DERECHO ADMINISTRATIVO II

CUADROS RESUMENES TEMA 16

DISPOSICIONES ADMINISTRATIVOS
 Se aplican, no se ejecutan.
 Su aplicación desemboca en un acto administrativo.
 Se integran en el ordenamiento jurídico si tienen rango reglamentario.
 Obligatorio sujetarse a dos principios: JERARQUÍA y COMPETENCIA.
 Para producir efectos jurídicos debe publicarse en Diario Oficial correspondiente.

ACTOS ADMINISTRATIVOS
 Declaraciones de voluntad por las que se aplican una disposición administrativa.
 No se integran en el ordenamiento jurídico. No es una norma jurídica.
 Requisitos esenciales: COMPETENCIA, PROCEDIMIENTO y MOTIVACIÓN (algunos actos).
 Con la ejecución se agota el acto administrativo.
 Presunción de validez desde que se dicta, si cumple los requisitos esenciales.
 Excepcionalmente puede ser RETROACTIVO o DEMORAR su eficacia.
 Adopta como regla general la forma ESCRITA.
 La notificación es requisito de eficacia del acto administrativo.
 La publicación de un acto administrativo solamente cuando lo exija el procedimiento o el interés público.

COMPETENCIA DE UN ACTO ADMINISTRATIVO

MATERIA Conjuntos de asuntos delimitados que se atribuyen a un órgano concreto.
JERARQUÍA Órganos superiores asuntos de mayor importancia que los órganos inferiores.
LUGAR Competencia territorial del órgano administrativo (Nacional, autonómica, local).
TIEMPO Periodo durante el que el órgano administrativo puede ejercer la competencia.

INVALIDEZ DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

NULIDAD ANULABILIDAD
 Lesionen los derechos y libertades
susceptible de ampara constitucional.  Los que incurran en cualquier infracción
 Los dictados por órgano del ordenamiento jurídico, incluso la desviación de
manifiestamente incompetente por razón de la poder.
materia o del territorio.
 Los que tengan un contenido imposible.  Los que tengan defecto de forma
siempre y cuando el acto carezca de los requisitos
 Los que sean constitutivos de infracción penal
formales indispensables para alcanzar su fin o dé
o se dicten como consecuencia de ésta.
lugar a la indefensión de los interesados.
 Los dictados prescindiendo total y
absolutamente de procedimiento legalmente
establecido.  Aquellos cuyas actuaciones administrativas
 Los actos expresos o presuntos contrarios al sean fuera del tiempo cuando así lo imponga la
ordenamiento jurídico por los que se adquieren naturaleza del término o plazo.
facultades o derechos cuando se carezca de los
requisitos esenciales para su adquisición.

INCIO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

(acuerdo de iniciación del expediente)
DE OFICIO  Por el propio órgano.
(acuerdo órgano competente)  Por orden de un órgano superior.
 Por moción razonada de los subordinados.
  Por denuncia.
 Por petición de un particular.
INSTANCIA  Por denuncia de un particular.
 Por petición de otra Administración pública.

INSTANCIA
(inicio procedimiento por interesado)
 Nombre, apellidos y domicilio del interesado
 Representante (en su caso)
 Identificación del medio o lugar para notificaciones
 Hechos, razones y petición de la solicitud
 Lugar y fecha
 Firma del solicitante o acreditación de la autenticidad de su voluntad
 Órgano Administrativo a la que se dirige

LUGAR de PRESENTACIÓN
(solicitudes/instancias)
 Registro del órgano administrativo que ha de resolver (Generalidad)
 Registro de cualquier Administración Pública
 Registro de cualquier Administración Local si tiene suscrito convenio sobre esta materia
 Cualquier oficina de correos
 Representaciones Diplomáticas u Oficinas Consulares españolas (país extranjero)
 Por correo electrónico en aquellas Administraciones Públicas que tengan Registros Telemáticos

DEFECTO
presentación instancias/escritos/solicitudes
 Se dispone de un plazo de DIEZ días para subsanar el defecto.
 Puede ampliarse el plazo hasta CINCO días MÁS caso presentar dificultades especiales y no se
trate de procedimientos selectivos o de concurrencia competitiva.

ACTOS DE INSTRUCCIÓN DEL PROCEDIMIENTO

 Los actos de instrucción necesarios para dictar una resolución se realizan de OFICIO.
 Los interesados podrán formular alegaciones y aportar documentos en cualquier fase ANTES del
Trámite de Audiencia.
 Periodo de PRUEBAS no superior a 30 días ni inferior a 10 días.
 Solicitud de INFORMES serán FACULTATIVOS y no vinculantes, salvo disposición legal en
contrario.
 TRAMITE de AUDIENCIA plazo para alegar y presentar documentos o justificaciones pertinentes.
Dicho plazo no será inferior a 10 días ni superior a 15 días.
 Trámite de INFORMACIÓN PÚBLICA se anunciará en el Diario Oficial correspondiente.

