planta de personal entre 11 y 50 trabajadores, o activos totales por valor
entre 501 y menos de 5.000 salarios mínimos mensuales legales vigentes (Ley 905 de
2004 http://www.secretariasenado.gov.co/leyes/L0905004.HTM
Perfil
Es la reunión y análisis de toda la información de origen secundario relacionada con el

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proyecto, necesaria para dar cumplimiento al trámite de diligenciamiento del manual o

metodología de identificación, preparación y evaluación de proyectos (ejemplo,
información acerca de proyectos similares, mercados y beneficiarios, encontrada en
estudios técnicos, textos, proyectos ya elaborados, otras entidades, etc.).
Personal ocupado
Corresponde al total de personas ocupadas por los establecimientos industriales,
permanentes (planta) y temporales contratadas directamente por el establecimiento o a
través de agencias. Se incluyen los propietarios, socios y familiares no remunerados, que
trabajen en el establecimiento. No se contabilizan dentro del personal permanente
aquellos trabajadores en licencia ilimitada y no remunerada, en servicio militar,
pensionados, miembros de la junta directiva de la empresa a quienes se paga únicamente
por la asistencia a las reuniones, los propietarios, socios y familiares que no trabajen en al
establecimiento, ni los trabajadores a domicilio (DANE- EAM)
PET
Población en Edad de Trabajar
PGN
Procuraduría General de la Nación
PGN
Presupuesto General de la Nación
PIB
Producto Interno Bruto
PIB per cápita regional

Es el ingreso promedio de los habitantes de una región.
Pipeline
Base de datos con información sobre fuentes de financiación externa
Plan
Instrumento que permite determinar objetivos, metas prioridades y estrategias de manera
general definidas para un periodo de tiempo.

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Plan Cuatrienal
Herramienta de gestión que organiza y orienta estratégicamente las acciones de una
entidad cuatrienalmente para alcanzar objetivos acordes con su misión y con el Plan
Nacional de Desarrollo
Plan de Acción
Instrumento de programación anual de las metas del plan de desarrollo que permite a
cada dependencia de la administración orientar su quehacer para cumplir con los
compromisos establecidos en el plan de desarrollo. A la vez, es el instrumento sobre el
cual se realiza la actividad de seguimiento y la autoevaluación.
Plan de compras
Es el instrumento de planeación y gestión en el cual se plasma la programación de las
adquisiciones de bienes, servicios y obras que la entidad realizará para su funcionamiento
durante un periodo fiscal determinado conforme a los recursos presupuestales asignados.
Plan de Gobierno
Se refiere al conjunto de acciones o proyectos a ser adelantados por diversos organismos
y entidades del sector público en conjunto o por separado con un mismo fin o propósito y
que pretenden dar solución prioritaria y en forma conjunta a problemas específicos.
Plan de Inversiones
Instrumento guía de gestión que permite articular la planeación con la presupuestación
por ser la parte específica del plan de desarrollo, en la cual la administración territorial
precisa para el período de gobierno y en particular para cada una de las vigencias, la
asignación presupuestal requerida para la ejecución los programas que va a desarrollar,
en ellas se identifican las fuentes de financiación posibles y los responsables de su
ejecución, con el fin de darle viabilidad financiera a los compromisos del plan.
Plan de Manejo Ambiental

Instrumento que establece las medidas para prevenir, controlar, mitigar o compensar los
factores e impactos negativos de carácter ambiental, que se puedan generar sobre los
recursos naturales o el medio ambiente, por efecto del desarrollo de un proyecto, obra o
actividad.

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Plan de Ordenamiento territorial

Conjunto de objetivos, directrices, estrategias, metas, programas, actuaciones, y normas
adaptadas para administrar el desarrollo físico del territorio y la utilización del suelo,
elaborados y adoptados por las autoridades de los distritos y municipios con población
superior a los 100.000 habitantes.
Plan Financiero
Es el instrumento de planificación y gestión financiera de mediano plazo, que tiene como
base las operaciones efectivas de las entidades cuyo efecto cambiario, monetario y fiscal
sea de tal magnitud que amerite incluirlas en el Plan. El Plan Financiero deberá tomar en
consideración las provisiones de ingresos, gastos, financiación y déficit compatibles con el
Programa Anual de Caja y las políticas monetarias y cambiarías.
Plan Financiero
Es uno de los elementos fundamentales del Marco Fiscal y es concebido como un
instrumento de planificación y gestión financiera del sector público. En él se determinan
los recursos para inversión, los cuales permiten priorizar la inversión pública, acorde con el
plan de desarrollo, enfatizando en el gasto social.
Plan Fronteras
Es una estrategia del Gobierno Nacional, incluida en el Plan Nacional de Desarrollo 2006-
2010, coordinada por el Ministerio de Relaciones Exteriores y apoyada técnicamente por el
DNP, que busca hacer presencia institucional en los municipios fronterizos más apartados
y con mayores niveles de pobreza.
Plan Indicativo
Instrumento que permite resumir y organizar por anualidades los compromisos asumidos
por los gobernantes en los respectivos planes de desarrollo. En éste se precisan los
resultados y productos que con la ejecución del Plan se espera alcanzar en cada vigencia y
al terminar el período de gobierno.
Plan indicativo
entidad para alcanzar objetivos acordes con su misión y con el Plan Nacional de
Desarrollo.

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Plan Indicativo
entidad anualmente para alcanzar objetivos acordes con su misión y con el Plan Nacional
de Desarrollo
Plan indicativo de entidad

Los planes indicativos de entidad concretan los compromisos de la entidad en torno a unos
objetivos sectoriales o de política.
Plan indicativo sectorial

Es la base de todo proceso de planeación de un ministerio sectorial.
Plan Nacional de Desarrollo

Es un documento con los propósitos y objetivos nacionales de largo plazo, metas y
prioridades a mediano plazo y las estrategias y líneas generales de política que orientan
las actividades del Gobierno y las entidades definidos para cada periodo presidencial
Plan Nacional de Inversiones

Son las proyecciones de los recursos financieros disponibles para las entidades públicas
del orden nacional para su ejecución y armonización con los planes de gasto público.
Plan Operativo Anual de Inversiones (POAI)

Contiene los proyectos de inversión clasificados por sectores, órganos y programas
Plan parcial
Instrumento mediante el cual se desarrollan y complementan las disposiciones del Plan
de Ordenamiento Territorial para áreas determinadas del suelo urbano o del suelo de
expansión, además de las que deban desarrollarse mediante Unidades de Actuación
Urbanística, macroproyectos u otras operaciones urbanas especiales. // Permite definir el
tamaño y condiciones mínimas que deben tener los predios que van a incorporarse al
desarrollo urbano, con el fin de que el nuevo suelo tenga las vías, equipamientos y usos
adecuados, es decir, para que constituya una parte completa de ciudad, de acuerdo con
los objetivos del modelo de ordenamiento.
Plan Plurianual
Es la proyección de los costos y fuentes de financiación (fuentes externas e internas) de

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los principales programas y proyectos de inversión pública consignados en el Plan Nacional

de Desarrollo
Plan Plurianual de Inversiones, PPI

El PPI es un instrumento que permite articular la parte estratégica del plan de desarrollo
con los recursos de inversión que se ejecutarán en el período de gobierno. En él se
especifica cada una de las vigencias, se identifican las posibles fuentes de financiación y
los responsables de su ejecución, de acuerdo con el diagnóstico financiero e institucional
realizado y con el costo de los programas y proyectos.
Planeación
En términos públicos es la orientación adecuada de los recursos procurando el
cumplimiento de objetivos de desarrollo económico y social.
Planeación ambiental
Proceso de toma de decisiones en el que intervienen los datos del medio ambiente como
referencia.
Planeación Estratégica
Uso efectivo de recursos humanos, financieros y materiales, especialmente cuando son
escasos. Implica una distribución organizada de recursos hacia los objetivos
Planeación estratégica
Orientación y promoción de procesos en busca de la movilización de diversos temas y
actores para escoger y construir su futuro. Para ello se requiere de la articulación de
intereses en procura de un consenso sobre el futuro deseado y posible para forjar un
espacio de acción donde se anticipen los cambios, se aprovechen las potencialidades y se
fortalezca el uso eficiente de los recursos.
Planeación Estratégica de Informática

