Desarrollo Sustentable,

Planeamiento Estratégico y la
Nueva Agenda Urbana

Jan Turkstra, PhD

Conferencia Colegio de Arquitectos, Arequipa

5 de Abril 2018
1. Asentamientos Informales
2. Desarrollo Sustentable y la Nueva Agenda Urbana
3. Planificación Estratégica, ejemplos
1. Informal (‘ilegal’)
1.1 Planificado
1.2 No Planificado (espontáneo)
2. Formal (‘legal’)
 Secuencia de desarrollo urbano
FORMAL Planificación - Servicios - Construcción – Ocupación
(vivienda como producto)

INFORMAL (‘no planificado’) Ocupación - Construcción - Servicios - Planificación

INFORMAL (‘planificado’) Planificación - Construcción - Ocupación - Servicios

(vivienda como un proceso continuo)
Fase 1:
Planificación (informal) – Construcción - Ocupación – Servicios – Regularización

Fase 2:
Construcción – Servicios
Proceso incremental de desarrollo de tierras y viviendas

P-S-B-O (formal)
O-B-S-P (informal)
P-O-B-S (semi-informal)

Planning
Services Infra.
Building
Occupation

Asentamientos informales ¿por qué existen?

Los asentamientos informales ¿un problema o una solución?
 2. Desarrollo Sustentable
Our Common Future (“Brundtland Report”)

El desarrollo sostenible es un desarrollo que satisface las

necesidades del presente sin comprometer la capacidad de
las generaciones futuras para satisfacer sus propias
necesidades
11.1 De aquí a 2030 asegurar el acceso de
todas las personas a viviendas y servicios
básicos adecuados, seguros y asequibles y
mejorar los barrios marginales
www.unhabitat.
org
Costuras Urbanas = Nueva Agenda Urbana
Con planificación estratégico
 planificación urbana convencional
CRÍTICAS

1. Lento

2. Exhaustivo

3. Tecnocrático, orientado al control

4. La planificación es un producto

5. Desconectado de la financiación privada y pública

Las CIUDADES están conformadas por muchos actores diferentes: Hogares,

empresas, propietarios de tierras y desarrolladores, inversores y una gran
variedad de entidades gubernamentales
Planificación estratégica y Planes de acción

La decisión de planificación estratégica debe

desarrollarse en planes de acción detallados;

Planes de acción solo para el desarrollo a corto

plazo (<3 años) y seleccionados sobre prioridades
y oportunidades (financiación) para la
implementación

Orientada a resultados, factible y de alcance

limitado
¿
Planificación
Estratégica

1. Dónde estamos?

2. A dónde queremos
ir?

3. Cómo llegar allá?

4. ¿Hemos llegado?
 LA CIUDAD QUE QUEREMOS

Compacto

Uso de suelo mixto y mezcla social

Forma urbana, espacio público

Ciudades INTELIGENTES: ciudades verdes,

limpias, seguras e inclusivas
 ¿Qué es un Plan Estratégico de Acción Municipal?
PASOS ACTIVIDAD
1. Rápido Análisis Espacial Create Base maps, based on recent Satellite Image
Urbano (1:10,000 precision)
(mapa base de la ciudad
digitalizada, condiciones Socio-Economic Profile
socioeconómicas) Potential and Constraints for Development, Urban
Diagnosis
2. Plan Estratégico de Desarrollo Strategies for Development, where do we want to go?
Urbano
(Visión para la ciudad Strategic Urban Development Plan
y Estrategia de desarrollo
urbano)
3. Plan de acción Proposed interventions
(Plan detallado de desarrollo (1:1,000 precision)
urbano)
Implementación y gestión de Budget
proyectos (Convierta el plan en Procurement and contracts
4. realidad)
CAIRO
Plan de Desarrollo Estratégico Urbano
para el Gran Cairo
Análisis Espacial y Desarrollo de Oportunidades.

November
2009
Location of ZONE 2 Non Built-up Land Use and Polluting
Land Use
Industries

Unplanned and Unsafe Areas,

Satellite Image (IKONOS)
Lines, roads and water ways
Ongoing Projects and Proposed
Development Opportunities
Satellite Image
(IKONOS) Land Use 2009:
Zone 2: consists of several large unplanned residential settlements
developed on previous agricultural areas on the north-eastern fringe of
Cairo just north of the airport. The area on the eastern part covers
considerable areas of desert and vacant land. The zone still contains some
scattered and central located agricultural areas (401 feddan) and also has
many areas in use by the Government (security). Around 307,000 people
are living in this zone with a residential density of 165 persons/feddan.
There is around 3.5 m² green area per person. There are a several unsafe
areas (53 feddan).
Projects
There is no mega-project located in this area but it proposed to control
the un-planned areas from further expansion. The location close to the
airport might be inconvenient (noise pollution) but also attractive due to
employment opportunities.
Land Use 2020, 2030 and 2050
The trend scenario is based on the lack of effective planning interventions
and some agricultural and vacant land will be converted into mainly
unplanned residential areas.
Land Use Statistics and The planning scenario:

Projects Population
2009
2020 2030 2050
-Restrict residential expansion; limited to (2020 +3%; 2030 +5%, 2050
+7%);
LAND USE Trend Planning Planning Planning -Develop desert and vacant land for non-polluting industries and offices
Feddan % Feddan % Feddan % Feddan % Feddan % which can benefit from its location (airport , ring road);
Planned 1691 26 1691 26 1742 26 1776 27 1809 27 -Eliminate the unsafe areas;
Res. -Develop some vacant areas in parks;
Unplanned 170 3 250 4 161 2 156 2 153 2
Industrial 539 8 550 8 593 9 647 10 700 11 -Consolidate /upgrade planned residential areas;
-Reduce unplanned areas (2020 -5%, 2030 -8%, 2050 -10%) and increase
Commercial 54 1 55 1 59 1 62 1 65 1
other land uses (institutional, commercial);
Institutional 403 6 420 6 443 7 463 7 484 7 -Convert 1 or 2 cemeteries into parks;
Security 719 11 719 11 719 11 719 11 719 11
Cemetery 8 0 8 0 6 0 4 0 4 0
Green belt Agri-Res 254 4 254 4 269 4 282 4 292 4
Agricultural 401 6 370 6 380 6 360 5 340 5
Vacant, Desert 1453 22 1365 21 1184 18 950 14 671 10
Others 910 14 920 14 1046 16 1183 18 1365 21
TOTAL 6602 100 6602 100 6602 100 6602 100 6602 100
POPULATION 307134 320265 313995 318780 323730
Population Density 165 165 165 165
Green space/person 3.47 3.33 3.6 3.71 4.41 Name of Zone :Al- 9
Salam
Location of ZONE 9 Non Built-up Land Use and Polluting
Land Use
Industries

Unplanned and Unsafe Areas, Satellite Image (IKONOS) Development Opportunities

Lines, roads and water ways Satellite Image
(IKONOS) Land Use 2009:
Zone 9 : is partly located steep slopes. The zone
borders in the north to the airport and to the east the
zone is located along the ring road and New Cairo. The
area is occupied to a large extent by the Army while
also large areas are not in use (vacant and desert
areas). Over 341,000 inhabitants are living in this zone
with a residential density of 159 persons/feddan. Two
large polluting industries are located in the area, while
storage facilities and the Cairo Hotel can be found in
this zone. Green areas are 13.9 m² per person
(inflated). The unsafe areas (12 feddan) are limited and
related to some unplanned residential areas.
Projects
It is proposed to convert a part of the Army areas (total
7652 feddan) into a New Governmental and Business
Land Use Statistics and District (2561 feddan). Other ongoing projects consist
Population of social housing projects (also on existing Army areas)
Ongoing Projects and Proposed 2020 2030 2050 to relocate inhabitants of nearby unplanned
Projects LAND USE
2009
Trend Planning Planning Planning settlements.
Feddan % Feddan % Feddan % Feddan % Feddan % Land Use 2020, 2030 and 2050
Planned 1639 9 1800 10 2100 11 2500 14 2700 15 The trend scenario is based on the lack of effective
Res.
Unplanned 504 3 504 3 454 2 409 2 330 2 planning interventions and the Army areas will not be
Industrial 646 4 646 4 500 3 400 2 400 2 redeveloped and use for other purposes.
Commercial 949 5 1000 5 1200 7 1400 8 1500 8 The planning scenario:
Institutional 1149 6 1149 6 3710 20 4500 25 5000 27 - Eliminate unsafe areas;
Army 7652 42 7652 42 5091 28 4000 22 3500 19 - Re-locate /redevelop unplanned areas;
Cemetery 277 2 277 2 200 1 150 1 150 1 - Avoid further unplanned residential development on
Green belt Agri-Res 1135 6 1135 6 1400 8 1600 9 1800 10 e.g. desert land;
Agricultural 207 1 207 1 150 1 100 1 0 0 - Consolidate /upgrade planned residential areas;
Vacant, desert 3183 17 2971 16 2430 13 1976 11 1455 8 - Develop new Government and Business District;
Others 994 5 994 5 1100 6 1300 7 1500 8 - Relocate polluting industries to outside the Cairo
TOTAL 18335 100 18335 100 18335 100 18335 100 18335 100 zone;
POPULATION 341620 366336 406086 462531 481770 - Develop /finalise the development of the Mokhattam
Population Density 159 159 159 159 159 residential areas on desert land;
Green space/person 14 13 14.5 14.5 15.7 Name
- Evaluate the of Zone
relocation :
of additional Army areas and1
develop the areas for housing, recreational or
Mokhattam
institutional uses.
6
Desarrollo guiado de tierras “Alto Trujillo”
Perú
UN NUEVO PLAN PARA LAS CIUDADES
AFRICANAS:
LA INICIATIVA DE EXPANSIÓN DE
ETIOPÍA
Datos- Información - Intervención
EQUIPAMIENTOS SOCIALES EXISTENTES
PLAN DE SANEAMIENTO PROPUESTO
Participación
Proceso de la gente: proceso efectivo, eficiente y transparente.
50
 Regularización de Asentamientos Informales
Mejora e increment de la seguridad de la Tenencia
 Resumen

• Planos con referencia a objetivos (inter)nacionales

• Planos Estratégicos y de Acción

• Planos con participación de las personas y actores

interesados claves

• Institucionalizar/formalizar barios/conjunto de barios)

• Proyectos con financiamiento

• Informalidad es una realidad, pero intervenciones

necesario a el fase inicial de desarrollo