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GACETA DEL CONGRESO 759 REPÚBLICA

Lunes, 10 deDE COLOMBIA


octubre de 2011 Página 1

GACETA DEL C O N G R E S O SENADO Y CÁMARA


(Artículo 36, Ley 5a. de 1992)
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co ISSN 0123 - 9066

AÑO XX - Nº 759 Bogotá, D. C., lunes, 10 de octubre de 2011 EDICIÓN DE 24 PÁGINAS

EMILIO RAMÓN OTERO DAJUD JESÚS ALFONSO RODRÍGUEZ CAMARGO


DIRECTORES: SECRETARIO GENERAL DEL SENADO SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.secretariasenado.gov.co www.camara.gov.co

RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO

SENADO DE LA REPÚBLICA
PONENCIAS
PONENCIA PARA SEGUNDO DEBATE EN ción del Congreso de la República el proyecto de
PLENARIA DEL HONORABLE SENADO DE ley del Presupuesto General de la Nación (PGN)
LA REPÚBLICA AL PROYECTO DE LEY para el año 2012, por un valor total de $165,3 bi-
NÚMERO 030 DE 2011 CÁMARA, 49 DE 2011 llones.
SENADO Para abordar el análisis del proyecto, los miem-
por la cual se decreta el Presupuesto de Rentas bros de las Comisiones Económicas estudiaron y
y Recursos de Capital y Ley de Apropiaciones debatieron con prioridad el Marco Fiscal de Me-
para la YiJencia ¿scal del ž de enero al  de diano Plazo, presentado por el Gobierno Nacio-
diciePEre de . nal el pasado 14 de junio en cumplimiento de lo
dispuesto en el artículo primero de la Ley 819 de
Doctor
2003, o Ley de Responsabilidad y Transparencia
JUAN MANUEL CORZO ROMÁN Fiscal2.
Presidente Así mismo, en representación del Gobierno
Honorable Senado de la República Nacional se escucharon las exposiciones del Mi-
Honorable Presidente: nistro de Hacienda y Crédito Público, doctor Juan
Carlos Echeverry, y del Director del Departamen-
Atendiendo la honrosa designación que nos to Nacional de Planeación, doctor Hernando José
hace como ponentes, y en cumplimiento del man- *yPH]5HVWUHSRTXLHQDGHPiVVHUH¿ULyDODUH
dato constitucional y de lo dispuesto por el Esta- gionalización del presupuesto de inversión y a la
tuto Orgánico del Presupuesto (EOP) y por la Ley metodología y criterios que se tuvieron en cuenta
5ª de 1992, nos permitimos rendir ponencia para en su elaboración.
segundo debate en plenaria del honorable Senado Vale la pena resaltar la intervención del Minis-
de la República al Proyecto de ley números 030 tro Echeverry el pasado 16 de agosto, quien, al ha-
de 2011 Cámara, 49 de 2011 Senado, por la cual cer la presentación del presupuesto general de la
se decreta el presupuesto de rentas y recursos de Nación 2012, más empleo, menos pobreza y más
capital y ley de apropiaciones para la YiJencia ¿s seguridad, en sesión conjunta de las Comisiones
cal del ž de enero al  de diciePEre de . Económicas, dio un mensaje de tranquilidad sobre
1. INTRODUCCIÓN la situación de la economía colombiana y, en par-
El 29 de julio de 2011, dentro del plazo señala- WLFXODUVREUHODVROLGH]¿VFDOGHOSDtVGHVWDFDQGR
los logros obtenidos por Colombia durante los úl-
do por el artículo 346 de la Constitución Política1,
timos años.
el Gobierno Nacional, por intermedio del Ministro
de Hacienda y Crédito Público, puso a considera- 2 “Artículo 1º. 0arco ¿scal de mediano plazo Antes del
GHMXQLRGHFDGDYLJHQFLD¿VFDOHO*RELHUQR1DFLR
1 “Artículo 346. El Gobierno formulará anualmente el Pre- nal, presentará a las Comisiones Económicas del Senado
supuesto de Rentas y Ley de Apropiaciones que deberá y de la Cámara de Representantes, un Marco Fiscal de
corresponder al Plan Nacional de Desarrollo y lo pre- Mediano Plazo, el cual será estudiado y discutido con
sentará al Congreso, dentro de los primeros diez días de prioridad durante el primer debate de la Ley Anual de
cada legislatura. (…)”. Presupuesto. (…)”.
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El Jefe de las Finanzas Públicas destacó la res- Una vez evaluadas las diversas opiniones, el 13
ponsabilidad del Congreso de la República, que en de septiembre las Comisiones Económicas del Se-
los últimos tres gobiernos ha aprobado, mejorán- nado y de la Cámara de Representantes, en cum-
dolas, las reformas propuestas por el ejecutivo, lo plimiento de lo dispuesto por el artículo 56 del Es-
que le ha permitido al país mostrar un liderazgo tatuto Orgánico de Presupuesto5, compilado en el
que hoy muchos envidian. Gracias a estas refor- 'HFUHWR  GH  ¿MDURQ HO PRQWR GH¿QLWLYR
mas, en la actualidad Colombia tiene una política del presupuesto en $165,3 billones, que coincide
consistente que ha contribuido a que la economía con el propuesto por el Gobierno Nacional, aten-
muestre un crecimiento estable en los últimos años diendo la solicitud del Ministro Echeverry de no
FRQUHGXFFLRQHVHQHOGp¿FLW¿VFDO\SHUVSHFWLYDV WRFDUHOPRQWRWRWDOGHO3*1D¿QGHPDQWHQHUVX
muy favorables para los próximos años, sobre la consistencia con las metas macroeconómicas. No
base de una nueva y muy fuerte institucionalidad obstante, le manifestamos nuestra inconformidad
¿VFDOGHFODVHPXQGLDO por la composición del presupuesto y la conve-
También intervinieron el Gerente General del niencia de buscar el mecanismo para incrementar
Banco de la República, doctor José Darío Uribe, la el monto de la inversión. El Ministro se mostró de
señora Contralora General de la República, docto- acuerdo con nuestros argumentos, por lo cual se
ra Sandra Morelli, y otros funcionarios del orden comprometió a evaluar la composición del proyec-
nacional. De igual manera se ha contado con la to y proponer los ajustes correspondientes, como
participación del Director General del Presupuesto en efecto se hizo y se informa a continuación.
Público Nacional, doctor Fernando Jiménez R., en Así las cosas, los ponentes, en coordinación con
su función de asesoría al Congreso para el estudio los ministros del despacho y otros altos funciona-
del proyecto de ley, como lo dispone el artículo 61
rios del gobierno nacional, en especial el Ministro
del EOP3.
de Hacienda y el Director del Departamento Na-
Así mismo, otras comisiones constitucionales, cional de Planeación, en un marco de priorización
en cumplimiento del artículo 4º de la Ley 3ª de del gasto y de discusión civilizada, efectuamos una
19924, mostraron un interés encomiable por anali- revisión amplia del proyecto de ley. Como resulta-
zar los asuntos de su competencia en el contexto del do se convino la presentación de un Pliego de Mo-
proyecto de presupuesto de 2012. Para hacerlo, cita- GL¿FDFLRQHV TXH LQFOX\y RSHUDFLRQHV GH DGLFLyQ
ron a los responsables gubernamentales de las áreas reducción por $3,2 billones y traslados por $1,2
respectivas y formularon las recomendaciones que billones, obteniéndose un incremento muy impor-
consideraron pertinentes sobre el proyecto de ley. tante en el presupuesto de inversión y una reduc-
El resultado de estas actividades, junto con la ción en los gastos de funcionamiento y de servicio
destacada participación de los honorables congre- de la deuda6. Las anteriores operaciones dan como
sistas, ha permitido complementar y contrastar la resultado un incremento neto de la inversión en
información contenida en el Mensaje del Presiden- $2,8 billones, respecto al proyecto inicial, y una
te de la República y del Ministro de Hacienda y reducción de los gastos de funcionamiento en $1,3
Crédito Público que acompañó la entrega del ci- billones y del servicio de la deuda en $1,5 billones.
tado proyecto de ley y ha proporcionado elemen- -XQWRDHVWDVPRGL¿FDFLRQHVVHDSUREDURQDOJXQDV
tos de análisis muy importantes para el estudio nuevas disposiciones generales, buscando asegu-
y evaluación de sus implicaciones económicas y rar la correcta ejecución del presupuesto de 2012.
sociales, y para plantear las mejores alternativas
que contribuyan a que las propuestas del ejecutivo, 5 “Artículo 56. Una vez presentado el proyecto de presu-
entre ellas las relacionadas con las locomotoras puesto por el Gobierno Nacional, las Comisiones del Se-
del crecimiento, muestren resultados positivos en nado y Cámara de Representantes, durante su discusión,
oirán al Banco de la República para conocer su opinión
la ejecución presupuestal de la próxima vigencia VREUHHOLPSDFWRPDFURHFRQyPLFR\VHFWRULDOGHOGp¿FLW
¿VFDO y del nivel de gasto propuesto.
Antes del 15 de agosto las Comisiones del Senado y Cá-
3 Artículo 61. El Director General del Presupuesto aseso- mara de Representantes podrán resolver que el proyecto
rará al Congreso en el estudio del proyecto de presupues- no se ajusta a los preceptos de esta Ley Orgánica, en
to. Por lo tanto, asistirá a las comisiones constitucionales cuyo caso será devuelto al Ministerio de Hacienda y Cré-
de Senado. y Cámara de Representantes, con el objeto dito Público que lo presentará de nuevo al Congreso an-
de suministrar datos e informaciones, de orientar la for- tes del 30 de agosto con las enmiendas correspondientes.
mación de los proyectos de reforma que se propongan Antes del 15 de septiembre las Comisiones del Senado
y de coordinar las labores de la administración y de la y Cámara de Representantes decidirán sobre el monto
rama legislativa sobre la materia. También podrá llevar a GH¿QLWLYRGHOSUHVXSXHVWRGHJDVWRV/DDSUREDFLyQGHO
dichas comisiones la vocería del Ministerio de Hacienda proyecto, por parte de las Comisiones, se hará antes del
y Crédito Público cuando este así se lo encomiende. 25 de septiembre y las Plenarias iniciarán su discusión el
4 “Artículo 4°. Para los efectos previstos en los artículos 1º de octubre de cada año. (Ley 38 de 1989, artículo 39,
341 y 346 de la Constitución Nacional serán de asuntos Ley 179 de 1994, artículos 26 y 55, inciso 20)”.
económicos las Comisiones Tercera y Cuarta. Dentro 6 (VWD RSHUDFLyQ QR DIHFWD HO PRQWR GH¿QLWLYR DSUREDGR
de los veinte (20) días siguientes a la presentación de SRUODV&RPLVLRQHV(FRQyPLFDVDXQTXHVtVHPRGL¿FD
los proyectos de presupuesto de rentas y apropiaciones, la composición del proyecto de ley, en este caso aumen-
plan nacional de desarrollo y plan de inversiones, cada WDQGRODLPSRUWDQFLDGHODLQYHUVLyQ/D¿QDQFLDFLyQGH
Comisión rendirá informe y recomendaciones sobre los ODVRSHUDFLRQHVSUHYLVWDVHQHO3OLHJRGH0RGL¿FDFLRQHV
temas de su conocimiento a las Comisiones Económicas provienen básicamente de funcionamiento y servicio de
Tercera y Cuarta”. la deuda.
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El ejercicio permitió destinar recursos para el marco de los planes departamentales de agua y a
¿QDQFLDU QHFHVLGDGHV VHQWLGDV SRU ODV UHJLRQHV la contrapartida de cooperación internacional, res-
como las relacionadas con vías terciarias, acue- pectivamente.
ductos rurales, recursos adicionales para cerrar ‡6HFWRUGHOD3URWHFFLyQ6RFLDO $302.3 mm.
¿QDQFLHUDPHQWH ORV FRUUHGRUHV SULRULWDULRV SDUD En el Ministerio de la Protección Social $222,9
la prosperidad, y el reforzamiento de programas mm para inversión con destino a la implementa-
IXQGDPHQWDOHVFRPRORVGHOH\GHYtFWLPDVXQL¿- FLyQGHODXQL¿FDFLyQGHO3266XEVLGLDGRDQLYHO
cación y universalización del POS, mejoramiento nacional, $57,0 mm para fortalecimiento y ajuste
de la gestión de la Red Pública Hospitalaria del en la gestión de las instituciones de la red pública
país, proyectos productivos a nivel rural a través hospitalaria, y $20,2 mm para escisión de los Mi-
del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, nisterios de Salud y Protección Social y del Traba-
Obras para la Prosperidad que ejecuta Acción jo, entre otros. En la Superintendencia Nacional de
Social, entre otros. Es importante destacar que se Salud se adicionaron en gastos de funcionamiento
incluyeron recursos para completar o iniciar, se- $2,2 mm de recursos propios para apoyar la ins-
gún sea el caso, los estudios de algunos proyectos pección, vigilancia y control del Sistema General
incluidos en el Plan Nacional de Desarrollo “Pros- de Seguridad Social en Salud.
peridad para Todos”, de manera que en la próxima
vigencia se tengan completos los estudios para po- ‡ 6HFWRU $JURSHFXDULR $208 mm. Para la
der iniciar las obras. atención de programas prioritarios como: Apoyo
a la Implementación del Programa de Reforesta-
Así mismo, atendiendo las solicitudes de algu- FLyQ D WUDYpV GHO &HUWL¿FDGR GH ,QFHQWLYR )RUHV-
nos miembros del gabinete se revisó la estructura tal a nivel nacional ($60 mm), Subsidio Integral
del presupuesto para cubrir gastos necesarios para para la Conformación de Empresas Básicas Agro-
la operación de las entidades. También se efectua- pecuarias, Atención a la Población Desplazada y
URQ RSHUDFLRQHV SUHVXSXHVWDOHV SDUD ¿QDQFLDU HO Campesina a nivel nacional ($60 mm), Implemen-
funcionamiento de los órganos que resulten de las tación Proyectos de Desarrollo Rural Nivel Na-
escisiones de ministerios aprobados a la fecha7. cional, Atención a la Población Desplazada ($30
Con base en la información del Ministerio de mm), Subsidio de Vivienda Rural por intermedio
Hacienda y Crédito Público y del Departamen- del Banco Agrario de Colombia S.A. ($10 mm) y
to Nacional de Planeación, los cambios más im- Estudios de Pre-inversión para iniciativas o Pro-
portantes durante el primer debate fueron los si- yectos incluidos en el Plan Nacional de Desarrollo
guientes: PP FRQHO¿QGHPHMRUDUODH¿FLHQFLDHQOD
‡6HFWRU7UDQVSRUWH $871 mm distribuidos producción agropecuaria, consolidar procesos sos-
así: para el Programa Corredores Arteriales WHQLEOHVGHJHQHUDFLyQGHHPSOHR\FR¿QDQFLDUD
Complementarios para la Competitividad y el microempresarios rurales de bajos ingresos. Adi-
nuevo programa “Corredores Prioritarios para cionalmente, se prevén recursos para el Fondo de
la Prosperidad” ($400 mm); para el programa Comercialización por ($40 mm), que permitan al
de Caminos para la Prosperidad, con el que se pequeño agricultor sostener ingresos competiti-
busca generar empleo en zonas aisladas a través YRVLQGHSHQGLHQWHGHODVÀXFWXDFLRQHVGHORVPHU-
de la conformación de empresas locales para el cados nacional e internacional.
mantenimiento vial de la red terciaria y secun- ‡ 6HFWRU +DFLHQGD $193 mm, de los cuales,
daria ($390 mm). Adicionalmente, se destinaron $54,3 m para proyectos en inversión, para progra-
recursos para proyectos viales y aeroportuarios mas de atención de emergencias y desastres, $30
en las regiones por $51 mm y para la estructura- mm, fortalecimiento de la red pública hospitalaria,
ción, estudios y diseños, $30 mm, que permitan $23 mm y $1,3 mm para la sistematización inte-
una adecuada contratación y desarrollo de los gral de la información institucional de la Super-
proyectos viales. solidaria y para gastos de funcionamiento, $138,7
‡$FFLyQ 6RFLDO $427 mm en inversión para mm, para asumir las funciones principalmente de
el programa Obras para la Prosperidad por $342 Cajanal y Foncolpuertos por la Unidad de Gestión
mm; para garantizar la entrega del componente de 3HQVLRQDO \ &RQWULEXFLRQHV 3DUD¿VFDOHV ±8*33
atención humanitaria a la población desplazada, el PP\PPSDUDOD8,$)FRQHO¿QGH
programa de Prevención y Atención a la Población actualizar la entidad en materia informática.
Desplazada, $70 mm, y para fortalecer la vincu- ‡5DPD-XGLFLDO$180 mm, de los cuales $165
lación de cogestores del programa de la Red Uni- mm destinados principalmente a descongestión ju-
dos para la Superación de la Pobreza Extrema, $15 dicial y ley de víctimas. En inversión, para la reha-
mm. Otros, por $12,7 mm, FRQHO¿QGHGLVWULEXLU bilitación del palacio de justicia de Cali, $10 mm,
recursos a proyectos de acueducto, saneamiento y para adquisición y construcción sede despachos
básico y prevención y atención de emergencias en judiciales de Bogotá, $5 mm.
7 También se incluyeron cambios de denominación y de ‡6HFWRUGH$PELHQWH9LYLHQGD\'HVDUUROOR
FyGLJRVGHLGHQWL¿FDFLyQGHORVyUJDQRVTXHVHHVFLQGHQ 7HUULWRULDO $166,4 mm, de los cuales $14,4 mm
y de sus correspondientes entidades adscritas, así como
el cambio de denominación de un programa de inver-
se destinan a funcionamiento para atender princi-
VLyQ$VLPLVPRSDUDPHMRULGHQWL¿FDFLyQVHUHFODVL¿FD- palmente la reestructuración administrativa de los
ron algunos gastos de inversión en funcionamiento. sectores de Ambiente y Vivienda y $152 mm a gas-
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WRVGHLQYHUVLyQFRQHO¿QGHFRQWLQXDUODPDUFKD Turística para el Desarrollo Regional ($10 mm),