Es una metodología que permite alinear las estrategias de la tecnología informática con las
estrategias institucionales.
Planificación
Proceso continúo que busca aprovechar las oportunidades, reducir o mitigar las amenazas,
potenciar las fortalezas, transformar las debilidades, dar soluciones a problemas y atender

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las necesidades, a través de estrategias que apunten, de manera eficiente, al

cumplimiento de metas y objetivos.
Planificación urbana
Instrumento para formular y ejecutar políticas urbanas.
Planteamiento de metas
Para cada tipo de objetivo, sea central o complementario, se debe asociar una o más
metas, las que deben ser coherentes y posibles de alcanzar, es decir que sean realistas
con el cumplimiento del objetivo al cual pertenecen. Cada meta se debe especificar de
forma cuantitativa o de forma que se distingan los niveles de prioridad. Adicionalmente se
debe especificar un periodo de tiempo en el cual se piensa alcanzar las metas.
PLEC
Planes Locales de Emergencia y Contingencia
PM
Planes de Manejo
PMI - Project Management Institute

El Project Management Institute – PMI, organización de ámbito internacional que
proporciona una norma como referencia fundamental para la dirección de los proyectos.
PMBOK® es un estándar desarrollado por el Project Management Institute (PMI),

reconocido internacionalmente (IEEE Std 1490-2003) que provee los fundamentos de la
gestión de proyectos que son aplicables a construcción, software, ingeniería, etc.
PND
Plan Nacional de Desarrollo.
PNDH
Programa Nacional de Desarrollo Humano
PNN - Parques Nacionales Naturales

Áreas con valores excepcionales para el patrimonio nacional, que debido a sus
características naturales, culturales o históricas, se reservan y declaran por el Estado.

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PNUD
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Población directamente afectada

Es necesario establecer el número de habitantes afectados directamente por el problema o
necesidad.
Política ambiental
Conjunto de medidas tendientes a lograr un ordenamiento, uso y manejo ambientalmente
sostenible de los recursos naturales y el medio ambiente. (Col.) En el caso colombiano, la
política ambiental formulada por el Ministerio de Ambiente, vivienda y Desarrollo
Territorial, se encuentra dividida en políticas particulares de acuerdo a los sectores
misionales de esta entidad, como son: educación ambiental, bosques, biodiversidad, fauna
silvestre, zonas costeras, humedales, producción limpia, residuos sólidos, investigación,
vivienda, agua potable.
POT
Plan de Ordenamiento Territorial
POT
Plan de Ordenamiento Territorial: Instrumento técnico y normativo de planeación y
gestión de largo plazo. Es el conjunto de acciones y políticas, administrativas y de
planeación física, que orientarán el desarrollo del territorio municipal por los próximos
años y que regularán el uso, ocupación y transformación del espacio físico urbano y rural.
Un POT es, en esencia, el pacto social de una población con su territorio. El alcalde
municipal tiene, como obligación principal, mejorar la calidad de vida de sus habitantes;
para ello tiene tres herramientas: el Plan de Ordenamiento Territorial, el Plan de
Desarrollo Municipal y el presupuesto.
PPA
Paridad del Poder Adquisitivo
PPLCC
Programa Presidencial de Lucha Contra la Corrupción
PRAP - DNP

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Programa de Renovación de la Administración Pública - Departamento Nacional de

Planeación
Precios constantes
Es la presentación de precios sin tener en cuenta el efecto inflacionario.
Precios corrientes
Es la presentación de precios teniendo en cuenta el efecto inflacionario.
Precios de mercado
Se refiere a los valores establecidos para bienes y servicios por la interacción de oferta y
demanda.
Precios hedónicos
Este modelo se basa en la idea de que los beneficios se pueden entender como
compuestos, en los que es factible determinar el beneficio en ciertas características
implícitas del activo, las cuales son justamente las que determinan su valor agregado.
Precios sociales
Representan el valor que tiene un bien o servicio para la sociedad en su conjunto. Por lo
general este valor está asociado al costo de oportunidad o beneficio sacrificado al utilizar
ese bien o servicio en el proyecto. También se conocen como precios de cuenta.
Predio
Inmueble deslindado de las propiedades vecinas, con acceso a una o más zonas de uso
público o comunal, el cual debe estar debidamente alinderado e identificado con su
respectivo folio de matrícula inmobiliaria y su cédula catastral.
Preinversión
Es la primera etapa del ciclo del proyecto. En ella se realizan los estudios (al nivel de idea,
perfil prefactibilidad, factibilidad o diseño) necesarios para tomar la decisión de realizar o
no el proyecto. En esta etapa se identifica el problema o necesidad que el proyecto
pretende solucionar, de manera que se prepara su información y se cuantifican y valoran
sus costos y beneficios. Igualmente, se preparan los diseños preliminares si éstos se
requieren. El objetivo de esta etapa es indagar sobre la pertinencia y conveniencia de
llevar a cabo el proyecto antes de iniciar las obras o acciones que lo harán realidad.

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Preparación
Relacionar información de alternativas identificadas mediante un proceso orientado a
obtener y analizar información, para la solución de un problema o necesidad.
Prestaciones sociales causadas

Comprende los pagos obligatorios o voluntarios diferentes a los sueldos y salarios que el
empleador efectúa a sus empleados, tales como las prestaciones patronales especiales y
demás contempladas en el Código Sustantivo del Trabajo y el Régimen Laboral
Colombiano. (DANE- EAM)
Presupuesto
El presupuesto es la herramienta que le permite al sector público cumplir con la
producción de bienes y servicios públicos para satisfacción de las necesidades de la
población de conformidad con el rol asignado al Estado en la economía y sociedad del
país.
Plan Operativo Anual de Inversiones, POAI:

Este plan señala los proyectos de inversión clasificados por sectores, órganos y programas
coherentes con lo establecido en el Plan de Inversiones Públicas del Plan de Desarrollo y
con el Plan Financiero. Ningún proyecto de inversión que no esté incluido en los
programas del POAI puede ser incluido en la ley anual de presupuesto, salvo decisión del
Congreso al respecto.
Presupuesto
Es una herramienta fundamental para la ejecución de la política económica por parte del
Estado, a través de su función como financiador y/o proveedor directo de bienes y
servicios.
Presupuesto Anual de Ingresos y Gastos

Es el presupuesto que relaciona de manera detallada y anticipada los ingresos y autoriza
los gastos para una vigencia fiscal conforme al Plan de Desarrollo, al Plan Financiero y al
Plan Operativo Anual de Inversiones.
Presupuesto de gastos
Comprende las apropiaciones para gastos de funcionamiento, gastos de operación
comercial, servicio de la deuda y gastos de inversión que se causen durante la vigencia

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fiscal respectiva.
Presupuesto de gastos de funcionamiento

Se refiere al conjunto de apropiaciones destinadas a los gastos de funcionamiento.
Presupuesto de gastos de inversión

Se refiere al conjunto de apropiaciones destinadas a la inversión pública.
Presupuesto de ingresos
Comprende la disponibilidad inicial, los ingresos corrientes que se esperan recaudar
durante la vigencia fiscal y los recursos de capital.
Presupuesto de rentas
Estimación de ingresos corrientes de la Nación, contribuciones parafiscales, fondos
especiales, recursos de capital y establecimientos públicos del orden nacional.
Presupuesto definitivo
Corresponde a los valores finales que se estima recaudar y gastar en la vigencia fiscal,
aprobados mediante acto administrativo del organismo competente, teniendo en cuenta
las modificaciones presupuestales (adiciones, reducciones y traslados) aprobadas de
acuerdo con las normas que sean aplicables en cada caso.
Presupuesto del servicio de la deuda

