La Historia que todo poblador de Comas debe saber

LA ESTAFA DE UNA CIUDAD

TUGURIO Y
EL FAENON DE COLLIQUE

Lo que deben saber los vecinos de Comas sobre

el escandaloso caso de corrupción y un proyecto
estafa a más de 100,000 habitantes

No solo se realizó un proceso abiertamente irregular de

Habilitación Urbana y venta del Aeródromo de Collique, sino se
ofreció un complejo habitacional precario, sin parques,
colegios, servicios y sin estudios de impacto ambiental.

Comas, mayo de 2011

 Grupo empresarial intentó lucrar con zona urbana

LA MÁS GRANDE CORRUPCIÓN PERPETRADA EN COMAS

El intento de vender los terrenos del Aeródromo de Collique y los
procesos de habilitación urbana y entrega de licencia provisional a la
empresa DH MONT & Graña y Montero, ha configurado quizás el caso
más emblemático de corrupción que ha ocurrido en la historia de Comas.
No solo porque se atentó contra un área de 642,874 m2, un espacio
valioso para nuestro distrito, sino porque se ha pisoteado la memoria y la
trayectoria de quienes fundaron este espacio que luego de ser comprado
en el año 1942, gracias a una gran colecta nacional, fue donado para uso
exclusivo nuestra aviación civil.
Pero además, se ha pretendido comprometer el futuro de más de 100,000
habitantes en un complejo habitacional – llamado irónicamente “Ciudad
del Sol de Collique” – con un espacio de vivienda precario, sin aportes,
sin un parque central, sin servicios, sin agua potable segura, sin espacios
para la salud y educación, con tan solo con un ridículo espacio para una
comisaría. Un típico intento de un grupo empresarial por lucrar con una
amplia zona urbana con la renta de la tierra comprada a precios irrisorios,
cuando en los alrededores el precio por m2 es de siete a diez veces más.
Este proceso abiertamente irregular contiene varios actos administrativos
y de gestión de gobierno ilegales que compromete a ex autoridades y
ex funcionarios de la Municipalidad de Comas, y de la Municipalidad de
Lima, en la gestión anterior, el año 2010. También están comprometidos
Pro Inversión, la SUNARP, el Ministerio de Vivienda y la Super Intendencia
de Bienes Nacionales (SBN) por no cautelar los procedimientos legales
que deben garantizar los actos regístrales y la transparencia en la
subasta de tierras del Estado o de particulares.
Los pueblos deben tener memoria histórica para evitar que en el futuro su
ciudad intente ser perjudicada con casos leoninos como este. Es éste
propósito lo que motiva a los firmantes de esta publicación,
representantes de diversas organizaciones de la sociedad civil, a
defender nuestro distrito contra el propósito de evitar que un grupo
empresarial mercantilista y voraz pretenda arrancarnos una parte de la
historia de nuestro distrito.
La Municipalidad de Comas con en esta nueva gestión que dirige el Dr. Nicolás
Kusunoki y su Concejo Municipal, han tomado la acertada y valiente decisión de hacer
respetar la ley y el estado de derecho y decirles NO a quienes pretendían ejecutar un
proyecto totalmente ilegal.

- FRENTE DE DEFENSA DEL AEROCLUB DE COLLIQUE Y DE LA RESERVA

NACIONAL, FREDECORA.
- FRENTE DE DEFENSA DE LA LIBERTAD Y UNIDAD DE COMAS, FREDELACOM.
- COMITÉ DE LUCHA DE COMAS.
- FRENTE DEMOCRATICO CONTRA LA CORRUPCIÓN Y POR EL CAMBIO
 1. LA VENTA ILEGAL DEL TERRENO

Después de varios intentos fallidos el gobierno transfiere de manera ilegal

los terrenos del aeródromo de Collique a la empresa Graña y Montero, y
posteriormente a DH Mont, en un proceso en el cual el propio Tribunal
Constitucional había reconocido irregularidades.
La Super Intendencia de Bienes Nacionales (SBN), y PROINVERSIÓN
aceptaron la venta de estos terrenos sin tener la seguridad que estaban
totalmente SANEADOS. La investigación realizada por la Municipalidad de
Comas ha confirmado que no levantó la carga registral ante la SUNARP; no se
acumuló los 2 lotes del terreno del Aeroclub. Tampoco se respetó, en el
momento del acto registral, ni la Ordenanza Nº 1015 de la Municipalidad
Metropolitana de Lima, emitida el año 2007, que exigía la presentación de un
planeamiento integral.

