Guía de

Buenas
Prácticas en
la Construcción
Presentación

00
El Ayuntamiento de Cazalla de la Sierra, viene participando desde el
2002, en el Programa de Sostenibilidad Urbana, Ciudad 21.

Esta iniciativa está impulsada desde la Consejeria de Medio Ambiente

y la Federación de Municipios y Provincias (FAMP).

Caminar hacia una gestión sostenible de los recursos, es uno de los

compromisos adoptados en varias Cumbres internacionales, desde Río
de Janeiro, 1992, la firma y el compromiso de Ciudades Sostenibles de
la carta de Aalborg (1994), se enmarcan las pautas para la elaboración
de Agendas 21.

Desde el inicio, han sido varios compromisos realizados por el Ayunta-

miento en materia de Medio Ambiente, impulsando políticas de ahorro
Energético Municipal (PAEM), campañas de sensibilización y Educa-
ción Ambiental sobre los Residuos Sólidos Urbanos y la adecuación de
espacios verdes.

Actualmente Cazalla, cuenta con el Diagnóstico Ambiental, que ha per-

mitido conocer las necesidades en materia de Medio Ambiente, para
así planificar y ejecutar políticas locales sostenibles.

Esta Guía de Buenas Prácticas, nace de la necesidad de la Implantación

del Plan de Acción Local, para dar respuesta a uno de los problemas am-
bientales en materia de residuos generados por la demolición y cons-
trucción de obras civiles, pequeñas obras domiciliarias y empresas del
sector.

Destinada a empresarios y trabajadores del sector de la construcción,

cuyo objetivo fundamental es promover la mejora continua de la activi-
dad sectorial en relación con la protección del entorno.
 Las empresas de la construcción pueden contribuir en la protección
del medio ambiente cuando:

Evitan y reducen los residuos o las emisiones.

Aumentan el reciclaje y reutilización de materiales y hacen una gestión

00
de los residuos inertes de acuerdo a prácticas sostenibles.

Pueden contribuir a frenar el cambio climático, en la reducción del con-

sumo de energía y ahorrando agua en su actividad profesional.

Desde aquí doy las gracias por la colaboración, compromiso y esfuerzo

que realizáis en vuestras empresas en hacer cada día espacios urba-
nos más habitables y sostenibles.

Carmelo Conde Chaves,

Alcalde de Cazalla de la Sierra.
Índice

01. Residuos de construcción

y demolición 7

02. Construcción sostenible 23

03. Buenas prácticas 32

04. Marco legal 45

05. Glosario 48

06. Bibliografía y
enlaces de interés 60
Residuos de
construcción y
demolición
01
Los residuos de construcción y
demolición (RCD), proceden en
su mayor parte de derribos de
edificios o de rechazos de los
materiales de construcción de
las obras de nueva planta y de
pequeñas obras de reformas en
viviendas o urbanizaciones. Se
conocen habitualmente como es-
combros.
Se trata de los residuos volumi-
nosos generados en mayores
cantidades en cualquier ciudad,
aunque sólo existen estadísticas
oficiales respecto a los mismos
en muy pocas localidades. La ge-
neración de escombros está en
relación con el tamaño demográ-
fico de cada ciudad y con el ritmo
–más o menos acelerado- de su
proceso urbanizador.
Los RCDs se generan en grandes
cantidades y el volumen supera
al de origen doméstico. Actual-
mente se depositan en su ma-
yor parte en vertederos, dados
los bajos costes de vertido que
hacen que no sea competitiva
ninguna otra operación más eco-
lógica. Con ello contribuyen a la
rápida colmatación tanto de los
Guía de Buenas Prácticas en la Construcción
vertederos municipales como los
vertederos especiales de RCDs, y
en el peor de los casos se vierten
de forma incontrolada, con gran
impacto visual y ecológico.
El Plan Nacional de Residuos de
Construcción y Demolición es-
tablece una tasa de generación,
aproximada, entre 520 y 760 kilos
por habitante al año. En función
de los habitantes de los munici-
pios, entre 1,4 y 2,1 Kilos por ha-
bitante al día.
El Plan Director Territorial de
Gestión de Residuos Urbanos de
Andalucía, en su capítulo de Es-
combros y restos de obra, se
basa en los siguientes ratios uni-
tarios de generación de RCD:
Número de Kg. de RDC/
habitantes habitantes/día
Más de 5.000 6 Kg.
Entre 2.000 y 5.000 4 Kg.
Menos de 2.000 3 Kg.
7
 Según estas estimaciones en Cazalla de la Sierra se generarían 6 Kg de
escombros por habitante al día. Casi 11 millones cuatrocientos mil kilos
de escombros al año.

La mayor parte de los RCDs se pueden considerar inertes o asimila-

bles a inertes, y por lo tanto su poder contaminante es relativamente

01
bajo pero, constituyen un gran problema por su volumen y destino final,
ya que sólo aproximadamente un 5% se valoriza y el resto se destina a
vertedero, contribuyendo al despilfarro de materias primas.

Los residuos inertes pueden tener distintas procedencias:

La ejecución de obras para la implantación de servicios en las

zonas urbanas (abastecimiento y saneamiento, telecomunica-
ciones, tendido eléctrico, etc.);

Las obras de reforma en calles del casco urbano;

Las obras menores de rehabilitación de viviendas;

Los originados en reparaciones de carreteras e infraestructuras;

La mezcla de los escombros de construcción y/o demolición

de edificios, y

Los rechazos o roturas de la fabricación de piezas y elementos

de construcción.

Guía de Buenas Prácticas en la Construcción 8

 Entre los materiales y sustancias que pueden encontrarse entre los RCD
y que pueden tener alguna característica de peligrosidad destacan:

Material Peligrosidad

01
Aditivos de hormigón inflamable
Adhesivos, másticos y sellantes inflamable, tóxico o irritante
Emulsiones alquitranadas tóxico, cancerígeno
Materiales a base de amianto tóxico, cancerígeno

Madera tratada con fungicidas,

tóxico, ecotóxico, inflamable
pesticidas, etc.

Revestimientos ignífugos halogenados tóxico, ecotóxico, cancerígeno

Equipos con PCB ecotóxico, cancerígeno
Luminarias de mercurio tóxico, ecotóxico
Sistemas con CFCs ecotóxico
Elementos a base de yeso fuente posible de sulfhídrico en vertederos

Envases que hayan contenido

sustancias peligrosas tóxicos
(disolventes, pinturas, adhesivos, etc.)

Guía de Buenas Prácticas en la Construcción 9

 Hay otro grupo de residuos que no
son peligrosos en sí mismos, pero
que pueden sufrir reacciones en
las que se produzcan sustancias
peligrosas. Como las maderas
tratadas, que pueden desprender
01
gases tóxicos al valorizarlas ener-
géticamente, o algunos plásticos
no valorizables.
Los RCD se producen en tres fases
del «ciclo de vida» de cualquier
construcción: en la excavación, en
la construcción y en el derribo.
Guía de Buenas Prácticas en la Construcción
En la excavación, lo fundamental
es minimizar el volumen de tie-
rras generado mediante una ade-
cuada programación y control de
las excavaciones y rellenos.
Los RCD generados en la cons-
trucción y el derribo variarán en
función del modelo constructivo
utilizado y de la forma de llevar a
cabo el derribo. Así, la construc-
ción tradicional emplea mayorita-
riamente materiales de naturale-
za pétrea que generan una gran
cantidad de sobrantes en el pro-
ceso de ejecución y de residuos
en el derribo, responsables del
colapso de los vertederos. Mien-
tras tanto la construcción indus-
trializada emplea menos volumen
y mayor variedad de materiales,
con mayores posibilidades de va-
lorización. Del mismo modo, un
derribo intensivo provocará ma-
yor cantidad de RCD que un sis-
tema que fomente la separación y
recuperación.
10
 Clasificación de los RCD

Piedras naturales: gres, pizarra, arcilla, mármol, granito, etc.

Productos manufacturados: cal, hormigón, piedra artificial, morteros, etc.

