Agencia Nacional « ‘i AIR GERCR Tierras 2er7 eye rmerrAt AL PROGRESO BogotaD.C 9 g ENE 2018 CIRCULAR No, 0 5 PARA: SECRETARIA GENERAL, DIRECTORES, SUBDIRECTORES, JEFES DE OFICINAS, ASESORES DE LA DIRECCION GENERAL Y ASESORES DE UNIDADES DE GESTION TERRITORIAL. DE: DIRECCION GENERAL ASUNTO: —_Lineamiento “Para la interpretacién y aplicacion del articulo 48 de la ley 160 de 1994 en lo referido a acreditacién de propiedad privada sobre predios rurales.”. Sefiores, Secretaria General, Directores, Subdirectores, Jefes de Oficinas, ‘Asesores de la Direccién General y Asesores de Unidades de Gestién Territorial: En cumplimiento de! numeral 2°, del articulo 11, del Decreto 2363 de 2015, imparto los siguientes criterios y el lineamiento "Para la interpretacién y aplicacion del articulo 48 de la ley 160 de 1994 en lo referido a acreditacion de propiedad privada sobre predios rurales" necesaria para la identificacion de la naturaleza juridica de los inmuebles, objeto de los procedimientos a cargo de esta entidad El lineamiento ha sido propueste per la Direccion de Gestién Juridica de Tierras en coordinacién con la Oficina Juridica, conforme al numeral 1* del articulo 19 del Decreto 2363 de 2015 Por lo tanto, la presente circular se aplicard a los casos descritos en el lineamiento, asi como para todas aquellas solicitudes que sean radicadas a partir de la entrada i TODOS POR! 31 9000 91884 ‘yew. agrenciadetierraa govAgencia PREMIO MRCIONRL BE Nacional « > ALTA GERENCIR Tierras eeu, —_ ~~ en vigor de la presente, y se remite para ser incorporada a todos los tramites y proedimientos de su competencia. Quedo atento a resolver cualquier inquietud que se presente con relacion a este tema. En el entretanto, me es grato suscribirme Con un cordial y atento salud ‘anes: 10 foc: LinearieatAgencia Nacional « Tierras Toros anmane LAS PUSCIAS AL PROGRESS LINEAMIENTOS PARA LA INTERPRETACION Y APLICACION DEL ARTICULO 48 DE LA LEY 160 DE 1994 EN LO REFERIDO A ACREDITACION DEL. DERECHO DE DOMINIO SOBRE PREDIOS RURALES. El desarrollo de los Planes de Ordenamiento Social de |a Propiedad, implica realizar una tarea exhaustiva de caracterizacién y andlisis del territerio a nivel predial, para desentra/iar la realidad fisica y juridica de las predios rurales a efectos de emprender acciones tendientes a ordenar desde el punto de vista de la propiedad, e! territorio en principio desordenado, otorgando soluciones de tierra a quienes no la tienen, brindando seguridad juridica y garantizando el cumplimionto de la funcion social de ‘a propiedad Es la primera condicién y el inicio de conjunto de acciones estatales que deben apuntar a un mismo fin, lograr e| desarrollo rural de las regiones y con ella, llevar prosperidad. pragreso y paz al campo colombiano. Teniendo en cuenta, que baja este contexto se revisard la situacién juridica de los, predios focalizados para el desarrollo de estos Planes, ia intervencion de la Agencia Nacional de Tierras debe responder a estrictos estindares unificades de interpretacién de las normas, para eliminar el riesgo de que su actuacién institucional: se torne caprichasa o quede a la libre interpretacion del funcionario de turno. El respeto a la propiedad privada adquirida conforme a la ley y la proteccidn de los bienes rurales de la nacién, son pilares estnucturales de la misionalidad de la Agencia Nacional de Tierras, por lo cual los lineamientos y criterios de interpretacion aqui impartidos, deben ser acogidos por todos los funcionarios u operadores de la entidad que tengan a su cargo examinar que los inmuebles hayan salido de manera legal del patrimenio publics conforme al articulo 48 de la Ley 160 de: 994, pues si bien se respeta \a propiedad