PROGRAMA DE INNOVACIÓN EN

CONSTRUCCIÓN SUSTENTABLE
RESUMEN EJECUTIVO

MARZO 2014
1. Antecedentes
La construcción es uno de los sectores económicos de mayor crecimiento en el mundo, lo
cual ha demandado un constante desarrollo tecnológico, tanto en los materiales y
procesos constructivos, como en las soluciones de diseño, mejora en eficiencia y calidad
de las construcciones.

El mercado de la construcción tiene una importancia muy relevante dentro de la

economía, ya que es un sector que atraviesa transversalmente a casi todos los sectores
económicos, pues “provee” la infraestructura física para el desarrollo y funcionamiento
productivo, teniendo una participación muy relevante dentro del producto interno y la
inversión nacional. Adicionalmente, la industria se caracteriza por poseer un
encadenamiento productivo que da origen a intereses comunes entre los actores del
sector, que se traduce en un factor de aglutinación, el cual facilita la concreción de
iniciativas comunes.

En Chile, se estima que la industria de la construcción aporta un promedio del 7,8% del
PIB nacional1 y representa un 8,46% de los empleos2. Asimismo, el sector es responsable
de importantes emisiones, tanto por generación de residuos sólidos, como por el 33% de
las emisiones de gases efecto invernadero (GEI)3 que son generadas por el sector
residencial - publico - comercial, ligado íntegramente a edificaciones. Este mismo sector
es responsable, sólo considerando la etapa de operación, del 26% del uso final de
energía4 en el país. Finalmente, el agua potable sanitaria, que se utiliza principalmente en
edificaciones, corresponde a un 6% de los usos consuntivos de los recursos hídricos5.

Fuente: Estrategia Nacional de Construcción Sustentable 2013.

1
Banco Central (2012). Aporte promedio 2008-2011 del sector de la construcción al PIB, series actividad económica, en Estrategia
Nacional de Construcción Sustentable.
2
INE (2012). Ocupación por rama de actividad económica nacional, en Estrategia Nacional de Construcción Sustentable.
3
MMA (2012) Informe Estado del Medio Ambiente, en Estrategia Nacional de Construcción Sustentable.
4
CNE (2010). Balance Nacional de Energía. Consumo energético residencial, público y comercial, en Estrategia Nacional de
Construcción Sustentable.
5
Ayala (2010), en Estrategia Nacional de Construcción Sustentable.
En este contexto, la transformación de esta industria hacia el desarrollo sustentable es un
enorme desafío, pero a la vez constituye una oportunidad para Chile de convertirse en
líder en la materia, situándose en una posición ventajosa a nivel latinoamericano como
polo regional de la industria de la construcción sustentable.

Si bien al día de hoy existe un mercado insipiente en construcción sustentable en el país,

marcado principalmente por una importante entrada del sistema de certificación LEED,
además del desarrollo de una serie de normas, iniciativas y proyectos a nivel nacional,
esta industria aún no se ha desarrollado en todo su potencial, desaprovechándose todas
las ventajas que ofrece en cuanto a mejora de la calidad de vida, mejor performance
económico y reducción de impactos ambientales.

Es por esto que, con el objetivo de coordinar, promover, difundir y fomentar la

construcción sustentable en el país, en agosto de 2012 se firmó un convenio de
colaboración entre los Ministerios de Obras Públicas, Vivienda y Urbanismo, Energía y
Medio Ambiente, fruto del cual, en el año 2013, se lanzó la Estrategia Nacional de
Construcción Sustentable, encomendándose a InnovaChile de CORFO liderar uno de los
ejes estratégicos: “Promover la Innovación y el Emprendimiento en el Área de la
Construcción Sustentable”.

De este modo, a partir del año 2013 se ha establecido el “Programa de Innovación para
el Desarrollo de una industria de la Construcción Sustentable”, liderado por
InnovaChile de CORFO y la Cámara Chilena de la Construcción, para lograr la
articulación de actores públicos y privados con el propósito de capturar las oportunidades
de negocios existentes en el mercado.

Los programas de innovación son herramientas que tienen por objetivo aprovechar
oportunidades de mercado que no han sido visualizadas y/o abordadas en su totalidad por
empresas y emprendedores nacionales, debido principalmente a brechas y fallas de
mercado, impidiendo tomar las oportunidades en todo su potencial. Así, a través de esta
herramienta se busca eliminar o disminuir las brechas detectadas, por medio de la
coordinación, articulación y difusión de un conjunto de iniciativas, implementadas con la
participación y vinculación de distintos agentes económicos interesados.

