1 Derecho Municipal y Regional PDF

FUENTES Y RELACIONES DEL DERECHO MUNICIPAL
DEDICATORIA
Dedicado a todas aquellas personas,

que con su esfuerzo buscan un
mundo más justo.
DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL 0

ÍNDICE
Pág.
I. Introducción………………………………………………………………………..1.
II. Definiciones y concepto de Derecho Municipal………………………………..3.
III. Fuentes del Derecho Municipal……………………………………………..…..4.
IV. El Derecho Municipal y sus Relaciones con Otras Ramas del
Derecho…………………………………………..…………………………..11-18.
1.1 Relaciones con las siguientes ramas del derecho público…………11-16
1.2 Relaciones con las siguientes ramas del derecho privado………...16
1.3 Relaciones del derecho municipal con las
Siguientes disciplinas……………………………………………….....17-18
V. CONCLUCIONES …………………………………………….……………19
VI. BIBLIOGRAFIA ………………………………………………………..……20

DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL
I. INTRODUCCIÓN
En este estudio vamos considerar cuales son las peculiaridades del
Derecho Municipal como hablar de fuente de derecho sabemos qué hace
alusión a las diversas formas de cómo surge la norma. Pues bueno en
este estudio explicaremos como se nutren y originan.
A su vez también hablaremos de las relaciones existentes de este
derecho con otras disciplinas jurídicas tanto del derecho público como
privado y también ciertas disciplinas que no abarca el derecho pero si
guarda cierta concatenación o relación con estas por lo cual es necesario
explicárselos en este informe .

II. DEFINICIÓN Y CONCEPTO DEL DERECHO MUNICIPAL
• Adriano G. Carmona Romay, ilustre municipalista cubano, definió al

Derecho municipal como "el conjunto de principios legales y normas de
jurisprudencia referentes a la integración, organización y funcionamiento
de los gobiernos locales".
• Otro distinguido municipalista americano, el brasileño Ivés de Oliveira, lo

hizo como "el ordenamiento jurídico de la administración pública del
municipio, y atañe a las respectivas relaciones en un radio de acción tan
amplio que tiene por límite las propias manifestaciones de la vida
municipal".
• Salvador Dana Montano, eminente jurista de la Universidad del Litoral,

Argentina, distingue entre Derecho municipal "científico" y Derecho
municipal "positivo“.
• Define al primero como "una porción de la ciencia del Derecho que estudia
en general las relaciones jurídicas a que da lugar el Municipio, como
entidad política de existencia necesaria“.
• Al segundo, como "una rama del derecho público interno“ que regula la
gestión y administración.
• Para nosotros, es la parte o rama del Derecho Público que estudia lo

relativo a la Institución Municipal o Gobierno Local.
• Se trata del enfoque de la ciencia jurídica destinado a investigar el origen

histórico, la naturaleza, definición, elementos y fines de la institución
municipal, así como su inserción en el Estado, sus relaciones,
competencia y demás aspectos del gobierno, administración y finanzas
de los Gobiernos Locales.
• El derecho municipal es el derecho de la ciudad y de los vecinos que viven

en una jurisdicción.

• En síntesis, siguiendo con el concepto de la Doctrina y Jurisprudencia

Moderna podemos decir que el Derecho Municipal es una rama
científicamente autónoma del derecho público Interno, con acción pública,
que tiene por objeto estudiar los problemas políticos, jurídicos y sociales
del urbanismo, y que guarda estrecha relación con el derecho
administrativo y el Derecho Constitucional.
• En suma, se puede afirmar que el Derecho Municipal es al derecho

público lo que la familia y la propiedad son a las instituciones de Derecho
privado.
• El derecho municipal es la piedra angular de todo el Derecho Público. Los

derechos políticos v las libertades cívicas nacieron en las Comunas, vale
decir, primero existió el llamado Gobierno Comunal.
Por ello hoy en día, se reconoce la importancia teórica y práctica del Derecho
Municipal, que no sólo aconseja su estudio en cátedras de las Facultades de
Derecho, para la formación de abogados, sino que es imprescindible la
creación de organismos dedicados al examen e investigación del Municipio y
los servicios públicos que presta, para fomentar la conciencia municipalista y
la participación ciudadana, perfeccionar las instituciones locales y capacitar
a funcionarios y empleados, intercambiando antecedentes y experiencias con
otros países.
III. FUENTES DEL DERECHO MUNICIPAL

La connotación de la expresión fuente de derecho proviene de la expresión
fons- fontis que significa “lugar donde surge o emana o brota una corriente
de agua”.
Al hablar de fuente de derecho se hace alusión a las diversas formas de cómo
surge la norma.
El derecho Municipal, como toda rama del Derecho, tiene sus fuentes, las
mismas que constituyen su sustento, pudiendo ser todas las ramas del
Derecho y en especial el Derecho Constitucional; pero también podemos
considerar fuentes del Derecho Municipal a ciertos documentos en los que
encontramos normas jurídicas o reglas del derecho que pueden generar
Derecho Municipal.