FINALIZACIÓN PROCEDIMIENTO
CAUSAS NORMALES CAUSAS ANORMALES
 RESOLUCIÓN EXPRESA  DESISTIMIENTO
 RESOLUCIÓN PRESUNTA
(silencio administrativo)  RENUNCIA
 TERMINACIÓN CONVENCIONAL  CADUCIDAD
 IMPOSIBILIDAD MATERIAL DE CONTINUARLO
POR CAUSAS SOBREVENIDAS

¿Qué casos hay que MOTIVAR las Resoluciones?

 Los actos que limiten derechos subjetivos o intereses legítimos.
 Los que resuelvan procedimientos de revisión de oficio de actos administrativos, recursos
administrativos, reclamaciones previas a la vía judicial y procedimientos de arbitraje.
 Los que se separen del criterio seguido en actuaciones precedentes o del dictamen de órganos
consultivos.
 Los acuerdos de suspensión de actos.
 Los acuerdos de aplicación de la tramitación de urgencia o de ampliación de plazos.
  Los que se dicten en el ejercicio de potestades discrecionales, así como los que deban serlo en
virtud de disposición legal o reglamentaria expresa.

¿Qué debe contener toda NOTIFICACIÓN de un Acto Administrativo?

(cursada dentro plazo 10 días)
 TEXTO ÍNTEGRO DE LA RESOLUCIÓN
 INDICACIÓN SI ES O NO DEFINITIVO EN VÍA ADMINISTRATIVA.
 EXPRESIÓN DE LOS RECURSOS QUE PROCEDAN.
 ÓRGANO ANTE EL QUE HUBIERAN DE PRESENTARSE.
 PLAZO PARA SU INTERPOSICIÓN.

¿FORMA DE PRACTICAR UNA NOTIFICACIÓN?

 Domicilio o lugar señalado en la solicitud
 No hallarse presente en el domicilio, podrá hacerse cargo cualquier persona (mayor de edad)
haciendo constar su identidad.
 Si nadie pudiera hacerse cargo, se hace constar en el expediente (día y hora que se intentó)
 Se repetirá por una sola vez y en una hora distinta dentro de los 3 días siguientes una segunda
notificación
 Caso no hacerse cargo en la 2ª notificación como el rechazo se hace constar en el expediente, con
las circunstancias del intento y se tendrá efectuado el trámite siguiéndose el procedimiento.

TIPOS DE NOTIFICACIÓN
NOTIFICACIÓN PROPIAMENTE DICHA En el lugar señalado a tal efecto en la solicitud.
Sean desconocidos los interesados.
NOTIFICACIÓN POR ANUNCIOS O
Se ignore el lugar de la notificación o el medio.
POR EDICTOS
Se haya intentado la notificación y no se haya podido practicar.
Cuando el acto tenga por destinatario a una pluralidad
indeterminada de personas.
Cuando la Administración estime que la notificación efectuada a un
solo interesado es insuficiente para garantizar la notificación a todos.
PUBLICACIÓN (diario oficial
correspondiente) Cuando se trata de actos integrantes de un procedimiento selectivo
o de concurrencia competitiva.
Domicilio del interesado en el extranjero la notificación se efectuara
mediante su publicación en el tablón de anuncios del consulado o
sección consular de la embajada correspondiente
Suele utilizarse cuando se aprecie que la notificación por medio de
PUBLICACIÓN / NOTIFICACIÓN anuncios o la publicación de un acto, lesionan derechos o intereses
legítimos.

MEDIOS DE EJECUCIÓN FORZOSA

 APREMIO SOBRE EL PATRIMONIO
 EJECUCIÓN SUBSIDIARIA.
 MULTA COERCITIVA.
 COMPULSIÓN SOBRE LAS PERSONAS.

TIPOS DE ACTOS
Es aquel que no se puede recurrir porque los plazos para interponerlo se han agotado o
FIRMES
no hay más recursos que interponer (salvo extraordinario de revisión).
Son aquellos que se producen a lo largo del procedimiento administrativo. Se puede
interponer recurso siempre que:
 Impidan continuar el procedimiento.
DE TRÁMITE
 Produzcan indefensión.
 Decida directa o indirectamente el fondo de la cuestión.
 Produzca perjuicio irreparable a derechos o intereses legítimos.
DEFINITIVO Es aquel con el que finaliza el procedimiento (generalmente la resolución)
No se puede poner recurso en vía administrativa excepto el potestativo de reposición.
Estos actos son:
 Las resoluciones de recursos de alzada
 Las resoluciones de los procedimientos de impugnación, reclamación, conciliación,
AGOTAN O
mediación o arbitraje
PONEN FIN
 Las resoluciones de los órganos administrativos que carezcan de superior jerárquico (salvo
A LA VÍA
que una ley establezca lo contrario)
ADTVA.
 Las demás resoluciones de órganos administrativos cuando una disposición legal o
reglamentaria así lo establezca
 Los acuerdos, pactos, convenios o contratos que tengan la consideración de finalizadores
del procedimiento.