01
Materiales originados en la excavación
Inertes Cerámicos: porcelana, arcilla, refractarios
Yesos y escayolas
Vidrios
Lanas minerales: de vidrio, de roca, de escorias, etc.
Hormigón celular
Yesos y escayolas
Metales
Vidrio
Madera
Asfaltos y bituminosos
Banales Fibras orgánicas
Productos de síntesis como la silicona
Plásticos como el polipropileno y la melamina
Materiales adhesivos
Selladoras y materiales para juntas
Ferretería y cerrajería
Accesorios para pinturas

Originados en el proceso de construcción: soldadura, juntas

(betunes y amianto), antioxidantes, pinturas y barnices,
productos químicos diversos y lodos para perforaciones
Especiales
Originados en el proceso de demolición: amianto y hollines.
Originados en ambos procesos: metales, madera tratada e hidrocarburos

Guía de Buenas Prácticas en la Construcción 11

 Los residuos inertes no presen-
tan ningún riesgo de contamina-
ción, son en su mayoría de origen
pétreo y pueden ser reutilizados
en la propia obra o reciclados
para la obtención de áridos, aun-
01
que a menudo, se eliminan en
vertedero.
Los residuos banales, por su
composición, pueden ser trata-
dos o almacenados de igual ma-
nera que el resto de los residuos
sólidos urbanos, una vez reci-
clados se utilizan de nuevo en la
construcción o en otros procesos
industriales.
Los residuos especiales están
formados por materiales con ca-
racterísticas que los hacen poten-
cialmente peligrosos, contienen
substancias inflamables, tóxicas,
corrosivas, irritantes, canceríge-
nas o que provocan reacciones
nocivas en contacto con otros ma-
teriales. El tratamiento de estos
residuos se basa en la recupera-
ción selectiva para su tratamiento
específico o el depósito en verte-
deros especiales.
Guía de Buenas Prácticas en la Construcción
En la Orden MAM/304/2002, de 8
de febrero, por la que se publican
las operaciones de valorización y
eliminación de residuos y la lis-
ta europea de residuos, (LER) se
recogen los residuos de la cons-
trucción y demolición. Capítulo
17, del Anexo II. Señalando con un
* los residuos peligrosos.
Se estima que todavía hoy en An-
dalucía más de la mitad de los
RCD que se generan se eliminan
de forma incontrolada en escom-
breras, agujeros o vaguadas o son
desperdigados a precio nulo (en
algunos casos a unos céntimos
de euro por tonelada), llevando
mezclados en su masa residuos
de todo tipo, incluso algunos po-
tencialmente peligrosos.
Entre los impactos ambientales
que ello provoca, cabe desta-
car la contaminación de suelos y
acuíferos en vertederos incontro-
lados, el deterioro paisajístico y la
eliminación de estos residuos sin
aprovechamiento de sus recursos
valorizables. Esta grave situación
debe corregirse, con el fin de con-
seguir un desarrollo más sosteni-
ble de la actividad constructiva.
12
Su gestión
La gestión de los RCD comprende el conjunto de actividades encami-
nadas a dar a estos residuos el destino más adecuado, de acuerdo con
sus características, para proteger la salud humana, los recursos natura-
les y el medio ambiente.

01 La Ley 10/1998, de 21 de abril, de residuos, se configura como principal

referente legal y marco que regula la gestión de este tipo de residuos,
y define la gestión como: la recogida, el almacenamiento, el transporte,
la valorización y la eliminación de los residuos, incluida la vigilancia de
estas actividades, así como la vigilancia de los lugares de depósito o
vertido después de su cierre.

Esta Ley tiene por objeto prevenir la producción de residuos, estable-

cer el régimen jurídico de su producción y gestión y fomentar, por este
orden, su reducción, su reutilización, reciclado y otras formas de valo-
rización, así como regular los suelos contaminados, con la finalidad de
proteger el medio ambiente y la salud de las personas.

No todos los métodos para la gestión de residuos son igualmente satis-

factorios desde el punto de vista ambiental por lo que hay que priori-
zarlos. De acuerdo con el llamado principio de jerarquía, definido en el
artículo 1.1 de la Ley 10/1998, de Residuos, es necesario:

1. Reducir la producción de residuos

2. Reutilizar lo que se pueda

3. Reciclar lo que no se pueda reutilizar

4. Seleccionar en origen los materiales reciclables o valorizables

Valorizar energéticamente todo lo que no se pueda reutili-

5.
zar o reciclar

Depositar en vertedero controlado todos aquellos residuos

6.
que no tengan valor económico

Guía de Buenas Prácticas en la Construcción 13

 En este sentido, encontramos en primer lugar los métodos de preven-
ción y reutilización seguidos de los de reciclado y valorización y, en úl-
timo lugar, como opción menos aconsejable, el de vertido o deposición
final en vertederos controlados.

01
Minimizar en lo posible el uso de materiales

Reducir residuos

Reutilizar materiales

Reciclar residuos

Recuperar energía de los residuos

Enviar la cantidad mínima de residuos al vertedero

El II Plan Nacional de Residuos de Construcción y Demolición

tiene por objeto establecer los objetivos de prevención, reutilización,
reciclado, otras formas de valorización y eliminación de los RCD en
España, las medidas para conseguir dichos objetivos, los medios de
financiación y el procedimiento de revisión.

Minimizar en lo posible el uso de materiales Recogida contro-

lada y correcta gestión del 95% de los RCD a partir de 2011

Reducción o reutilización del 15% de RCD en 2011

Reciclaje del 40% de RCD, a partir de 2011

Valorización del 70% de los residuos de envases de materiales de

construcción a partir de 2010

Recogida selectiva y correcta gestión del 95% de los residuos

peligrosos a partir de 2008

Guía de Buenas Prácticas en la Construcción 14

 1. Reducir
la producción de residuos
01
Para minimizar los residuos, des-
de la fase de proyecto deben in-
corporarse criterios funcionales y
constructivos idóneos que fomen-
ten la utilización de materiales y
técnicas constructivas que favo-
rezcan la valorización de los mis-
mos; reincorporándolos sin cam-
bios en las nuevas construcciones
o transformándolos en nuevos
productos.
Los nuevos edificios han de ser
proyectados para ser deconstrui-
dos, no demolidos.
Guía de Buenas Prácticas en la Construcción
La deconstrucción o demolición
selectiva consiste en el desmon-
taje gradual y selectivo de los ele-
mentos y materiales que compo-
nen el edificio, separándose los
diferentes materiales, facilitando
con ello el reciclaje o la reutiliza-
ción posterior de estos.
Se hace necesario cambiar el con-
cepto de Residuo y considerarlo
como Recurso, como elemento
útil, reportando así numerosos
beneficios ambientales, como el
ahorro de recursos naturales o la
prevención de la contaminación;
económicos, al reducirse los cos-
tes de producción; y sociales con
la creación de puestos de trabajo.
15
 2. Reutilizar
lo que se pueda

01
Consiste en recuperar elementos constructivos completos reutiliza-
bles con las mínimas transformaciones. Hay materiales y elementos de
construcción que son reutilizables sin ser sometidos a ningún proceso
de transformación, es el caso de algunos embalajes que han de reutili-
zarse tantas veces como sea posible.

La reutilización de RCDs es posible sobre todo en proyectos de demo-

lición, principalmente si esta es selectiva. Por ejemplo, se pueden des-
montar y reutilizar elementos arquitectónicos, materiales como puertas,
ventanas, tejas y vigas, materiales de alto valor como baterías de cobre
y, al final del proceso, ladrillos y otros materiales similares.