El concepto de fuentes del Derecho Municipal está íntimamente ligado al

concepto de fuentes del Derecho en general. En sentido genérico, fuente del
Derecho es todo lo que contribuye, de alguna manera, a la formación de los
preceptos jurídicos que van a dar contenido y sustento a ese Derecho.
Si consideramos no sólo las peculiaridades del Derecho Municipal, sino
también la multiplicidad de hechos, aspectos y relaciones que norma, las
fuentes que lo nutren y originan son de singular importancia tanto por su
riqueza como por su complejidad.
Podemos enumerar y referirnos a las siguientes fuentes del Derecho
Municipal:
3.1 LA LEY:
Esta fuente del derecho municipal puede ser considerada en sus dos
aspectos, formal y material .
En sentido formal , ley es la disposición que dicta el órgano que tiene
atribución para crearla, es el acto legislativo que en nuestro medio lo realiza
el congreso de la república.
En sentido material, son las normas jurídicas que provienen de la actividad
del estado, de las autoridades públicas, en forma escrita, y son de carácter
general, podemos mencionar los reglamentos que dicta el poder ejecutivo.
Consideramos un buen complemento de lo expuesto en relación con la ley
en sentido formal y material, los importantes conceptos del tratadista peruano
Núñez Borja, quien citando al ilustre administrativista francés Duguit, afirma
que en el aspecto formal ley es toda disposición o decisión emanada del
órgano legislativo .Y en lo que concierne al sentido material de la ley, el citado
autor agrega que ley es el acto por el cual estado formula una regla de
derecho objetivo independientemente de la persona o corporación que
realiza el acto .
Por ejemplo :
Las leyes orgánicas municipales, que desarrollan las bases y principios
contenidos en las normas constitucionales. Estas leyes, en los países
unitarios, son elaboradas y dictadas por el Poder Legislativo. En el Perú, está
vigente la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972, promulgada el 27-
Mayo-2003.

En consecuencia, toda disposición referente a cuestiones municipales o

aplicable a las Municipalidades dictada por el órgano que tiene competencia
para ello, esto es el Congreso de la República en nuestro Medio; así como
las normas que provienen de autoridades públicas forma escrita
concernientes a los Municipios, pueden considerarse fuentes Los
Reglamentos y las ordenanzas .Ley es pues la fuente principal del
Derecho Municipal, en el orden: Constitución o Ley Fundamental, Ley
Ordinaria, Reglamentos y Ordenanzas.
El distinguido Profesor Universitario, Alberto Ruiz-Eldredge, actual Profesor
Emérito. Siempre ha considerado y enumerado, en su catedra de Derecho
Administrativo, al tratar el tema sobre la fuente legal en sentido material,
menciona los siguientes actos del Poder Ejecutivo: Decretos, Reglamentos,
Resoluciones, Notas, Circulares y Memorandum; y en lo que concierne al
Derecho Municipal ha considerado también las ordenanzas.
Por último, debemos decir que cuando la Ley, en cualquiera de sus dos
aspectos, esté referida total 0 parcialmente a la materia municipal, constituirá
fuente del Derecho Municipal.
3.2 CONSTITUCION
La Constitución es la principal fuente legal del Derecho Municipal, pues
constituye la fuente suprema del ordenamiento jurídico y es el pilar donde se
sustenta las ramas del Derecho y por lo tanto es la más importante del
Derecho Municipal. En la mayoría de las Constituciones positivas de los
países encontramos normas o principios constitucionales referidos a los
Municipios.
A la Carta Magna, como fuente principal de la Disciplina que estamos
tratando, le sigue la Ley ordinaria a la que nos referiredo en el punto anterior.
Por ejemplo en la Constitución Política del Perú de 1993, tenemos regulados
en los artículos: 194, 195, 196, 197, 198 y 199, en la que encontramos la
base constitucional del Derecho Municipal.