de la locomotora de vivienda, destinando mayores fortalecimiento del Fondo Colombiano de Moder-
recursos por valor de $100 mm para soluciones de nización y Desarrollo Tecnológico de las Fomi-
YLYLHQGDXUEDQDPPGHDSR\R¿QDQFLHURSDUD pyme-Población Desplazada ($5 mm), y en Estu-
el desarrollo de políticas estratégicas del sector de dios de Pre-inversión para iniciativas o proyectos
agua potable y saneamiento básico, $8 mm para Incluidos en el Plan Nacional de Desarrollo ($3
estudios ambientales de preinversión y evaluación mm). Igualmente, en Proyectos de Actualización y
de los proyectos del PND, $2 mm para un mayor Renovación de la Infraestructura Tecnología y de
apoyo a la inversión de las Corporaciones Autóno- la Información para la Gobernabilidad Electrónica
mas Regionales y de Desarrollo Sostenible a tra- y el Desarrollo de Competencias Técnicas de Ni-
vés del Fondo de Compensación Ambiental y $2 vel Avanzado en la Superintendencia de Socieda-
mm para aumentar la inversión del FONAM para
des, entre otros ($3,2 mm). De la misma manera,
realizar la evaluación y seguimiento de las licen-
se destinan $6 mm en funcionamiento para Progra-
cias ambientales.
mas de Modernización Institucional de la Superso-
‡6HFWRU&XOWXUD\'HSRUWH $150 mm, de los ciedades y $25 mm para la Unidad de Desarrollo e
cuales se acreditan $110 mm en Coldeportes para Innovación de Bancoldex.
el proyecto “Apoyo y Fomento al Desarrollo De-
portivo y Recreativo de la Infancia, Adolescencia, ‡6HFWRUÏUJDQRVGH&RQWURO $51.4 mm para
y Juventud en Colombia, Supérate” ($50 mm), la Contraloría General de la República. De estos se
para construcción, adecuación, dotación y puesta destinan para inversión $30 mm de los cuales $15
en funcionamiento de infraestructura deportiva mm son para adquisición y desarrollo de sistemas
($40 mm), y $20 mm para Juegos Mundiales. En de informática y telemática, $5 mm para adquisi-
el Ministerio de Cultura se asignan $40 mm, así: ción de sedes, $2 mm para renovación y readecua-
para el proyecto de construcción y mantenimiento ción de instalaciones e implementación de un sis-
de centros culturales $14 mm, y para monumentos tema de seguridad, $5 mm para fortalecimiento de
nacionales, $26 mm. ODJHVWLyQ¿VFDOPPSDUDFDSDFLWDFLyQGHIXQ-
‡6HFWRU'HIHQVD\6HJXULGDG $130,3 mm, de cionarios y $1 mm para implementación del siste-
los cuales, $120 mm del impuesto al patrimonio, PDRUDOHQHOSURFHVRGHUHVSRQVDELOLGDG¿VFDO(Q
de los cuales $86 mm provienen de funcionamien- funcionamiento se destinan $21.4 para atender la
WR\VHGHVWLQDQD¿QDQFLDUHOSODQGHFRQVROLGD- planta establecida en la Ley Anticorrupción y los
ción, a mejorar la infraestructura de la escuela na- gastos generales asociados.
val, y a la modernización de fragatas misileras, y ‡ &RQJUHVR GH OD 5HS~EOLFD $49.6 mm. De
de equipo aeronáutico. Los recursos restantes se estos, $44.6 mm son recursos para inversión dis-
destinan a fortalecer la construcción de estaciones tribuidos en $24.6 mm para el Senado y $20 mm
y comandos de Policía. Adicionalmente, se reali-
para la Cámara de Representantes destinados a la
zan traslados en el sector por $39.9 mm, princi-
dotación de vehículos para mejorar las condicio-
palmente con destino al plan de consolidación y al
centro de rehabilitación. nes de seguridad de los miembros de ambas cáma-
ras; y $5 mm para fortalecer el funcionamiento de
‡6HFWRU0LQDV\(QHUJtD $110 mm, aumen- ambas corporaciones.
WDQGRHODSR\R¿QDQFLHURSDUDORVVXEVLGLRVGHORV
usuarios ubicados en las zonas rurales de menor ‡)LVFDOtD*HQHUDO $33 mm, de los cuales $30
desarrollo y áreas subnormales a través de FOES mm para el cumplimiento de las Leyes 1448 y
PP \SDUDODFRQVWUXFFLyQREUDVGHHOHFWUL¿- 1453 de 2011 relacionadas con víctimas, desmovi-
cación rural y urbana que aumentan cobertura del lizados, bandas criminales y seguridad ciudadana,
servicio de energía mediante el FAER ($30 mm), entre otras. Así mismo, en Medicina Legal se acre-
FAZNI ($10 mm) y PRONE ($10 mm). ditan recursos por $3 mm para el fortalecimiento
‡6HFWRU(GXFDFLyQ $96,6 mm. En el Ministe- de la misión institucional de la entidad.
rio de Educación, $95 mm en funcionamiento así: ‡6HFWRU,QWHULRU\-XVWLFLD $21.2 mm, para la
$20 mm en servicios personales indirectos para escisión de los Ministerios de Justicia y del Dere-
atender la contratación de una auditoría censal que cho y del Interior, $18 mm, y $3 mm a la Corpora-
permita visitar la totalidad de los establecimientos ción Nasa Kiwe.
HGXFDWLYRVR¿FLDOHVGHODVHQWLGDGHVWHUULWRULD- ‡ 'HSDUWDPHQWR$GPLQLVWUDWLYR GH &LHQFLD
OHVFHUWL¿FDGDV\PPSDUDSURYLVLyQGHIDOWDQ- 7HFQRORJtD H ,QQRYDFLyQ  PP GH ORV FXD-
tes en pensiones del Fondo Nacional del Magiste-
les para adquisición de sede, $14 mm, y para for-
rio, entre otros. De otro lado, en el Instituto Toli-
talecimiento del programa de becas doctorales,
mense se asignaron $1,2 mm con recursos propios,
para el funcionamiento de los Centros Regionales $5 mm.
GH(GXFDFLyQ6XSHULRU±&(5(6SURYHQLHQWHVGH ‡ 6HFWRU 5HJLVWUDGXUtD para funcionamiento
convenios con entidades territoriales para amplia- $10 mm, para iniciar el proceso de reestructura-
ción de cobertura. ción salarial de la entidad.
‡6HFWRU&RPHUFLR $52,2 mm, que se dirigen a ‡'HSDUWDPHQWR$GPLQLVWUDWLYRGHOD3UHVL-
la Construcción y Mejoramiento de Infraestructura GHQFLD $8,2 mm, desde el programa de Adecua-
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ción y Mantenimiento de Sedes a Programas Espe- 0RGL¿FDFLRQHVUHFRJLyPXFKDVGHODVLGHDV\VR-