2. NUNCA SE HIZO EL PLANEAMIENTO INTEGRAL

DE LA ZONA

La Ordenanza Metropolitana Nº 1015 señala en su Art. 13, con relación a la

°Zona de Reglamentación Especial del Sector de la Escuela de Aviación Civil
del Perú – COLLIQUE”, lo siguiente:

“Establecer que en el área actualmente ocupada por la Escuela de

Aviación del Perú – Aeródromo de Collique (ZRE-3) y sus parcelas vecinas
inmediatas, se deberá formular un Planeamiento General de Zonificación y
vías, en la oportunidad que deje de operar como Aeródromo y sus
propietarios decidan cambiar de uso. Dicha propuesta formulada por los
interesados, podrá considerar la acumulación de las áreas verdes
obligatorias en un Gran Parque Central, en cuyo perímetro sea posible
habilitar Lotes aptos para edificaciones residenciales de densidad alta. El
nuevo Planeamiento Integral, con la opinión favorable de la Municipalidad
de Comas y del Instituto Metropolitano de Planificación, será presentado a
la Municipalidad Metropolitana de Lima para su aprobación por Ordenanza
Metropolitana”.

Esto fue tomado en cuenta por la Municipalidad Metropolitana de Lima.

Inicialmente, el Instituto Metropolitano de Planificación (IMP) y la Gerencia de
Desarrollo Urbano de Lima, tomaron una posición firme y adecuada a las
normas legales, pero después dieron marcha atrás.

3. ¿PORQUE SE ANULÓ EL PROYECTO

HABITACIONAL COLLIQUE?

 Mediante Resoluciones de Gerencia Municipal Nº 32, 33, y 34 -2011-

GM/MDC, del 5 de abril de 2011, y con el debido sustento técnico y legal
la Gerencia de Desarrollo Urbano y la Gerencia Legal de la
Municipalidad de Comas declaró la nulidad de las resoluciones de
habilitación urbana de tres lotes inmobiliarios de los proyectos
habitacionales de las empresas DH MONT y Graña y Montero, que
 pretendían construir 22 mil viviendas en los terrenos del aeródromo de
Collique, incumpliendo la normatividad en materia urbana.
 Estos proyectos no tenían el PLANEAMIENTO INTEGRAL COMO LE
CORRESPONDIA POR SER ZONA DE TRATAMIENTO INTEGRAL, y
porque así lo pedía LA ORDENANZA 1015 DE LA MUNICIPALIDAD DE
LIMA METROPOLITANA, MML DEL AÑO 2007. ESTE
PLANEAMIENTO INTEGRAL TAMPOCO FUE APROBADO POR EL
INSTITUTO METROPOLITANO DE PLANIFICACIÓN, IMP. LO QUE
APROBÓ LA ORDENANZA 1415 MML, DEL 22 DE JULIO DE 2010,
FUE “LA ASIGNACIÓN DE USOS PERMITIDOS EN LA ZONA”, que
pretendió ser presentado como planeamiento.
 No se cumplió con el planeamiento integral que es un requisito
indispensable de conformidad con la Ley 29090 de habilitaciones
urbanas, y con el Reglamento Nacional de Edificaciones. Las empresas
constructoras no incluyeron los aportes reglamentarios para educación,
salud, áreas verdes y otros usos.
 En un área de 64 hectáreas proyectaban construir más de 350 edificios
de hasta 12 pisos,22,600 Departamentos sin considerar debidamente
los espacios para colegios, centros de salud, parques, contribuyendo al
deterioro de la calidad de vida de sus futuros habitantes, más aún si el
distrito de Comas afronta un gran déficit de áreas verdes y de carencia
de servicios como el agua potable.
 Tampoco las empresas, ni las propuestas de cambio de uso del terreno,
sometieron estos proyectos a consulta a la población de la jurisdicción,
El Álamo, tal como lo manda la Ordenanza 1015 de la Municipalidad
de Lima.