3.3 REGLAMENTOS
Los reglamentos constituyen fuentes del derecho municipal en menor grado;
no obstante, es indudable su importancia en la formación y desarrollo de la
mencionada disciplina jurídica.
Los reglamentos emanan del poder administrador y constituyen actos
jurídicos que contienen mandatos generales, en virtud de su potestad
reglamentaria .Esta potestad de la administración es, en principio, a dictar
reglamentos y es, generalmente, la constitución la otorga al poder ejecutivo
la facultad reglamentaria.
Debemos distinguir:
A) Los reglamentos ejecutivos
Son consecuencia de la ley, para la aplicación y vigencia de la misma, y
deben sujetarse a su contenido.
Por ejemplo: la ley de bases de la carrera administrativa, Dec. Leg. Nº
276, y su Reglamento, aprobado por D.S. Nº 005-90-PCM (15-01-90);
Dec. Leg. Nº 1057 y su Reglamento el DECRETO SUPREMO Nº 075‐
2008‐PCM, y así tenemos otras normas.
B) Los reglamentos administrativos

Son los administrativos, son los que expide el poder ejecutivo sin que
exista ley o antecedente alguno, pueden llenar sus vacíos o precisar
algunos de sus preceptos que no están claros.
Dentro de los reglamentos administrativos se encuentran comprendidos
los reglamentos municipales, que son aquellos que dicta la
administración municipal y que se refieren a servicio locales y actividades
propias de su competencia .
E lo tocante a este punto, debemos citar el criterio confirmante del
tratadista español Rafael Entrena Cuesta, que lo encontramos tanto en
forma referencial cuando define reglamento, como en forma pacífica al
clasificar los reglamentos por razón del sujeto que los expide , al firmar
que el reglamento es un acto normativo dictado por la administración en
virtud de su competencia propia.Siempre que nos encontramos ,señala el
citado autor ,con un acto normativo dictado por la administración en

cualquiera de sus vertientes la central , la local o institucional , por nuestra

parte debemos agregar en nuestro medio la vertiente regional , en virtud
de su competencia propia , sigue el mencionado tratadista , estaremos en
presencia de su reglamento , sin que a los efectos de esta designación
importe la forma de su promulgación o el término empleado para
designarlo .Enseguida expresa entrena cuesta que por razón del sujeto
que dicta los reglamentos pueden ser: Estales , autonómicos, Locales o
institucionales, aquí también debemos incluir los regionales para el caso
de nuestro medio; luego el ya citado tratadista español menciona,
específicamente, en el ámbito local, los reglamentos municipales.
3.4 LAS ORDENANZAS, ACUERDOS , DECRETOS Y RESOLUCIONES

MUNICIPALES.
Se trata, con más adelante se analizará en el desarrollo del curso, del
ejercicio de funciones legislativas por parte de los Gobiernos Locales. Las
normas de mayor jerarquía, en este sentido, son las Ordenanzas son
verdaderas leyes locales, por sus caracteres de generalidad.
3.5 LA COSTUMBRE
La costumbre siempre ha sido considerada como una importante fuente del
Derecho Municipal, pues muchos usos de la comunidad local han llegado a
conformar una fructífera fuente de esta Disciplina jurídica al haber sido
incorporados al Derecho escrito.
La costumbre podemos definirla como una serie de precedentes, de usos que
se repiten a través del tiempo de manera general, duradera y que se hacen
obligatorios. La costumbre llega a constituir derecho, pues existen normas
consuetudinarias que forman el denominado derecho consuetudinario.
Se le ha definido al Derecho consuetudinario como “el que no ha sido objeto
de sanción legislativa, pero que tiene cierto vigor y está constituido por un
conjunto de reglas jurídicas tradicionales arraigadas en la conciencia de
quienes observan o cumplen esas normas”. Lo que caracteriza pues al
Derecho consuetudinario es que no está constituido por normas jurídicas
escritas sino por reglas basadas en la tradición o costumbre, pero que son de
observancia obligatoria.

Sin duda alguna, podemos afirmar que, en nuestro medio, las más antiguas
fuentes jurídicas locales son las Actas de los Cabildos pre republicanos, cuyo
contenido en gran parte ha recogido y sustenta sus disposiciones, mandatos
u ordenanzas en usos y costumbre de la vida local de colombina y
precolombina.
Consideramos que puede resultar ilustrativo, en lo que concierne al punto
que estando, reproducir parte de algunas Actas del Libro de Cabildo de la
ciudad del Cuzco, correspondiente al bienio 1559-1560, redactas en una
prosa muy original debido a la época misma en se desenvuelve el municipio
denominado por entonces cabildo, institución esta tan importante para la vida
local de entonces y de la que trataremos con mayor detenimiento más
adelante en el epígrafe respectivo.
Acta Nro. 20 de 171-V-1559: “E después de lo susodicho, en la Ciudad
del Cuzco, en diez y siete días del mes de abril de dicho año de mil e
quinientos e cincuenta e nueve años, los señores cabildo, justicia e
regimiento de esta dicha ciudad se juntaron en su cabildo e ayuntamiento
como lo han de uso y de costumbre, y por ante mí, el dicho Sancho de
Orué escribano, trataron y comunicaron y acordaron en lo siguiente: Este
día se acordó que por cuanto en la provincia de los andes los camayos
que en ella residen tienen costumbre y uso de hacer cosas que es ajenas
a ellos y porque los constriñen a hacer otras cosas y a sacar coca y
reciben molestia y daño, acordaron que se haga ordenanza sobre ello
en esta manera, que ninguna persona les apremie a que hagan otra cosa
alguna más de aquello que suelen continuamente hacer en rehacer … y
las demás cosas que tienen de costumbre, y que no les hagan sacar coca
a ellos ni a sus mujeres, ni cocerla, ni arar las chacras, so pena de diez
pesos por cada camayo que fuera apremiado…, y que esto se cumpla y
guarde por ordenanza, y se envíe al juez de los Andes que lo haga
cumplir, y proveyeron ciertas peticiones y lo firmaron los señores que en
este cabildo de hallaron.- Firman: El licenciado Polo, Martín Hurtado de
Abierto, jerónimo Costilla, Diego de Trujillo” .
Aquí se pone de manifiesto como el Derecho escrito y autónomo del
Municipio o Cabildo recoge usos y costumbres ancestrales y los incorpora
en forma de Ordenanzas o mandatos municipales.