privada acquirida con arreglo a la Gonstitucidn y la ley, tarnbién es funcidn de la ANT hacer respetar y administrar los baldios de |a Nacién. La acreditacién de ta propiedad en Colombia ha sido raglada en forma taxativa por parte de la legislacién a partir de los preceptos del Codigo Civil: “articulo 669 - El dominkx que se Hama también propiedad os ef Serecho real on una cosa corporal, pare gozar y disponer de ells arbitrariemente, no sisndo contra lay 0 contra derecho afeno. La propiedad separade de! goca de la cosa sa tlama mera o nuda propiedad * Esta definicion de derecho privado hace una deseripeion de las atributos que diferencian la propiedad privada de aquella publica o que no tiene duefio, sin defi 7157-1) 383.0444 D.Calle43.NaS7-41 wow.agenciadatierras.gov.coAgencia Nacional « Tierras Ja forma en que se acredita, o qué én un territone como él nacional, en ténminos de la precariedad de la ideniificacién de los derechos de propiedad sobre cada parcialidad territorial, representa un reta para la garantia de los derechos reales constituidos. Posteriormente, el articulo 44 del codigo fiscal (Ley 110 de 1912) sefials: ~Son bakdios, y on taf concento pertenecen al Estado. ios torrenos situedos dentro de las limites de! terrfona nacional que earecon de ofro duafo, y los que, habiendo sido adjudicados con ese carécter, deben volver al dominio dai Estado, de acuerdo con lo que dispone wi Articula 66.* Sélo, a partir de la primera legistacién agraria integral, Ley 200 de 1996, fue regiada ‘en términos de la forma y condiciones para su acreditacién, de tal manera que en su articulo 3 esta nermativided previe: “*Anticulo 3 — Acrecitan propiedad privada sobre la respective axtonsién terntoral, y 0A cansecuencia desvirivan Ia presunein consagrada en e) articufa anterior, fuera dal itu originasfa expedio por el Estado que-no haya perdido su elicacia iegal, os los insontos olorgadas con anteriondad a fa presente ley, © que consien traciiciones de dominio por un fapsono menor del términe que sefiatan las leyes pare ta prescripcion extraordinaria” Esta formula es recogida actualmente y modificada para efectos de la clarificacién de la propiedad, en al Articula 48 de la Ley 160 de 1994, que sefiala: "Articulo 48: (,..JA partir de ta vigemcle de la presente Ley, pare aereettar propiadian! priveda sobre la respoctiva extensidn terrtoral. se requiare como prueba ol titulo orlginarie expedido por e/ Estadio que no haya perdido su efteacia legal, 2 los ttulos debidamente inscritos cioayados con amtenarided a fa vigencia de esta lay, ‘on que consten tradiciones de dominig por un fapso no menor dei témino que seftalan fas fayes pare Ja presorinerin extrecrdinara. ) Lo dispuesto sobre pruoba de fe propiedad privada por medio de titulas debidamente insetitos con anterloridad a Ja presente fey, no es aplicabve raspecto de terrenos no faqjudicables, 0 quo estén reservados, 0 destinados para cualquier servicio © vse paibiieo." En este punto es importante resaltar que, de acuerdo a la mas aceptada jurisprudencia sobre el tema y a la adecuada interpretacion constitucional del régimen de tierras publicas del pais, la explotacién y utilizacién econdmica no da per si misma ‘origen a titulo alguno, ya que como se sefald, Ia acreditaciin de Is propiedad de @rnensnrus Gear Topasronin 7157-1) 3830444 D,Calle¢3NoS?