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NOMBRE:
CODIGO:
240311
PROFESOR:
FACULTAD DE DERECHO
OCAÑA
2013
FENOMENOS ATEMPERADORES DEL ESTADO
La concepción clásica que se tenía del estado unitario era que este debía ser
centralizado, posteriormente, se empezó a indagar sobre si dicha forma de estado
llegaba a la periferia y ejercía un adecuado cumplimiento de los fines del estado, de ahí
es que se trajeron al estado unitario los fenómenos de descentralización,
desconcentración y delegación propios del estado federal de tal manera que el estado
pudiera cumplir con dichos fines, en este trabajo trataremos de dar una definición, los
elementos y modalidades de cada fenómeno teniendo en cuenta a constitución, la ley, la
jurisprudencia y la doctrina.
DESCENTRALIZACIÓN
De acuerdo con las definiciones antes mencionadas y sobre las cuales nos hemos
apoyado para llegar a una definición de cuál es el significado más adecuado para el
fenómeno de la descentralización, podemos decir que es el otorgamiento, trasferencia o
traspaso de atribuciones funciones o responsabilidades por parte del estado a entes
territoriales ya sean de índole fiscal, económica o industrial, o de competencias de
carácter administrativo para que estos las ejerzan autónoma e independientemente.
DESCONCENTRACIÓN
Los elementos que reconoce la doctrina para la desconcentración son las siguientes:
Las características de la desconcentración son, debe existir una necesidad legal, las
decisiones son tomadas a nombre del ente central, permanencia en la cesión de
competencias, es decir que para que el órgano reasuma sus funciones se requiere de una
nueva ley que así lo disponga, no hay creación de una nueva persona jurídica, traslado de
competencias parcial, subordinación jerárquica, conservación de la titularidad de la
función por parte del órgano central ejerciendo un control jerárquico atenuado sobre los
organismos que la ejecutan, órganos desconcentrados sin autonomía en el ejercicio de su
función, tiene carácter funcional es decir, no hay desplazamiento estructural u orgánico,
las funciones se le confieren de forma exclusiva estas funciones solo pueden ser ejercidas
por el órgano desconcentrado y no por otro.
DELEGACIÓN
Legislativa Si Si No
Judicial Si Si No
Ejecutiva Si Si No
Jefe de estado Si No No
Jefe de Si Si No
gobierno
Máxima Si Si
autoridad
administrativa
ESTADO UNITARIO: REPUBLICA DE COLOMBIA
FUNCION BOGOTA DEPARTAMENTO MUNICIPIO
Legislativa Si No No
Judicial Si No No
Fiscalía Gral. Si No No
De la nación
Ejecutiva Si No* No*
Jefe de Si No* No*
estado
Jefe de Si No* No*
gobierno
Máxima Si No No
autoridad
administrativa
Entidades
Ministerio Si No No
Depto. Administrativo Si No No
(DNP)
Superintendencias Si No No
(superintendencia
financiera)
Establecimientos SI No No
públicos (ICFES)
Empresas industriales Si No No
y comerciales del
estado (banco agrario)
Sociedades de Si No No
economía mixta (BNA)
Unidades Si No No
administrativas
especiales (DIAN)
Empresas sociales del Si Si Si
estado
Instituto científico y SI No No
tecnológico de
Colombia (IDEAM)
Departamentos No Si No
(Norte de Santander)
Asociación de No No Si
municipios (ASOSUR)
Municipios No No Si
(Ocaña)
RAMA EJECUTIVA:
ENTIDADES:
Empresas sociales del estado (INC): Esta entidad se encuentra en el centro ya que su
sede central se encuentra en la capital (Bogotá), se encuentra descentralizada como lo
dispone el artículo 68 de la ley 489 de 1998 entre las entidades descentralizadas en el
orden nacional, para poder llegar a la periferia actúa por medio de la descentralización ya
que esta entidad le transfiere funciones y responsabilidades a entidades gubernamentales
o no gubernamentales para que ejerzan estas funciones autónomamente y estas
entidades a las que se les otorga estas atribuciones cuentan con personería jurídica,
autonomía patrimonial, autonomía financiera, autogestión administrativa.