ciales para la Paz por $500 millones y se trasladan licitudes propuestas por los H. Congresistas en el
recursos para cubrir gastos de funcionamiento de curso del estudio del proyecto en las comisiones.
la Presidencia de la República, $7,7 mm. Así, el monto aprobado, $165,3 billones, servirá
‡6HFWRU(VWDGtVWLFD $1 mm en el IGAC para de referencia en las sesiones plenarias para con-
fortalecer la actualización catastral y traslados por tinuar el análisis y evaluación del contenido del
$50.5 mm de los cuales $48,5 mm se pasan de pro- proyecto de ley de PGN de 2012.
gramas de inversión a funcionamiento con el pro- Adicionalmente, en el curso del debate en las
SyVLWRGH¿QDQFLDUUHIRUPDVGHSHUVRQDO'HRWUD comisiones económicas se presentaron algunas
parte, se realiza un traslado de funcionamiento a proposiciones por parte de los honorables Con-
inversión por $2 mm en Fondane para la adqui- gresistas. Por solicitud del Ministro de Hacienda
sición, mejoramiento, dotación, construcción y/o se convino en que antes de someterlas a votación
mantenimiento de la estructura física del DANE IXHUDQUHYLVDGDVSRUXQDVXEFRPLVLyQFRQHO¿QGH
(sede central y regionales). YHUL¿FDU VX YLDELOLGDG (Q HO OLVWDGR VLJXLHQWH VH
Para compensar las anteriores operaciones, el detallan las proposiciones en mención.
Ministerio de Hacienda propuso que se contracre- No. CONGRESISTA TEMA
$UWtFXORV
ditaran o redujeran asignaciones por el mismo va- QXHYRV
lor. Las principales operaciones de esta clase fue- 1 NIDIA MARCELA OSORIO SAL- Ante el importante compromiso que ha
ron las siguientes: *$2 -$&. +2861, -$//(5 adquirido Colombia, el Departamento
HERIBERTO ESCOBAR GON- del Valle del Cauca y la ciudad de Cali
‡(QHO6HUYLFLRGHOD'HXGD3~EOLFD1DFLR- ZÁLEZ, CARLOS ABRAHAM como sede de los JUEGOS MUNDIA-
nal, ELOORQHVpor concepto de amortizaciones -,0e1(= /Ï3(=$/(-$1'52 LES O WORLD GAMES a realizarse
de la Deuda Interna correspondientes a la estima- CARLOS CHACÓN CAMARGO, en el año 2013, los ponentes y coordina-
/(Ï1'$5Ë25$0Ë5(=-25*( dores de ponentes del proyecto de Ley
ción de las posibles contingencias en las operacio- EDUARDO GECHEM TURBAY, de Presupuesto General de la Nación
nes de manejo de la deuda. ()5$Ë1 -26e &(3('$ 6$5$- vigencia 2012 y demás miembros de
BIA, LUIS ANTONIO SERRANO las comisiones económicas de Senado y
‡(QHOVHFWRU+DFLHQGDse reducen transferen- 025$/(6 È/9$52 3$&+(&2 Cámara de Representantes, solicitamos
cias por  ELOORQHV y se contracreditan gastos È/9$5(=3('520$5<089- al Gobierno Nacional y al Congreso
de funcionamiento en Minhacienda por $550 mm DI ARANGÜENA, RAYMUNDO de la República, apropiar los recursos
(/Ë$6 0e1'(= %(&+$5$ necesarios en el presupuesto general
HQ RWUDV WUDQVIHUHQFLDV OR FXDO SHUPLWD ¿QDQFLDU 0,*8(/-(6Ò6$5(1$635$'$ 2012 que está en discusión y aprobación
el apoyo a proyectos de inversión nacional orien- -8$16$0<0(5+(*0$5Ò1 que garanticen la realización de estas
tados principalmente a la atención de la pobla- GABRIEL IGNACIO ZAPATA justas deportivas mundiales.
&255($\2WUDV¿UPDV
ción desplazada y en inversión por $28 mm, en la 2 LUIS ANTONIO SERRANO El Gobierno Nacional establecerá un
DIAN, para gastos de funcionamiento que permi- tratamiento especial la construcción
tan la adecuada gestión de la entidad. de Gasoductos y/o Propanoductos, que
SHUPLWDQSRQHUHQPDUFKDODPDVL¿FD-
‡(QHOVHFWRUGHOD3URWHFFLyQ6RFLDO se tras- ción del servicio de gas domiciliario en
ladan $418.8 mm, de los cuales, $325 mm de los Departamentos denominados por
el DANE como grupo Amazonía y el
provisión que se tenían para pensiones, debido al Departamento del Caquetá, como una
mejoramiento de los recaudos provenientes de las política de protección Ambiental en
cotizaciones del Instituto de Seguros Sociales en este ecosistema Estratégico.
ORFRUULGRGHTXHKDVLJQL¿FDGRXQFRPSRUWD- 3 LUIS ANTONIO SERRANO Asígnase una partida presupuestal para
ODYLJHQFLD¿VFDOGHO3UHVXSXHVWR
miento promedio superior al que se estimó inicial- General de la Nación, para que el
mente y $93.8 mmSDUD¿QDQFLDUIXQFLRQDPLHQWR Gobierno Nacional Junto con la Corpo-
de la Unidad de Gestión del Pasivo Pensional y ración de Desarrollo sostenible del Sur
de laAmazonía, CORPOAMAZONÍA,
&RQWULEXFLRQHV 3DUD¿VFDOHV GH OD 3URWHFFLyQ 6R- desarrollen las acciones tendientes a la
cial - UGPP, entidad que asumirá la liquidación recuperación ambiental de las quebra-
y reconocimiento de pensiones que actualmente das la Perdiz y la Sardina, el río Hacha
y los humedales del barrio obrero y San
adelanta CAJANAL. Luis, además de la construcción de los
‡(QHOVHFWRU0LQDV\(QHUJtD se reducen un colectores principales y los sistemas
de tratamiento de aguas residuales en
total de $69,6 mm correspondientes a los exceden- la ciudad de Florencia, departamento
WHV¿QDQFLHURVTXHOD$1+WUDQV¿HUHDOD1DFLyQ del Caquetá.
GHODYLJHQFLD¿VFDOGHGDGDODUHYLVLyQHIHF- 4 ANTONIO GUERRA DE LA ES- Solicitan al Gobierno Nacional asignar
35,(//$()5$Ë1-26e&(3('$ en el proyecto de ley de Presupuesto
tuada a los mismos, que conlleva menos transfe- SARABIA, ARLETH PATRICIA SDUD OD YLJHQFLD ¿VFDO GHO  OD
rencias por este concepto. &$6$'2 '( /Ï3(= È/9$52 suma de $176 mil millones de pesos
‡(QHOVHFWRU3ODQHDFLyQ se reducen $40 mm, ANTONIO ASHTON GIRALDO,
BERNARDO MIGUEL ELÍAS
con destino al Fondo de Energía Social
- FOES como inversión social.
que se destinarán a compensar faltantes de otros 9,'$/3,('$'=8&&$5','(
sectores descritos anteriormente. GARCÍA.
5 ',/,$1)5$1&,6&$7252 (O3UHVXSXHVWR\ORVHVWDGRV¿QDQFLHURV
Con estas precisiones, el pasado 21 de sep- de las Empresas Sociales del Estado
tiembre las Comisiones Económicas aprobaron en serán elaboradas por estas de acuerdo a
primer debate el proyecto de ley, incluyendo las los criterios y lineamientos que expida
el Gobierno Nacional en la materia,
PRGL¿FDFLRQHVVXUJLGDVHQHOFXUVRGHODVGLVFX- para posteriormente ser presentados
siones, que por tratarse de traslados presupuestales a consideración de la Junta Directiva,
QR PRGL¿FDURQ HO PRQWR DSUREDGR (O 3OLHJR GH para su discusión y aprobación.
Página 6 Lunes, 10 de octubre de 2011 GACETA DEL CONGRESO 759