-4i woew.agenciadetierrasyov.coAgencia Nacional « Tierras Ponmrat nc peoen=S ‘cuenta de un hecho solemne y protocolaria, que impone come exigencia, una prueba tasada En conclusion, la prueba de ia acreditacion de la propiedad y dominio es un asunto solemne que se surte con |a identificacién de tltulos, que determinen la constitucion 0 transferencia de domino, y la identificacién del cumplimiento del modo. lo que determina las dos formas de acreditar la propiedad, la de! TITULO ORIGINARIO y la FORMULA TRANSACCIONAL que a continuacion se procede a desarroliar. Primera forma, TITULO ORIGINARIO Sefiala ei precitado articulo 48 que la primera forma de acreditar la propiedad cs la prueba, del “titulo originarte expedide por e! Estado”, en este sentido lo que cl legisiador exige es primero |a identificacion del titulo oniginario; esto es, cumplir con fo que dispuso en ei Decreto No. 59 de 1938, regiamentario de la Ley 200 de 1935 que en su Articulo 13 ensefa “Articulo 13. Gonstituyen titulo originerio wxpedida por al Estado o ernanadto do Jéste, y en consacuencia, acreditan propiedad privada sobre Ja respectiva extensiGn territorial, mientras no hayan pevdlao o.na piordan su efcacis legal, as siguientes: 18) Todo acto civ realizado por of estado en su earécter do persona juridica y por ‘medio del cual e! Estado se haya desprandhio de! dominio de detorminade extensktn ‘emitoral: b) Todo acto civil reaitzado por ef Estado en su cardcter de persona juridica y por medio del cual e0 haya operade Jegaimento- 8 mismo fenomeno sobre tradiciin do! dominio de determinade extensién torntoria! perdeneciente a la Nacion. La enumeracién anterior no os taxalva, y por consiguiente, son tituloe originorios ‘expadidios por of Estado 0 omanados do éste, fuera de los indicados en los dos fumeraies anteriores, los demas que conform a las Joyes tengan este esractor” Sobre este mismo particular dispone el Articulo 65 de la Ley 160 de 1994, tal coma fue modificado pot 6! Decteto 902 de 2017: “ARTICULO $5. La propiedad de los terrenos baldios adjudicabies, s6io puso acguinrss mediante titulo tasiatico de dominio ctoryado por e! Estado a través de! Instituto Colombiana da Ia Reforma Agrane, o por les entidades puticas en iss quo dofogue esta Saculte. Los ecupantes do tlerras baldias, por ose solo hecho, 00 fenen is calidad ce poseedaras conforme al Ceigo Civ y frente a le adjudiceeién por el Estado sdlo existe una mers expectative. TODOSPORUN PIEVLTURA sdb NUEVO PAIS T.157-21989 04 44D. Calle 42.No.S7-41 www.agenciadetierrasgoviesAgencia Nacionale Tierras Sano Apes, PRRTAS A PROEND La adjudicacion de las terras baldies podré hacerse por el Instituto mediante ollcRud previe de parte intoresads 0 de oficio. No podra hacersa adjudicacién de baktios sino por ocupacién previa, on tierras com ‘api’ agropecuaria que s¢ estén expiotando conforma a las normas sobre pproteccibn y utiizacién racional de los recursos naturales remnovabloa, on favor de personas naturales, empresas comunitarias y cooperatives campesinas, on las ‘extensions y condiciones que para cada municipia a raglan del pais sete ta Junta Dirvetiva" ‘Come segunda condicién, Impone que este titula no haya perdido su eficacia legal, ‘es decir que sobre é! no se haya determinado, por autoridad administrativa o judicial, su pérdida de fuerza ejecutoria, constitutiva de dominio, o por cuanto é! incluya una condicién no realizada por el titular para perfeccionar su dominio, o porque no se haya cumplido la formalidad del registro como forma de perfeccionamiento del dominio, y de su oponibilidad frente a terceros. Asi las cosas, respecto del titulo originario, bien puede tratarse de un titulo eficaz expedido por el Estado que fue inscrito, o un titulo de las mismas caracteristicas que pese a no haber sido inscrito al memento de la revision, pueda consolidar la propiedad con ta simple inscripcion en el registro por tratarse de un titulo que no haya perdido su eficacia legal. Segunda forma: Cadenas de dominio inscritas; formula TRANSACCIONAL El Anticulo 48 de la Ley 160 de 1994, sefiala