Acta N 113 de 26-VII-1560:- “En la ciudad del Cuzco, en veinte y seis días
del mes de julio de dicho de mil e quinientos y sesenta años, día del señor
San Cristóbal, estando dentro de la iglesia que está fundada nuevamente
en esta ciudad, de la dicha advocación de San Cristóbal, los muy
magníficos señores cabildo, justicia e regimiento de esta dicha ciudad,
que de yuso firmaron sus nombres, dijeron que aprobando y confirmando
el nombramiento que tienen hechos de alcalde de esta dicha parroquia a
don Alonso Ingá, y por cuanto el señor vesorry ha confirmado el dicho
nombramiento e ha enviado provisión de la forma que se ha de hacer la
dicha elección de los alcaldes de parroquias, en cumplimiento de ella, y
usando de la costumbre y la facultad que para ello tienen, habiendo
platicado sobre el susodicho, dijeron que atento a que el nombramiento
está hecho en dicho don Alonso, lo aprueban confirman por tal alcalde y
si es necesario de nuevo lo nombran y señalan por alcalde de esta
parroquia, según nombramiento por este año que corre de hoy en
adelante y use del dicho cargo por este nombramiento que sus mercedes
en él hacen, usando de la facultad y costumbre que tienen, e así lo
otorgaron y lo firmaron de sus nombres.- Firman: el licenciado Polo,
Antonio de Quiñonez, Diego Ortiz de Guzmán, Sebastián de Callaza,
Juan Maldonado.- Pasó ante mi Sancho de Orué, escribano”.
Aquí también en esta Acta de Cabildo sobre la aprobación y confirmación del

nombramiento del alcalde de la parroquia de San Cristóbal se pone
manifiesto la costumbre como un soporte del Derecho escrito que establecía
la forma de elección de alcaldes de parroquias.
3.6 LA DOCTRINA
La doctrina es una fuente mediata del Derecho Municipal y está constituida
por las opiniones y estudios profundos de los filósofos del Derecho,
tratadistas, municipalistas, jurisconsultos, especialistas en materia municipal,
quienes con sus elaboraciones pueden ilustrar a los legisladores y a quienes
aplican Ley cuestiones municipales, contribuyendo así a la construcción
teórica de las instituciones municipales.

La Doctrina, como elaboración científica, es la fuente que guía, forma e

ilustra. Se ha dicho que la doctrina es el tributo de los siglos a los filósofos
del Derecho y a los eminentes jurisconsultos romanos, como Ulpiano, Gayo
y otro, cuya influencia en la formación del Derecho Romano consistía en su
ciencia y en su prestigio.
3.7 LA JURISPRUDENCIA
La jurisprudencia es también una fuente mediata del derecho municipal, está
integrado por las interpretaciones de la Ley efectuadas por los tribunales en
materia municipal, por los fallos reiterados, uniformes y definitivos expedidos
por los órganos jurisdiccionales, en última instancia, sobre aspectos
municipales.
El referido concepto de jurisprudencia, como interpretación de la Ley, nos lo
señala con toda claridad el tratadista Rafael Bielsa, para quien la
jurisprudencia consiste en la interpretación de la Ley Administrativa que
hacen no sólo los tribunales que la aplican sino también el poder
administrador.
IV. EL DERECHO MUNICIPAL Y SUS RELACIONES CON OTRAS RAMAS

DEL DERECHO.
4.1 RELACIONES CON LAS SIGUIENTES RAMAS DEL DERECHO

PÚBLICO:
A) CON EL DERECHO CONSTITUCIONAL

Las constituciones de los distintos países contienen principios y normas
sobre el Municipio, ubicándolo dentro de la estructura del Estado. Estos
principios constitucionales referentes a la Institución municipal, abarca
diversos aspectos tales como los concernientes a su estructura,
organización, poderes y atribuciones, órganos de gobierno, autonomía,
competencia, servicios locales, patrimonios, entre otros.