Materiales reutilizables

Estructura Vigas y pilares, cerchas y elementos prefabricados

Fachada Puertas, ventanas y revestimientos prefabricados

Tejas, estructuras ligeras, soleras prefabricadas, lucernarios,

Cubierta
clara-boyas y chapas

Partición
Mamparas, tabiques móviles, barandillas, puertas y ventanas
interior

Acabado Falsos techos, pavimentos sobrepuestos, flotantes, revestimientos

interior verticales en zonas húmedas, decoración, perfiles y piezas de acabado

Maquinaria de acondicionamiento térmico, radiadores,

Instalaciones
mobiliario de cocina

Guía de Buenas Prácticas en la Construcción 16

 3. Reciclar
lo que no se pueda reutilizar
01
La tendencia en el tratamiento de
los residuos de la construcción o
escombros es el reciclaje o reuti-
lización, mediante su separación
in situ, antes que su vertido, con lo
que podrían aprovecharse hasta un
70% de los residuos generados.
Todos los RCD son potencialmen-
te reciclables, salvo los especiales
que requieren un tratamiento es-
pecífico, por su carácter peligro-
so. Se detallan a continuación las
posibilidades de reciclaje para
cada uno de los materiales.
Guía de Buenas Prácticas en la Construcción
Tierra superficial
Se utiliza en la formación del pai-
saje artificial de la propia obra,
en la urbanización de las zonas
verdes, parques y jardines y en
aquellos lugares en que se prevé
la plantación de vegetación.
Puede reutilizarse en la restaura-
ción de suelos contaminados, en
rellenos de tierras, en terraplenes
o en la reposición de perfiles de
canteras abandonadas.
Su destino final nunca debe ser la
deposición en vertedero.
Tierra de excavación
Como alternativa a su depósito
en vertedero, las tierras sobrantes
de excavación pueden ser utiliza-
das en otras obras. Asegurándose
de que no hayan sido contamina-
das por usos anteriores o por las
actividades desarrolladas sobre
ellas.
En el transporte de estas tierras,
los camiones han de ir tapados
para evitar ensuciar el recorrido.
17
 Hormigón y obra de fábrica
Son los residuos que se produ-
cen en mayores cantidades en la
construcción, pueden reutilizarse
como áridos en rellenos de firmes
01
de carreteras o en la fabricación
de hormigón.
Es necesario separar cada uno
de estos residuos para mejorar
sus posibilidades de reciclado
y reutilización, deben separarse
los residuos de hormigón de los
de albañilería, madera, metales,
plásticos y sobre todo del yeso y
las placas de cartón yeso.
Por cada tonelada de residuos de
hormigón que se recicla, se aho-
rra, aproximadamente, una tone-
lada de árido natural extraído de
las canteras.
En el caso de las placas de car-
tón-yeso es necesario proceder
a la separación de sus dos com-
ponentes. A partir de entonces el
yeso vuelve al horno y el cartón
se envía a la industria papelera.
Guía de Buenas Prácticas en la Construcción
Asfalto y betún
Se reutilizan para repavimentar,
en bordes de carreteras o para
relleno de agujeros y blandones,
siendo necesario separarlos, pre-
viamente a su transformación, de
otros residuos.
Madera
Los residuos procedentes de la
madera son fácilmente recicla-
bles o valorizables. Debe sepa-
rarse del resto de los residuos y
protegerse de manera especial
de la lluvia, evitando que aumen-
te su contenido en humedad y sea
atacada por microorganismos.
Las maderas duras en buen esta-
do y de mayor valor se pueden
reutilizar directamente. Las ma-
deras blandas, pueden triturarse
y formar parte del relleno de ta-
bleros de viruta aglomerada.
Los tratamientos químicos a los
que se someten las maderas y la
presencia de elementos metáli-
cos, clavos, tornillos o grapas, dis-
minuyen sus posibilidades de re-
ciclaje y en ocasiones convierten
estos residuos en peligrosos. Por
lo que habrá que conocer el trata-
miento al que ha sido sometida la
madera antes de su valorización.
18
 Metales
Los metales representan el mejor
ejemplo de recuperación de ma-
terial para su transformación en
metal nuevo, poseen valor como
01
chatarra y se vende fácilmente al
existir una demanda permanente
y una industria de transformación
adecuada.
Se separan fácilmente de otros
residuos y la fabricación del ma-
terial a partir de su materia prima
supone mayor coste que su trans-
formación. La separación selecti-
va debe completarse separando
los diferentes metales entre sí,
sobre todo los férricos de los no
férricos, por sus diferentes carac-
terísticas y precio de mercado.
Guía de Buenas Prácticas en la Construcción
Embalajes y plásticos
Se debe realizar una separación
selectiva de la gran variedad de
embalajes presentes en las obras,
palets, cartón, plástico y darle
a cada uno la valorización más
apropiada. Lo más conveniente es
utilizar embalajes reciclados.
Los residuos plásticos presentan
diversas posibilidades de valori-
zación, aunque su elevada dura-
bilidad hace que hace que la can-
tidad de residuos sea pequeña.
Del sector de la construcción se
reciben pocos residuos de plás-
tico, con mayor presencia en las
instalaciones y el mobiliario, los
que se reciclan son los PVC, los
poliestirenos y los procedentes
del embalaje.
Vidrio
El reciclado del vidrio, tanto el
procedente del proceso de fa-
bricación como de la puesta en
obra, es muy sencillo mediante la
fusión del vidrio. Deben ser sepa-
rados en origen del resto de los
residuos y depositarlos en conte-
nedores específicos para su pos-
terior tratamiento.
19
 4. Seleccionar en origen
los materiales
reciclables o valorizables
01
La gestión de los residuos ha de
empezar por la separación y re-
cogida selectiva, es una de las
labores básicas que garantiza el
posterior éxito de todo el proce-
so. La selección en origen facilita
el reciclaje y la reutilización de los
residuos.
Guía de Buenas Prácticas en la Construcción
Una vez realizada la separación se
procede a señalar aquellos que
son valorizables e incorporables
al circuito de reciclaje; de aque-
llos que no lo son, que se envían a
vertedero. Los residuos especia-
les se envían a vertederos espe-
ciales siempre que no puedan ser
reciclados.
20
 5. Valorizar energéticamente
todo lo que no se pueda
reutilizar o reciclar

01
España está comprometida por la
legislación comunitaria a la elabo-
ración de una estrategia de des-
vío de residuos biodegradables
de los vertederos, buscando una
reducción de emisión de gases
de efecto invernadero.
En el caso de los residuos de
madera, su elevado poder calo-
rífico significa que mediante su
depósito en vertedero se está
desaprovechando el contenido
energético de una materia como
ésta -biomasa- que constituye una
fuente de energía renovable cuya
valorización energética sustituiría
el consumo de fuentes de energía
no renovables.
Una forma de valorización, aun-
que no energética, es la utilización
de residuos inertes procedentes
de actividades de construcción o
demolición en la restauración de
un espacio ambientalmente de-
gradado, en obras de acondicio-
namiento o relleno, tal y como se
realiza en el Realejo. Evitando con
ello la utilización de recursos na-
turales en la restauración del pai-
saje anterior.

Guía de Buenas Prácticas en la Construcción 21

 6. Depositar en vertedero
controlado todos aquellos
residuos que no tengan
valor económico
01
En el caso de que los RCDs vayan
a ser depositados en vertedero de
inertes se deben triturar los ma-
teriales cementosos y cerámicos
para disminuir su volumen, redu-
ciendo así costes en el transporte
y ocupando menos extensión en
el vertedero.
Los residuos especiales, poten-
cialmente peligrosos, deben
almacenarse en contenedores
especiales y depositarse en ver-
tederos específicos.
Guía de Buenas Prácticas en la Construcción
Las competencias sobre el con-
trol de la producción y gestión de
RCD corresponde a la Comunidad
Autónoma Andaluza, a excepción
de los procedentes de obras me-
nores domiciliarias, cuya gestión,
recogida, transporte y elimina-
ción, corresponde a las Entidades
locales.
Cazalla de la Sierra cuenta con un
Punto Limpio en el que pueden
depositarse todos los residuos
procedentes de las obras meno-
res domiciliarias.
22
Construcción
sostenible
02
La actividad constructora tiene
una profunda incidencia en el en-
torno natural y social en que se
desarrolla. En la Unión Europea,
la construcción de edificios con-
sume el 40% de los materiales,
genera el 40% de los residuos
y consume el 40% de la energía
primaria.
Cazalla de la Sierra al igual que
en otras ciudades mediterráneas
deja la constancia histórica de un
pasado en la presencia de edifi-
cios, su arquitectura y materiales
utilizados para la construcción de
cortijos y viviendas. La presencia
de materiales nobles, la madera
de castaño, el barro y la piedra
son elementos singulares que han
dejado la huella en la arquitectura
tradicional y mediterránea.
La ciudad mediterránea razona-
blemente compacta y comple-
ja se revela como un modelo de
ciudad sostenible que permite
aproximar la vivienda al lugar de
trabajo y a los servicios públicos,
así mejorando y conexionando las
redes sociales.
Guía de Buenas Prácticas en la Construcción
El crecimiento urbanístico en
treinta años, ha crecido y ha ocu-
pado el doble y hasta el triple del
suelo ocupado en toda su historia.
Crecimiento que ha ido confor-
mando una ciudad difusa donde
sus usos y funciones se han sepa-
rado, obligando a conectarlos con
una extensa red de vías para el
tráfico motorizado.
Avanzar hacia un modelo de ciu-
dad sostenible debe tener en
cuenta la imprescindible partici-
pación de la ciudadanía, tanto en
su diseño y planificación como en
su ejecución y gestión posterior.
El planeamiento urbanístico ha
de converger con otro tipo de ins-
trumentos de planificación como:
Agenda 21 Local, Plan de Ciudad,
Plan Estratégico, etc.
El concepto de Construcción Sos-
tenible debe entenderse desde un
punto de vista global, abarcando
aspectos tanto económicos como
sociales y medioambientales.
23
 Los objetivos relacionados con el
urbanismo sostenible pueden re-
sumirse en el de crear ciudad y
no urbanización, analizando todo
el ciclo de vida de los edificios:
desde el diseño arquitectónico
02
del edificio y la obtención de las
materias primas, hasta que éstas
regresan al medio en forma de
residuos.
Guía de Buenas Prácticas en la Construcción
Se han de reconducir las tenden-
cias actuales, desde la masiva
construcción nueva hacia la ges-
tión y rehabilitación de la ciudad
y el patrimonio inmobiliario ya
construidos, con los menores da-
ños económicos, sociales y ecoló-
gicos posibles.
24
Sus principios
1. Adaptación al entorno

2. Ahorro de recursos

02
3. Ahorro de energía

4. Destinada a las personas

Guía de Buenas Prácticas en la Construcción 25

 1. Adaptación
al entorno

02
Conocer el clima ha sido el principal referente de los asentamientos
humanos: el conocimiento del sol (de su trayectoria, de su intensidad),
del viento, de la latitud, de la pluviosidad, de la temperatura.