Se refiere a las apropiaciones destinadas al servicio de la deuda pública.
Presupuesto General de la Nación

Está compuesto por el Presupuesto de Rentas (que contiene la estimación de los ingresos
corrientes que se espera recaudar durante el año fiscal, los recursos de capital y los
ingresos de los establecimientos públicos), por el Presupuesto de Gastos o Ley de
Apropiaciones, que incluye las apropiaciones distinguiendo entre gastos de
funcionamiento, servicio de la deuda y gastos de inversión y las disposiciones generales
que son las normas tendientes a asegurar la correcta ejecución del Presupuesto General
de la Nación.
Presupuesto inicial
En el caso de los ingresos corresponde a los valores que estima recaudar durante la

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vigencia fiscal, aprobados mediante acto administrativo del organismo competente. Con
relación a los gastos se entiende por las apropiaciones iniciales aprobadas por el órgano
competente. Cabe señalar que los presupuestos de las entidades territoriales se aprueban
en el último periodo de sesiones ordinarias del año anterior para el cual se aprueba el
respectivo presupuesto.
Prevención de desastres
Planificación a largo plazo destinada a evitar los efectos desastrosos de los fenómenos
naturales
Previo concepto
Cuando la información de los proyectos es deficiente o no se ha definido claramente la
utilización de los recursos.
PRI
Proyecto Regional de Inversión
Proceso
Los procesos son el conjunto de actividades relacionadas mutuamente o que interactúan
para generar valor y las cuales transforman insumos en resultados. Corresponden a la
organización interna y a la forma como la administración adelanta su gestión con
participación de la comunidad, la dirigencia política y demás actores que intervienen en el
desarrollo municipal, para transformar los insumos en bienes y servicios.
Proceso de innovación
Proceso por el cual se convierten ideas en productos, servicios, procesos nuevos o
mejorados, que el mercado valora. Se entiende que el proceso de la innovación incluye
tanto la generación de conocimiento tecnológico como su aplicación
Producción Bruta
De acuerdo con la definición de la Encuesta Anual Manufacturera (EAM), el cálculo del
valor de la producción bruta corresponde al valor de todos los productos y subproductos
elaborados por el establecimiento durante el año valorados a precio de venta en fábrica
(sin incluir los impuestos indirectos) más los ingresos por los trabajos industriales
realizados para otros, más el valor de la energía eléctrica vendida, más el valor de otros
ingresos operacionales (valor de los ingresos por instalación, reparación y mantenimiento

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de productos fabricados por el establecimiento, entre otros), más el valor del inventario
final de productos en proceso de fabricación, menos el valor del inventario inicial de
productos en proceso de fabricación, más el valor de los ingresos causados por CERT
Productividad
Rendimiento en términos de producción o servicios que deriva de los recursos aplicados
por una empresa o una organización de servicios. Comúnmente se define en función del
rendimiento del capital invertido o de las unidades de trabajo empleado.
Producto
Resultado concreto que las actividades deben generar para alcanzar su objetivo más
inmediato. El producto constituye el primer nivel de resultados dentro el ciclo de
maduración de un proyecto, cuando se termina su ejecución.
Programa
Estrategia de acción cuyas directrices determinan los medios que, articulados
gerencialmente, apoyan el logro de uno o varios objetivos de la parte general del Plan
Nacional de Desarrollo
Programa
Unidad lógica de acciones, dirigidas al logro de los propósitos establecidos en los objetivos
específicos o sectoriales.
Programa Anual de Caja (PAC)

Instrumento mediante el cual se fija el monto máximo para efectuar pagos
Programa de ciencia y tecnología

Un ámbito de preocupaciones científicas y tecnológicas estructurado por objetivos, metas
y tareas fundamentales, que se materializa en proyectos y otras actividades
complementarias que realizan entidades públicas o privadas, organizaciones comunitarias
o personas naturales.
Actualmente existen 11 programas de ciencia y tecnología:
 Ciencias básicas

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 Ciencias sociales y humanas
 Desarrollo tecnológico industrial y calidad
 Ciencia y tecnologías agropecuarias
 Ciencias del medio ambiente y el hábitat
 Estudios científicos de la educación
 Ciencia y tecnología de la salud
 Investigaciones en energía y minería
 Ciencia y tecnología del mar
 Biotecnología
Programación de la ejecución
Se refiere al ejercicio de programar presupuestal, financiera y físicamente un proyecto de
inversión para la vigencia fiscal relevante.
Programación de recursos
El programa de inversiones es definido por el Ministerio de Hacienda y Crédito público en
coordinación con el DNP, donde se establece la meta de inversión para el sector público.
En este contexto y teniendo en cuenta el Plan Nacional de Desarrollo, el DNP es el
responsable de fijar las cuotas preliminares de inversión por ministerios que son
divulgadas a cada entidad mediante el ministerio o departamento administrativo
respectivo.
Programación físico-financiera
Programar actividades en relación con la financiación de cada una de ellas. Pretende dar a
conocer cuánto cuesta desarrollar cada actividad por etapas.
PRONE

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Programa de Normalización de Redes Eléctricas
Prospectiva
Disciplina basada en un conjunto de metodologías que busca analizar y observar a largo
plazo situaciones de un tema determinado para establecer las acciones que permitan
alcanzar el futuro que se desea.
Proyecto
Unidad operacional que vincula recursos, actividades y productos durante un período
determinado y con una ubicación definida para apoyar el cumplimiento de un programa en
el marco de acción establecido por la respectiva unidad de gestión.
Proyecto
Conjunto de actividades por realizar en un tiempo determinado con una combinación de
recursos humanos, físicos, financieros y con costos definidos orientados a producir un
cambio en la entidad territorial.
Proyecto de inversión pública

Un proyecto de inversión publica es un grupo de tareas que comprometen recursos
(hombres, maquinas, información, etc.), actividades y productos durante un periodo
determinado (días, meses, años, etc.) y en una región en particular (barrio, municipio,
departamento, región, etc.) que resuelven problemas o necesidades de la población. El
proyecto debe estar directamente relacionado con los objetivos de un Plan de Desarrollo
(conjunto de metas y objetivos identificados como prioritarios dentro de determinada
administración como factores generadores de desarrollo).
PST/PM
Partículas Suspendidas Totales/Material Particulado con tamaño inferior a 10 micras
PTAP
Planta de Tratamiento de Aguas Potables
PTAR
Planta de Tratamiento de Aguas Residuales

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PTF
Planificación Tributaria y Financiera
Productividad Total de Factores
PUC
Portal Único de Contratación
Pueblo indígena
Según el convenio 169 de la OIT, se aplica esta definición “a los pueblos en países
independientes, considerados indígenas por el hecho de descender de poblaciones que
habitaban en el país o en una región geográfica a la que pertenece el país en la época de
la conquista o la colonización o del establecimiento de las actuales fronteras estatales y
que, cualquiera que sea su situación jurídica, conservan todas sus propias instituciones
sociales, económicas, culturales y políticas, o parte de ellas”. El convenio precisa que: “la
conciencia de su identidad indígena o tribal deberá considerarse un criterio fundamental
para determinar los grupos a los que se aplican las disposiciones del presente Convenio” y
que “la utilización del término "pueblos" en este Convenio no deberá interpretarse en el
sentido de que tenga implicación alguna en lo que atañe a los derechos que pueda
conferirse a dicho término en el derecho internacional”. (Convenio 169 de la OIT de
1989. Artículo 1).
PYME
Pequeña y Mediana Empresa
R
RCN
Radio Cadena Nacional
Reasentamiento
Programa de acciones y actividades, encaminado a lograr el traslado de las familias de
estratos 1 y 2, que se encuentran asentadas en zonas declaradas de alto riesgo no
mitigable por deslizamiento o inundación, en zonas objeto de intervención por obra
pública o en aquellas que se requieran para cualquier intervención de reordenamiento
territorial.