como segunda forma de acreditar la propiedad, la llamada férmula transaccional, o como prescribe la ley. “Jos ttulos debidamento inscritos otorgadas con anlerioridad a la vigencta de esta fey, en que de domi leves pera ia prescripcién extraordinana’ (subrayas y Negel Esta segunda forma de acreditar propiedad tiene dos. supuestos: 1) “Titutos debidamente inscrites atorgados con antorioridedt a fa vigoncia de esto ley" Se refiere a titulos que consten en el Registro, esto es en el folio de matricula inmobiliaria, que hayan sido inscritos con estricta sujecién a la Ley Registral -debidamente inseritos- y en cumpiimiento, de dos principios basicos. del derecho, como son: que nadie puede transferir mas derechos de los que posee, (validacion de la solucién de continuidad de! dominio) y que se deben respetar los derechos adquiridas con base en la legisiacién preeaistente, principios consagrados en nuastro TODOS POR UN CULTURA NUEVO PAIS ons 7.(57-2)9890444 D.Calle43No57-4 wwwragenciadetierrasgavcoAgencia Nacional Tierras ordenamiento legal y constitucional, desde la primera norma de la Repdblica, (Constitucién de Cdeuta 1824). 2) "(...) olorgados con anierioridad a fa vigencia de esta ley, en que consi yun fapso 10 1 rmino que sefialan las leves pava la prescripcién extraordinaria” Lo anterior exige que la cadena de tradiciones de dominio de esos titulos, consten por un lapso no menor a veinte (20) ahos contados desde la vigencia de la Ley 160 de 1994, esto es anteriores al 5 de agosto de 1974. La revisién de la propiedad y en particular de sus antevedentes de dominio, s¢ entiende definida en términes del tiempo exigido para la prescripeion extraordinaria, come un minimo probatorio de consolidacion de ta propiedad via transacciones de dominio identificadas. Pera este minimo tiempo, debe dar cuenta én la sede da revisién administrativa, de la totalidad del reflejo de dominio existente en registro, en el entendido de que este constiiuye una unidad y continuidad que identifica y establece sobre qué parcialidad territorial s¢ constituyd 0 no dominio. En este sentido es claro que si de la lectura de este antecedente consolidado, no se encuentra evidencia que establezca una duda de fonda sobre la condicion de la naturaleza Juridica del predic: como de dominio particular, este debe entenderse sometido al régimen privado de propiedad, as{ las cosas, no seré necesarie adelantar un proceso agrario de clarificacién sin una duda manifiesta en la tradicién anterior al afio 1974. En los casos relacionados con prescripcionas sobre bienes rurales, que la primera anotacién registral anterior al § ds agosto de 1974 sea una sentencia de pertenencia puede encontrar diversas explicaciones, ia primera, que en efecto el primer acto juridico sobre el inmueble fue esa sentencia y por tanto recayé sobre tierras baldias, y la segunda, que él primer acto juridico sobre el inmueble fue valido para transmitir ia propiedad de! baldio pero el folio de matricula inmobiliaria no lo refleja porque la informacién registral de! antigua sistema no migré por completo al sistema de folio magnético. Asi pues, la formula transaccional, que da cuenta de tradiciones consolidadas de dominio anteriores al tiempo de la prescripeién adquisitiva, y que ha tomade como referencia la fecha de 5 de agosto de 1974, no es de recibo cuando se trata de antecedentes nacidos de prescripciones adquisitives de dominio posteriores al 5 de agosto de 1974 que no identifiquen titulares de derechos reales de dominio de propiedad privada, frente a los que se tramita la acci6n judicial ae TODOS PORUN @rvnacaicvrroea NORVOPAS Midd D.Called3NoS?