La humanidad, a lo largo de su historia, ha diseñado sus viviendas en

función del clima reinante en cada parte del mundo y de los materiales
constructivos disponibles en su entorno.

Esta adecuación de la construcción al entorno tiene grandes ventajas

para sus habitantes:

Reduce las necesidades energéticas de las viviendas, tanto para

calentarlas como para refrigerarlas (orientación y aislamiento)

Abarata su construcción, al realizarse con materiales disponibles

en sus cercanías.

Es más saludable, al contar con fuentes de climatización y

refrigeración naturales.

Es más respetuosa con el medio ambiente, al reducir las emi-

siones contaminantes a la atmósfera y reducir los residuos de
construcción y demolición.

Además de tener en cuenta el entorno físico, la construcción sostenible

considera el entorno social y el cultural.

Los sistemas constructivos deben acomodarse a la climatología, no es

válida la construcción global para cualquier situación y región.

Guía de Buenas Prácticas en la Construcción 26

 2. Ahorro
de recursos

02
La construcción y mantenimiento de edificios consume el 40% de los
materiales empleados en la Unión Europea.

Los edificios y la estructura urbana son grandes consumidores de ener-

gía, agua y materiales y responsables de una parte importante de las
emisiones de CO2.

El análisis del ciclo de vida del material puede determinar una serie de
pautas a seguir para seleccionar los materiales más sostenibles. Son
los materiales que:

Procedan de fuentes renovables y abundantes

No contaminen

Consuman poca energía en su ciclo de vida

Sean duraderos

Puedan estandarizarse

Sean fácilmente valorizables

Procedan de producción justa

Tengan valor cultural en su entorno

Tengan bajo coste económico

Guía de Buenas Prácticas en la Construcción 27

 3. Ahorro
de energía
02
En la Unión Europea, la construc-
ción de edificios consume el 40%
de la energía primaria.
La orientación de los edificios
para el mejor aprovechamiento
de la energía solar, la ilumina-
ción y la ventilación suponen un
considerable ahorro energético.
Debe actuarse sobre la envolven-
te, los cerramientos, el acabado, y
fomentar en lo posible el uso de
energías renovables.
Guía de Buenas Prácticas en la Construcción
Cerramientos exteriores y
envolvente del edificio
Actuando sobre la envolvente se
puede captar, conservar y alma-
cenar recursos energéticos. La
forma en la que se coloquen los
huecos de fachada y distribución
interior de la vivienda, podrá faci-
litar la ventilación natural, ventila-
ción cruzada, etc.
Un adecuado cerramiento favore-
cerá el ahorro energético tanto en
la calefacción como en la refrige-
ración.
Las cubiertas ecológicas o ajardi-
nadas con un sustrato vegetal de
pequeña espesura y fácil manteni-
miento, tienen entre otras ventajas:
la retención de polvo y sustancias
contaminantes, protección contra
la radiación solar, mayor capaci-
dad de enfriamiento por evapo-
ración, mejora del aislamiento y
la estabilidad térmica interior, así
como absorción del ruido.
28
 Forma y orientación del edificio
Otro factor importante a tener en
cuenta es la orientación de los es-
pacios en función del uso que se
haga de ellos, orientando al norte
02
las estancias productoras de calor,
como las cocinas, por ejemplo.
El color
Actuando sobre el color de los
muros o tejados, podemos ahorrar
energía. En Andalucía las casas
se pintan de blanco para evitar la
ganancia excesiva de calor, mien-
tras que en el norte de España,
se pintan de colores más oscuros
que absorben más calor.
Guía de Buenas Prácticas en la Construcción
Iluminación Natural
Puede ahorrarse energía en ilu-
minación a través de diseños que
consigan la máxima ganancia de
luz sin que se produzca un sobre-
calentamiento.
La luz natural que entra en la vi-
vienda depende no solo de la ilu-
minación exterior, sino también
de los obstáculos, de la orienta-
ción de la fachada, del tamaño de
los huecos y espesor de los mu-
ros, del tipo de acristalamiento,
de los elementos de control solar
existentes (toldos, persianas, etc).
Para conseguir optimizar la ilu-
minación natural se precisa una
distribución adecuada de las es-
tancias en las distintas orienta-
ciones del edificio, situando, por
ejemplo, las habitaciones que se
utilicen más durante el día, en la
fachada sur.
29
 Uso de energías renovables

Energías que tienen una capacidad natural de regeneración

permanente, no se agotan.

02 Energías que presentan un bajo impacto ambiental

Energías que pueden utilizarse para obtener electricidad,

climatización, agua caliente sanitaria.

El tipo de energía renovable más adecuado a cada caso dependerá de

las condiciones del emplazamiento (latitud, vientos, orografía, etc.) y de
las instalaciones a las que se van a aplicar.

Biomasa
A partir de materiales vegetales y restos orgánicos se obtiene energía
para la producción de calefacción y agua caliente sanitaria.

Energía eólica
Se aprovecha la fuerza del viento para producir electricidad o bom-
bear agua.

Energía solar
Los paneles solares captan los rayos solares y los transforman en ener-
gía eléctrica, fotovoltaica, o en energía térmica utilizada para calefac-
ción y agua caliente sanitaria.

Geotérmica
Del calor del interior de la tierra se obtiene energía para calefacción y
agua caliente sanitaria.

Guía de Buenas Prácticas en la Construcción 30

 4. Destinada a
las personas
02
Los edificios se construyen para
las personas, para ser habitados,
para vivir, por lo que deben parti-
cipar en todo el ciclo de vida del
edificio.
Guía de Buenas Prácticas en la Construcción
Paisajismo
La vegetación ubicada en lugares
adecuados aumentan la estética,
la calidad ambiental y proporcio-
nan sombra y protección ante el
viento. Además, el agua que se
evapora durante la fotosíntesis en-
fría el aire y logra una bajada de
temperatura.
Los árboles de hoja caduca pro-
tegen del sol en verano y en in-
vierno permiten que se caliente
la casa. Es importante utilizar ve-
getación autóctona.
Segregación social
La ciudad sostenible facilita la
mezcla social de la ciudadanía,
permitiendo el conocimiento mu-
tuo, la concertación de intereses y
creando instrumentos para la con-
vivencia.
31
Buenas
prácticas

03
Con las buenas prácticas en la construcción sostenible se conseguirá:

Reducir el consumo de los recursos

Reducir la utilización de energía

Reducir el consumo de agua

Disminuir la generación de residuos y facilitar su reutilización

Minimizar el efecto ambiental de las emisiones atmosféricas,

de los ruidos y de los vertidos de aguas

Disminuir el impacto ambiental y paisajístico sobre el entorno

Mejorar la competitividad de la empresa, al disminuir el

consumo de materias primas y el ahorro de recursos naturales
disminuirán también los costes

Mejorar la imagen de la empresa ante clientes, usuarios

y trabajadores

Guía de Buenas Prácticas en la Construcción 32

 1. Utilización
de recursos
03
Utilizar herramientas y materiales
con mayor vida útil, con menos
consumo en su elaboración de
recursos no renovables y energía;
y que generen menos residuos y
favorezcan la reutilización, el reci-
clado y la valorización.
Colocar los materiales de manera
que se eviten roturas que los ha-
gan inservibles
Adquirir los equipos y la maqui-
naria menos agresiva con el me-
dio, con aceites lubricantes bajos
en metales pesados, con fluidos
refrigerantes no destructores de
la capa de ozono, con bajo con-
sumo de energía y agua, con baja
emisión de ruido o polvo, etc.
Guía de Buenas Prácticas en la Construcción
Elegir materiales y productos
ecológicos con certificaciones
que garanticen el menor impacto
negativo sobre el medio durante
todo su ciclo de vida.
Conocer el significado de los sím-
bolos o marcas ecológicos como
las ecoetiquetas de AENOR Me-
dio Ambiente, Ángel Azul, Certi-
ficación FSC (Consejo de Gestión
Forestal), Distintivo de Garantía
de Calidad Ambiental, Etiqueta
ecológica de la Unión Europea,
Cisne Escandinavo; etc.
33
 Conocer el significado de los símbolos y etiquetas de los productos.