 Asimismo, no se realizaron, tanto el estudio de impacto vial ambiental

como el estudio de mecánica de suelos. Tampoco se consideró los
efectos de esos proyectos en los Planes de Desarrollo urbano Provincial
y Distrital. Igualmente, no proyectaron realizar el estudio de la napa
freática de los suelos del aeródromo de Collique, considerando que esa
zona formó parte de puquiales.

 El Ministerio de Vivienda de manera irresponsable , avalo a las

empresas constructoras que la zona donde se pensaba construir esa
gran cantidad de viviendas, argumentando que ya estaban servidas con
 áreas verdes (El Parque Zonal Sinchi Roca), con los servicios del
Hospital Collique y con colegios cercanos. Lo cierto es que el Sinchi
Roca es insuficiente como pulmón ecológico, más aún si parte de éste
ha sido mutilado para construir la Estación de El Metropolitano; y que el
Hospital Collique ha colapsado varias veces por falta de servicios
elementales como el agua.

 La Municipalidad de Comas ha encargado a la Sub Gerencia de

Recursos Humanos que instaure proceso administrativo a los
funcionarios que resulten responsables de los presuntos actos dolosos
cometidos en el proceso de otorgamiento de la habilitación urbana a las
empresas constructoras.

 Posteriormente se tendrán que definir las responsabilidades civiles y

penales por este escandaloso caso de corrupción.

4. LA PROYECTADA CIUDAD TUGURIO, MAL LLAMADA

“CIUDAD DEL SOL DE COLLIQUE”

El proyecto Residencial- comercial de Consorcio DH MONT & , GMV-Graña y

Montero, no corresponden a un Planeamiento Integral del área, como lo exigen
las normas urbanas y el Plan Concertado del Distrito, sino que es una
“habilitación”, para amontonar a las personas como desechos deteriorados en
viviendas precarias, sin atender su calidad de vida y el desarrollo del distrito. Es
mas estas Empresas, engañan al Ministerio de Vivienda, Municipio de
Lima, y Municpio de Comas, a presentar a Proinversion y el Mismo
Ministerio de Vivienda, UN Supuesto Planeamiento Integral, con aportes,
equipamiento, con el Cuento de respetar la Ordenanza N° 1015 MML y
sien embargo a la Municipalidad de Lima, aprueba un Planeamiento
FANTASMA, llamados ORDENANZAS 1415MML-1455MML, que a todas
luces es una Gran estafa para ello se coluden la Misma Municipalidad de
Comas, IMP, Municipio de Lima, Funcionarios y Regidores, y el mismo
Alcalde de la Metrópoli, es decir, todo un Gran Laberinto, estas mal
llamadas ordenanzas, avalan los ridículos aportes, desaparecen los
equipamientos, desaparece el Gran Parque, ignoran la participación
Ciuidadana. Estas ordenanzas deberían de dejarse sin Efecto, y permitir
que la OPINION del VECINO , de los Especialistas y de la Autoridad
elegida, sea Escuchada.

Busca saturar el área habilitando 22 mil viviendas precarias en 64 hectáreas,

construyendo más de 350 edificios de doce pisos, amontonados y tugurizados.
Tiene una finalidad especulativa, pues busca adquirir terrenos a bajo precio
para venderlos a precios multiplicados a personas, lo cual es una real estafa.
Diseña una habilitación comercial ilegal del área, sin las reservas urbanas
establecidas, sin servicios básicos garantizados, sin agua ni transporte,
pretendiendo instalar una zona de vida precaria para sus habitantes, y
deteriorando las áreas verdes. Pretende imponer una “ciudad tugurio” un
“gheto de pobreza suburbana”, un grupo amontonado en condiciones
inhabitables, cuya precariedad será foco para hacer más aguda la inseguridad
ciudadana, la violencia, el subempleo y desempleo, el deterioro de vida y del
medio ambiente.
Este Proyecto del consorcio empresarial, afecta gravemente el desarrollo de
Comas y de Lima Norte. Sus impactos negativos en el conjunto del Distrito
evidencian su irregularidad por no tener el Planeamiento Integral.