Entre el derecho municipal y el Derecho constitucional existe, pues, una

estrecha relación, si tenemos en cuenta que éste estudia la constitución
positiva de un país y dentro ésta encontramos normas que tratan de los
Gobiernos locales.
Dentro del contexto del Derecho Municipal comparado, consideramos de
importancia teórica y práctica insertar los principales aspectos en materia
municipal contenidos en los principios o normas de algunas constituciones,
incluyendo la nuestra.
Constitución política del Perú de 1979, en su Título IV “De la Estructura del
Estado”, Capitulo XII “De la Descentralización, Gobierno Locales y
Regionales”, Artículos 252 al 258, contiene normas sobre la Institución
Municipal, referente a la autonomía económica y administrativa, órgano de
gobierno local, competencia servicio locales, participación vecinal bienes y
rentas municipales, tributos municipales, régimen especial de la Capital de la
Republica.
Constitución del Perú de 1993, que en su Título IV “De la Estructura del
Estado”, Capítulo XIV “De la Descentralización, las Regiones y las
municipalidades” artículos 191 al 196, contiene normas básicas sobre la
autonomía política, económica y administrativa, órgano de gobierno local y
su elección por sufragio directo, competencia, bienes y rentas municipales,
derecho a asociarse, régimen especial de la Capital de la república y
Capitales de Provincias y Departamentos de fronteras así como la Provincia
Constitucional del Callao.
Constitución Española de 1978, en cuyo Título VIII “De la organización
Territorial del Estado”, Capítulo Primero “Principios Generales”, el Articulo
137 contiene normas sobre los Municipios, en cuanto a la organización
Territorial del Estado y sobre la autonomía; dicho Articulo expresa
textualmente que “ El estado se organiza territorialmente en municipios, en
provincias y en las comunidades autónomas que se constituyan. Todas estas
entidades gozan de autonomía para la gestión de sus respectivos intereses”.
La citada constitución de España, en su Capítulo segundo “De la
Administración Local”, Artículo 140 al 142, expone principios referente a los
Municipios, específicamente sobre la garantía de la autonomía, órgano de
gobierno, elección de los Concejales por los vecinos mediante sufragio

universal y los Alcaldes elegidos por los Concejales o los vecinos, sobre las
Haciendas locales y los Tributos municipales.
Constitución de Venezuela de 1961, en su título I “De la república, su
Territorio y su División Política”, Capítulo IV “De los Municipios” y en los
Artículos 25 y 34, enuncia distintos aspectos sobre la Institución Municipal,
tales como un concepto de Municipio, su organización, los distintos
regímenes para los Municipios, agrupación de Municipios, mancomunidades
de Municipios, aspectos o elementos de la autonomía municipal, garantía
jurisdiccional de la autonomía, competencia municipal, servicios municipales
y recursos o rentas municipales.
La constitución Nacional de Panamá de 1972, en el Título IX “El Régimen
Municipal”, Artículo 207 al 225 contiene normas sobre varios aspectos
municipales, así una definición de Municipio, autonomía municipal, funciones,
legalidad, autonomía administrativa, órgano de gobierno municipal, fusión o
asociación de municipios, participación vecinal, síndicos, atribuciones de los
alcaldes y su remuneración, recursos o ingresos municipales, empresas
municipales, impuestos municipales, empréstitos municipales y junta
comunales.
B) CON EL DERECHO POLITICO

El vínculo entre estas dos ramas del Derecho público es muy acentuada. El
derecho político y el derecho Municipal trata del Estado y el Municipio,
respectivamente, esto es de dos sociedades que están unidas entre sí, cuyas
similitudes las encontramos no sólo en los elementos que las componen, sino
también en la forma de gobierno y fines, aún cuando en el caso del Municipio
estos aspectos se restringen al nivel local.
Una explicación de la estrecha relación entre las dos referidas disciplinas nos
ofrecen Alzamora Valdez, cuando afirma que los elementos de las dos
sociedades, Estado y Municipio, son los mismos, sus formas de gobierno
guardan una onda relación, existiendo también determinada coincidencia en
cuanto a sus objetivos; y que los vecinos conformantes de la comunidad local
son los ciudadanos de un Estado, el territorio del Municipio se encuentra
dentro del territorio de un Estado y las autoridades de uno y otro persiguen el

bienestar del hombre; y en lo que atañe a sus sistemas de gobierno, agrega

que se inspiran en las mismas tendencias y fines.
C) CON EL DERECHO ADMINISTRATIVO