2. Etapas
Etapa I: Diagnóstico e Hipótesis de Valor: Esta etapa, ejecutada durante el año 2013,
consistió en la identificación y descripción de una oportunidad atractiva de negocio, la
existencia de brechas que impiden su mejor aprovechamiento y un modelo catalizador
de acciones públicas y privadas que permita aminorarlas.

Etapa II: Formulación del Plan de Trabajo: Esta etapa está en proceso desde enero de
2014 hasta mayo del mismo año y tiene como objetivo identificar, diseñar y planificar en
detalle las actividades a desarrollar, con el propósito de abordar y resolver las brechas
identificadas, de manera de aprovechar la oportunidad de negocio detectada. De este
modo se busca en esta Etapa:

 Involucrar al mayor número de instituciones y empresas posibles en torno a la

oportunidad de mercado y la resolución del problema.
 Identificar y describir actividades tendientes a resolver las brechas y fallas de
mercado.
 Formular un cronograma, responsables y alternativas de financiamiento.
 Diseñar indicadores de evaluación de resultados.

Etapa III: Ejecución del Programa: Esta etapa, que se extenderá por 3 años a partir del
segundo semestre de 2014, tiene como objetivo llevar a cabo las actividades definidas
en el Plan de Trabajo, propiciando un trabajo desconcentrado, descentralizado,
autónomo en lo específico, pero articulado en lo general y estratégico.

3. Diagnóstico: oportunidad y brechas detectadas

3.1 ¿Qué entendemos por construcción sustentable?

Como punto de partida, durante la primera

fase se realizó un diagnóstico, definiendo,
para efectos de este programa, el concepto
de “Construcción Sustentable” entendiéndolo
como “Edificaciones que generan valor al
SOCIAL
mejorar la calidad de vida de las personas
equilibrando los aspectos sociales,
económicos y medioambientales, a lo
ECONÓMICO AMBIENTAL
largo de todo el ciclo de vida de la
edificación”.

 Mejor habitabilidad
 Mejor precio de venta y arriendo
 Menor Impacto Ambiental
 Menor costo operación
3.2 Oportunidad:

El mercado total de la construcción nacional equivale

Mercado 2012: a aproximadamente MMUS$29.900 de acuerdo al
Total Construcción: informe MACH de la CChC del año 2012, incluyendo
29.900 MMUS$ tanto edificación como infraestructura (puentes,
túneles, carreteras, etc.). De ese total, un 35%
Edificación:
(equivalente a alrededor de 10.640 MMUS$)
10.640 MMUS$ corresponde a las edificaciones, es decir, vivienda
Construcción sustentable: (social y privada), oficinas, comercial-retail, edificios
160 MMUS$ de uso público como hospitales y escuelas. Si de
este 35% se considera sólo a aquellas construcciones
catastradas como sustentables, ya sea por contar con
certificación ambiental LEED, ser viviendas
Mercado al 2025: participantes del programa reacondicionamiento
Construcción sustentable: térmico o ser proyectos verdes de inversión pública,
estamos hablando de un 0,5 % del total de la
2.000 MMUS$/año construcción en Chile, lo cual constituye una inversión
cercana a los 160 MMUS$ al año 2012.

Si esto se extrapola a una experiencia internacional, como es el caso de Estados Unidos,

por medio de este diagnóstico se ha podido dimensionar una oportunidad de negocio
cercana a los 2.000 MMUS$ al año, al acelerar la sustentabilidad en el sector
construcción, lo que se lograría el año 2025.

Los supuestos sobre los cuales se hizo esta estimación son:

 El mercado en Chile podría crecer a la mitad de la velocidad que en EE.UU., en

términos de % del total construido.
 En el caso residencial, pudiesen haber tasas menores de crecimiento.
 Se considera un retraso de aproximadamente 7 años desde la creación de
regulaciones en construcción sustentable hasta conseguir un impacto en el sector.
3.3 Brechas:

Asimismo, se identificaron las ventajas competitivas en el tema y las brechas que

obstaculizan un mejor aprovechamiento de esta oportunidad, principalmente centradas e:

Demanda: Existe una baja percepción y valorización de los

CLIENTE FINAL beneficios de la construcción sustentable por parte de los
consumidores.

