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  • Capitulo 1 de Lectura Planificacion Turistica

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    PLANIFICACIÓN TURÍSTICA

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    CAPITULO 15 Planificacién desarrollo del turismo. Consideraciones sociales OBJETIVOS DE APRENDIZAJE * Descubrir cudles deben ser las metas del desarrollo del turismo, * Reconocer que hay algunos obsticulos serios para el desarrollo del turismo que deben superarse para que ocurta el crecimiento deseado. * Conocer los aspectos politicos y econémicos del desarrollo, incluidos los relacionados con los pafses en vias de desarrollo. * Apreciar fa importancia del disefio arquitecténico y el interés por la preservacién del patrimonio cultural, artesanias locales y uso de mate- riales nativos en la creacién de instalaciones turisticas. POR QUE ES NECESARIA LA PLANIFICACION EN EL TURISMO? Ladecisi6n de fomentar el turismo oampliar el desartollo turistico actual en una comunidad, regiOn o pais debe estudiarse cuidadosamente. Los beneficios socioeconémicos del turismo son poderosos. El fomento del turismo tiene atractivo para los pafses avanzados y subdesa- rrollados que cumplen con las condiciones previas correctas: una combinacién de atraccio- nes naturales, paisajfsticas, historicas, arqueolégicas, culturales y climéticas. El turismo es una industria en crecimiento y aunque ese crecimiento pueda parecer lento a corto plazo, los prospectos a largo plazo son buenos. El crecimiento continuo esperado se basa en el aumento continuo del ingreso per capita, costos de viaje menores, mayor tiempo libre y cambios en los gustos y preferencias de los consumidores con respecto a los viajes, ia recreacién y los bienes y servicios para el descanso. “Muchos partidarios consideran al turismo como una panacea para resolver los proble- mas de desarrollo de una regi6n. Esta opiniGn no es realista porque los beneficios pueden ir acompafiados de consecuencias perjudiciales. Una revisin de algunas de las ventajas y desventajas (capitulo 1) que surgen del desarrollo del turismo indica por qué es necesaria la planificacién cuidadosa. Los argumentos principales a favor del turismo son que: 1. Proporciona oportunidades de empleo, trabajo especializado y no especializado, ya que se trata de una industria de trabajo intensivo. 2. Genera una oferta de divisas extranjeras necesarias. 3. Aumentael ingreso. 363, 364 OFERTA, DEMANDA, PLANIFICACION Y DESARROLLO DEL TURISMO. Crea un mayor producto nacional bruto. Requiere de la creacién de una infraestructura que también ayudard a estimular el comercio y la industria locales. Justifica la protecci6n y el mejoramiento ambientales. Acrecienta los ingresos gubernamentales. Ayuda a diversificar la economia. Crea una imagen favorable del lugar de destino en todo el mundo. Facilita el proceso de modernizacién mediante la educacién de los j6venes y de la sociedad y el cambio de valores. 11. Proporciona instalaciones turisticas y recreativas que la poblacién local puede usar y con las que de otra forma no contaria. 12. Les da a los extranjeros la oportunidad de llevarse una impresién favorable de un pais 0 regi6n poco conocidos, ae Seana Algunas desventajas del turismo son que: Crea un exceso de demanda Grea mermas tan grandes que los beneficios econémicos no se consolidan. Desvia los fondos de formas mas prometedoras de desarrollo econémico. Crea problemas sociales por diferencias de ingresos, diferencias sociales, introduccién de la prostitucién, juegos de apuestas, delincuencia, etcétera. Degrada el ambiente fisico natural. Degrada el ambiente cultural Plantea las dificultades de los cambios de temporada. ‘Aumenta la vulnerabilidad a los cambios econémicos y politicos. Acrecienta ta inflacién del valor de la tierra y el precio de los bienes y servicios locales. wean En consecuencia, el turismo no siempre es una panacea. Por el contrario, la explotacién excesiva puede generar contaminacién de la tierra y el agua e incluso contaminacién humana, si hay demasiados visitantes en el mismo lugar al mismo tiempo. Considérese la congestién del trénsito de autobuses y automéviles, estacionamientos inadecuados, hoteles que empequenecen Ia escala de los distritos hist6ricos y el desplazamiento de los negocios que sirven a la comunidad local por firmas de servicio turistico que causan la degradacién de la calidad de la vida més que su mejoramiento. Asimismo, demasiados visitantes pueden tener un efecto dafiino en la vida en el pafs anfi- trién y en los mismos visitantes. Un paisaje hermoso puede verse afectado por una urbani- zacisn y métodos de