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6 ',/,$1 )5$1&,6&$ 7252 &RQHO¿QGHJDUDQWL]DUODSUHVWDFLyQ 12 ARLETH CASADO DE LÓPEZ, En cumplimiento de la Ley 1434 por
-25*(%$//(67(526%(51,(5 en condiciones de calidad y equidad de PIEDAD ZUCCARDI DE GARCÍA, la cual se creó la Comisión legal para
\RWUD¿UPD los servicios de salud, y en particular el BERNARDO MIGUEL ELÍAS la equidad de la mujer del Congreso de
fortalecimiento de la red hospitalaria 9,'$/0Ï1,&$'(/&$50(1 la República, asígnase al Departamento
existente en el país , modifícase el
segundo inciso del artículo 78 de la ANAYA ANAYA, ÁNGEL CUS- Nacional de Planeación, la comisión
Ley 715 de 2001, el cual quedará TODIO CABRERA BÁEZ, NIDIA legal para la Equidad de la mujer la
así: “Del total de los recursos de la MARCELA OSORIO SALGADO, estructuración presupuestal con el
participación de propósito general \RWUDV¿UPDV Ministerio de Hacienda y Crédito
asignada a cada distrito o municipio Público para la elaboración de una
una vez descontada la destinación política integral de la mujer para la
establecida para inversión u otros prosperidad en los diferentes sectores,
gastos inherentes al funcionamiento
de la administración municipal de que salud, educación, erradicación de la
trata el inciso anterior y la asignación violencia, acceso a vivienda urbana
correspondiente a los municipios o rural, empleo y productividad entre
PHQRUHVGHKDELWDQWHVGH¿QLGD otros temas de la política. El Gobierno
en el inciso 3° del artículo 4° del Acto Nacional dentro del presupuesto anual
Legislativo 04 de 2007, sólo para la podrá incluir partidas necesarias para
YLJHQFLD¿VFDOGHFDGDGLVWULWR
el cumplimiento de la política integral
y municipio destinarán el cuatro por
ciento (4%) para deporte y recreación de la Mujer.
, el tres por ciento (3%) para cultura, 13 ',/,$1 )5$1&,6&$ 7252 El Ministerio de la Protección Social,
el diez por ciento (10%) para el Fondo PIEDAD ZUCCARDI DE GARCÍA, una vez realizado el estudio respectivo,
Nacional de Pensiones de las Entidades BERNARDO MIGUEL ELÍAS podrá ordenar que se gire el dinero
Territoriales, FONPET y el trece por 9,'$/ È1*(/ &8672',2 &$- directamente a las IPS de baja, mediana
ciento (13%) para salud, con destino a
OD¿QDQFLDFLyQGHODRIHUWDKRVSLWDODULD %5(5$%È(=\2WUDV¿UPDV y alta complejidad para el pago de los
en las condiciones que para el efecto servicios de salud efectivamente pre-
¿MHHOUHJODPHQWR´ sentados y debidamente comprobados
7 -$,0( 52'5Ë*8(= &2175(- Todo el territorio del Departamento \FHUWL¿FDGRVSRUODV(36FRQVRSRUWHV
RAS. del Meta, incluido el Área de Manejo GHDWHQFLyQDODSREODFLyQD¿OLDGDDO
Especial de la Macarena, estará bajo la régimen subsidiado dentro de la vigen-
jurisdicción de la Corporación para el FLD¿VFDOHQTXHVHSUHVWyHOVHUYLFLR
Desarrollo Sostenible de la Macarena, 14 MERCEDES RINCÓN ESPINEL. Las inversiones generales previstas
“Cormacarena” quien ejercerá la fun-
ción de autoridad ambiental. en mantenimiento viales, corredores
viales de comercio exterior, corredores
8 HEMEL HURTADO, HERIBERTO De acuerdo a la Ley 10 de 1975 por
ARRECHEA BANGUERA, GER- la cual se crean los juegos del Litoral arteriales complementarios, vías tercia-
0È1 9,//(*$6 9,//(*$6 \ 3DFt¿FR\VHGLFWDQRWUDVGLVSRVLFLRQHV ULDV\FRUUHGRUHVÀXYLDOHVHOJRELHUQR
2WUDV¿UPDV adiciónese al Presupuesto General del priorizará las de los departamentos
Instituto Colombiano de Deportes, fronterizos y que integren las regiones
COLDEPORTES para la vigencia de ellas al país.
¿VFDOGHOƒGHHQHURDOGHGLFLHPEUH
del 2012, la suma de $3.500.000.000 Parágrafo. Las inversiones en vías de
para la realización de los Juegos del los departamentos de la Orinoquia no
/LWRUDO3DFt¿FR serán menores del 5% de las inversiones
9 $/(-$1'52&$5/26&+$&Ï1 Créase la Comisión para estructurar previstas.
CAMARGO, ÁNGEL CUSTODIO el Plan de Financiación de Rama 15 HERIBERTO ARRECHEA BAN- Autorizar al Ministerio de Comercio,
&$%5(5$%È(=\2WUDV¿UPDV Judicial para los próximos 10 años. GUERA. Industria y Turismo entregar gratuita-
El Gobierno Nacional reglamentará mente al Municipio de Buenaventura
en un mes las funciones y propósitos
el inmueble ubicado en el Municipio
de dicha comisión.
de Buenaventura, donde funcionó la
10 9Ë&725+8*2025(12%$1- Proposición para ser adicionado al extinta zona franca, a la alcaldía de
DEIRA. Proyecto de ley número 030/11 Cámara,
049/11 Senado, por el cual se decreta el Buenaventura, sin más trámites y requi-
Presupuesto de rentas y recursos desde sitos que los estrictamente necesarios
capital y Ley de apropiaciones para la para este tipo de operaciones
YLJHQFLD ¿VFDO GHO ƒ GH HQHUR DO  0RGL¿-
de diciembre de 2012 con ocasión de caciones
la discusión del presupuesto nacional
de la próxima vigencia 2012 en el Artículo 3°
Congreso de la República, y de las 1 È/9$52 3$&+(&2 È/9$5(= En el artículo 3° Presupuesto de Gasto
SRVLEOHVPRGL¿FDFLRQHV\RDGLFLRQHV 0(5&('(6(8)(0,$0È548(= o Ley de Apropiaciones - Sección 2701
a las Resoluciones número 091 de 2007 GUENZATI, ÓSCAR HUMBERTO - Rama Judicial - Cta PROG. A - Presu-
número 1820648 de 2007, número HENAO MARTÍNEZ, CARLOS puesto de Funcionamiento adiciónese
180648 de 2003, número 181891 de $%5$+$0 -,0e1(= /Ï3(= \DSUySLHQVHSDUDODYLJHQFLD¿VFDOGHO
2008 y/o número 180660 de mayo de
20089 que trata sobre los subsidios a las 52%(572-26e+(55(5$'Ë$= año 2012 la suma de $40.000.000.000
Zonas No Interconectadas (ZNI) le soli- ROBERTO ORTIZ URUEÑA, para la creación y funcionamiento de
cito el favor, con mucho respeto, tener -$9,(57$72È/9$5(=0217(- las Comisiones de Instrucción en la
en cuenta las siguientes consideraciones NEGRO, HERIBERTOARRECHEA Jurisdicción Disciplinaria.
a favor del departamento de Amazonas. %$1*8(5$ -$,0( $/2162
Así como también es importante se 9È648(= %867$0$17( &$5-
incluya en el presupuesto el subsidio a LOS ALBERTO CUENCA CHAUX,
la gasolina en zonas de frontera.
$/(-$1'52&$5/26&+$&Ï1
11  È/9$52 $1721,2 $6+721 En las empresas de servicios públicos &$0$5*2 2%(' '( -(6Ò6
GIRALDO. mixtas y sus subordinadas, en las ZULUAGA HENAO.
cuales la participación del Estado es
directamente o a través de sus entidades 2 È/9$52 3$&+(&2 È/9$5(= Modifíquese dentro de la Sección 3602
descentralizadas sea igual o superior al 0(5&('(6 (8)(0,$ 0È5- Servicio Nacional de Aprendizaje
noventa por ciento y que desarrollen 48(= *8(1=$7, 52%(572 - SENA, lo siguiente: A los rubros
sus actividades bajo condiciones de -26e +(55(5$ 'Ë$= +(5,- dentro del Presupuesto de inversión
competencia, la aprobación y modi- BERTO ARRECHEA BANGUERA, de las cuentas 111, 113, 310, 320,
¿FDFLyQ GH VXV SUHVXSXHVWRV GH ODV -$,0($/21629È648(=%86- y 410 subcuentas 705, elimínase la
viabilidades presupuestales y de las
vigencias futuras corresponderá a las TAMANTE, CARLOS ALBERTO expresión “EDUCACIÓN SUPE-
juntas directivas de las respectivas &8(1&$ &+$8; $/(-$1'52 RIOR” y en su lugar, denomínasen
empresas, sin requerirse concepto CARLOS CHACÓN CAMARGO, “CAPACITACIÓN TÉCNICA NO
previo de ningún otro órgano o entidad 2%(' '( -(6Ò6 =8/8$*$ PROFESIONAL”
gubernamental, siempre y cuando HENAO, LUIS EDUARDO DIAZ-
cumplan los requisitos señalados en GRANADOS TORRES, LAUREA-
el artículo 36 del Decreto 4730 de NO ALBERTO ACUÑA DÍAZ,
2005. La aprobación del presupuesto
de la vigencia 2012 será realizada por )(/,3()$%,È1252=&29,9$6
las Juntas directivas de las empresas a ('8$5'2 (15,48( 3e5(=
más tardar el 31 de diciembre de 2011. SANTOS.
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3 -26e$/)5('2*1(&&2=8/(- Proponemos estudiar una adición pre- 12 $/(-$1'52&$5/26&+$&Ï1 Asígnase una partida presupuestal
7$ -8$1 6$0< 0(5+(* 0$- supuestal por valor de $50.000.000.000 CAMARGO, para la vigencia 2012-2013 del presu-
580 0,*8(/ -(6Ò6 $5(1$6 al Instituto Nacional Penitenciario, puesto General de la Nación la suma
35$'$ 0$5,2 68È5(= )/Ï- ,13(&FRQHO¿QGHDWHQGHUGHPDQHUD GHPLOPLOORQHVFRQHO¿Q
REZ, HERNANDO CÁRDENAS efectiva el mantenimiento de la infra- que se haga realidad la inversión para
&$5'262 È/9$52 3$&+(&2 estructura de los 144 establecimientos la ejecución del Proyecto Vía Tibú-
È/9$5(= Ï6&$5 +80%(572 de la Reclusión del Orden Nacional Convención-Meta, aprobado en el Plan
Nacional de Desarrollo 2011-2014.
+(1$20$57Ë1(=,9È1&/$-
9,-2&2175(5$6-25*(+80- 13 $/(-$1'52&$5/26&+$&Ï1 Asígnase una partida presupuestal para
%(572 0(6$ -$,0($/2162 CAMARGO, la vigencia 2012-2013 del presupuesto
9È648(=%867$0$17(-$,0( General de la Nación la suma de
PLOPLOORQHVFRQHO¿QTXH
&(59$17(69$5(/2
se haga realidad la inversión para la
4 0,*8(/ -(6Ò6 $5(1$6 35$- Incluir en la Ley de Presupuesto, la ejecución del Proyecto doble Calzada
'$ 0$5,2 68È5(= )/Ï5(= partida necesaria para dar cumpli- Bucaramanga-Pamplona aprobado
()5$Ë1 -26e &(3('$ 6$- miento a la Ley 1450/11 por la que se en el Plan Nacional de Desarrollo
RABIA, CARLOS ABRAHAM expidió el PND, que en su artículo 272 2011-2014.
-,0e1(= /Ï3(= *(5$5'2 la obligación de nivelar los salarios del 14 $/(-$1'52&$5/26&+$&Ï1 Asígnase una partida presupuestal para
7$0$<2 7$0$<2 È/9$52 personal de planta de la Registraduría CAMARGO, la vigencia 2012-2013 del presupuesto
3$&+(&2 È/9$5(= *(50È1 Nacional del Estado Civil, para lo cual General de la Nación la suma de
9,//(*$69,//(*$60Ï1,&$ deben incorporarse una partida de 33 PLOPLOORQHVFRQHO¿QTXHVH
DEL CARMEN ANAYA ANAYA, mil millones en la partida Gastos de haga realidad la inversión para la ejecu-
5$<081'2 (/Ë$6 0e1'(= funcionamiento de la Registraduría ción del centro Histórico de Pamplona
BECHARA, NIDIA MARCELA y Villa del Rosario, aprobado en el Plan
OSORIO SALGADO. Nacional de Desarrollo 2011-2014.
5 $/(-$1'52&$5/26&+$&Ï1 Asígnase una partida presupuestal para 15 -8$16$0<0(5+(*0$5Ò1 Por la cual se solicita se adicione al
CAMARGO ODYLJHQFLD¿VFDOGHO3UH- ÁNGEL CUSTODIO CABRERA proyecto de Presupuesto de la Contra-
supuesto General de la Nación, por la %È(= -26e $/)5('2 *1(&- loría General de la República para la
CO ZULETA, MARIO SUÁREZ vigencia 2012 en los rubros de funcio-
VXPDGHPLOPLOORQHVFRQHO¿Q
)/Ï5(= /,%$5'2 $1721,2 namiento el valor de $59.651.800.000
que se haga realidad la inversión para TABORDA TABOADA, PIEDAD discriminados así: Gastos de personal
la ejecución del Proyecto Acueducto =8&&$5', '( *$5&Ë$ -26e $25,678.600 - Gastos Generales
Metropolitano Villa del Rosario Los IGNACIO BERMÚDEZ SÁNCHEZ. $33.973.200.000.
Patios aprobado en el Plan Nacional
16 -$&.+2861,-$//(5 ARTÍCULO NUEVO. Las liquida-
de Desarrollo 2011-2014. ciones de las rentas nacionales de
6 $/(-$1'52&$5/26&+$&Ï1 Asígnase una partida presupuestal para GHVWLQDFLyQHVSHFt¿FDTXHSHUFLEHHO