Oferta: Existe escasa comunicación interdisciplinaria y

MANDANTES transversal entre los actores involucrados en la construcción
sustentable (mandantes, inmobiliaria, constructora,
arquitectos, especialistas, etc).

Regulación: se percibe falta de claridad y flexibilidad de la

normativa actual.

La identificación de estos temas clave apunta a definir un modelo catalizador de acciones

públicas y privadas que permitan transformar esta oportunidad en una realidad.
 4. Objetivos
Objetivo general: Fomentar el desarrollo de la industria de la construcción
sustentable en Chile, para situar al país como líder latinoamericano en la materia,
mediante el desarrollo de mecanismos de difusión y la articulación de iniciativas públicas y
privadas, que permitan aprovechar las oportunidades de mercado existentes, mejorando
la competitividad de las distintas empresas que conforman la cadena de valor de la
construcción.

Objetivos específicos:

1. Fortalecer la demanda por construcción sustentable como mecanismo para gatillar el

cambio de la cadena de valor completa, tanto a través de difusión de información
requerida para la toma de decisiones, como del fomento al acceso a la oferta existente
por parte de los consumidores.

2. Fortalecer la oferta de construcción sustentable, mediante la promoción del

conocimiento y quiebre de asimetrías de información a través del desarrollo de
canales válidos de comunicación e información.

3. Propiciar instancias de dialogo y retroalimentación entre los actores, que permita

acelerar las modificaciones normativas necesarias para impulsar la construcción
sustentable, y el establecimiento de incentivos para la integración de la construcción
sustentable en nuevos proyectos.

5. Estructura organizacional

ARTICULAN:

GESTION OPERATIVA:

DIRECTORIO:

RED DE SOCIOS

El Programa de Innovación en Construcción Sustentable es articulado por CORFO en

conjunto con la Cámara Chilena de la Construcción (CChC), donde la CDT, organismo
técnico de la CChC está a cargo de la gestión operativa. Cuenta además por un Directorio
integrado por socios estratégicos líderes en materia de construcción sustentable a nivel
nacional, como son el MINVU en representación del Convenio Interministerial de
Construcción Sustentable (Ministerios de Obras Públicas, Vivienda y Urbanismo, Energía
y Medio Ambiente), el Chile Green Building Council, el Colegio de Arquitectos y el Instituto
de la Construcción, entre otros.

Como base primordial de este Programa, se encuentra la red de socios e instituciones

públicas y privadas que participan de esta oportunidad de mercado y contribuyen al
desarrollo sustentable de esta industria.

6. Ámbitos de acción para la remoción de

brechas
El Programa busca identificar, diseñar e implementar iniciativas tendientes a remover las
brechas existentes que impiden el desarrollo del mercado de la construcción sustentable
en todo su potencial. Para ello, busca articular a actores clave, que jueguen un rol
protagónico en los ámbitos de Demanda, Oferta y Regulación

REGULACION
ACTIVIDAD RESPONSABLE
A1 Socio 1
A2 Socio
2
A3 Socio
An
3 Socio
n

OFERTA DEMANDA
ACTIVIDAD RESPONSABLE ACTIVIDAD RESPONSABLE
A1 Socio 1 A1 Socio 1
A2 Socio 2 A2 Socio 2
A3 Socio 3 A3 Socio 3
An Socio n An Socio n
 7. ¿Cómo ser parte del programa?
El Programa se plantea como una estructura abierta a la participación de los distintos
actores vinculados a la construcción sustentable, que perciban el beneficio de participar
de este mercado.

Las organizaciones que posean iniciativas vinculadas a esta industria pueden asociarse al
programa para potenciar el ámbito de influencia e impacto de sus acciones, sumándose a
una red pública –privada de instituciones que trabajan de forma colaborativa para
fomentar el desarrollo de la construcción sustentable. Existen 3 categorías de socios del
programa:

1. Socios Ejecutores: Entidades con participación activa en el programa, liderando

directamente iniciativas enmarcadas en uno o más ámbitos de acción para la
remoción de brechas (regulación, oferta y demanda).

2. Socios Auspiciadores: Participan de las distintas iniciativas del programa,

brindando apoyo financiero para la ejecución de las actividades, especialmente
aquellas de difusión y promoción.

3. Socios Patrocinadores: Apoyan el desarrollo del Programa, fomentando su

difusión y participando de las distintas actividades que se realicen.

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Contacto: Katherine Martínez, Jefa Programa Innovación en Construcción Sustentable

Email: kmartinez@cdt.cl