La relación entre el Derecho Municipal y el Derecho Administrativo es tan
estrecha, que algunos tratadistas han considerado al Derecho Municipal
como una rama del Derecho Administrativo y han pretendido, hasta hace
algún tiempo, reducir a una simple actividad administrativa.
Como una muestra de este estrecho vínculo podemos citar algunos aspectos
del Derecho Administrativo que se aplican al Derecho Municipal, tales como
los servicios públicos, actos y contratos administrativos, agentes, el poder de
policías, entre otros.
D) CON EL DERECHO PENAL

Las normas municipales, tales como las Ordenanzas, acuerdos, o
resoluciones de concejo, contienen normas cuyo cumplimiento es obligatorio
para los vecinos y quienes no las acaten incurren en responsabilidad que
puede ser administrativa o disciplinaria, civil o penal.
También en materia municipal se dan casos de delitos con los deberes de
función y los deberes profesionales, pudiéndose también originarse delitos
contra la Institución Municipal, los cuales se rigen por normas del ámbito
penal.
Sabemos que el Derecho Penal tiene como objetivo principal la prevención y
represión de los delitos cuando se viola el orden jurídico, el Municipio, como
representante de la comunidad local, puede también perseguir la represión
de delito en un sentido sancionador e incluso puede perseguir la prevención
del delito, cuando busca el bienestar colectivo, la seguridad del vecindario,
cuando cumple su finalidad de servicio a la colectividad.
Para confirmar lo antes expuesto, debemos citar los valiosos conceptos
del Municipalista venezolano Schewerert Ferrer, cuando afirma que la
Ciencia Municipal comprende el triple aspecto político, jurídico y
administrativo del Municipio, al satisfacer las necesidades comunales por
medio de la prestación de los servicios públicos persigue, al igual que el

moderno sistema preventivo y represivo del Derecho penal, la finalidad de

mantener la armonía social y el orden público en su más amplio concepto.
E) CON EL DERECHO PROCESAL CIVIL

Las Municipalidades en su cotidiana actividad administrativo municipal
aplican también normas procesales, no solamente en defensa de sus
intereses, sino para proteger los derechos de los administrados.
Sabemos que el Derecho Procesal es el conjunto de normas referentes al
proceso, y el Derecho Procesal Civil está constituido por ese conjunto de
normas, de actos que buscan la solución de los conflictos en el campo civil;
tiene también relación con el Derecho Municipal.
En el ámbito municipal, muchos conflictos municipales se sustancian por los
preceptos procesales civiles; podemos mencionar el caso de las
reclamaciones administrativas y contencioso-administrativo, así como el
control de los actos municipales por el órgano jurisdiccional, que se tramitan
conforme a las referidas normas procesales.
F) CON EL DERECHO FISCAL

Los municipios tienen un patrimonio, recursos, medios económicos o rentas
municipales y también atribuciones para imponer tributos municipales, ya sea
por derecho propio conforme a ley o por delegación del Estado; y
asimismo, tienen facultad para recaudar esos recursos o rentas y para
administrarlas; tienen también un Presupuesto, el mismo que está
conformado por los recursos presupuestarios. El manejo, gestión o
administración de estos recursos financieros, incluyendo los tributos
municipales se rigen por normas del Derecho Fiscal.
De lo antes expuesto podemos concluir que existen relación entre el Derecho
Municipal y el Derecho Fiscal y por los demás los conceptos que contiene la
definición de Derecho Fiscal son también aplicables en el campo municipal;
al respecto, podemos mencionar la definición de Alzamora Valdez, quien
citando a A. Torré, dice que el Derecho Fiscal rige la percepción, gestión y
erogación de los recursos pecuniarios con que cuenta el Estado, para la
realización de sus fines.

G) CON EL DERECHO FINANCIERO

Hay relación entre el Derecho Municipal y el derecho Financiero, e incluso
con Ciencia Financiera. Y es que no solamente la actividad tributaria de los
Municipios, sino también los recursos, rentas, bienes o patrimonio municipal,
los gastos municipales, esto es la Hacienda Municipal, en una gran parte se
rige por las normas del Derecho Financiero.
También es preocupación constante de los Municipios, la búsqueda de un
adecuado manejo de los recursos o rentas fiscales, búsquedas de la
adecuada utilización de sus bienes patrimoniales, de sus finanzas locales,
que les permite una mejor forma de financiar sus obras y servicios, para ello
los Municipios se auxilian con la Ciencia Financiera.
4.2 RELACIONES CON LAS SIGUIENTES RAMAS DEL DERECHO