-41 wwwragencladeties s.gov.coAgencia Nacional « Tierras Toros ameaaseLas De la misma forma, para el caso de sentencias de pertenencia anteriores al & de agosto de 1974, si no se observa alguna anctacién registral adicional que permita ‘coneluir que dicha prescripcién operd sobre baldios, o dicha anotacién es la primera que se observa en el folio, y se ha dad tratamiente histérico dé propiedad privada debe entenderse que este predio es privado salvo suficiente prueba allegada que permita establecer que se encuentra frerte predia con connatacién baldia Igual tratamiento ha de darse a las anotaciones de falsa tradicién anteriores a 1974 que desde lo formal aparecen como primer acto juridico segin el folio de matricula inmobiliaria, pero que seguramenté no lo son, claro esta, si igual que en el caso. anterior no Se observa alguna anolacién que indefectibiemente ponga en descubierto la calidad baldia del inmuetle Por lo anterior, teniendo en cuenta que la revision exigida por el articulo 48 de la Ley 160 de 1994 va hasta el 5 de agosto de 1974. frente a las anolaciones anteriores a esa fecha en las que se asté frente a predios historica y registraimente tratados como de propiedad privada, y existiendo diversas explicaciones del por qué de esas anotaciones, se debe tomar como tal, pues no le 6s dable a la entidad presumir ilegalidades o actos de corrupeién, sina al contrario, est obligada a presumir la buena fe y legalidad de los actos juridioos debidamente inscrites. En todo casa, si debe existir una plena comprobacién de propiedad privada como minimo para el § de agosto de 1974, no sera de recibo la existencia de sentencias de pertenencia posteriores a dicha fecha que no sefialen quien fue el propietario que perdié la propiedad del inmueble por la via de la prescripcion. Si en estos casos el folio de matricula inmobiliaria no lo refleja, en estos casos si serd necesario revisar la informacién contenida en libros del antiguo sistema. Sobre este particular expuse la Corte Constitucional en la sentencia T-407 de 2017, lo siguiente "6. Los jueces daben fener plena certeza de que al bien a preseribir no es baldio. Reiteracién de las sontencias T-488 de 2014, T-293 de 2076, 7-648 do 2016 y T-549 de 2076, (J) La Corte en reiteradas decisiones ha precisado que las autoridades judicfales deben tener plona corteza st momento de deciarar una prescripcidn que ef bien a usucapir 10 tenga la naturaleza de baidfo, ya que de fo contrario se permiliia que sujetos no beneficiarios del sistema de roforme agraria se favorezean do los bienes destinados constitucionalmente a garantizar e! acceso progrosivo a ta propiedad real. (...) @ minscricuctura TODOS PORUN _ NUEVO PAIS T.(57-1) 3840414 1D, Calle43NoS7.43 wweragenciadeticrrAgencia Nacional « Tierras Tare Anon PamAg a Pao En conclusién, tal y como lo ha precisado la jurisprudencia constitucional, los jueces civiles al momento de proferir una sentencia que resuelva si un bien puede 0 no prescribirse, fienan el deber de adelantar y ejecutar todas las acciones destinadas a tener plena certeza de la naturaleza juridica det misma, y solo una vez existe la conviccién de que of bien a usueapir os privada pueden proferir sontencia de fondo en el asunto puesto a consideracién. (...) 