construccién inadecuados y deficientes. Los clientes y las artesanias pueden caer en lo vulgar debido a un excesivo hincapié en la cantidad y el bajo preci Estas responsabilidades no son realmente culpa del turismo, mds bien de la comercia- lizacién excesiva. El turismo es una de las fuerzas sociales y econémicas més grandes e importantes del mundo. No obstante, los funcionarios gubernamentales y los hombres de negocios deben comparar los beneficios econémicos can fa posible degradacién futura de los recursos naturales y humanos. El desarrollo del turismo debe estar guiado por un plan de accién cuidadosamente planificado, un plan de accién que no se base sdlo en hojas de balance y declaraciones de utilidades y pérdidas, también en los ideales y principios de bienestar y felicidad humanos. Los problemas sociales no pueden resolverse sin una economia fuerte y en crecimiento, que el turismo puede ayudar a crear. Un sistema de desarrollo s6lido puede tener el feliz PLANFICACION ¥ DESARROLLO DEL TURISMO 365 resultado de un negocio turistico creciente y la preservacin de los recursos naturales y culturales que atrajeron en primer lugar a los visitantes. La planificacién es fundamental para tener un desarrollo sustentable y proteger al ambiente. Por esta razén se dedica el siguiente capitulo a “El turismo y el ambiente” para ampliar el andlisis de cémo explotar y proteger y mejorar el ambiente. Vista.en conjunto, la relacién entre el turismo y la comunidad, estado, regiones y paises requiere de la consideracion de muchos temas dificiles: la calidad de la arquitectura, el paisaje y el disefio ambiental; restauracién y atractivo ambientales, conservacién de la naturaleza; administracin del uso del suelo; estrategias financieras para el desarrollo econémico a largo plazo; empleo; transporte; conservacién de la energfa; sistemas de educacién, informacién e interpretacién; y més. Estas son las razones por las cuales es fundamental la planificaci6n turistica sélida. La planificacién puede asegurar que la explotacion turistica tenga la capacidad de realizar las ventajas del turismo y reducir sus desventajas. EL PROCESO DE LA PLANIFICACION La planificacion apropiada (de los aspectos fisicos, legales, de promocién, financieros, econémicos, de mercado, de administraci6n, sociales y ambientales) ayudaré a obtener los beneficios del desarrollo del turismo. En una buena planificaci6n se define el resultado deseado y se trabaja de una manera sistematica para lograr el buen éxito. Los pasos siguientes describen brevemente una secuencia lépica: DEFINIR EL SISTEMA iCuAles la escala, tamajio, mercado, cardcter y propésito? FORMULAR OBJETIVOS _ Sin un conjunto de objetivos el concepto desarrollo no tiene direccién. Los objetivos deben set completos y especificos y deben incluir un programa para su cumplimiento, RECOPILACION DE DATOS _ El hallazgo de datos o investigacién proporciona datos basicos que son esenciales para realizar el plan. Bjemplos de recopilacién de datos son la preparacion de un libro de datos, la realizacién de encuestas de mercado, llevar a cabo estudios del terreno y a infraestructura, y hacer andlisis de las instalaciones y lacompetencia existentes. ANALISIS EINTERPRETACION — Una vez reunidos, los numerosos fragmentos de infor- maci6n se deben interpretar para que los datos recopilados tengan significado. De este paso resulta un conjunto de conclusiones y recomendaciones que dan lugar a la realizaci6n 0 conceptualizaci6n de un plan preliminar. PLANIFICACION PRELIMINAR Con base en los pasos anteriores, se consideran las opciones y se obtienen y ponen a prueba soluciones fisicas optativas. Con frecuencia, s¢ hacen modelos a escala para ilustrar los planes del uso del suelo; se preparan bosquejos para mostrar la imagen que proyectard el desarrollo; se trazan planes financieros a partir de la informacién de mercado, estudios en el terreno y el plan del disefto para mostrarla inversion necesaria en cada fase del proyecto y el flujode efectivo esperado; y se cumplen los requisitos legales. 