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Reconciliación
Tanto una meta como un proceso de largo plazo, de personas o sociedades, está
encaminada a construir un clima de convivencia pacífica basado en la instauración de
nuevas relaciones de confianza entre los ciudadanos y las instituciones del Estado y entre
ellos mismos, así como la profundización de la Democracia, con la participación de las
instituciones y la sociedad civil. (Fuente: CNRR – Definiciones Estratégicas).
Recursos
Las diversas fuentes de financiación para el proyecto.
Recursos de capital
Son los ingresos extraordinarios. Dentro de estos se encuentran: recursos de crédito
interno y externo con vencimiento mayor a un año de acuerdo con los cupos autorizados
por el Congreso de la República, los recursos del balance, los rendimientos financieros, el
diferencial cambiario originado por la monetización de los desembolsos del crédito
externo, las donaciones, los excedentes financieros y las utilidades del Banco de la
República, descontadas las reservas de estabilización cambiaria y monetaria.
Red Scien TI
La red Internacional de Fuentes de Información y Conocimiento para la Gestión de la
Ciencia, Tecnología e Innovación – Red ScienTI, es una expresión cooperativa
internacional sin ánimo de lucro entre organismos nacionales e internacionales de ciencia
y tecnología, grupos de desarrollo e investigación y entidades patrocinadoras para el
desarrollo continuo de metodologías y herramientas que apoyen la gestión de la actividad
científica y tecnológica.
REDI
Recent Economic Development in Infraestructure
Reducciones
Movimiento a través del cual el Gobierno o una entidad tienen la necesidad de reducir una
apropiación de un proyecto, dado que las estimaciones de los recaudos de ingresos
muestran que serán menores a los previstos con el fin de mantener el equilibrio
presupuestal. Igualmente, el Gobierno puede reducir apropiaciones porque no se
perfeccionan recursos de crédito autorizados o por coherencia macroeconómica (el
Presupuesto debe ser compatible con las metas macroeconómicas fijadas por el Gobierno

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en coordinación con la Junta Directiva del Banco de la República). Las reducciones se

realizan mediante decreto, previo concepto del Consejo de Ministros.
Regalías
Contraprestación económica que recibe el Estado por la explotación de un recurso natural
no renovable cuya producción se extingue por el transcurso del tiempo.
Regalías directas
Son las regalías que perciben las entidades territoriales donde se exploten los recursos
naturales no renovables y los puertos marítimos y fluviales por donde se transportan.
Regalías indirectas
Son las regalías no asignadas directamente a los departamentos y municipios productores,
distribuidas por el Fondo Nacional de Regalías. Sus recursos se destinan en la promoción
de la minería, medio ambiente y en proyectos regionales prioritarios definidos en los
Planes de Desarrollo.
Regionalización
Es la información concerniente a la identificación de la(s) región(es) y/o departamento(s)
en el (las) cual (les) se ubica geográficamente cada proyecto con aportes de la Nación,
como con recursos propios.
Registro de proyectos
Se refiere a la inclusión de los proyectos de inversión, debidamente formulados, evaluados
y considerados como viables, en el Banco de Proyectos. Este es un requisito indispensable
para que un proyecto pueda ser incluido en el Plan Operativo Anual de Inversión.
Registro Presupuestal
Es la operación mediante la cual se formaliza el compromiso y se afecta en forma
definitiva la apropiación, garantizando que ésta no será desviada a ningún otro fin.
Reintegración
Se entiende por reintegración la totalidad de los procesos asociados con la reinserción,
reincorporación y estabilización social y económica de menores desvinculados y de adultos
desmovilizados voluntariamente de manera individual y colectiva.

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Estos procesos contemplan de manera particular la vinculación y aceptación de estas

personas en la comunidad que los recibe, además de la participación activa de la sociedad
en general en su proceso de inclusión a la vida civil y legal del país. (Fuente: Decreto 3046
de 2006)
Relación beneficio costo

Es un número escalar que expresa la relación entre el valor presente de los beneficios de
un proyecto y el valor presente de los costos del mismo proyecto
Rendición de cuentas
Capacidad de asegurar que los funcionarios públicos respondan por sus acciones, lo que
se interpreta como la obligación legal y ética que tiene un gobernante de informar y
explicar al gobernado sobre la forma como ha utilizado en beneficio de las colectividades
los recursos que se le han encomendado.
Rendimientos financieros
Corresponden a los ingresos obtenidos por concepto de inversiones temporales de
excedentes de liquidez.
Renovación urbana
Reordenamiento de la estructura urbana de zonas de la ciudad estratégicamente ubicadas,
que han perdido funcionalidad, calidad habitacional, presentan deterioro de sus
actividades, o en las que se ha degradado el espacio libre o el espacio edificado.
Rentas propias (recursos propios)

Son todos los ingresos corrientes de los establecimientos públicos generados por
actividades misionales, excluidos los aportes y transferencias de la Nación.
Reparación individual por vía administrativa

El 22 de abril de 2008 el Gobierno Nacional expidió el Decreto de reparación por vía
administrativa para las víctimas de grupos armados al margen de la Ley.
Según este decreto, la reparación individual administrativa es el conjunto de medidas de

reparación que el Estado reconoce a las víctimas de violaciones de sus derechos
fundamentales, por hechos atribuibles a los grupos armados organizados al margen de la
ley, sin perjuicio de la responsabilidad de los victimarios y de la responsabilidad subsidiaria

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o residual del Estado.
Se denomina reparación por vía administrativa, pues contrario a la vía judicial en este caso
no es necesario acudir ante un juez para que se les reconozca a las víctimas su derecho a
ser reparadas.
En este caso el trámite y la decisión acerca del otorgamiento de la reparación están a

cargo de entidades administrativas, como la Agencia para la Acción Social y la Cooperación
Internacional “Acción Social”.
Las medidas de reparación administrativa contempladas en el decreto son: indemnización

solidaria, restitución, rehabilitación, medidas de satisfacción y garantías de no repetición
de las conductas delictivas.
Reserva indígena
Es un globo de terreno baldío ocupado por una o varias comunidades indígenas que fue
delimitado y legalmente asignado por el INCORA a aquéllas para que ejerzan en él los
derechos de uso y usufructo con exclusión de terceros. Las reservas indígenas constituyen
tierras comunales de grupos étnicos, para los fines previstos en el artículo 63 de la
Constitución Política y la ley 21 de 1991. (Decreto 2164 de 1995. Artículo 2).
Reserva presupuestal
Son compromisos legalmente adquiridos por los órganos que conforman el Presupuesto
General de la Nación, cuyo objeto no fue cumplido dentro del año fiscal que termina y
serán pagados dentro de la vigencia fiscal siguiente
Resguardo indígena
Los resguardos indígenas son propiedad colectiva de las comunidades indígenas a favor de
las cuales se constituyen y conforme a los artículos 63 y 329 de la Constitución Política,
tienen el carácter de inalienables, imprescriptibles e inembargables. Los resguardos son
una institución legal y sociopolítica de carácter especial, conformada por una o
más comunidades indígenas, que con un título de propiedad colectiva que goza
de las garantías de la propiedad privada, poseen su territorio y se rigen para el
manejo de éste y su vida interna por una organización autónoma amparada por el
fuero indígena y sus sistema normativo propio. (Decreto 2164 de 1995. Artículo 21).