7. Régimen juridico aplicable a fos bienas daldfas en el ordenamiento nacional. Reiteracién de las sentencias T-488 de 2014, T-293 de 2016, T- 548 de 2016 y T-549 de 2016, (...) En este sentido, es necesario destacar la sentencia C-595 de 1995, decision 0 fa cual la Corte abordé una demands ciudadana contra vasios articulos ten 1 4912 ie conssgraben la imposi idica de adquirir € domueblas a travas do! fendmeno de Ia preseripeia. En opiniin ded actor, [a 7 2 re fwci6n ate jos baldios. come si lo hacia la Constituaisn de 1986 en el articulo 202-2 y, en esa medida, considerabe que ef legislador no podia consagrar fa imprescriptibitidad de fos rmismos, en detrimento de fos mandates ‘constitucionafes que ordanan promover al acceso a le propiedad en general De forma unanime fa Sala Pana declaré la exequibllidad de las mencionadas normas. Diche decisién rosaltd qua en fa Constitucion Politica existe una disposicion expresa que permite af legisiador asignar a los bienes -baidios el atributo de imprescriptibilidad, saber, e! articulo 63 superior que foxtuaimente reza’ Los bienes de uso pubiico, los parques naturales. lag tierras comunales de grupos étnicos, jas tierras de resguardo, o! patrimonio arqueolégico do la Nacién y los demas blenes que dotormine 1a ley, son inalienables, imprascripubles @ membargabies’. Explio que dentro de fos blenes de uso pablico se incluyen fos baldios y, por ello, concluryd que ‘no se viold ol Estatuto Supremo pues bien podla ef logisladar, on fundamento en esta procepto, establecer la impreseriptibilidad de torrenos baldios, como en efecto Jo hizo on las disposiciones que son objeto de acusacién’ (...) Ei trate diferenciado sobre jos terrenos baldios se refleja. entre otros aspectos, en un estatuto juridico y especial que fos reguia contenido en la Ley 160 de 1994, asi como en /a prohibicién de llevar a cabo procesos de pertenencia sobre estos bienes y, finaiments, en la consagracién de requisites para ser beneficiarios del proceso de adjuaicacién administrativa fODOS POR UN InAoRICULTURA @winaoncu NUEVO PAIS pat stan EDUCACIN| 7157-1983 0444 D,Calle43No.57-41 www.agenciadstlerras.gav.coAgencia Nacional Tierras Rare ape FRRTAS AL PROGEESS de boldios. Tales figures juridieas responden con precision a ios intereses gonoraies y superiativos que subyacen sobre estos bienes. Al respecto, la jurisprudencia ha resaltado que of articulo 64 superior implica Un imperetivo constituyente inequivoco que exige la adopcién progresiva de medidas estructurales orientadas @ ia creaoién de condiciones para qué Kos frabajadores agrarios sean propietarios de 1a tierra rural’, Ast las ¢osas, of Hal dol sistema de paidios es 0 a p @ fa vera 2 ¢ recen alia, situando ef centro de fa politica egraria Sobre los campesinas y en mejarar las condiciones da via 9 una comunidad tradicionatmente conclenada s Ja miseria y la marginacion social” (...) E! carécter especial de estos inmuebies ha itevado a que la legisiacion ‘agraria contemple un conjunto de requisites y prohibiciones en taro a su ‘asignacién, tales como: realizar una expiotacion previa no infonior a 5 anos ‘eonforme a fas nomas sobre proteccién y utlizacién sacionat de ios recursos naturales renovables; adjudicacién en Unidades Agricofas Familiares (UAF): ‘no ostentar patimonia neto superior 8 mil salarios minimos mansuales Jegales ni ser propiotario de otro bien rural En resumen, la Constitucion Politica de 1991, fa Jegislacion agraria, asi como Ja junsprudencie constitucional han reivindicade Ja imprescriptibilidad de fas tierras baidias. atendiendo ios imperatives y valiosos objativos que promueven 6! sistema de reforma y desarrolie rural, y que justiican un ragimen diferenciado y focalizado on favor de los irabajadores det campo. food Queda de esta manera absolutamente claro que fos blenes baldios no pueden, bajo ninguna circunstancia, ser objeto de adjudicacién en un proceso de pertenencia’, (Subrayada y Negrila ajena al texto.) ‘Aclarado lo anterior, se puede llegar a las sigulentes conclusions o lineamientos concretos en la férmula transaccional de acreditacidn de la propiedad 1. El andlisis que debe realizarse para efectos de verificar si un bien ha salido del dominio del Estado, an los