PRIVADO
A) CON EL DERECHO CIVIL

En el código Civil peruano podemos encontrar disposiciones y principios
de derecho Civil aplicables a Derecho Municipal, tales como las
inscripciones de nacimientos, defunciones, matrimonios, divorcios,
adopciones, rectificaciones y adición de nombres, que
constituyen actividades de los Municipios desde sus orígenes. Asimismo,
podemos citar el caso de los contratos municipales sobre bienes, como la
locación de bienes inmuebles de los Municipios, el régimen legal de los
bienes públicos y privados de los Municipios, sobre adquisición de la
propiedad, predial, de la extinción de la propiedad por expropiación,
locación de servicios, contratos de obra, responsabilidad contractual y
extracontractual, entre otros, que se rigen por normas de Derecho Civil.
B) CON EL DERECHO MERCANTIL

Los municipios también realizan operaciones mercantiles, constituyen
empresas municipales que se regulan en base a normas de las
sociedades mercantiles, normas éstas de Derecho Mercantil que también
se aplican a la Banca Municipal.

4.3 RELACIONES DEL DERECHO MUNICIPAL CON LAS SIGUIENTES

DISCIPLINAS
A) CON LA SOCIOLOGIA
Esta relación se manifiesta no sólo por cuanto el Municipio, como
el conjunto de familias unidas por vínculos de vecindad, es una sociedad
local regida por leyes sociales, sino también porque la Administración
Municipal que es la actividad de los Municipios para prestar servicios a
esa sociedad local, tiene una base esencialmente social, pues la razón
de ser de la existencia de la vida local y lo municipal es atender los
requerimientos de la sociedad local.
B) CON LA HISTORIA
La relación del Derecho Municipal con la Historia la encontramos cuando
acudimos a esta disciplina para examinar la evolución y desarrollo del
Municipio a través del tiempo, cuando hacemos un estudio de los orígenes
y surgimiento del Municipio.
También podemos decir que esa relación existe cuando hablamos de
municipio, porque inmediatamente lo asociamos con la Ciudad, con la
vida local, con la Comunidad local, y es precisamente aquí donde se crea
la cultura, la historia del arte, de la ciencia y de la técnica.
C) CON EL URBANISMO
Existen aspectos propios del Urbanismo, como el ordenamiento de la
vivienda, la circulación, el transporte, el trabajo, la recreación, la
habitación urbana, el acondicionamiento de la ciudad y su
embellecimiento, que son también actividades y servicios municipales; en
todas las épocas, la adecuación de la Ciudad a los requerimientos de la
vida urbana ha sido y es tarea de los Municipios. Encontramos una
estrecha relación entre el Derecho Municipal y el Urbanismo, pues el
Derecho Municipal, entre otros aspectos y actividades, también estudia
los problemas propios de Urbanismo.

D) CON LAS CIENCIAS TECNICAS

En un sentido amplio, podemos decir que hay una relación del derecho
municipal con las Ciencias Técnicas, pues existen servicios y gestiones
municipales que necesitan de las referidas ciencias. Entre estas
menciona Otto Gonnenwein la construcción, pues existen actividades del
Municipio que requieren de soluciones técnicas, esto es de la ciencia de
la Construcción, tales como la edificación urbana, el servicio de vivienda;
también la Ciencia de la Electrotecnia, auxilia a los Municipios en caso del
servicio municipal de transportes, empresas de transporte de los
Municipios, ya sea en el caso del transporte de superficie como
autobuses, microbuses, o en el transporte subterráneo como el Metro o
Tren Eléctrico o subterráneo.
Incluso, cuando dentro del marco de las actividades de los Municipios,
hablamos de servicios municipales como el suministro de agua, la
eliminación de aguas residuales, de los servicios de salubridad e higiene
entonces nos encontramos dentro de una relación con la Medicina y la
Higiene.

CONCLUSIÓNES:
El derecho municipal es el conjunto de principios legales y normas de
jurisprudencia referentes a la integración, organización y funcionamiento
de los gobiernos locales
Es la parte o rama del Derecho Público que estudia lo relativo a la
Institución Municipal o Gobierno Local.
Al hablar de fuente de derecho se hace alusión a las diversas formas de
cómo se nutren y originan el derecho regional.
La constitución es la principal fuente legal del Derecho Municipal, pues
constituye la fuente suprema del ordenamiento jurídico y es el pilar donde
se sustenta las ramas del Derecho y por lo tanto es la más importante del
Derecho Municipal.
Como consecuencia de la constitución surgen o se dictan las demás
fuentes como las leyes, las ordenanzas, acuerdos, decretos y
resoluciones municipales.
La ciencia del gobierno municipal se vincula la con otras ciencias que le
prestan sus principios como las auxiliares y ciencias relacionadas con
las primeras.