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Resultado
Expresa el cambio real de la situación inicial medido en términos de los productos o
impactos generados, a partir de los objetivos definidos.
Rezago
Compromisos y cuentas por pagar a cubrir con recursos de otras vigencias distintas en la
cual se adquirieron dichos compromisos o cuentas por pagar.
RG
Recursos Genéricos
Riesgo
Contingencia o proximidad de un daño, que puede ocasionar pérdida de vidas humanas,
personas damnificadas, daño en propiedades o interrupción de actividades económicas,
debido a un fenómeno natural o de origen antrópico no intencional. Se clasifica en los
siguientes niveles: Alto Mitigable, controlable a través de obras de mitigación con un costo
razonable y sin reubicación de viviendas; Alto no Mitigable, implica la realización de obras
costosas y complejas con reubicación de viviendas; Bajo, amerita medidas mínimas de
prevención; Medio, es controlable con obras de mitigación sencillas.
Riesgo estratégico
Forma en que se administra la entidad. Se enfoca al cumplimiento de la misión, objetivos
estratégicos y definición de políticas
Riesgos de control
Relacionados con inadecuados o inexistentes puntos de control, o puntos de control
obsoletos, inoperantes y poco efectivos
Riesgos de cumplimiento
Capacidad para cumplir con los requisitos legales, contractuales, de ética pública y, en
general, de su compromiso con la comunidad
Riesgos de tecnología
Asociados con la capacidad de la entidad para que la tecnología disponible satisfaga las
necesidades actuales y futuras de la entidad. Soportan el cumplimiento de la misión

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Riesgos financieros
Manejo de recursos en la entidad, incluyendo la ejecución presupuestal, elaboración de los
estados financieros, los pagos, manejo de excedentes de tesorería y manejo sobre los
bienes de la entidad; eficiencia y transparencia en el manejo de los recursos
Riesgos Operativos
Relacionados con la parte operativa y técnica de la entidad. Incluye los riesgos
provenientes de deficiencias en los sistemas de información, definición de los procesos, en
la estructura de la entidad, la desarticulación entre dependencias
RPC - Razón Precio Cuenta

Es la razón matemática entre el precio social (o de cuenta) y el precio mercado, precio
social del bien = (RPC del bien* Precio de mercado del bien).
RSS
Red de Solidaridad Social
RUNAV
Redes Universitarias de Alta Velocidad
S
Saneamiento básico
Incluye el sistema de alcantarillado sanitario y pluvial, dentro del cual se encuentran el
sistema de tratamiento de aguas servidas y el sistema para la recolección, tratamiento y
disposición final deresiduos sólidos.
SAO
Sustancias Agotadoras de Ozono
SBEN
Conjunto de reglas, normas y procedimientos que permiten obtener información
socioeconómica confiable y actualizada de grupos específicos en los distritos y municipios
del país
SCADTA
Sociedad Colombo Alemana de Transporte Aéreo

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SCV
Subdirección de Control y Vigilancia
Sector
Indica el área específica de acción del Estado sobre la cual se realiza una inversión o un
gasto determinado.
Sector de la economía solidaria

Sistema socioeconómico, cultural y ambiental conformado por el conjunto de fuerzas
sociales organizadas en formas asociativas identificadas por prácticas autogestionarias
solidarias, democráticas y humanistas, sin ánimo de lucro para el desarrollo integral del
ser humano como sujeto, actor y fin de la economía.
(http://www.secretariasenado.gov.co/leyes/L0454_98.HTM)
SEEP
Sociedad de Exploración y Explotación Petrolera S.A.
Seguimiento
Examen continúo y sistemático sobre el avance y el logro de objetivos de una política,
programa o proyecto. El seguimiento, a diferencia del monitoreo, estudia aspectos menos
operativos del programa o proyecto, y utiliza indicadores específicos que influyan en la
toma de decisiones de las partes interesadas del mismo. Ejemplos: seguimiento a los
compromisos del Plan Nacional de Desarrollo, seguimiento físico - financiero a los 100
proyectos estratégicos de inversión del Estado.
Seguimiento físico - financiero

El seguimiento físico - financiero consiste en monitorear la ejecución de los proyectos con
el objeto de identificar cuáles son las variaciones sobre lo previsto y por qué se dieron, así
se podrían llevar acabo las correcciones necesarias para lograr las metas propuestas. Este
seguimiento sirve a este fin dado que evalúa la ejecución del proyecto, circunscribiéndose
únicamente a la duración de esta etapa y por lo tanto no incluye las fases de operación
del proyecto.
Seguimiento presupuestal
Este seguimiento busca monitorear el manejo presupuestal que deben hacer las entidades
responsables del proyecto para disponer oportunamente de los recursos que financian

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tanto la ejecución como la operación de los proyectos de inversión en los momentos en los
que según el cronograma estos serán requeridos. Es decir, coordinar con la Tesorería
General de la Nación un Programa Anual de Caja, el cual establece los recursos que debe
recibir mensualmente la entidad.
Seguridad Ciudadana
Según el Programa Departamentos y Municipios Seguros de la Policía Nacional, la
inseguridad ciudadana debe ser entendida como todos aquellos hechos cotidianos que
atentan contra la seguridad del ciudadano común. Estos hechos cotidianos pueden ser
producto tanto de la delincuencia común como de los comportamientos de algunos
ciudadanos que ponen en riesgo la integridad y la vida de los demás.
Los principales hechos que son analizados para medir la Convivencia y Seguridad
Ciudadana son los siguientes:
· Hechos violentos (delitos cometidos en la calle y los delitos cometidos en el ámbito
familiar)
· Conocimiento y respeto del marco constitucional y legal
· Ausencia de violencia y criminalidad (objeto-sujeto)
· Percepción de seguridad de los ciudadanos (seguridad subjetiva)
· Cooperación con las autoridades en la prevención y denuncia de delitos
SELAR
Sistema Electrónico Auditor de Regalías
SEM
Sociedades de Economía Mixta
SENA
Servicio Nacional de Aprendizaje
Servicios personales
Corresponde a los sueldos de personal de nómina y demás, asociados a proyectos de
inversión y contemplados en la ficha de registro del proyecto en el Bando Nacional de
Programas y Proyectos de Inversión Nacional.

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SFV
Sistema de Financiación de Vivienda
SGC
Sistema de Gestión de Calidad
SGP
Sistema General de Participaciones
SGSSS
Sistema General de Seguridad Social en Salud
SIAC
Sistema de Información Ambiental para Colombia
SICE
Sistema Integral de Contratación Electrónica
SIFA
Sistema de Información para la Interventoría Financiera y Administrativa de Proyectos
Financiados con recursos del FNR
SIFP
Sistema de Información de Fuentes Primarias
Sigob
Sistema de Indicadores de Gobierno
SIIF
Sistema Integrado de Información Financiera
SIN
Sistema Interconectado Nacional

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Sin erogación
No afecta recursos del DN
SINA
Sistema Nacional Ambiental
SINAP
Sistema Nacional de Áreas Protegidas
SISBEN
Sistema de Identificación de los Beneficiarios a los Programas Sociales
SISD
Sistema de Información Socio-demográfica
Sistema de Información para la Captura de Ejecuciones Presupuestales –SICEP-

El Sistema de Información para la Captura de la Ejecución Presupuestal de municipios y
resguardos indígenas, es una herramienta orientada a mejorar la eficiencia en la captura y
recolección de la información que los municipios deben presentar al Departamento
Nacional de Planeación y a las secretarías de Planeación Departamental.
Sistema General de Participaciones

Corresponde a los recursos que la Nación transfiere, por mandato de los artículos 356 y
357 de la Constitución Política (reformados por el Acto Legislativo 01 de 2001), a las
entidades territoriales – departamentos, distritos y municipios, para la financiación de los
servicios a su cargo en salud, educación y los referidos en el Artículo 76 de la Ley 715 de
2001
Sistema General de Participaciones, SGP

El Sistema General de Participaciones corresponde a los recursos que la Nación transfiere,
por mandato de los artículos 356 y 357 de la Constitución Política (reformados por los
Actos Legislativos 01 de 2001 y 04 de 2007), a las entidades territoriales – departamentos,
distritos y municipios, y a los resguardos indígenas, para la financiación de los servicios a
su cargo, en salud, educación, agua potable y los definidos en el Articulo 76 de la Ley 715
de 2001.