CAMARGO, la vigencia 2012-2013 del presupuesto departamento Archipiélago de San
General de la Nación la suma de Andrés, Providencia y Santa Catalina,
PLOPLOORQHVFRQHO¿QTXH por los conceptos establecidos en la
se haga realidad la inversión para la Ley 1ª de 1972, se harán efectivas sin
ejecución del Proyecto Multipropósito descontar valor alguno.
Cinera, aprobado en el Plan Nacional ARTÍCULO NUEVO. La entidad
de Desarrollo 2011-2014. UHFDXGDGRUD FHUWL¿FDUi ORV YDORUHV
7 $/(-$1'52&$5/26&+$&Ï1 Asígnase una partida presupuestal recolectados dentro de los 10 primeros
CAMARGO, para la vigencia 2012 - 2013 del días del mes inmediatamente siguiente
al que se reporta.
presupuesto General de la Nación, la
suma de $100.000 mil millones, con PARÁGRAFO. La entidad pagadora
HO¿QTXHVHKDJDUHDOLGDGODLQYHUVLyQ efectuará el giro de los recursos al
para la ejecución del Proyecto sistema Departamento Archipiélago de San
de Movilidad Ocaña aprobado en el Andrés, Providencia y Santa Catalina,
dentro de los diez días siguientes al reci-
Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014
ERGHODFHUWL¿FDFLyQDQWHVPHQFLRQDGD
8 $/(-$1'52&$5/26&+$&Ï1 Asígnase una partida presupuestal, para
17 -$,0( 52'5Ë*8(= &2175(- Adiciónase al Presupuesto General
CAMARGO, la vigencia 2012-2013 del Presupuesto RAS, ÁNGEL CUSTODIO CA- de la Nación a la Sección 1501 una
General de la Nación la suma de %5(5$ %$e= -8$1 &$5/26 partida para los Gastos de Personal
PLOPLOORQHVFRQHO¿QTXH RESTREPO ESCOBAR, ÓSCAR de las Unidades Ejecutoras 1501-03,
se haga realidad la inversión para la HUMBERTO HENAO MARTÍNEZ, GHVWLQDGDVD¿QDQ-
ejecución del proyecto Vía Cúcuta - -$&. +2861, -$//(5 -26e ciar la partida de alimentación de los
Ocaña- Aguaclara, aprobado en el Plan ,9È1 &/$9,-2 &2175(5$6 soldados de las FFMM por un valor
Nacional de Desarrollo 2011-2014. -$Ë5 $5$1*2 7255(6 0$- de $35.000.000.000, para la vigencia
9 $/(-$1'52&$5/26&+$&Ï1 Asígnase una partida presupuestal para 5,268È5(=)/Ï5(=È/9$52 ¿VFDO
CAMARGO, la vigencia 2012-2013 del Presupuesto 3$&+(&2 È/9$5(= 1,',$
General de la Nación, la suma de MARCELA OSORIO SALGADO
<2WUDV¿UPDV
PLOPLOORQHVFRQHO¿QTXH
se haga realidad la inversión para la 18 3('52 0$5< 089', $5$1- Incluir dentro del Presupuesto General
ejecución del Proyecto Construcción GUENA. GHOD1DFLyQSDUDODYLJHQFLD¿VFDOGH
2012, las siguientes obras en el Depar-
del Puente de Campo 2 en el Municipio
tamento de Cesar: Vía Valledupar-La
de Tibú, aprobado en el Plan Nacional
Paz-San Diego; Recuperación Ciénaga
de Desarrollo 2011-2014. de Zapatosa; Proyecto multipropósito
10 $/(-$1'52&$5/26&+$&Ï1 Asígnase una partida presupuestal para Los Besotes.
CAMARGO, la vigencia 2012-2013 del Presupuesto 19 ()5$Ë1-26e&(3('$6$5$%,$ Inclúyase en el Presupuesto de
General de la Nación, la suma de BERNARDO MIGUEL ELÍAS Gastos de Inversión para la vigencia
PLOPLOORQHVFRQHO¿QTXH 9,'$/ 2012, para el Senado de la Repú-
se haga realidad la inversión para la blica, los siguientes proyectos de
ejecución del Proyecto Consolidación inversión, registrados en el BPIN:
Corredor Bogotá-Cúcuta aprobado * Adquisición de equipos software,
en el Plan Nacional de Desarrollo servicios e insumos de sistemati-
2011-2014. zación del Senado de la República
11 $/(-$1'52&$5/26&+$&Ï1 Asígnase una partida presupuestal $5.572.929.200.
CAMARGO, para la vigencia 2012-2013 del presu- * Apoyo a la gestión y programa
puesto General de la Nación la suma de modernización del Senado de la
GHPLOPLOORQHVFRQHO¿Q República $ 3.000.000.000.
que se haga realidad la inversión para * Restauración Capitolio Nacional y
la ejecución del Proyecto Carretera Casa del Prócer José Nicolás Rivas
de la Soberanía (La Lejía -Saravena) $861.183.000.
aprobado en el Plan Nacional de * Implementación Congreso en línea
Desarrollo 2011-2014. en Colombia $2.418.000.000.
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20 LUIS ANTONIO SERRANO MO- Asígnase una partida presupuestal para 32 LUIS ANTONIO SERRANO MO- Asígnase una partida presupuestal para
RALES. ODYLJHQFLD¿VFDOGHO3UHVXSXHVWR RALES. ODYLJHQFLD¿VFDOGHO3UHVXSXHVWR
General de la Nación: Mantenimiento General de la Nación para la ejecución
vía Altamira-Quebrada las Doradas- del proyecto de inversión nacional.
Florencia. Construcción de una Mega-Biblioteca
Municipal, en la ciudad de Florencia,
21 LUIS ANTONIO SERRANO MO- Asígnase una partida presupuestal para
Departamento del Caquetá.
RALES. ODYLJHQFLD¿VFDOGHO3UHVXSXHVWR
General de la Nación: Plan Integral 33 LUIS ANTONIO SERRANO MO- Asígnase una partida presupuestal para
de Desarrollo Urbano-PIDU- para el RALES. ODYLJHQFLD¿VFDOGHO3UHVXSXHVWR
General de la Nación para la ejecución
municipio de Florencia-Caquetá.
del proyecto de inversión nacional.
22 LUIS ANTONIO SERRANO MO- Asígnase una partida presupuestal para Construcción del Centro Regional
RALES. ODYLJHQFLD¿VFDOGHO3UHVXSXHVWR del discapacitado, en la ciudad de
General de la Nación: Construcción de Florencia, Departamento del Caquetá.
la segunda etapa de la Villa Nacional 34 LUIS ANTONIO SERRANO MO- Asígnase una partida presupuestal para
Deportiva y Ambiental Amazónica en RALES. ODYLJHQFLD¿VFDOGHO3UHVXSXHVWR
el Municipio de Florencia-Caquetá. General de la Nación para la ejecución
23 LUIS ANTONIO SERRANO MO- Asígnase una partida presupuestal para del proyecto de inversión nacional.
RALES. ODYLJHQFLD¿VFDOGHO3UHVXSXHVWR Reparación y remodelación del Estadio
General de la Nación: Plan maestro de Alberto Buitrago Hoyos y del Coliseo
movilidad del Municipio de Florencia, Cubierto Juan Viessi, en la ciudad de
en el cual se destinarán recursos para Florencia, Departamento del Caquetá.
los siguientes programas: - Ampliación 35 LUIS ANTONIO SERRANO MO- Asígnase una partida presupuestal para
de vías y avenida; Construcción de RALES. ODYLJHQFLD¿VFDOGHO3UHVXSXHVWR
andenes para la ciudad; Construcción General de la Nación para la ejecución
de puentes peatonales; Ampliación de del proyecto de inversión nacional.
rutas para el sector transporte; Plan Construcción de la Central de Abastos
de semaforización para la ciudad de de Florencia y Restauración de la
Florencia. Plaza de mercado Galería Central de
Concordia.
24 LUIS ANTONIO SERRANO MO- Asígnase una partida presupuestal para
36 LUIS ANTONIO SERRANO MO- Asígnase una partida presupuestal
RALES. ODYLJHQFLD¿VFDOGHO3UHVXSXHVWR
RALES. SDUDODYLJHQFLD¿VFDOGHO3UH-
General de la Nación para la ejecución supuesto General de la Nación para la
del proyecto de Inversión Nacional, ejecución del proyecto de inversión
Sector Agricultura: Fortalecimiento nacional. Departamento del Caquetá.
de cadenas productivas en el Depar- Puente vehicular sobre la quebrada La
tamento del Caquetá. Mochilero - (Vía Florencia -Morelia).
25 LUIS ANTONIO SERRANO MO- Asígnase una partida presupuestal para 37 LUIS ANTONIO SERRANO MO- Asígnase una partida presupuestal de
RALES. ODYLJHQFLD¿VFDOGHO3UHVXSXHVWR RALES.  SDUD OD YLJHQFLD ¿VFDO
General de la Nación para la ejecución 2012 del Presupuesto General de la
del proyecto de Inversión Nacional 1DFLyQFRQGHVWLQRDODFR¿QDQFLDFLyQ
Departamento del Caquetá, el corre- para la adquisición de una Máquina de
dor arterial complementario para la Bomberos para el Cuerpo de Bomberos
competitividad. Tramo: San José del Voluntarios del Municipio de Valparaí-
Fragua-Puerto Bello-El Porvenir- so, Departamento del Caquetá.
Villa Garzón. 38 LUIS ANTONIO SERRANO MO- Asígnase una partida presupuestal
26 LUIS ANTONIO SERRANO MO- Asígnase una partida presupuestal RALES. de $586.931.479 para la vigencia
RALES. SDUDODYLJHQFLD¿VFDOGHO3UH- ¿VFDO  GHO 3UHVXSXHVWR *HQHUDO
supuesto General de la Nación para la de la Nación, para la dotación de los
continuación de la pavimentación de laboratorios de emprendimiento de la
Institución Educativa Jorge Eliécer
las siguientes vías en el Departamento
Gaitán del Municipio de Florencia-
del Caquetá: Morelia-Valparaíso; Departamento del Caquetá.
Paujil-Cartagena del Chaira; Central
La Y- Milán. 39 LUIS ANTONIO SERRANO MO- Asígnase una partida presupuestal para
RALES. ODYLJHQFLD¿VFDOGHO3UHVXSXHVWR
27 LUIS ANTONIO SERRANO MO- Asígnase una partida presupuestal para General de la Nación para la ejecución
RALES. ODYLJHQFLD¿VFDOGHO3UHVXSXHVWR del proyecto de inversión nacional.
General de la Nación para la ejecución Construcción y dotación de Puestos
del proyecto de inversión Nacional de de Salud en el Municipio de Florencia,
la siguiente vía del Departamento del Departamento del Caquetá.
Caquetá. La Unión Peneya - Solano. 40 &$5/26 $%5$+$0 -,0e1(= Adiciónase a la Sección 250200 Defen-
28 LUIS ANTONIO SERRANO MO- Asígnase una partida presupuestal /Ï3(= È/9$52 3$&+(&2 soría del Pueblo ($121.100.423.846),
RALES. SDUDODYLJHQFLD¿VFDOGHO3UH- È/9$5(= &$5/26 $/%(572 p a r a F U N C I O N A M I E N T O
supuesto General de la Nación para CUENCA CHAUX, ORLANDO $115.600.423.846; INVERSION
la continuación de la reconstrucción &/$9,-2-$,0($/21629È6- $5.500.000
de la Vía Marginal de la Selva, en el 48(=%867$0$17(52%(572
Departamento del Caquetá. Tramo: San -26e+(55(5$'Ë$=0Ï1,&$
José del Fragua-Florencia-San Vicente DEL CARMEN ANAYA ANAYA,
del Caguán. )$%,2 5$Ò/ $0Ë1 6$/$0(
NANCY DENISE CASTILLO GAR-
29 LUIS ANTONIO SERRANO MO- Asígnase una partida presupuestal para &Ë$5$<081'2(/Ë$60e1'(=
RALES. ODYLJHQFLD¿VFDOGHO3UHVXSXHVWR %(&+$5$ )(/,3( )$%,È1
General de la Nación para la ejecución 252=&29,9$60,*8(/-(6Ò6
del proyecto de inversión nacional. ARENAS PRADA, MARIO SUÁREZ
Vía: San Vicente del Caguán (Caquetá) )/Ï5(= %(51$5'2 0,*8(/
Neiva - Huila. (/Ë$69,'$/\RWUDV¿UPDV
30 LUIS ANTONIO SERRANO MO- Asígnase una partida presupuestal para 41 0,*8(/ $0Ë1 (6&$) )$%,2 Asígnase una partida presupuestal a la
RALES. ODYLJHQFLD¿VFDOGHO3UHVXSXHVWR RAÚL AMÍN SALAME, ORLANDO Auditoría General de $24,658 millo-
General de la Nación para la ejecución &/$9,-2 &$5/26 $%5$+$0 nes para: Funcionamiento $20,198;
del proyecto de inversión nacional. -,0e1(= /Ï3(= ('8$5'2 Inversión $4,460, para la vigencia
Ejecución del Macroproyecto de &5,66,(1 %255(52 -$,0( ¿VFDOGH
(OHFWUL¿FDFLyQ5XUDOGH)ORUHQFLD RODRÍGUEZ CONTRERAS, RO-
BERTO ORTIZ URUEÑA, MIGUEL
31 LUIS ANTONIO SERRANO MO- Asígnase una partida presupuestal -(6Ò6$5(1$635$'$$85(/,2
RALES. SDUDODYLJHQFLD¿VFDOGHO3UH- IRAGORRI HORMAZA, MARIO
supuesto General de la Nación para la 68È5(=)/Ï5(=3,('$'=8&-
ejecución del proyecto de inversión &$5','(*$5&Ë$-$&.+2861,
nacional. Construcción de Malecones -$//(5È/9$523$&+(&2È/-
Ecoturísticos en la ciudad de Florencia, 9$5(=)(/,3()$%,È1252=&2
Departamento del Caquetá. 9,9$6\2WUDV¿UPDV
GACETA DEL CONGRESO 759 Lunes, 10 de octubre de 2011 Página 9