Plásticos más comunes Otros Símbolos relativos

para envases a los envases

03 PET
Tipo Símbolo
Usos más
frecuentes

Botellas de
leche, agua,
Implica una garantía de
recuperación que informa
que el envasador ha pagado
para que el envase, cuando
se convierta en residuo, sea
gestionado correctamente si
se deposita en el contenedor
Tereftalato 1
refrescos correspondiente
de Polietileno
gaseosos
PET
Sugiere que el envase es
Botellas de reciclado y reciclable
aceite, lejías, o biodegradable
HDPE
detergentes,
Polietileno de 2
embalajes y
alta densidad
bolsas
HDPE Puede acompañar a los envases
resistentes
%
elaborados a partir de material
reciclado en el porcentaje que
Botellas de se indica dentro del círculo
PVC
agua y aceite.
Policloruro 3
Blister para
de vinilo
pastillas
PVC

Bolsas, Otros Símbolos relativos

LDPE
productos
Polietileno de 4 a papel
de limpieza
baja densidad
y bidones
LDPE
Totally Chlorine-Free (TCF)
Celofán, TCF Son papeles en cuya
plástico para Producto
fabricación se ha utilizado
PP envolver, Ecológico celulosa libre de cloro
5
Polipropileno envases de
yogures, bolsas
PP Elemental Chlorine-Free (ECF)
de cereales
Son papeles fabricados con
ECF celulosa que no ha sido
Tarrinas de blanqueada con cloro gas.
Producto
yogurt y Ecológico Garantiza mínimos contenidos
PS postres. Platos de cloro en papel
Poliestireno y vasos de usar
Poliestireno 6 y tirar.
expandido Bandejas y Son papeles fabricados a
(corcho blanco) PS otros recipientes partir de fibras celulósicas
de corcho recuperadas (papel usado)
blanco y no de celulosa virgen
100% reciclado

Guía de Buenas Prácticas en la Construcción 34

 Conocer los símbolos de peligrosidad y toxicidad y elegir aquellos pro-
ductos menos agresivos con el medio, disolventes al agua; detergentes
biodegradables, sin fosfatos ni cloro; limpiadores no corrosivos; etc.

03 Tóxico (T)
Muy tóxico
(T+)
Nocivo (Xn)
Irritante (Xi)
Inflamable
(F)
Comburente
(O)
Corrosivo
(C)
Explosivo
(E)
Peligroso
para el
medio
ambiente
(<<N)

Cerrar y etiquetar adecuadamente los recipientes de productos peli-

grosos para evitar riesgos. Tanto los residuos peligrosos como los en-
vases que los han contenido y no han sido reutilizados y los materiales
(trapos, papeles, ropas) contaminados con estos productos deben ser
entregados para ser gestionados por gestores autorizados.

Priorizar entre los productos impermeabilizantes los menos perjudi-

ciales para el medio, que son por este orden: los elementos de caucho,
los producidos a base de betún y asfalto, y las láminas plásticas.

Utilizar, en lo posible, productos en envases fabricados con materiales

reciclados, biodegradables y que puedan ser retornables a los provee-
dores.

Restaurar el entorno al finalizar la obra.

Guía de Buenas Prácticas en la Construcción 35

 2. Agua
03
Utilizar materiales que no trans-
mitan elementos tóxicos o conta-
minantes al agua.
Limpiar los equipos inmediata-
mente después de su uso para
evitar la formación de depósitos
endurecidos que exigen el con-
sumo de mayores cantidades de
disolventes o de agua para su
arrastre
Evitar el vertido de aguas resi-
duales con cemento u otros pro-
ductos procedentes de la limpie-
za de maquinaria y herramientas
recogiendo y reutilizando estos
líquidos y procediendo a su eva-
cuación controlada.
Guía de Buenas Prácticas en la Construcción
Evitar el uso de mangueras en
operaciones de limpieza; si es
necesario su uso, instalar disposi-
tivos limitadores de presión, difu-
sores y temporizadores para dis-
minuir el consumo de agua.
Controlar que el agua utilizada en
la humidificación de los áridos o
la fabricación de hormigón y en
las limpiezas sea la adecuada a
las necesidades.
Controlar la acometida de agua
para detectar fugas y evitar so-
breconsumos de agua por ave-
rías y escapes.
Reutilizar el agua en lo posible.
36
 3. Emisiones
03
Evitar aislantes que desprendan
fibras irritantes o con espumas en
aerosoles con CFC, y materiales
con organoclorados (PVC, CFC,
PCB).
Reducir las emisiones de polvo,
mojando o cubriendo los acopios
de materiales que emitan polvo,
tanto en su almacenamiento como
en su transporte.
En obras de derribo y en todas
las actividades que originen pro-
ducción de polvo (vertederos
de tierras y escombros, residuos
inertes, areneros, explotaciones
mineras a cielo abierto, etc.) se
regará suficientemente y se to-
marán precauciones para evitar
la dispersión.
Guía de Buenas Prácticas en la Construcción
Reducir el ruido usando maqui-
naria y utensilios menos ruidosos
y manteniendo desconectados
los aparatos cuando no se estén
utilizando.
Reducir las emisiones de CO2,
NOX, SOX, desconectando los apa-
ratos con motores de gasolina o
gasoil cuando no se estén utili-
zando.
Evitar la emisión de CFC, gestio-
nando los frigoríficos y los siste-
mas de refrigeración procedentes
de las demoliciones a través de
gestores de residuos autorizados.
37
 4. Reutilización
y reciclaje
03
Reducir envases y embalajes en
los materiales de construcción, y
utilizar materiales que vengan en-
vueltos en embalajes reciclados.
Intentar reutilizar y reciclar los re-
siduos de la propia obra
Disponer de un directorio de
compradores/vendedores poten-
ciales de materiales usados o re-
ciclados cercanos a la ubicación
de la obra.
Guía de Buenas Prácticas en la Construcción
Separar los residuos a medida
que son generados para que no
se mezclen con otros y resulten
contaminados, y colocarlos en
los contenedores debidamente
señalados, utilizando siempre el
contenedor apropiado para cada
residuo.
Realizar una deconstrucción en
lugar de una demolición
Registrar las cantidades y carac-
terísticas de los residuos que se
transportan desde los contenedo-
res hasta los gestores autorizados.
38
 Material Buena práctica

Tierra superficial y Reutilizar en la en la formación de paisajes

de excavación Reutilizar como relleno en la misma obra

Reciclar como asfalto

03
Asfalto
Reciclar como masa de relleno

Reciclar como grava en hormigones

Reciclar como grava suelta en firmes de carreteras o
Hormigón
para rellenar agujeros
Reciclar como granulado drenante para rellenos, jardines, etc.

Obra de fábrica y Reutilizar los pequeños elementos (tejas, bloques, etc.)

pequeños elementos Reciclar como grava en subbases de firmes, rellenos, etc.

Reutilizar
Metales
Reciclar en nuevos productos

Madera de Reutilizar para andamios y vallados

construcción Reciclar para tableros de aglomerado

Elementos
Reutilizar
arquitectónicos

Reutilizar los palletes como tarimas o tableros auxiliares

Embalajes para la construcción de la obra
Reciclar en nuevos embalajes o productos

Vidrios Reciclar en nuevos productos

Guía de Buenas Prácticas en la Construcción 39

 5. Formación
Sensibilización

03
Sensibilizar y educar a todo el
personal que interviene en la obra
sobre la adecuada gestión de los
residuos de la construcción y la
demolición.

Todo el personal de la obra debe

conocer sus responsabilidades
acerca de la manipulación de los
residuos de obra.

Informar a la ciudadanía para me-

jorar la gestión de los residuos.

Guía de Buenas Prácticas en la Construcción 40

 6. Criterios y parámetros
sostenibles en la
construcción

03
Correcta integración en el Adecuada elección de materia-
ambiente físico les y procesos

Prohibición en el uso de materia-

Restricción en la utilización del les potencialmente peligrosos
terreno
Uso eficaz de los materiales no
Reducción de la fragmentación renovables