terminos del Articulo 48 de a Ley 160 de 1884, Fequiere no s6lo de ia lectura del folio de matricula inmobiliaria, sina dé la realizacién de un ejercicia de revision de antecedentes y asientos registrales {instrumentos publicos. registrados), ademas del ejercicio de gestién inmobiliaria, que permita dar cuenta de que en efecto, las anctaciones @winaszicucrura D.Calle43 41 www.agencladetierrasgovcoAgencia Nacional « Tierras PoSrTAo A registrales que dan cuenia de tradiciones de dominio, parten dé un registra de titulos realizado “on debida forma” Para hacer aplicable la figura transaccional de acreditacién de ta propiedad, las verificaciones de los asientos registrales deben ser anteriores aa fecha del término de prescripcién vigente para el momento de la expediciin de la Lay 160 de 1994, es decir hasta el 5 de agosto de 1974, de conformidad con lo planteada en el articulo 48 de esta norma Cuando estos asientos registrales den cuenta de la figura juridica de falsa tradician y la certificacion de registro no de cuenta de la integralidad de la historia de propiedad del inmueble que permite establecer el antecedents propio de titularidad plena, pero de [a iformacién de instrumentos publicos se evidencie el tratamiento de un predio sometido a régimen privado de propiedad, en virtud de los principies constitucionales de buena fey confianza fegltima, salvo acreditacién contraria debidamente allegada, se debe afirmar que este inmueble salié del dominio de la nacién y en consecuencia esta sometido a un régimen privade de propiedad En este mismo sentido, cuando se identifica de la informacién acopiada de registro e instruments piblicos que él bien inmueble bene o ha tenido Ie calificacion de. bien da propiedad pablica (baldia) — terrenos de la Nacién- ole la identificacién dei titulo onginario que dio nacimiento a la propiedad puede desvirtuar la condiciin de baldio de este terreno. En ningun caso una sentencia de pertenencia o prescripoién adquisitiva puede validarse como titulo suficiente para acreditar propiedad sobre un bien baldio, no abstante los asientos registrales anteriores al 5 de agosto de 1974 que tienen como elemento constitutive del dominio un fallo judicial de esta naturaleza y/o el folio de matricula nace con una sentencia de pertenencia, in ningun antecedente o asiento registral que dé cuenta de que salid del dominio publico, y se ha dado tratamiento histérica de propiedad privada, debe entenderse que este predic es privado salvo suficiente prueba allegada que permita establecer que se encuentra frente predio con connotacién baidia. En el caso de predios que carezcan de antecedentes registrales y/o antecedentes de titulares de derecho de dominio, se presume que el predio es baldio. omnacnm & amt 7.197-1)3830444 D.Calle43NoSi-41 wwwragenciadetierrasgov.coNacional « Tierras ineros amass PURRTASAL Panes 4. Sj el predio ha sido identificade como baldio, o mejoras sobre baidio en la identidad registral de! inmueble, solo puede entenderse que salié del dominio del Estado si se registra un acto administrative de titulacién sobre est 5. Si el antecedenle de titulo originario sefialade en el folio de matricula es. anterior al § de agosto de 1974, se entiende que el predio sallé de! dominio de! Estado, pero sie! titulo es posterior a 1974, sera necesario verificar que el mismo exista. La anterior interpretaciin debe atender la especial circunstancia que implica la acreditacion de la propiedad en Areas Protegidas y #n zonas declaradas como reserva forestal por a ley 2 de 1959, en donde el limite temporal se aera segun la fecha de constituciin de las m:smas @ rinscarcucrora eevorabs 767-4) 989.04 44 1D, Calle 43. No.57-21 www apencladetlerrargov.cn