BIBLIOGRAFÍA:
 Godos Rázuri, Víctor ,Derecho Municipal, Editorial IDEMSA, Lima-Perú,
Junio 2002. páginas 25-38.
 Oscar Zegarra Guzmán, Comentarios a la Nueva Ley Orgánica de
Municipalidades N° 27972, recogida de Chanamé Orbe, Raúl, del
Diccionario de Derecho Constitucional
 http://sablich.blogspot.com/2009/10/municipio-y-sociedad.html
 http://www.proinversion.gob.pe/RepositorioAPS/0/0/arc/ML_GRAL_INVE
RSION_LEY_27783/ley%2027783.pdf
 http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/3/1099/4.pdf
 http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/dconstla/cont/2003/pr/pr2
2.pdf
 https://adolfocespedes.files.wordpress.com/2012/08/derecho-regional-
adolfo-cc3a9spedes.pdf
 http://www.kas.de/wf/doc/kas_30612-1522-4-30.pdf?120328160516
 http://www.deperu.com/abc/leyes/154/ley-de-bases-de-la-
descentralizacion-n-27783

1 Derecho Municipal y Regional PDF

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

1 Derecho Municipal y Regional PDF

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

FUENTES Y RELACIONES DEL DERECHO MUNICIPAL

Dedicado a todas aquellas personas,

DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL 0

II. Definiciones y concepto de Derecho Municipal………………………………..3.

III. Fuentes del Derecho Municipal……………………………………………..…..4.

IV. El Derecho Municipal y sus Relaciones con Otras Ramas del

1.1 Relaciones con las siguientes ramas del derecho público…………11-16

1.2 Relaciones con las siguientes ramas del derecho privado………...16

1.3 Relaciones del derecho municipal con las

VI. BIBLIOGRAFIA ………………………………………………………..……20

DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL 1

DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL

En este estudio vamos considerar cuales son las peculiaridades del

Derecho Municipal como hablar de fuente de derecho sabemos qué hace

alusión a las diversas formas de cómo surge la norma. Pues bueno en

este estudio explicaremos como se nutren y originan.

A su vez también hablaremos de las relaciones existentes de este

privado y también ciertas disciplinas que no abarca el derecho pero si

guarda cierta concatenación o relación con estas por lo cual es necesario

explicárselos en este informe .

DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL 2

II. DEFINICIÓN Y CONCEPTO DEL DERECHO MUNICIPAL

• Adriano G. Carmona Romay, ilustre municipalista cubano, definió al

• Otro distinguido municipalista americano, el brasileño Ivés de Oliveira, lo

• Salvador Dana Montano, eminente jurista de la Universidad del Litoral,

• Para nosotros, es la parte o rama del Derecho Público que estudia lo

• Se trata del enfoque de la ciencia jurídica destinado a investigar el origen

• El derecho municipal es el derecho de la ciudad y de los vecinos que viven

DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL 3

• En síntesis, siguiendo con el concepto de la Doctrina y Jurisprudencia

• En suma, se puede afirmar que el Derecho Municipal es al derecho

• El derecho municipal es la piedra angular de todo el Derecho Público. Los

III. FUENTES DEL DERECHO MUNICIPAL

DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL 4

El concepto de fuentes del Derecho Municipal está íntimamente ligado al

DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL 5

En consecuencia, toda disposición referente a cuestiones municipales o

DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL 6

B) Los reglamentos administrativos

DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL 7

cualquiera de sus vertientes la central , la local o institucional , por nuestra

3.4 LAS ORDENANZAS, ACUERDOS , DECRETOS Y RESOLUCIONES

DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL 8

DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL 9

Aquí también en esta Acta de Cabildo sobre la aprobación y confirmación del

DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL 10

La Doctrina, como elaboración científica, es la fuente que guía, forma e

IV. EL DERECHO MUNICIPAL Y SUS RELACIONES CON OTRAS RAMAS

4.1 RELACIONES CON LAS SIGUIENTES RAMAS DEL DERECHO

A) CON EL DERECHO CONSTITUCIONAL

DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL 11

Entre el derecho municipal y el Derecho constitucional existe, pues, una

DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL 12

B) CON EL DERECHO POLITICO

DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL 13

bienestar del hombre; y en lo que atañe a sus sistemas de gobierno, agrega

C) CON EL DERECHO ADMINISTRATIVO

D) CON EL DERECHO PENAL

DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL 14

moderno sistema preventivo y represivo del Derecho penal, la finalidad de

E) CON EL DERECHO PROCESAL CIVIL

F) CON EL DERECHO FISCAL

DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL 15