Prevención de las emisiones tóxicas Potenciar reutilización y reciclaje

Realización de estudios geobio- Uso preferible de materiales pro-

lógicos cedentes de recursos renovables

Conservación de áreas naturales Utilización de materiales con ba-

y biodiversidad jas emisiones tóxicas

Aumento de la durabilidad, trans-

formabilidad y flexibilidad

Incremento de la vida útil de los

materiales fomentando un au-
mento de la calidad

Guía de Buenas Prácticas en la Construcción 41

 Gestión eficiente del agua y
la energía
Reducción del consumo en fuen-
tes no renovables
03
Disminución de las emisiones de
CO2 y sustancias tóxicas (NOX y
SOX) en atmósfera
Incremento del aislamiento edifi-
cación, ventilación natural, etc.
Utilización de energías renovables
Reducción consumo agua
Planificación y control de la
generación de residuos
Disminución residuos inertes me-
diante reducción en su origen y
fomento del reciclaje
Adaptabilidad y flexibilidad física
y funcional
Adopción de criterios de proyec-
to que faciliten el desmontaje y la
separación selectiva de los resi-
duos durante los procesos de re-
habilitación y demolición
Guía de Buenas Prácticas en la Construcción
Creación de atmósfera interior
saludable
Utilización de materiales con ba-
jas emisiones tóxicas
Optimización de los equipos de
ventilación
Compatibilidad con las necesida-
des de los ocupantes
Previsiones de transporte y segu-
ridad
Disminución de ruidos y olores
Gestión del ciclo de vida
Control de los elementos conta-
minantes del aire
Mantenimiento del ambiente inte-
rior saludable y de la calidad de
los ambientes urbanizados
42
 Eficiencia calidad-coste
(coste eficaz)
Aumento de la calidad en todo el
proceso
03
Reducción costes mantenimiento
Incremento de la estandarización
tecnológica y de sistemas
Desarrollo de sistemas de control
de calidad
Establecimiento mecanismos de
mercado estándar
Guía de Buenas Prácticas en la Construcción
Realizar un Plan de Gestión de
Residuos
Contenido mínimo del plan de
gestión:
1. Ficha técnica de la obra, con el
siguiente contenido:
- Localización.
- Tipo.
- Empresa constructora.
- Existencia o no de demolición.
- Volumen de la obra
(largo x ancho x alto)
- Tiempo estimado
- Servicios utilizados.
2. Persona o responsable de la
puesta en marcha y seguimien-
to del plan de gestión de resi-
duos u organigrama de res-
ponsabilidades.
Datos de contacto.
3. Inventario de los residuos
generados:
a)Tipo de residuos gene-
rados (urbanos, residuos de
la construcción y demolición,
otros residuos no peligrosos,
residuos peligrosos), con el
código según la Orden
MAM/304/2002, de 8 de fe-
brero, por la que se publican
las operaciones de valoriza-
ción y eliminación de resi-
duos y la lista europea de
residuos (LER).
43
 b)Volumen de generación esti-
mada de residuos de cons-
trucción y demolición y modo
de estimación de esas canti-
dades.
c)Principales procesos de ge-
5. Gestión externa:
a)Sistema de gestión externa
elegido para los diferentes
tipos de residuos.
b)Empresas encargadas de la
gestión externa.

03
neración de residuos de
construcción durante las
diferentes fases de la obra y
principales residuos genera-
dos en cada uno.
c)Certificado de destino del
gestor o gestores externos.
6. Medidas de minimización de
residuos.

4. Gestión interna: 7. Acciones de formación y de

a)Criterios de segregación y comunicación de los criterios
envasado o colecterización de gestión seguidos, al perso-
de residuos. nal y empresas que intervie-
b)Operaciones de recogida nen en la obra.
selectiva proyectada.
c)Almacenaje y depósito de
residuos.
d)Operaciones de gestión de
residuos realizadas en la
propia obra, con descripción
de los equipos utilizados
(compactación, machacado-
ras, ...).

Guía de Buenas Prácticas en la Construcción 44

Marco
legal

04
LEGISLACIÓN COMUNITARIA

Directiva 91/156/CE, de 18 de mayo que modifica la Directiva 75/442/

CEE, relativa a los residuos.

Directiva 99/31/CE, de 26 de abril, relativa al vertido de residuos.

Decisión 2000/532/CE, de la comisión, de 3 de mayo mediante la que

se aprueba la Lista Europea de Residuos.

Decisión del Consejo 19/12/02 sobre criterios de admisión en verte-

deros de residuos inertes.

Directiva 2006/12/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de

abril de 2006, relativa a los residuos.

Directiva 2008/1/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de

enero de 2008, relativa a la prevención y al control integrados de la con-
taminación. (Directiva IPPC).

Guía de Buenas Prácticas en la Construcción 45

 LEGISLACIÓN NACIONAL

Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local.

Ley 11/97, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases.

04 Ley 10/98, de 21 de abril, de Residuos.

Resolución de 13 de enero de 2000, de la secretaría General del

M.M.A. por la que se dispone la publicación del Acuerdo de Consejo
de ministros, de 7 de enero, por el que se aprueba el Plan Nacional de
Residuos Urbanos.(P.N.R.U.).

Resolución de 14 de junio de 2001, de la Secretaría General del M.M.A.

por el que se dispone la publicación del Acuerdo del Consejo de Mi-
nistros, de 1 de junio de 2001, por el que se aprueba el Plan Nacional
de Residuos de Construcción y Demolición.

Real Decreto 1.481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la

eliminación de residuos mediante depósito en vertedero.

Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, por la que se publican las ope-

raciones de valorización y eliminación de residuos y la lista europea de
residuos.

Ley 16/2002 de 1 de julio, de prevención y control integrados de la

contaminación.

Resolución de 20 de enero de 2009, de la Secretaría de Estado de

Cambio Climático, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de
Ministros por el que se aprueba el Plan Nacional Integrado de Residuos
para el período 2008-2015.

Real Decreto 105/2008, de 1 de febrero, por el que se regula la produc-

ción y gestión de los residuos de construcción y demolición.

Guía de Buenas Prácticas en la Construcción 46

 LEGISLACIÓN AUTONÓMICA

Decreto 283/1995, de 21 de noviembre por el que se aprueba el Re-

glamento de Residuos de la Comunidad Autónoma de Andalucía.

04
Decreto 218/1999, de 26 de octubre, por el que se aprueba el Plan Di-
rector Territorial de Gestión de Residuos Urbanos de Andalucía.

Orden104/2000, de 21 de marzo, por el que se regulan las autorizacio-

nes administrativas de las actividades de valorización y eliminación de
residuos y la gestión de residuos plásticos agrícolas.

Decreto 99/2004, de 9 de marzo, por el que se aprueba la revisión del

Plan de Gestión de Residuos Peligrosos de Andalucía

Ley 7/2007, de Gestión Integrada de la Calidad Ambiental

LEGISLACIÓN LOCAL

Normas subsidiarias de Cazalla de la Sierra.

Ordenanza Municipal para la limpieza de la red viaria y la retirada de

residuos sólidos urbanos

Guía de Buenas Prácticas en la Construcción 47

Glosario

05
ACONDICIONAMIENTO O RELLENO.
Alteración morfológica de un terreno con fines diferentes a la restauración
mediante el aporte y explanación de tierras exentas de contaminación
procedentes de obras de excavación o de material inerte recuperado.

ALMACENAMIENTO.
El depósito temporal de residuos, con carácter previo a su valorización
o eliminación, por tiempo inferior a 2 años o a 6 meses si se trata de
residuos peligrosos, a menos que reglamentariamente se establezcan
plazos inferiores, y que no suponga ninguna forma de eliminación o
aprovechamiento de los mismos.

ANÁLISIS DEL CICLO DE VIDA.

Evaluación mediante un conjunto sistemático de procedimientos, de las
entradas y salidas de materia y energía y del impacto ambiental atri-
buible directamente a un producto a lo largo de su ciclo de vida.

AUTORIZACIÓN AMBIENTAL INTEGRADA.

Resolución de la Consejería competente en materia de medio ambien-
te por la que se permite a los solos efectos de la protección del medio
ambiente y la salud de las personas, explotar una instalación bajo de-
terminadas condiciones destinadas a garantizar que la misma cumple
el objeto y las disposiciones de la normativa sobre prevención y control
integrados de la contaminación.

AUTORIZACIÓN DE PRODUCTOR DE RESIDUOS PELIGROSOS.

Permiso o licencia administrativa a la que será sometida cualquier tipo
de actividad en la cual se realicen procesos en los que se generen re-
siduos peligrosos en cantidad superior a 10 t/año.

Guía de Buenas Prácticas en la Construcción 48

 CENTRO DE TRANSFERENCIA.
Centro de recepción de residuos, no coincidente con la planta de tra-
tamiento, y donde se realiza sólo la descarga de la recogida municipal
y la transferencia de los residuos municipales hacia una planta de tra-
tamiento.

05 COMBURENTE.
Sustancias o preparados que en contacto con otros, particularmente los
inflamables, originan una reacción fuertemente exotérmica.

COMPOST.
Producto orgánico, higienizado y parcialmente estabilizado, que pro-
cede del proceso de valorización material de los residuos orgánicos,
y cuyo uso puede resultar beneficioso para el terreno i/o el desarrollo
de las plantas.

COMPOSTAJE.
Proceso de valorización material de los residuos orgánicos, en presen-
cia de oxígeno y bajo condiciones controladas.

CONTENEDOR.
Recipiente cerrado destinado a recibir separadamente los residuos
municipales.

CORROSIVO.
Sustancia o preparado que en contacto con los tejidos vivos, pueden
ejercer sobre ellos una función destructora.

DECLARACIÓN ANUAL DE RESIDUOS PELIGROSOS.

Información obligatoria que debe presentar anualmente el productor de
residuos peligrosos ante el órgano administrativo ambiental competente.