REVISION DE DISPOSICIONES Y ACTOS NULOS

 Deben necesariamente estar incurso en alguna de las causas de nulidad de pleno derecho.
 Actos administrativos tiene que poner fin a la vía administrativa o no hayan sido recurridos en plazo.
 Disposiciones Administrativas requieren previo informe favorable del Consejo de Estado u órgano
consultivo equivalente de la CCAA si lo hubiere.
 La iniciación no está sujeta a plazo, puede efectuarse en cualquier momento.
 Puede iniciarse de oficio o a petición de interesado.
 Plazo máximo para resolver este procedimiento es de TRES MESES
 Finalizado el plazo máximo sin resolución, producirá CADUCIDAD (si se inicio de oficio) o
DESESTIMADO (petición de interesado)

DECLARACIÓN DE LESIVIDAD DE ACTOS ANULABLES

 Es un procedimiento previo para que la Administración pueda acudir a los Tribunales solicitando la
anulación de un acto.
 La declaración de lesividad es un procedimiento que se inicia por la Administración (de oficio).
 La declaración de lesividad no podrá adoptarse una vez transcurridos CUATRO AÑOS desde que se
dicto el acto.
 La declaración de lesividad exige PREVIA AUDIENCIA de los interesados del acto en cuestión.
 Este procedimiento tiene un plazo máximo de SEIS MESES desde su inicio.
 Finalizado el plazo sin resolución se producirá la CADUCIDAD del mismo.
 La declaración debe ser MOTIVADA, ya que puede afectar a derechos de interesados y debe
acreditarse que es lesivo para el interés público

REVOCACION DE ACTOS
 Eliminación por la Administración de actos no favorables a los interesados.
 No admite dispensa de algo no permitido por la ley.
 No puede ser contraria al principio de igualdad, al interés público o al ordenamiento jurídico.
CORRECCIÓN DE ERRORES
 Rectificar errores materiales, de hecho o aritméticos existentes en actos administrativos.
 En cualquier momento de oficio o a petición de los interesados.

RECURSO DE ALZADA
OBJETO Resoluciones y actos que no pongan fin a la vía administrativa
 Superior jerárquico
SE INTERPONE ANTE
 Órgano que lo dicto, quien lo remite al competente en 10 días con informe
RESUELVE Superior jerárquico al que dictó el acto
PLAZO PARA
INTERPONERLO
Acto expreso – 1 mes Acto presunto – 3 meses
PLAZO DICTAR Y NOTIFICAR
RESOLUCIÓN
Hasta 3 meses
  Potestativo de Reposición
CONTRA LA RESOLUCIÓN SE
PUEDE INTERPONER
 Extraordinario de revisión (causas art. 118.1)
 Contencioso-Administrativo (vía judicial)

RECURSO POTESTATIVO DE REPOSICIÓN

OBJETO Actos que pongan fin a la vía administrativa
SE INTERPONE ANTE Órgano que lo dictó
RESUELVE Órgano que lo dictó
PLAZO PARA
INTERPONERLO
Acto expreso – 1 mes Acto presunto – 3 meses
PLAZO DICTAR Y NOTIFICAR
RESOLUCIÓN
Hasta 1 meses
CONTRA LA RESOLUCIÓN SE  Extraordinario de revisión (causas art. 118.1)
PUEDE INTERPONER  Contencioso-Administrativo (vía judicial)

RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN

Actos firmes en vía administrativa y siempre que concurran alguna de las 4 causas
OBJETO
del art. 118.1
1. Incurrido en error de hecho.
2. Aparezcan documentos de valor esencial que evidencien el error.
3. Documentos o testimonies declarados falsos por sentencia judicial firme.
CAUSAS
4. Hubiese dictado como consecuencia de prevaricación, cohecho, violencia,
maquinación fraudulenta a otra conducta punible por sentencia judicial
firme.
SE INTERPONE ANTE Órgano que lo dictó
RESUELVE Órgano que lo dictó
PLAZO PARA  Causa Primera: 4 años desde notificación
INTERPONERLO  Resto: 3 meses desde que se tiene conocimiento documentos o sentencia firme
PLAZO DICTAR Y NOTIFICAR
RESOLUCIÓN
Hasta 3 meses
CONTRA LA RESOLUCIÓN SE
PUEDE INTERPONER
 Contencioso-Administrativo (vía judicial)

Causas en las que puede interponerse Recurso Contencioso-Administrativo

 Contra DISPOSICIONES GENERALES.
 Contra ACTOS Administrativos que hayan puesto FIN a la VIA ADMINISTRATIVA.
 Contra la INACTIVIDAD de la Administración.
 Contra actuaciones de la Administración materiales constitutivas de vía de hecho
Sólo pueden argumentarse por las causas de nulidad de pleno derecho o anulabilidad.

RECURSO DE CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
SE INTERPONE ANTE JURISDICCIÓN CONTENCIOSA-ADMINISTRATIVA
Persona física o jurídica que ostente un derecho o interés legítimo en el
QUIEN LO INTERPONE
proceso
PLAZO PARA
INTERPONERLO
Acto expreso – DOS MESES Acto presunto – SEIS MESES
 Procurador y Abogado.
 Sólo Abogado con poder de representación.
REQUISITOS  Caso funcionarios y procedimientos especiales en materia de personal (no
implique separación de empleados públicos inamovibles) sin abogado ni
procurador.