366 _OFERTA, DEMANDA, PLANFICACION Y DESARROL!O DEL TURISMO Los bocetos muestran la imagen que proyectaré un desarrollo y facilitan el proceso de planificacién. (Bosquejo cortesia de Wiberly, Allison, Tong and Goo, Architects, Honoluli, Hawai.) APROBACION DEL PLAN Los interesados pueden ver ahora los planos, bosquejos, modelos a escala, célculos de los costos, estimacién de las ganancias, y saber de qué se trata y cuéles son las probabilidades de buen o mal éxito. Aun cuando se haya gastado mucho dinero hasta este punto, la suma es una cantidad relativamente pequefta en comparacin con los desembolsos que se requerirén una vez que el plan se apruebe y se inicie el plan director y la ejecuci6n. PLAN FINAL Esta fase por lo comtin incuye una definicién del uso del suelo; planes para instalaciones de infraestructura como carreteras, aeropuertos, caminos para bicicletas, pistas para caballos, aceras para peatones, drenaje, agua y servicios ptiblicos; patrones arquitect6nicos; pianos del paisaje; zonificacién y otras reglamentaciones para el uso del suelo; andlisis econémicos, andlisis de mercado y programaci6n financiera, IMPLEMENTACION — Enlaimplementacién se lleva acaboel plany se crea un desarrollo turistico funcional. También se hace el seguimiento y la evaluacién. La buena planificacién proporciona mecanismos que dan retroalimentaci6n continua sobre el proyecto turistico y los niveles de satisfaccién del consumidor que se logren. La buena planificacién debe eliminar problemas y satisfacer al usuario. El usuario final es el juez que determina qué tan exitoso ha sido el proceso de la planificacién. En la figura 15.1 se muestra un modelo para el procedimiento de la planificacién y la explotaci6n turisticas e ilustra el gran ntimero de variables que intervienen. La ventaja de usar tal modelo es que requiere que el planificador considere todo el panorama y guia el PLANIFICACION ¥ DESARROLLO DEL TURISMO 367 ‘Segmen- tacién del mercado, Impacto econé- ‘mico Tres de la oferta ambiental Restricciones legales y administrativas, presupuesios Modelos de decision Estrate- a de mer cadotecnia Ejeoutar estrategia Indicador de control Figura 15.41 Modelo para el procedimiento de la planificacién y desarrollo turtsticos. 368 OFERTA, DEMANDA, PLANIFICACION ¥ DESARROLLO DEL TURISMO. Tabla 15.1 _Planificacién turistica: un método integrado ‘Actividad de Proceso Participacion de Desarrollo del ‘Comercializacién det planificacién onganizacional {a comunidad producto turistico producto turistico ‘eDénde estamos ahora? 1. Reunir Evaluarla composicién _entiicar los intereses Digi ur nventario y una Hacer un perfil de los informacién del gupo existente. turbtioos yino turisticos evaluacién de tos mercados existentes Identificar a los que pueden ser afecta- recursos, serviciose en términos de origen representantes dos porel desarrollo ——_—infraestructura geograiice, demogafia, osibles que pueden o _turistico propuesto. tursticos del érea, Ciclo de vida de ta ‘deben intervenit. Determinarlos asuntos Calcular los niveles familia, patrones de e intereses clave de los existentes de uso y gAsto, necesidades e diferentes negociantes _capacidad de carga. intereses, participantes. 2A dénde quoremos Ir? 2. Identifear ios Los miembros de la Los representantes de la Los valores expresados por Los valores expresados por valores de la organizacion turstica -comunddad expresan sus la organizacén turstica la organizacion de turis- ‘comunidad expresan los valores de valores al cortestar Yyles representantes de mo y los representan- la comunidad al Preguntas relacionadas la comunidad empiezan _tes de la comunidad, responder preguntas conla calidad dela vida formar los cimiertas en empiezan a formar los relacionadas con la ahora yenel futuro, Jos que se basardn el —_cimientos en los que calidad de la vida ‘tur desarlo tufstico se basarém las futuras ‘ahora y en el futur. Yas decisiones de decisiones de comercia- asignacin de recursos. _lzacion turstica, ‘3. Crear una vsién Los miembros de la Los representantes de a La “historia” descriptiva La “historia” descriptiva ‘eganizaci6n turstica comunidad crean una_--del desarrollo y calidad del progyeso y la forean una imagen de imagen de cémo debe de vida futures en la calidad de la vida como debe verse, verse, sentise y serla comunidad fortalece —futuros en la sentirse y seria ‘cornunidad ahora yen los cimientos y guia el comunidad fortalece ‘comunidad ahora yen el futuro. desaroli turstico ylas los cirientos y guia las et futuro. decisiones de decisions de asigracién de recursos. comercializacion turistica, 4. Kdentificar Los miembros de la Los representantes de la Las principales os principales intereses imereses ‘organizacién turfstica comunidad hacen una __inquietudes y y oportunidades yoportunidades hacen una lista de lista de intereses y ‘oportunidades dirgiran las inicatias inguietudes y oportunidades que fa -—_offentardn alas para el desarrollo ‘oportunidades que el comunidad debe estar _inicativas det turstico. Las ideas ‘grupo 0 comunidad fenfrentando. Lasideas desarrollo turistico. Las expresadas deben puede estar ‘similares se reducen ideas expresadas se _revisarse conforme se enfrentando. i2e ideas para refiejar 1) aquéllas deben revisar a medida __consideren planes més similares se combinan relacionadas con el ‘que se consideren concretos para yy reducen para reflejar turismo, 2) aquélas panes mds concretos _commercializar servicios aquélas: 1) relaciona- que puedan ser ingjdas para establecer 0 {y FECursOs turistioos. das con el turismo, y por a organizacién ‘mejorar atracciones, 2) que fa organizacién —_turstica o mediante servcose turistica debe manejar. —_inicatvas turisticas. infraestructura turistions, 5. Establecer una Los miembros de la La misién de la La misi6n, junto con los__La misi6n, junta con los rmision ‘organizacion turistica —organizacién turstica valores, visién, valores, visién, ‘expresan su propésito sive como vehiculo, intereses y intereses y de existi'y determinan para informar a la ‘oportunidades, ayuda a oportunidades ayuda a ‘quien sven. Enesta comunidad acerca de —_guiar el esfuerzo de Buiarel esfuerzo de actividad, e8 los propésitos det desarrollo turistico, ‘comercializacién del importante reconocer grupo para existit. turismo, 1no solo al vsitante, también las necesidades de ta ‘comunidad. Tabla 15.1 Continuacin ‘Actividad de Proceso Participacion de Desarrollo del Comercialtzacién del planificacién corganizacional Ja comunidad producto turistico Producto turistco ¢A d6nde queremos Ir? 6.Establecer Con base en los valores, Se establecen metas rela- Con base en los valores, Con base en fos planes ‘metas isin, intereses, ionadas con la instruc- vsién, intereses, para el desarrollo 0 ‘oportunidades y misién cin yla partipacién de oportunidades y misién _mejoramiento del e la organizacién la comunidad eneles- _expresados, se producto turistco, se turstca, se establecen _fuerzo de desarrollo turs-establecen metas para _establecen metas para metas reitvas a la ‘ico. Mas adecuadamen- el desarrollo. 0 Ja comercializacion estructura y te, las metas se centra- _mejoramientofisio de turistica, ‘administracion de ta rdnenas formasde los recursos tursticos, corganizacion. inclu al pabico en el servicios al viajero e ‘roceso de planificacién, —_infraestructura éCémo vamos a llegar ahi? 7. Establecer Los miembros de la Los miembros dela organi- Los miembros de fa orga~ Los miembros de fa objetivos otganizacién turstica ——zacién de turismo elabo- nizacéntufsca elaboran_organizacién de tursmo elaboran enunciados ran enunciados orienta. enunciados orientados a elaboran enunciados orientados a la accién, dos ala accién, que fa accién, que propon-_orientados a ia accién, {ue propongan amo —_propongan cémmo lograr —ganoémolograrcada que propongan cémo logarcada meta de ia cada metade insrucctin meta dedesarrollo del_—_—lograr cada meta de corgenizacién. Elniimero _y partcjpacién de fa producto turstico. EI ni- _ comercialzacién det de objets para cada comunidad. El nero mero‘de objetivos para prowucto turistco. El meta variaré de objets para cada cada meta variaré de- nero de objetivos dependiendo de la meta variaré dependien- pendiendode a etapa de para cada meta vararé etapa de desarrollo de! do del nivel de interés y desarrollo de a comu-_dependiendo de la upo y de los recursos _pattcipacién de la co. nidad, de a cartidad y —_cartidaty calidad de hhumanos, fisicos y Tmunidad en las iniciat- calidad de os recursos, las actividades de financeros disponibles. vas tursticas yde hs servicios e infraestruc-_comerciaizacion recursos humanos, fis tura turstioos enstentes _trfstica existentes y de os y financieros y de los recursos huma- los recursos humanos, ‘disponibles. 1, fisicos yfinancieros. _fisicas y financieros disponibies. disponibles. 8 Establecer Los miembros de la Los miembros de la orga- Los miembros de la Los miernbros de fa ‘acciones ‘oganizacion turstica -—-nzaciénturstica definen _organizacién turstica ———organizacién turstica definenestrategias y _estrategias ytécticas —definen estratesjasy ——_definen estrategias y técticas que descriven que descrben especif- _téctcas que describen_tdcticas que describen fespecticamente cémo _camerte cimo selogaré especticamente cémo _especfficamente obo se logyaré cada objeto cada objetivo de insive- se lograré cada objetivo _ se lograré cada objetho Ge desarrolo| in yparcpacin de lade desarolio de! de comercalizacién organizacional. Esto _—comunkiad. Esto inckye producto turstico, Esto turistica, Esto incliye incluye explorar ‘explora opciones de incluye exporar explora opciones de opciones de asistencia asistencia técnica y de opciones de asistencia asistencia técnica y de técnica y de asignacién _asignacién de fondos, técnica y de asignacién _asignacién de fondos, de fondos, identiicar _identificar plazos y

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