Guía de Buenas Prácticas en la Construcción 49

 DECONSTRUCCIÓN.
Es un conjunto de operaciones coordinadas de recuperación de resi-
duos de derribo con el fin de aprovechar de modo eficaz los elementos
reutilizables y minimizar el volumen destinado al vertedero.

05
DEPÓSITO DE SEGURIDAD.
Lugar destinado al confinamiento definitivo de residuos peligrosos.

DOCUMENTO DE ACEPTACIÓN.
Título en el que se refleja la admisión del residuo peligroso por parte
del gestor que adquiere el mismo.

DOCUMENTO DE CONTROL Y SEGUIMIENTO.

Título que registra la cadena de custodia del residuo peligroso desde
su origen hasta su destino final previsto.

ELIMINACIÓN.
todo procedimiento dirigido bien al vertido de los residuos o bien a
su destrucción total o parcial, realizado sin poner en peligro la salud
humana y sin utilizar métodos que puedan causar perjuicios al medio
ambiente. Proceso de destrucción o confinamiento definitivo de un re-
siduo, que no suponga reciclaje-recuperación de alguno de sus com-
ponentes o características.

ENVASE.
Material o recipiente destinado a envolver o contener temporalmente
los residuos.

ESPACIOS DEGRADADOS.
Lugares que pueden ser devueltos a su estado original mediante el uso de
materiales inertes recuperados, se incluye la restauración de canteras.

Guía de Buenas Prácticas en la Construcción 50

 ESTACIÓN DE TRANSFERENCIA.
Instalación en la cual se descargan y almacenan los residuos para po-
der posteriormente transportarlos a otro lugar para su valorización o
eliminación, con o sin agrupamiento previo.

05
EXPLOSIVO.
Sustancia o preparado que puede explosionar bajo el efecto de una
llama, choque o fricción.

EXTREMADAMENTE INFLAMABLE.
Sustancia o preparado cuyo punto de destello sea inferior a 0°C y el de
ebullición inferior a 34 °C.

FÁCILMENTE INFLAMABLE.
Sustancia o preparado que a temperatura ambiente se inflama fácil-
mente con un pequeño aporte de energía.

FIANZA.
Garantía para asegurar que el productor y el poseedor de los residuos
cumplirán sus obligaciones.

GESTIÓN.
La recogida, el almacenamiento, el transporte, la valorización y la elimina-
ción de los residuos, incluida la vigilancia de estas actividades, así como
la vigilancia de los lugares de depósito o vertido después de su cierre.

GESTOR.
La persona o entidad, pública o privada, que realice cualquiera de las
operaciones que componen la gestión de los residuos, sea o no el pro-
ductor de los mismos.

Guía de Buenas Prácticas en la Construcción 51

 HUELLA ECOLÓGICA.
Es un indicador ambiental de carácter integrador del impacto que ejerce
una cierta comunidad humana, país, región o ciudad sobre su entorno.

INCINERACIÓN.

05
Tratamiento térmico mediante el cual se transforman los residuos en
materias inertes (escorias y cenizas), gases y energía a través de una
combustión controlada a una temperatura elevada (900ºC o más).

IRRITANTE:
Sustancia no corrosiva que, por contacto prolongado, produce una re-
acción inflamatoria en la piel.

LIXIVIADO.
Líquido contaminado producido en los vertederos como consecuencia
del contacto del agua con los residuos.

MATERIA ORGÁNICA.
Es toda materia que procede de los seres vivos. En este sentido son
equivalentes los restos vegetales (podas, clareos de montes, paja de los
cereales,...) o animales (residuos de mataderos, o de origen domésti-
co,...). La materia orgánica puede ser fuente de energía por combus-
tión directa o por fermentación en ausencia de oxígeno.

MEZCLA.
Deposición conjunta de residuos (compatibles o incompatibles entre
sí) en colectores o contenedores, tanto en el origen como en el momen-
to de la deposición final.

MINIMIZACIÓN.
Reducción, en la medida de lo posible, de todo residuo que sea gene-
rado o posteriormente tratado, almacenado o eliminado.

Guía de Buenas Prácticas en la Construcción 52

 MOCHILA ECOLÓGIGA.
Impacto ambiental, consumo de recursos y degradación del medio,
que representa la fabricación de un producto determinado.

NOCIVO.

05
Sustancia que por su inhalación, ingestión o penetración cutánea, pue-
de entrañar riesgos de gravedad limitada en el hombre.

OBRA DE CONSTRUCCIÓN O DEMOLICIÓN:

La actividad consistente en la construcción, rehabilitación, reparación,
reforma o demolición de un bien inmueble, tal como un edificio, carre-
tera, puerto, aeropuerto, ferrocarril, canal, presa, instalación deportiva
o de ocio, asi como cualquier otro análogo de ingeniería civil.
Se considerara parte integrante de la obra toda instalación que de ser-
vicio exclusivo a la misma, y en la medida en que su montaje y desmon-
taje tenga lugar durante la ejecución de la obra o al final de la misma,
tales como:

OBRA MENOR DE CONSTRUCCIÓN O REPARACIÓN

DOMICILIARIA.
Obra de construcción o demolición en un domicilio particular, comer-
cio, oficina o inmueble del sector servicios, de sencilla técnica y esca-
sa entidad constructiva y económica, que no suponga alteración del
volumen, del uso, de las instalaciones de uso común o del número de
viviendas y locales, y que no precisa de proyecto firmado por profesio-
nales titulados.

PLANTA DE TRATAMIENTO.
Instalaciones destinadas a clasificación y valorización de los RCD redu-
ciendo su tamaño y eliminando las impurezas de manera que se obten-
ga un producto final apto para la venta como áridos de la construcción.
Dentro de las plantas de tratamiento se pueden diferenciar, a su vez,
dos tipos de plantas:

Guía de Buenas Prácticas en la Construcción 53

 - Planta de clasificación: son instalaciones destinadas a separar los re-
siduos que no son realmente escombros y que deben ir a un ver-
tedero controlado de RSU, a un gestor autorizado por ser residuos
peligrosos o deberán ser entregados a gestores especializados
para su valorización por tratarse de metales, plástico, papel, cartón,
etc. (esta instalación podrá ser fija o móvil en función de las necesi-

05
dades de detectadas).
- Planta de machaqueo: son instalaciones en las que se incorporarán
los RCDs provenientes de la planta de clasificación (o de los cen-
tros de transferencia, si en estos se produce una clasificación pre-
via) y directamente los que entren en la planta de tratamiento (o
centro de transferencia) totalmente limpio y no contaminado por otra
clase de residuos. (Esta instalación podrá ser fija o móvil en función
de las necesidades de detectadas).

POSEEDOR.
El productor de los residuos o la persona física o jurídica que los tenga
en su poder y que no tenga la condición de gestor de residuos.

PREVENCIÓN.
El conjunto de medidas destinadas a evitar la generación de residuos o
a conseguir su reducción, o la de la cantidad de sustancias peligrosas o
contaminantes presentes en ellos.

PRODUCTOR.
Cualquier persona física o jurídica cuya actividad, excluida la derivada
del consumo doméstico, produzca residuos o que efectúe operaciones
de tratamiento previo, de mezcla, o de otro tipo que ocasionen un cam-
bio de naturaleza o de composición de esos residuos. Tendrá también
carácter de productor el importador de residuos o adquirente en cual-
quier Estado miembro de la Unión Europea.

Guía de Buenas Prácticas en la Construcción 54

 PUNTO DE ACOPIO.
Es una instalación conformada por una extensión de terreno, delimi-
tado por una valla, en la que se recepcionarán, de forma transitoria,
pequeñas cantidades de RCDs. Su principal objetivo es evitar que los
ciudadanos tengan que transportar cantidades mínimas de CDS a ins-
talaciones situadas a varios kilómetros del lugar donde se generan.

05 PUNTO DE VERTIDO.
Lugares vigilados o no por la entidad local pero que no constan de las
autorizaciones necesarias para su funcionamiento.

PUNTO LIMPIO.
Es una instalación donde se reciben, previamente seleccionados, cier-
tos tipos de residuos domésticos. Constituyen un sistema de recogida
selectiva.

RECHAZO
Fracción de Residuo no susceptible de valorización o aprovechamiento
alguno, cuyo destino final sea la eliminación en vertederos controlados.

RECICLADO.
La transformación de los residuos, dentro de un proceso de produc-
ción, para su fin inicial o para otros fines incluido el compostaje y la
biometanización, pero no la incineración con recuperación de energía.
Reintroducción de elemento o productos de desecho en la actividad
industrial, cerrando así el ciclo de generación de materias primas, pro-
ducción y consumo, contemplado como el proceso global de las activi-
dades productivas humanas.