No. CONGRESISTA TEMA economía colombiana mostró una desaceleración


42 ()5$Ë1-26e&(3('$6$5$%,$ Inclúyase en el Presupuesto de Gastos importante en 2008, que se acentuó en 2009, con
BERNARDO MIGUEL ELÍAS de Inversión para la vigencia 2012, para
9,'$/ el Senado de la República, el siguiente un insatisfactorio crecimiento del PIB de 0,8%.
proyecto de inversión, registrados en el Desde 2010 la economía mundial ha retomado
%3,1'LVHxR\&RQVWUXFFLyQ(GL¿FLR
nuevo del Congreso $15.000.000.000. la senda de crecimiento. El proceso de recupera-
43 LUIS ANTONIO SERRANO MO- Asígnase una partida presupuestal de ción se ha dado a distintas velocidades, jalonado
RALES. PLOPLOORQHVSDUDODYLJHQFLD¿VFDO
de 2012, para mejoramiento y pavi-
por el dinamismo de los países emergentes, espe-
mentación de la pista del Aeropuerto cialmente China (10,3%) e India (10,1%), puesto
de Araracuara-Caquetá. que el crecimiento de los países desarrollados (Es-
44 LUIS ANTONIO SERRANO MO- Asígnase una partida presupuestal de
RALES. PLOPLOORQHVSDUDODYLJHQFLD¿VFDO WDGRV8QLGRV\=RQD(XURSHD KDVLGRLQVX¿FLHQWH
de 2012, para la pavimentación y ade- y poco vigoroso. Las economías avanzadas regis-
cuación de la pista y el mejoramiento
de la terminal aérea del Aeropuerto
traron un crecimiento de solo 3,1% en 2010, muy
de San Vicente del Caguán - Caquetá. inferior al de las emergentes, 7,3%. Por su parte,
45 -25*( *Ï0(= 9,//$0,=$5 Incluir en el Presupuesto del 2012: $250 en América Latina tuvieron un papel destacado
0,*8(/-(6Ò6$5(1$635$'$ mil millones para la pavimentación
0$5,268È5(=)/Ï5(= de la vía Málaga- Curos (Santander). Perú (8,8%), Argentina (9,2%) y Brasil (7,5%)8.
$30 mil millones para terminar la vía Colombia, si bien mostró un desempeño posi-
La María - Llana Caliente (Santander).
$50 mil millones para el Programa de
tivo (4,3%), fue inferior al de otros países de la
Recuperación Urbana, proyecto de la región. La caída del comercio con Venezuela y la
avenida del Río en Barrancabermeja elevada dependencia respecto al mercado norte-
(Santander).
46 MARTÍN EMILIO MORALES Atender presupuestalmente con el
americano, a diferencia de otros países de la re-
DÍAZ. 3UR\HFWRGH3*1SDUDODYLJHQFLD¿VFDO gión que han logrado penetrar de manera impor-
de 2012, el tramo de la vía Lorica - Co- tante los mercados asiáticos, ayudan a explicar el
veñas que son 30 kilómetros, presentan
un grave y peligroso deterioro entre el menor crecimiento relativo. Los ponentes vemos
tramo de San Antero y Coveñas que en esto una señal muy clara para que el Gobierno
representan alrededor de 6 Kilómetros
de los 30 mencionados. Nacional, al diseñar su política externa, considere
47 &$5/26 $%5$+$0 -,0e1(= De los $220 mil millones de pesos la importancia de reducir esa dependencia, en es-
/Ï3(=&$5/26$5785248,1- asignados al Ministerio de Agricultura, pecial, ahora, cuando la economía norteamericana
7(520$5Ë1*(50È19,//(- VHJ~QFDUWDGHPRGL¿FDFLRQHVTXHREUD
*$69,//(*$6 para el primer debate del proyecto de presenta graves problemas de crecimiento, de deu-
presupuesto para la vigencia del año da y de entendimiento político interno9.
2012, destinar la suma de $20 mil mi-
llones para el Plan Frutícola y Sanitario. $ SHVDU GH ODV GL¿FXOWDGHV OD HFRQRPtD FR-
48 086$%(6$,/()$<$'È/9$52 Acredítese en el presupuesto general lombiana ha recuperado su dinamismo, más rá-
ANTONIO ASHTON GIRALDO, de la Nación vigencia 2012 en el rubro
+2125,2 *$/9,6 $*8,/$5 del Fondo de Adaptación la suma de pido de lo esperado, y se prevé que alcance en
-26e )5$1&,6&2 +(55(5$ un billón de pesos. Y Autorízase al el futuro cercano un mayor crecimiento poten-
$&267$-8$16$0<0(5+(* Ministerio de Hacienda y Crédito Pú-
()5$Ë1-26e&(3('$6$5$%,$ blico para que haga los contracréditos cial gracias a los aumentos en la inversión y en
necesarios la productividad. En su momento, y de manera
0RGL¿- oportuna, el Gobierno adoptó las medidas corres-
cación
Artículo 54 pondientes y asumió una decidida postura contra-
$/(-$1'52&$5/26&+$&Ï1 El Consejo Superior de la Judicatura y cíclica, apoyada con bajas tasas de interés, que
&$0$5*2 )(/,3( )$%,È1 la Fiscalía General de la Nación podrán SHUPLWLy TXH GHVGH ¿QDOHV GH  HPSH]DUD D
252=&2 9,9$6 0$18(/ $1- sustituir inmuebles de su propiedad, por
721,2 &$5(%,//$ &8e//$5 obras necesarias para la adquisición, evidenciarse una mejoría en el desempeño de la
ÓSCAR HUMBERTO HENAO terminación, adecuación y dotación de actividad económica, tras casi dos años de creci-
0$57Ë1(=\2WUDV¿UPDV su infraestructura, sin operación pre-
supuestal. Igualmente podrán sustituir miento insatisfactorio.
bienes muebles y arrendamientos por
bienes y servicios.
A pesar de la incertidumbre sobre la capacidad
de crecimiento económico de los EE. UU. y de los
Una vez evaluadas las propuestas anteriores,
países de la unión europea, las estimaciones for-
aquellas proposiciones que recibieron aval por par-
muladas por organismos multilaterales para eco-
te del Ministro de Hacienda se incluyen en Pliego nomías desarrolladas y emergentes muestran que
GH0RGL¿FDFLRQHVDQH[RDHVWDSRQHQFLDSDUDVX se ha entrado en una etapa de reactivación, espe-
consideración en segundo debate. rándose que siga siendo jalonada por los países
2. CONTEXTO GENERAL emergentes, ya que las economías avanzadas man-
El periodo de expansión de la economía colom- tendrán un paso lento y vacilante.
biana durante los años 2002-2007, con tasas de cre- En este punto, vale la pena destacar que el Fon-
cimiento promedio del PIB del 5,0%, dio paso, en do Monetario Internacional (FMI), en su informe
los dos años siguientes, a una etapa de marcha len- World Economic Outlook, correspondiente al mes
ta, en gran medida, como resultado de los efectos de septiembre, ha revisado a la baja las previsiones
SURGXFLGRVSRUODFULVLV¿QDQFLHUDHQODHFRQRPtD de crecimiento mundial para el 2011 y el 2012. Se-
estadounidense, cuya manifestación más notoria gún el informe, “(…) la recuperación económica
fue la declaratoria de quiebra de Lehman Brothers, es aKora mucKo más incierta La economta mun
en el último cuatrimestre de 2008. Los efectos 8
Word Economic Outlook Data Base, IMF (http://www.
reales de la crisis afectaron a todas las economías imf.org). Septiembre, 2011.
del mundo, desarrolladas y emergentes, no siendo 9 Creemos que la reciente visita del presidente Santos a Ja-
Colombia una excepción. Como consecuencia, la pón y Corea del Sur es una señal en la dirección correcta.
Página 10 Lunes, 10 de octubre de 2011 GACETA DEL CONGRESO 759