A) La crisis del agua. Acentúa las actuales limitaciones de

abastecimiento de agua potable distrital y la carencia de fuentes de
abastecimiento, pues fomentará una pugna entre los propios pobladores por el
agua escasa, restringiéndola a límites insoportables para todos.
B) La tugurización con inseguridad y precariedad urbana. Amontona
casas, personas, actividades, sin soluciones de transporte, educación, salud,
mercados, lo que deteriora la vida para todos los que habitan no solo en
Collique sino en todo Comas, pues los impactos negativos de la “ciudad
tugurio” arrastrarán con sus efectos a todo el distrito y Lima Norte.
C) Bloquea el empleo y la actividad económica productiva local. El
negocio inmobiliario de tugurización, pretende arrebatar un área indispensable
para proyectar el funcionamiento de servicios empresariales, tecnológicos,
universitarios y de capacidades, para la pujante micro, pequeña y mediana
empresa que saque adelante los conglomerados de actividades productivas del
distrito y de lima norte.

D) Contaminación y deterioro ambiental. Deja sin un indispensable

pulmón verde a Comas y Lima Norte.

5. OPCIONES PARA DARLE UN MEJOR USO AL TERRENO

DEL AERÓDROMO

Al ya no realizarse los proyectos de viviendas en el aeródromo de Collique, la

Municipalidad de Comas debe generar un debate y consulta a técnicos
urbanistas para plantear un uso alternativo de esta extensa área del ex – Aéreo
Club de Collique. Este nuevo uso debe responder al enfoque del Plan de
Desarrollo Concertado de Comas, instrumento de gestión y planificación del
gobierno local. Al respecto, se deben poner en debate diversas opciones entre
las que destacan las siguientes:

a) Qué el aeródromo vuelva a funcionar porque el terreno fue destinado

para uso exclusivo de la aviación civil y como tal tiene una carga inscrita
en los Registros Públicos, y porque constituye la reserva aérea
nacional.
b) En cumplimiento de la Ordenanza Nº 1015 de la Municipalidad de Lima
se construya ahí un gran Parque Central y una Alameda para contribuir
a solucionar la falta de áreas verdes del distrito.
c) Destinar este espacio para un Parque Industrial.
d) Ser un espacio para la construcción de una Universidad Pública de
Comas y un Instituto Tecnológico.

En cualquiera de estas opciones y otras que se pueden presentar se deben

respetar, en el nuevo Planeamiento Integral a ser presentado, los aportes para
la presencia de una amplia extensión de áreas verdes, garantizándose
preventivamente el abastecimiento del agua potable y un uso armónico y
ordenado del transporte público.
 6. LA VIOLENTA RESPUESTA DE LA EMPRESA
CONSTRUCTORA

- Después de ser notificado el consorcio constructor sobre la anulación de la

habilitación urbana, optó por una respuesta violenta utilizando a los
trabajadores de Construcción Civil quienes quIsieron ingresar violentamente al
Municipio de Comas, e insultaron y agredieron a pacíficos ciudadanos.

- El 13 de abril del presente año el Consorcio DH MONT presentó un recurso

de apelación, proponiendo que el alcalde de Comas revoque la nulidad de la
Habilitación Urbana. El 25 de abril amenaza a los regidores de Comas a través
de una carta notarial, acusándolos de un supuesto delito por realizar actos
administrativos al ratificar las mencionadas resoluciones que declararon la
nulidad del proceso irregular de habilitación urbana. El 28 de abril con otra
carta notarial amenaza con iniciar acciones legales contra el Concejo
Municipal por aprobar la convocatoria a un Cabildo Abierto donde se informará
a la población sobre este tema. Ese mismo día la Fiscalía con sede en Lima
norte notifica al Alcalde Nicolás Kusonoki Fuero y al Regidor Percy Aquino
Rodríguez que se les ha abierto una investigación por presunto delito contra la
administración de justicia. Se tratan de claras amenazas para intentar detener
la decisión del Municipio de Comas.
28 DE MAYO, ¡ VAMOS TODOS AL
CABILDO ABIERTO CONVOCADO
POR LA MUNICIPALIDAD
DE COMAS !

Hora: 4 p.m. Lugar:

Centro Cívico de Comas

Tema Único de Agenda:

Pronunciamiento Vecinal sobre la

Nulidad de la Habilitación Urbana del
Aeródromo de Collique.