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Sistema Nacional de Gestión de Proyectos de Inversión Pública, SINAGEP

Se define como un sistema que permitirá a la Nación optimizar la gestión de la inversión
pública a través de sus componentes, herramientas y procedimientos, con el fin de lograr
el cumplimiento de los objetivos establecidos en los planes de desarrollo, teniendo como
unidades de análisis proyectos formulados y evaluados de todas las entidades del país que
corresponden a las necesidades de la población y permiten el crecimiento económico y
social. Esto se materializa a través de las labores realizadas por los funcionarios que
intervienen en los componentes del sistema, quienes velarán por el cumplimiento, el
manejo y el seguimiento de los procedimientos requeridos para la obtención de resultados
esperados.
Sistema Nacional de Inversión Pública

Es el conjunto de actores (Congreso, rama jurisdiccional, Ministerio de Hacienda,
secretarías territoriales de hacienda, DNP, secretarías territoriales de planeación, entidades
públicas, Confis, etc.), principios, normas, procedimientos, mecanismos y metodologías
para preparar, programar, ejecutar, monitorear y evaluar los presupuestos públicos de
inversión.
Sistema para la recolección, tratamiento y disposición de residuos sólidos

Conformado por la infraestructura y los métodos específicos para la recolección,
transporte, aprovechamiento, tratamiento y disposición transitoria y final de los residuos
sólidos de origen doméstico, industrial y hospitalario; la recolección, separación, acopio,
aprovechamiento y disposición de residuos reciclables; la recolección, aprovechamiento y
disposición final de escombros; la recolección, transporte y disposición final de residuos
peligrosos, patógenos y lodos; la poda, recolección, transporte y disposición final de
material vegetal proveniente de la poda de parques, separadores y áreas públicas de la
ciudad.
Sistema Presupuestal
El Sistema Presupuestal colombiano está constituido por un Plan Financiero (PF), un Plan
Operativo Anual de Inversiones (POAI) y por el Presupuesto Anual de la Nación.
SITI
El Sistema de Información de Tecnologías Informáticas y de Comunicación del Sector
Público Colombiano, administrado por Agenda de Conectividad, es un sistema que recoge
los datos de base para cuantificar y analizar la implementación de las TIC en el sector

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público, facilitar la toma de decisiones en la planeación, asignación de recursos,

integración, contratación y difusión de los proyectos informáticos.Situado fiscal
El situado fiscal, establecido en el artículo 356, de la Constitución Política, es el porcentaje

de los ingresos corrientes de la Nación que era cedido a los departamentos, el Distrito
Capital y los distritos especiales de Cartagena y Santa Marta, para la atención de los
servicios públicos de educación y salud de la población y de conformidad con lo dispuesto
en los artículos 49, 67 y 365 de la Constitución Política. El situado fiscal era administrado
bajo responsabilidad de los departamentos y distritos de conformidad con la Constitución
Política. Tuvo vigencia hasta el 2001.
SMLM
Salario Mínimo Legal Mensual
SMMLV
Salarios Mínimos Mensuales Legales Vigentes
SNAIPD
Sistema Nacional de Atención Integral a la Población Desplazada
SNC
Sistema Nacional de Competitividad
SNCTI
Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología e Innovación
SNCyT
Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología. Es un sistema abierto, no excluyente, del cual
forman parte todos los programas, estrategias y actividades de ciencia y tecnología,
independientemente de la institución pública o privada o de la persona que los desarrolle.
SNFT
Sistema Nacional de Formación para el Trabajo
SNIA
Sistema Nacional de Investigación en Agricultura

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SNIC
Sistema Nacional de Información Cultural
SNIES
Sistema Nacional de Información de Educación Superior
SNPAD
Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres
Sociedad civil
Comprende a las distintas organizaciones y asociaciones creadas con el propósito de
promover la participación de los ciudadanos en asuntos de interés público.
Solicitud de información
Consultas escritas o verbales a las autoridades en relación con las materias a su cargo y
sin perjuicio de lo que dispongan normas especiales. Estas consultas deberán tramitarse
con economía, celeridad, eficacia e imparcialidad y resolverse en un plazo máximo de
treinta (30) días
SPC
Subdirección de Procedimientos Correctivos, dependencia de la DR
Sector Público Consolidado
SPI
El aplicativo de Sequimiento a Proyectos de Inversión se diseñó para apoyar las
actividades de evaluación de la gestión y para realizar el seguimiento de los proyectos de
inversión pública, poniendo a disposición de la comunidad en general las características y
el estado de avance de las inversiones realizadas por todos los órganos y entidades del
sector público que comprometan apropiaciones del Presupuesto de Inversión del
Presupuesto General de la Nación, así como a las entidades descentralizadas del orden
nacional.
SPI
Sistema de Propiedad Intelectual
SPNF

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Sector Público No Financiero
SPNN
Sistema de Parques Nacionales Naturales
SPR
Subdirección de Proyectos de Regalías
Sociedades Portuarias Regionales
SPS
Sistema de Protección Social
SPU
Servicio Postal Universal
SSEPI
Sistema de Seguimiento y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública
SSEPI
Sistema de Seguimiento y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública: Facilita a los
funcionarios de los bancos de programas y proyectos tanto de las secretarías de
planeación en los departamentos, municipios y distritos como de las secretarías
sectoriales, las labores relacionadas con la programación y la gestión de la inversión en las
entidades territoriales. Dichos usuarios se benefician no sólo del apoyo que el sistema
presta en la agilización de sus labores, sino de lo que éste produce como insumo para la
toma de decisiones.
SSEPI - Sistema de Seguimiento y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública

Se diseñó con el ánimo de facilitar las labores relacionadas con la programación y la
gestión de la inversión en las entidades territoriales. Dichos usuarios se benefician no solo
del apoyo que el sistema presta en la agilización de sus labores, sino de lo que éste
produce como insumo para la toma de decisiones. El sistema está dirigido en primera
instancia a los funcionarios de los bancos de programas y proyectos de las oficinas de
planeación en los departamentos, distritos y municipios y de las secretarías sectoriales.
También se contemplan como usuarios potenciales del aplicativo las entidades del orden
nacional ya sean centralizadas o descentralizadas.

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SSPD
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios
SSPI
Sistema de Seguimiento y Evaluación de Proyectos de Inversión
SSR
Sistema Social de Riesgo
STEL
Subdirección de Telecomunicaciones
Subprograma
Desagregación del programa en grupos homogéneos de proyectos. Esta homogeneidad no
responde a un criterio único, puede definirse por tecnología, ubicación, tamaño, etc., de
acuerdo con las necesidades particulares de clasificación de un programa.
Subprograma
Un subprograma es una unidad lógica de acciones, dirigidas al logro de los programas. Es
decir, dependiendo del alcance de los programas se generan uno o más subprogramas
que se despliegan en proyectos.
Subproyectos
Son parte de los grandes proyectos de inversión que por sus características físicas podrán
constituir un proyecto independiente, pero cuyos beneficios están supeditados a la
ejecución del proyecto como un todo.
Subsidiaridad
Cuando se disponga que los municipios puedan ejercer competencias atribuidas a otros
niveles territoriales o entidades, en subsidio de éstos, sus autoridades sólo entrarán a
ejercerlas una vez que se cumplan plenamente las condiciones establecidas para ellos en
la norma correspondiente y dentro de los límites y plazos fijados al respecto.
Subsidios
Pagos corrientes sin contraprestación, no recuperables que están destinados a influir en
las actividades productivas (se entregan directamente a las empresas para afectar el