dial está aIectada por la conÀuencia de dos suce del MFMP también prevé que a partir de 2012
sos desIavorables El primero es una recuperación se retornará a tasas de crecimiento similares, o
mucKo más lenta de las economtas avanzadas des superiores, a las del potencial de la economía co-
de el comienzo del axo, (…) El segundo es una lombiana (4,8%). De no presentarse ningún cho-
marcada agudización de la incertidumbre ¿scal y que adverso, podría mantenerse ese ritmo anual
¿nanciera, Tue Ka sido particularmente pronun al menos hasta el año 2022.
ciada desde agosto´ Es más, la presencia esperada de una bonan-
Las economías avanzadas son las que han su- za minera y energética, el empuje de la actividad
frido una mayor ralentización, indica el texto de privada y el impulso al crecimiento económico
dicho informe, mientras que es menor en el caso que proporcionarían las locomotoras del creci
de las estimaciones para los países emergentes y miento (vivienda, infraestructura, agro, minas, y
en vías de desarrollo. Para este último bloque de educación, ciencia y tecnología), en especial en
países, las previsiones de crecimiento son de 6,4% ORTXHVHUH¿HUHDODLQQRYDFLyQWHFQROyJLFDSUH-
y 6,1% para el 2011 y el 2012, mientras que para vistas en el Plan Nacional de Desarrollo 2011-
los primeros se supone un crecimiento de 1,6% en 2014, Prosperidad para todos, en un contexto
2011 y 1,9% en 2012, una reducción de 0,6 pun- favorable del mercado mundial, podrían crear, en
tos porcentuales, en cada año, respecto a las pro- conjunto, las condiciones necesarias para elevar
yecciones que se tenían10. No obstante, el Fondo la senda de crecimiento potencial de nuestra eco-
SUHYpTXHODVIXHU]DVH[SDQVLYDVQHXWUDOL]DUiQ¿- nomía y alcanzar crecimientos del PIB cercanos
nalmente las fuerzas contractivas, por lo que “las
o superiores al 6%.
proyecciones apuntan a un peTuexo repunte de la
actividad de las economtas avanzadas y a un cre El Ministro Juan Carlos Echeverry ha ma-
cimiento sólido de las economtas emergentes y en QLIHVWDGR VX FRQ¿DQ]D HQ ODV HVWLPDFLRQHV UHD-
desarrollo durante ± 6e prevp Tue el creci lizadas y considera que efectivamente en los
miento mundial ronde ” próximos años la economía mostrará tasas muy
Así, pues, la dinámica que la actividad econó- satisfactorias de crecimiento, que deberá ser li-
mica de Colombia muestre en 2011, y en los si- deradas, como corresponde, por el sector priva-
guientes años, dependerá, en buena parte, de la GR(VWRQRVLJQL¿FDTXHHOVHFWRUS~EOLFRYD\DD
fortaleza con que se recuperen las economías con dejar de participar como agente de crecimiento.
las cuales el país tiene una importante relación co- Ciertamente, creemos que en esto todavía tiene
mercial; de la habilidad de nuestros exportadores un papel fundamental que cumplir, visto en una
para hallar nuevos mercados; de la recuperación perspectiva de mediano y largo plazo. El mismo
de la competitividad del país, vía mayor produc- Ministro ha señalado que es del mayor interés
tividad, que compense la pérdida generada por la del Gobierno Nacional priorizar el gasto en las
apreciación del peso, y, por supuesto, de la cohe- locomotoras del crecimiento, como en efecto se
rencia y seriedad con que el Gobierno nacional propone en este proyecto de ley, las cuales son
maneje su política económica. claves para la ejecución del plan de desarrollo y
Las previsiones contenidas en el documen- para la promoción del crecimiento y la genera-
to del Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP) ción de empleo.
2011, presentado por el Gobierno a las Comi- $O MXVWL¿FDU VX SURSXHVWD GH JDVWR DO LQLFLR
siones Económicas, estiman un crecimiento del de la discusión del proyecto de presupuesto por
PIB del 5,0% en 2011 y 2012, tasas que incluso parte de las Comisiones Económicas del Con-
podrían ser mayores, como lo han expresado di- greso, el Ministro de Hacienda fue enfático en
ferentes analistas11, incluyendo al Ministro Eche- defender la necesidad de mantener como monto
verry. Los resultados de los fundamentales ma- máximo del presupuesto el valor presentado por
FURHFRQyPLFRV DO ¿QDO GHO SULPHU VHPHVWUH SD- el Ejecutivo, cifra consistente con las proyec-
UHFHQFRQ¿UPDUHVWDSHUFHSFLyQ12. El documento ciones macroeconómicas. Estuvimos de acuerdo
10 con él y así se acogió en la ponencia. Solo con
Portafolio.co del 29 de agosto de 2011 (http://www.por-
tafolio.co/). Véase el informe del FMI en http://www. XQDV ¿QDQ]DV S~EOLFDV VyOLGDV VHUi IDFWLEOH OD
imf.org/external/spanish/pubs/ft/weo/2011/02/pdf/texts. asignación sostenible de los recursos para dar
pdf (octubre 1 de 2011). cumplimiento a las metas gubernamentales pro-
11 El Banco de la República para 2011 estima un crecimien- puestas, entre otras, para construir un millón de
to del PIB en el rango comprendido entre 4% y 6%, con
una probabilidad alta de que se ubique en la parte supe- viviendas nuevas; duplicar las exportaciones del
rior de dicho intervalo. Además, no prevé presiones de la agro de US$6.000 millones a US$12.000 millo-
demanda que puedan poner en riesgo el cumplimiento de QHV¿QDQFLDUODVGREOHVFDO]DGDV\ODVYtDVSDUD
ODVPHWDVGHLQÀDFLyQHVWDEOHFLGDVSRUOD-'%5TXHHVWL- la competitividad; crear un sistema de becas-
ma estarán en el rango de 2% a 4% (http://www.banrep.
gov.co). Por su parte, la ANDI ha previsto recientemente crédito para que los jóvenes de colegios públi-
un crecimiento del 5,7% en 2011. cos puedan ingresar a la universidad, en cumpli-
12 El DANE informó que el PIB del segundo trimestre cre- miento de la meta de incrementar la cobertura en
ció en 5,2% (con un 5% para el primer semestre). Por su la educación superior del 35% al 50% durante el
parte, la tasa de desempleo en agosto fue del 10,1% (tri-
mestre móvil junio-agosto), inferior al nivel registrado próximo cuatrienio; atender en su integridad la
un año atrás (11,2%). ley de víctimas y restitución de tierras; resolver
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ODVLWXDFLyQGHORVGDPQL¿FDGRVSRUODHPHUJHQ- también los gobiernos territoriales y locales, asu-


cia invernal, realizando las obras de reconstruc- man un mayor compromiso en procura de con-
ción y adaptación que se requieran, y desarrollar tener y revertir el deterioro en las condiciones
las acciones necesarias para reducir la pobreza y de vida de nuestros compatriotas y garantizar el
cumplir con las metas del milenio, con las que ejercicio de sus derechos a salud, educación, vi-
se ha comprometido el país. vienda y empleo, entre otros bienes y derechos
(O*RELHUQR1DFLRQDOGHEHFXPSOLUPHWDV¿V- fundamentales. Los actuales niveles de pobreza y
cales estrictas en el marco de la Ley 1473 de ju- miseria continúan siendo muy elevados y deben
nio de 2011, que establece una Regla Fiscal al reducirse en el menor plazo posible. No importa
Gobierno Nacional Central. Esta regla dispone que la revisión en las metodologías de medición
que el balance estructural del GNC sea en 2014 efectuadas por el DNP y prestigiosas agencias
de 2,3% del PIB, o menos; llegue a 1,9%, o me- internacionales muestren que hay menos pobres
nos, en 2018, y baje al 1,0%, o menos, en 2022. de los que se pensaba (en 2010: 37,2% de la po-
Para ajustarse a la norma se requiere, desde aho- blación con base en la nueva metodología y no
UDDGRSWDUODVDFFLRQHVSDUDSRQHUDODV¿QDQ]DV 44,1% como sería con la anterior), sigue siendo
del GNC en la senda de la reducción gradual pre- una cifra elevada, por lo que es inaplazable adop-
vista por la ley. tar las medidas que sean necesarias para reducirla
/R DQWHULRU VLJQL¿FD TXH HO JDVWR GHEHUi SUR- VLJQL¿FDWLYDPHQWH
gramarse con criterios de austeridad. Coincidimos Por lo anterior, creemos indispensable mante-
con el Ministro: los próximos años no pueden ser ner el esfuerzo en el gasto público que contribuya
DMHQRVDXQPDQHMRUHVSRQVDEOHGHODV¿QDQ]DVS~- DD¿DQ]DUODFRKHVLyQVRFLDOHQXQPDUFRGHUHV-
EOLFDV/DSROtWLFD¿VFDOGHEHUiJHVWLRQDUVHFRQOD SRQVDELOLGDG \ GLVFLSOLQD ¿VFDO /D FRQVWUXFFLyQ
mayor responsabilidad y prudencia, de manera que de infraestructura ciertamente es de la mayor ur-
la propuesta que se haga en los planes de gasto del gencia para el desarrollo del país y tiene efectos
SUy[LPRDxRVHDVX¿FLHQWHSDUDSHUPLWLUHOIXQFLR- multiplicadores muy importantes sobre la econo-
namiento de las entidades, se garantice el cumpli- mía y la generación de empleo, por lo que se re-
miento de sus funciones y la prestación de un ser- quiere de la intervención gubernamental en esta
YLFLRH¿FLHQWHDORVXVXDULRV3HURDWHQFLyQTXH área. Pero no se puede dejar de lado el apoyo a los
HOSURFHVRGHFRQVROLGDFLyQ¿VFDOTXHVHEXVFDQR sectores más necesitados (y ahora menos, después
afecte el crecimiento y la generación de empleo. de la catástrofe invernal que todavía nos agobia y
No se trata de frenar en seco. En el corto plazo
considerando, además que, según las previsiones
HO *RELHUQR GHEH PDQWHQHU XQ PDUJHQ VX¿FLHQWH
del IDEAM, la nueva temporada invernal no será
que permita la aplicación de políticas en favor del
más benigna).
crecimiento y el empleo13.
Tampoco puede descuidarse el gasto en defensa
Que la programación de presupuesto, como lo
y seguridad. No sobra recordar que los resultados
ha manifestado el Ministro, haya sido realizada
con base en supuestos razonables, considerando la de encuestas recientes ponen el tema de la seguri-
incertidumbre en los mercados internacionales y dad en primer plano de las inquietudes ciudadanas,
sus probables efectos adversos sobre la economía lo que muestra la importancia de reforzar el gasto
nacional, nos parece una muestra de responsabili- en esta área y adoptar las estrategias y decisiones
GDG¿VFDO(QHVWDVFLUFXQVWDQFLDVQRHVSHUDPRV que se requieran para hacer frente a los grupos ar-
un salto al vacío en materia de gasto público ni mados ilegales en toda la geografía de nuestro país
el Congreso de la República lo prohijará. Tampo- que con su accionar son, también, poderosos facto-
co esperamos un retiro drástico del sector públi- UHVGHJHQHUDFLyQGHSREUH]D\DWUDVR&RQ¿DPRV
co como agente de crecimiento. En ambos casos, en que el cambio que se ha producido en la cúpula
mantendremos la vigilancia permanente sobre la de nuestras fuerzas resulte en cambios favorables
evolución del gasto, en ejercicio del control políti- en la situación de seguridad y orden público del
co que nos corresponde, sin dejar de lado nuestra país.
responsabilidad de apoyar la adopción de medidas )8(17(6'(),1$1&,$0,(172'(/
que contribuyan al progreso del país y a la justicia PRESUPUESTO DE 2012
social. /D ¿QDQFLDFLyQ SUHYLVWD HQ HO SUR\HFWR LQLFLDO
Sobre este último punto no queremos dejar pa- de PGN para 2012 contempla las siguientes fuen-
sar la oportunidad para hacer un llamado sobre tes (cuadro Nº. 1):
la urgencia de que el Gobierno Nacional, como ‡ELOORQHVLQJUHVRVFRUULHQWHVGHOD1D-
13 Sobre este punto es ilustrativo el reciente discurso de ción;
Christine Lagarde, nueva Directora Gerente del FMI, el ‡ELOORQHVUHFXUVRVGHFDSLWDO
SDVDGR  GH DJRVWR ±&RQIHUHQFLD DQXDO GHO %DQFR GH
la Reserva Federal de la ciudad de Kansas-, en Jackson ‡ELOORQHVUHQWDVSDUD¿VFDOHV\RWURVIRQ-
Hole (http://www.imf.org/external/spanish/index.htm). dos especiales, y
Así como otras declaraciones en la misma dirección, in-
cluyendo los pronunciamientos derivados de la pasada ‡ELOORQHVUHFXUVRVSURSLRVGHORV(VWD-
reunión FMI-Banco Mundial. blecimientos Públicos Nacionales.
Página 12 Lunes, 10 de octubre de 2011 GACETA DEL CONGRESO 759