RECOGIDA.
Conjunto de operaciones de carga, transporte y descarga de los resi-
duos desde que se depositan en los contenedores hasta que llegan al
centro de transferencia o a la planta de tratamiento.

Guía de Buenas Prácticas en la Construcción 55

 RECOGIDA SELECTIVA.
El sistema de recogida diferenciada de materiales orgánicos fermen-
tables y de materiales reciclables, así como cualquier otro sistema de
recogida diferenciada que permita la separación de los materiales va-
lorizables contenidos en los residuos.

05 RECUPERACIÓN.
Opción de valorización consistente en aprovechar las sustancias o re-
cursos energéticos valiosos contenidos en un residuo.

REGENERACIÓN.
Tratamiento a que es sometido un producto usado o desgastado con el
fin de devolverle las cualidades originales que permitan su reutilización.

RESIDUO.
Cualquier sustancia u objeto perteneciente a alguna de las categorías
que figuran en el anejo de esta ley del cual su poseedor se desprenda o
del que tenga la intención u obligación de desprenderse. En todo caso,
tendrán esta consideración los que figuren en el Catálogo Europeo de
Residuos (CER), aprobado por las Instituciones Comunitarias.

RESIDUOS INERTES O ASIMILABLES A INERTES.

Los residuos que no experimentan transformaciones físicas, químicas o
biológicas significativas.

RESIDUOS PELIGROSOS.
Aquéllos que figuren en la lista de residuos peligrosos, aprobada en el
RD 952/1997, así como los recipientes y envases que los hayan conte-
nido. Los que hayan sido calificados como peligrosos por la normativa
comunitaria y los que pueda aprobar el Gobierno de conformidad con
lo establecido en la normativa europea o en convenios internacionales
de los que España sea parte.

Guía de Buenas Prácticas en la Construcción 56

 RESIDUOS URBANOS O MUNICIPALES.
Los generados en los domicilios particulares, comercios, oficinas y ser-
vicios, así como todos aquellos que no tengan la calificación de peli-
grosos y que por su naturaleza o composición puedan asimilarse a los
producidos en los anteriores lugares o actividades. Tendrán también la
consideración de residuos urbanos los siguientes:

05
- Residuos procedentes de la limpieza de vías públicas, zonas verdes,
áreas recreativas y playas.
- Animales domésticos muertos, así como muebles, enseres y vehícu-
los abandonados.
- Residuos y escombros procedentes de obras menores de construc-
ción y reparación domiciliaria.

RESTAURACIÓN.
Conjunto de actividades encaminadas a restituir un espacio degradado a
su estado original o a proceder a su integración ambiental y paisajística.

REUTILIZACIÓN.
Opción de valorización consistente en utilizar de nuevo un producto
en su forma original para el mismo o diferente uso evitando así que se
convierta en residuo

SUELO CONTAMINADO.
Todo aquél cuyas características físicas, químicas o biológicas han sido
alteradas negativamente por la presencia de componentes de carácter
peligroso de origen humano, en concentración tal que comporte un
riesgo para la salud humana o el medio ambiente, de acuerdo con los
criterios y estándares que se determinen por el Gobierno.

TÓXICO.
Sustancia o preparado que por inhalación, ingestión o penetración cu-
tánea puede producir riesgos graves incluso la muerte a las personas.

Guía de Buenas Prácticas en la Construcción 57

 TRATAMIENTO ESPECIAL.
Es la recuperación de los residuos potencialmente peligrosos suscepti-
bles de contener sustancias contaminantes o tóxicas a fin de aislarlos y
de facilitar el tratamiento específico o la deposición controlada.

05
TRATAMIENTO.
Cualquier proceso mecánico, térmico, físico, químico o biológico, in-
cluida la clasificación, que tenga por objeto facilitar la manipulación del
residuo, reducir su volumen, reducir su peligrosidad o modificar sus
propiedades con carácter previo al vertido.

UNIDAD DE GESTIÓN.
Ámbito socio geográfico que agrupa a varios municipios que compar-
ten un sistema completo y autosuficiente de gestión de residuos.

VALORIZACIÓN.
Todo procedimiento que permita el aprovechamiento de los recursos
contenidos en los residuos sin poner en peligro la salud humana y sin
utilizar métodos que puedan causar perjuicios al medio ambiente.
Conjunto de operaciones que tienen por objetivo que un residuo vuel-
va a ser utilizado, total o parcialmente, dándole un valor industrial o
comercial.

VERTEDERO.
Instalación de eliminación que se destine al depósito de residuos en
la superficie o bajo tierra. Donde se depositan de forma definitiva y
controlada determinados residuos. Los vertederos se clasificarán en al-
guna de las categorías siguientes: vertedero para residuos peligrosos,
vertedero para residuos no peligrosos, vertedero para residuos inertes.
Un vertedero podrá estar clasificado en más de una categoría siempre
que disponga de celdas independientes que cumplan los requisitos es-
pecificados en la legislación.

Guía de Buenas Prácticas en la Construcción 58

 VERTEDERO DE INERTES.
Instalación de eliminación de residuos inertes no valorizables mediante
su depósito subterráneo o en superficie por períodos de tiempo supe-
riores a dos años. Quedan exentos de esta consideración los espacios
que son objeto de restauración o acondicionamiento con tierras proce-
dentes de obras de excavación o con material inerte recuperado.

05 VERTEDERO DE RESIDUOS NO PELIGROSOS.

Instalación de eliminación de residuos no peligrosos no valorizables
mediante su depósito subterráneo o en superficie sobre período de
tiempo superiores a dos años.

VIGILANCIA Y CONTROL.
Acciones referentes al cumplimiento de la normativa ambiental así
como de las ordenanzas municipales relacionadas con la gestión de los
Residuos.

Guía de Buenas Prácticas en la Construcción 59

Bibliografía
y enlaces
de interés
06
CARTA DE LAS CIUDADES EUROPEAS HACIA SOSTENIBILIDAD
(La Carta de Aalborg).

CONSTRUIMOS VALOR. INCENTIVOS A LA CONSTRUCCIÓN

SOSTENIBLE. Ed. Fundación Entorno. Consejo Empresarial Español
para el Desarrollo Sostenible.

EL LIBRO VERDE DE MEDIO AMBIENTE URBANO. Ed. Ministerio

de Medio Ambiente. 2007.

GUÍA DE BUENAS PRÁCTICAS MEDIOAMBIENTALES. Cámara de

Madrid. EMGRISA.

GUÍA DE CONSTRUCCIÓN SOSTENIBLE. Ed. Instituto Sindical de

Trabajo, Ambiente y Salud (ISTAS). 2005.

LA CONSTRUCCIÓN SOSTENIBLE. Ed. Empresa Municipal de la Vi-

vienda de Sevilla, S.A (EMVISESA).

LAS BUENAS PRÁCTICAS MEDIOAMBIENTALES EN LA CONS-

TRUCCIÓN. Generalitat Valenciana. Conselleria de Medi Ambient

MANUAL DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES EN LA FAMI-

LIA PROFESIONAL: EDIFICACIÓN Y OBRAS PÚBLICAS. Ed. Minis-
terio de Medio Ambiente. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.

MANUAL DE BUENAS PRÁCTICAS SOBRE PREVENCIÓN Y VALO-

RIZACIÓN DE LOS RESIDUOS MUNICIPALES. Programa Europeo
URB-AL

MANUAL SECTORIAL DE ECOEFICIENCIA. GESTORES DE

RESIDUOS. Ed. Consejería de Agricultura, Agua y medio Ambiente.
Región de Murcia. 2004.

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 MANUALES DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES. ALBAÑILERÍA.
Ed. Gobierno de Navarra. Departamento de Medio Ambiente, Ordena-
ción del Territorio y Vivienda. Servicio Navarro de Empleo. 2001.

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Ministerio de Medio Ambiente.

http://www.mma.es/

Consejería de Medio Ambiente.

http://www.juntadeandalucia.es/medioambiente/

Asociación Nacional de Envase de PET.

http://www.anep-pet.com/

Asociación Nacional de Empresas de Fabricación Automática de

Envases de Vidrio.
http://www.anfevi.com/

Asociación Española de Recuperadores de Papel y Cartón.

http://www.repacar.org/

ECOVIDRIO.
http://www.ecovidrio.es/html/home.htm

ECOEMBES.
http://www.ecoembes.com/

SIGRAUTO. Asociación Española para el Tratamiento Medioambiental de

los Vehículos Fuera de Uso.
http://www.sigrauto.com/

ASPAPEL. Asociación Nacional de Fabricantes de Pastas, Papel y Cartón.

http://www.aspapel.es/

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FARMAINDUSTRIA. Asociación Nacional de la Industria Farmacéutica.

06
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SIGRE. Sistema Integrado de Gestión y Recogida de Envases.

http://www.sigre.es/principal.htm

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