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precio de venta de sus productos) o de beneficio social (para tener acceso y adquirir
bienes y servicios como vivienda, tierras, maquinaria y equipo, servicios públicos,
educación, salud, transporte, entre otros).
Sueldos y Salarios
Remuneración que recibe el trabajador, en dinero o en especie, en forma periódica o
diferida, por los servicios que presta a los establecimientos industriales, antes de que sean
deducidos los descuentos por retención en la fuente, contribuciones a la seguridad social,
al sindicato y a los fondos o cooperativas de empleados. (DANE- EAM)
Suelo de protección
Zonas y áreas de terrenos que por sus características geográficas, paisajísticas o
ambientales, o por formar parte de las zonas de utilidad pública para la ubicación de
infraestructuras de servicios públicos domiciliarios o de las áreas de amenazas y riesgos no
mitigables para la localización de asentamientos humanos, tienen restringida la posibilidad
de urbanizarse.
Suelo rural
Constituido por los terrenos no aptos para el uso urbano, por razones de oportunidad, o
por su destinación a usos agrícolas, ganaderos, forestales, de explotación de recursos
naturales y actividades análogas.
Suelo urbano
Constituido por las áreas del territorio destinadas a usos urbanos que cuentan con
infraestructura vial, redes primarias de energía, acueducto y alcantarillado, posibilitándose
su urbanización y edificación, según sea el caso. Pertenecen a esta categoría aquellas
zonas con procesos de urbanización incompletos, comprendidas en áreas consolidadas con
edificación, al igual que las áreas del suelo de expansión que sean incorporadas.
SUIFP
Sistema Unificado de Inversiones y Finanzas Públicas
SUIN
Sistema Único de Identificación Nacional

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SUNE
Sistema Único de Normas y Estándares
Superávit
Es un saldo que corresponde a la diferencia entre ingresos y los egresos, en donde los
primeros son superiores a los segundos.
SUR
Sistema Único de Registro
SVDU
Subdirección de Vivienda y Desarrollo Urbano
T
Tasa de cambio
Tasa a la cual se calcula el cambio del peso respecto al dólar u otra moneda extranjera.
Interacción entre la demanda y la oferta de moneda extranjera, expresada en moneda
nacional. Es el precio al cual una moneda puede ser cambiada por otra.
Tasa de inflación
Tasa a la cual los precios crecen en un período dado.
Tasa de interés
Es la cantidad adicional de dinero que debe reconocérsele al inversionista al final de un

período expresada como porcentaje de la suma inicial.
Tasa Social de Descuento
Se refiere a la tasa de interés expresada en precios sociales.
Telecom
Empresa Nacional de Telecomunicaciones

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Territorios indígenas
Son las áreas poseídas en forma regular y permanente por una comunidad, parcialidad o
grupo indígena y aquellas que, aunque no se encuentren poseídas en esa forma,
constituyen el ámbito tradicional de sus actividades sociales, económicas y culturales.
(Decreto 2164 de 1995. Artículo 2).
TES
Títulos de Tesorería
TGI
Transportadora de Gas del Interior S.A.
TGP
Tasa Global de Participación
TIC
Tecnologías de la Información y la Comunicaciones
Tierras de las comunidades negras
La Constitución de 1991, través de su artículo transitorio 55, reconoció a las comunidades

negras el derecho a la propiedad colectiva. La Ley 70 de 1993 desarrolló este derecho,
señalando que estas tierras están destinadas a uso colectivo y son inalienables,
imprescriptibles e inembargables.
TIMSS
Estudio Internacional de Tendencias en Matemáticas y Ciencias
Tipo específico de gasto de inversión
Se refiere a las acciones que realiza el Estado directamente.

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TIR - Tasa Interna de Retorno
Tasa de interés que produce un valor presente neto igual a cero.
TIRES - Tasa Interna de Retorno Económica o Social
Puede definirse como aquella tasa de descuento que, cuando se aplica a los flujos de caja
de la alternativa, produce un Valor Presente Neto, VPN, igual a cero. Debe anotarse que la
TIRES es independiente de la tasa de descuento escogida por el inversionista y depende
exclusivamente de la alternativa.
TLC
Tratado de Libre Comercio
TPC
Tera Pie Cúbico
Transferencias
Son aquellas partidas estrictamente relacionadas con los servicios personales que se
financian con cargo al presupuesto de inversión. Adicionalmente, se deben contabilizar los
gastos que se transfieren a otras entidades.
Transferencias corrientes
Aportes o asignaciones de recursos sin contraprestación financiera que están destinados

para aplicarse en gastos. De acuerdo con el sector destinatario se dividen en privado,
público y las demás se incluyen en el concepto otras transferencias corrientes.
Transferencias de capital
Aportes o asignaciones de recursos sin contraprestación financiera que están destinados
para aplicarse en inversiones de capital. De acuerdo con el sector destinatario se dividen
en privado, público y las demás se incluyen en el concepto de otras transferencias
corrientes.

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Traslado
Es el concepto que emite el Departamento Nacional de Planeación como requisito previo
para que la Dirección General del Presupuesto del Ministerio de Hacienda y Crédito Público
apruebe los actos administrativos (resoluciones), mediante los cuales se realizan
modificaciones al anexo del decreto de liquidación que no modifican en cada sección
presupuestal el monto total de sus apropiaciones en los programas y subprogramas de
inversión aprobados por el Congreso. En este trámite, la entidad, motivada por una razón
técnica y/o económica justificada, solicita la autorización para contraacreditar los recursos
libres de afectación de un proyecto o subproyecto para acreditarlos a otro.
Traslado presupuestal
Es un movimiento a través del cual una entidad, motivada por una razón económica
justificada, considera la necesidad de contraacreditar los recursos libres de afectación de
un proyecto para acreditarlos a otro.
Ubicaciones
Es el trámite procedente cuando en el decreto de liquidación, las partidas se han
incorporado en numerales rentísticos, secciones, programas y subprogramas que no
correspondan a su objeto o naturaleza, en virtud de lo cual se procederá a su ubicación en
el sitio que corresponda, mediante resolución.
UIAF
Unidad de Información y Análisis Financiero
UIT
Unión Internacional de Telecomunicaciones
UNCDD
Convención de las Naciones Unidas para la Desertificación y la Sequía
Unesco
Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura

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Uniandes
Universidad de los Andes
Unidad de medida
Expresión del indicador. Por ejemplo: porcentaje, litros cúbicos, hectáreas, metros
lineales, pesos, personas, etc.
Unidades Especiales de Desarrollo Fronterizo (UEDF)
Aquellos municipios, corregimientos especiales y áreas metropolitanas pertenecientes a las

zonas de frontera en los que se hace indispensable crear condiciones especiales para el
desarrollo económico y social mediante la facilitación de la integración con las
comunidades fronterizas de los países vecinos, el establecimiento de las actividades
productivas, el intercambio de bienes y servicios y la libre circulación de personas y
vehículos. (Ley 191 de 1995, artículo 4).
UPME
Unidad de Planeación Minero Energética
Urbanismo
Ciencia y técnica del diseño, construcción y ordenamiento de las ciudades.
Urbanización
Resultado del proceso mediante el cual un terreno bruto es dotado de servicios de
infraestructura, dividido en áreas destinadas al uso privado y comunal y a lo demás
servicios básicos, inherentes a la actividad que se va a desarrollar y apto para construir,
de conformidad con los reglamentos legales vigentes en la materia.
USAID
US Agency for International Development

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Uso urbano
Uso que para su desarrollo requiere de una infraestructura urbana, lograda a través de
procesos idóneos de urbanización y de construcción, que le sirven de soporte físico.
Usos
Corresponde a la utilización que se le dará a los recursos asignados a cada proyecto de
inversión tanto con aportes de la Nación como con los recursos propios para la vigencia a
programar.
UVR
Unidad de Valor Unitario
Valor de salvamento
Corresponde al valor que poseen los bienes utilizados en el desarrollo de la alternativa al

finalizar el horizonte de evaluación de la alternativa. Esta consideración se hace, debido a
que el valor imputable (que se resta) de los bienes utilizados por la alternativa debe ser
equivalente al valor usado por la misma y no a la totalidad del mismo cuando el bien
todavía posee un valor comercial a pesar de haber alcanzado el objetivo de la alternativa.
Variable
Características, cualidades, elementos o componentes de una unidad de análisis, que
pueden modificarse o variar a través del tiempo.
Veeduría
Mecanismo de control.
Viabilidad
Un proyecto es viable si es técnicamente factible (incluye criterios ambientales, legales, de
localización, tamaño, institucional, etc.) y económica y socialmente rentable. Dícese del
proyecto que tiene condiciones para realizarse. Sinónimo: Probable.

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Viabilidad económica
Un proyecto es económicamente viable si sus ingresos en valor presente son superiores a

sus costos en valor presente.
Vida útil de los proyectos
Corresponde al período de tiempo en el cual el proyecto genera todos los beneficios para
los cuales fue concebido.
Vigencia
Año presupuestal
Vigencia expirada
Compromisos adquiridos legalmente por la entidad en una vigencia fiscal, que no son
cumplidos durante la misma por circunstancias ajenas al acreedor y por consiguiente se
hace necesario el pago de la suma respectiva en otra vigencia
Vigencia fiscal
Comienza el primero de enero y termina el 31 de diciembre de cada año. Después del 31

de diciembre no podrán asumirse compromisos con cargo a las apropiaciones del año
fiscal que se cierra en esa fecha y los saldos de apropiación no afectados por compromisos
caducarán sin excepción.
Vigencia futura
Es una autorización para la asunción de obligaciones que afecten presupuestos de

vigencias posteriores, cuando su ejecución se inicie con presupuesto de la vigencia en
curso y el objeto del compromiso se lleve a cabo en cada una de ellas
VIH
Virus de la Inmunodeficiencia Humana

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VIS
Vivienda de Interés Social
Visión
Es la consolidación de metas y objetivos estratégicos de una organización, en el mediano
o largo plazo, con el fin de establecer la imagen del futuro que se desea o del futuro que
debería ser. Una visión muestra a dónde se quiere llegar y cómo será el contexto al estar
allí.
Visión Colombia II Centenario: 2019
Ejercicio de planeación integral de mediano y largo plazo elaborado por el Gobierno

Nacional que presenta una propuesta de visión de país para el año 2019 con objetivos,
estrategias, metas y acciones concretas para hacerla realidad. Esta propuesta se presenta
como punto de partida para ser analizada y debatida entre los distintos estamentos de la
sociedad, con el fin de construir una visión de Estado que refleje el consenso de las
mayorías democráticas del país y permitan definir una acción estatal coordinada en torno
a objetivos comunes.
La propuesta de gobierno, coordinada por el Departamento Nacional de Planeación, DNP,

se presenta en el documento Visión Colombia II Centenario: 2019 Propuesta para
discusión, publicado el 7 de agosto de 2005.
Visiones regionales
Ejercicios de planificación territorial del desarrollo con perspectiva de largo plazo

elaborados por las regiones para complementar la visión nacional de gobierno propuesta
en el documento Visión Colombia II Centenario: 2019 Propuesta para discusión.
Visiones sectoriales
Documentos temáticos cuyo objetivo es desarrollar a profundidad cada una de las

estrategias consignadas en el documento Visión Colombia II Centenario: 2019 Propuesta
para discusión.

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Vivienda de Interés Social
Unidades habitacionales desarrolladas para satisfacer la necesidad de vivienda a los

hogares de menores ingresos
Voluntad política
Actitud de apoyo o rechazo de los mandatarios a una idea, proyecto, programa o plan.
VPN - Valor Presente Neto
Es la diferencia entre costo y beneficio medido en valores actuales, es el equivalente en

pesos actuales de todos los ingresos y egresos, presentes y futuros que constituyen el
proyecto. El criterio del VPN se fundamenta en el principio que una inversión es
recomendable si los ingresos superan o igualan a los costos. Estos ingresos y costos
deben incorporar el valor del dinero en el tiempo.
VPNES
Valor Presente Neto a Precios Económicos o Sociales.
WEF
World Economic Forum
ZIF
Zonas de Integración Fronteriza
ZNI
Zonas No Interconectadas

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Zona o área afectada
Esta es simplemente la zona o área donde habita la población directamente afectada. Por
tal motivo, al identificar la población afectada se identifica al mismo tiempo la zona
afectada.
Zonas de Integración Fronteriza (ZIF)
Creadas mediante Decisión 501 del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores
de la Comunidad Andina. “Se entiende por Zona de Integración Fronteriza (ZIF) los
ámbitos territoriales fronterizos adyacentes de países miembros de la Comunidad Andina
para los que se adoptarán políticas y ejecutarán planes, programas y proyectos para
impulsar el desarrollo sostenible y la integración fronteriza de manera conjunta,
compartida, coordinada y orientada a obtener beneficios mutuos, en correspondencia con
las características de cada uno de ellos”

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142 PDM San Martin 20162019 Juntos Podemos

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REPUBLICA DE COLOMBIA

DEPARTAMENTO DEL CESAR

¡Si unimos fuerzas todo es posible!

LA SUSCRITA SECRETARIA DEL CONCEJO DEL HONORABLE

Que el presente Acuerdo No 006 de fecha ( 31) Mayo de 2016, sufrió

Segundo debate (en plenaria) el (12) de Mayo del 2016.

Tercer debate (en plenaria) el (13) trece de mayo del 2016

Cuarto debate (en plenaria) el (16) dieciséis de mayo del 2016

Quinto debate (en plenaria) el (19) diecinueve de mayo del 2016

Sesto debate (en plenaria) el ( 20) veinte de mayo del 2016

Sexto debate (en plenaria) el (23) veintitrés de mayo del 2016

Séptimo debate ( en plenaria) el (31) treinta y uno de mayo 2016

DIANA PATRICIA RIVERO GUERRA

¡Si unimos fuerzas todo es posible!

SAÚL EDUARDO CELIS CARVAJAL

NELCY MARIA LOAIZA GARCIA

LEYDI PAOLA RUEDAS NAVARRO

CHRISTIAN FABIAN VARGAS VERGEL

GLORIA HERNANDEZ CARVAJAL

ZULAY NOVOA TELLEZ

EMILIANO ORTEGA ROMERO

BEATRIZ ARCINIEGAS GALVIS

MILENA TIRIA QUINTERO

LILIANA JAIMES PEREZ

OLGER EDUARDO BENJUMEA PINTO

WILSON ORLANDO PRADA QUINTANILLA

LUZ MARY CORTES CELIS

¡Si unimos fuerzas todo es posible!

¡Si unimos fuerzas todo es posible!

NOMBRES Y APELLIDOS CARGO

¡Si unimos fuerzas todo es posible!

CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACION CTP

NOMBRES Y APELLIDOS CARGO O GREMIO

¡Si unimos fuerzas todo es posible!

¡Si unimos fuerzas todo es posible!

Gestión y fortalecimiento de políticas públicas para la generación de empleo decente y

¡Si unimos fuerzas todo es posible!

¡Si unimos fuerzas todo es posible!

Ilustración 28. Planta de tratamiento municipal.................. ¡Error! Marcador no definido.

¡Si unimos fuerzas todo es posible!

Tabla 19. Relación alumno docente en instituciones privadas ................................................... 52

¡Si unimos fuerzas todo es posible!

¡Si unimos fuerzas todo es posible!

¡Si unimos fuerzas todo es posible!

¡Si unimos fuerzas todo es posible!

POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO ¨JUNTOS

EL CONCEJO MUNICIPA DE SAN MARTIN , CESAR ,en uso de sus atribuciones

¡Si unimos fuerzas todo es posible!

El Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019 “JUNTOS PODEMOS’’, se encuentra

¡Si unimos fuerzas todo es posible!

El municipio de San Martín, Cesar busca incentivar, promover y desarrollar políticas

¡Si unimos fuerzas todo es posible!

sanmartinense, en armonía con el medio ambiente y procurando afianzar lasos de

¡Si unimos fuerzas todo es posible!

Modelo de desarrollo: el Plan de Desarrollo Municipal para San Martín durante el

¡Si unimos fuerzas todo es posible!

¡Si unimos fuerzas todo es posible!

¡Si unimos fuerzas todo es posible!

¡Si unimos fuerzas todo es posible!

¡Si unimos fuerzas todo es posible!

o ART. 209 Principios de publicidad o Ley 1122/07 Plan Nacional de Salud

Plan Nacional de Desarrollo

¡Si unimos fuerzas todo es posible!