CUADRO Nº 1 junto, representan la tercera parte del presupuesto


)XHQWHVGH¿QDQFLDPLHQWRGHO3*1 de la Nación. La primera crece 5% y la segunda,
7,8%, respecto a las apropiaciones de 2011.
Miles de millones de pesos
Concepto
Aforo Proyecto
En resumen, HO IXQFLRQDPLHQWR presenta un
Variación Participación Com o porcentaje
2011 2012
incremento del 8%, pasando de $83,1 billones en
porcentual
12/11
Porcentual
2011 2012 2011
del PIB
2012

Total Presupuesto Nación


(1)
138.273
(2)
2011 a $89,7 billones en 2012. A continuación se
151.011
(3)=(2/1)
9,2
(5)
91,6
(6)
91,4
(7)
22,9
(8)
23,2
Ingresos Corrientes
Recursos de Capital
75.114
54.430
explican las principales partidas:
86.733
55.289
15,5
1,6
49,8
36,1
52,5
33,5
12,5
9,0
13,3
8,5

‡6LVWHPD*HQHUDOGH3DUWLFLSDFLRQHV7HUULWRULD-
Fondos Especiales 7.832 7.955 1,6 5,2 4,8 1,3 1,2
Rentas Parafiscales 897 1.034 15,3 0,6 0,6 0,1 0,2

Establecim ientos Públicos 12.703 les (SGP), $26 billones, para dar cumplimiento al
14.265 12,3 8,4 8,6 2,1 2,2

Total PGN 150.976 Acto legislativo 004 de 2007 y a la Ley 1176 de


165.276
Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional
9,5 100,0 100,0 25,0 25,3

2007;
Las anteriores cifras suman $165,3 billones, ‡3HQVLRQHVELOORQHVODVFXDOHVVRQREOL-
igual al monto de las apropiaciones. El Gobierno gaciones ineludibles para la Nación;
1DFLRQDOKDLQIRUPDGRTXHFXHQWDFRQOD¿QDQFLD-
ción para el proyecto de presupuesto, por lo que no ‡*DVWRVGHSHUVRQDO\JDVWRVJHQHUDOHV
DFXGLUiDPHFDQLVPRVGH¿QDQFLDPLHQWRH[WUDRU- billones. Además de las provisiones para el incre-
dinario, como el previsto en el artículo 347 de la mento salarial de los servidores públicos, incluye,
Constitución Política.14 entre otros, el efecto total de las ampliaciones de
personal de 5.000 hombres en 2011 y 5.000 más en
4. TAMAÑO Y COMPOSICIÓN DEL PRE- 2012 en la Policía Nacional;
SUPUESTO DE GASTOS PARA 2012
‡8QLYHUVLGDGHVVLQSHQVLRQHVELOORQHV
El proyecto de PGN para 2012 asciende a
‡6HQWHQFLDV\FRQFLOLDFLRQHVPP
$165,3 billones. De este total, $151,0 billones co-
UUHVSRQGH D DSURSLDFLRQHV ¿QDQFLDGDV FRQ UHFXU- ‡7UDQVIHUHQFLDVDOD1DFLyQGHH[FHGHQWHV¿-
sos de la Nación, que equivale al 91,4% del total nancieros de las entidades descentralizadas que
GHO3*1\ELOORQHVVH¿QDQFLDQFRQUHFXU- hacen parte del PGN, por $884 mm. Esta cifra no
sos propios, que representan el 8,6% restante. El implica gasto, pero se requiere su presupuestación
PGN crece 9,5% con relación al de 2011. (Cuadro para que las entidades cuenten con la apropiación
Nº 2). que les permita realizar la transferencia de los re-
cursos a la Tesorería;
Como fue aprobado en las sesiones conjuntas
de las comisiones económicas, este presupuesto ‡3URJUDPDVGHUHSDUDFLyQGHYtFWLPDVSDVDGH
PDQWLHQHODWHQGHQFLDGHUHGXFFLyQGHOGp¿FLW¿V- $570 mm en 2011 a $889 mm en 2012, adicionales
cal, contiene más inversión, y es coherente con la a lo previsto en inversión, y
credibilidad que ha ganado la economía colombia- ‡7UDQVIHUHQFLDVSDUDSURJUDPDVGHPRGHUQL]D-
QD(QWpUPLQRVGHODFODVL¿FDFLyQSRUREMHWRGHO ción del Estado, $773 mm.
gasto, el PGN se descompone así: El VHUYLFLR GH OD GHXGD S~EOLFD crece en
‡ELOORQHVHOFRUUHVSRQGHDJDVWRV 10,3%, pasando de $35,2 billones a $38,8 billones,
de funcionamiento; de los cuales $19,7 billones se destinan a amortizar
la deuda y los restantes $19,1 billones, a pago de
‡ELOORQHVHOFRUUHVSRQGHDVHUYL-
intereses y otros costos asociados.
cio de la deuda, y
/D LQYHUVLyQ muestra un crecimiento del
‡ELOORQHVHOFRUUHVSRQGHDJDVWRV 12,4%, pasando de $32,7 billones en 2011 a $36,8
de inversión. billones en 2012, que equivale al 5,6% del PIB,
De acuerdo con la explicación rendida por el superior al 5,4% previsto para 2011, siendo este
Ministro de Hacienda, el incremento en el PGN una de las mayores participaciones en el último
(9,5%) se sustenta, en buena medida, por la exis- decenio.
tencia de un conjunto de rigideces, mandatos cons- CUADRO Nº 2
titucionales de ineludible cumplimiento, cuyo cos-
to debe incluirse necesariamente en la ley anual de 3UHVXSXHVWR*HQHUDOGHOD1DFLyQ
presupuesto. Miles de millones de pesos
2011 2012 Variación Com o porcentaje
Es el caso de las transferencias para el Sistema Concepto PGN proyecto porcentual
12/11
del PIB
2011 2012
General de Participaciones Territoriales (SGP) y FUNCIONAMIENTO
(1)
83.066
(2)
89.673
(3)=(2/1)
8,0
(4)
13,8
(5)
13,7
de las obligaciones pensionales, las cuales, en con- Gastos de personal
Sector Defensa
16.684
9.620
18.030
9.979
8,1
3,7
2,8
1,6
2,8
1,5
Rama, Fiscalía y Organos Autónomos 4.205 4.698 11,7 0,7 0,7
Rama Ejecutiva 2.858 3.354 17,3 0,5 0,5
14 “Artículo 347. El proyecto de ley de apropiaciones de- Gastos generales 5.417 5.255 (3,0) 0,9 0,8
Sector Defensa 3.845 3.738 (2,8) 0,6 0,6
berá contener la totalidad de los gastos que el Estado Rama, Fiscalía y Organos Autónomos
Rama Ejecutiva
713
858
523
994
(26,7)
15,8
0,1
0,1
0,1
0,2
SUHWHQGDUHDOL]DUGXUDQWHODYLJHQFLD¿VFDOUHVSHFWLYD6L Transferencias 59.576 64.728 8,6 9,9 9,9

ORVLQJUHVRVOHJDOPHQWHDXWRUL]DGRVQRIXHUHQVX¿FLHQ-
SGP 24.757 26.000 5,0 4,1 4,0
Pago de Mesadas Pensionales sin SGP 22.874 24.658 7,8 3,8 3,8
Pensiones sin ISS 15.023 16.704 11,2 2,5 2,6
tes para atender los gastos proyectados, el Gobierno pro- Pensiones ISS 7.851 7.954 1,3 1,3 1,2
Universidades sin pensiones 1.900 2.015 6,0 0,3 0,3
pondrá, por separado, ante las mismas comisiones que Fondo Prestaciones Magisterio sin pensiones 916 1.129 23,2 0,2 0,2
FONPET 200 205 2,5 0,0 0,0
estudian el proyecto de ley del presupuesto, la creación Resto de transferencias 8.928 10.720 20,1 1,5 1,6

GHQXHYDVUHQWDVRODPRGL¿FDFLyQGHODVH[LVWHQWHVSDUD Operación com ercial 1.389 1.661 19,5 0,2 0,3

¿QDQFLDUHOPRQWRGHJDVWRVFRQWHPSODGRV DEUDA
Amortizaciones de la deuda
35.187
17.467
38.809
19.707
10,3
12,8
5,8
2,9
6,0
3,0

El presupuesto podrá aprobarse sin que se hubiere per- Intereses de la deuda 17.719 19.102 7,8 2,9 2,9

feccionado el proyecto de ley referente a los recursos INVERSIÓN 32.723 36.794 12,4 5,4 5,6

adicionales, cuyo trámite podrá continuar su curso en el TOTAL


TOTAL SIN DEUDA
150.976
115.789
165.276
126.468
9,5
9,2
25,0
19,2
25,3
19,4
período legislativo siguiente”. Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional
GACETA DEL CONGRESO 759 Lunes, 10 de octubre de 2011 Página 13

 3UHVXSXHVWR GH OD 1DFLyQ El presupues- puesto nacional, asciende a $17,1 billones (2,6%
to nacional asciende a $151 billones (91,4% del del PIB), incluyendo los recursos requeridos por
PGN) con la siguiente composición del gasto: el sector de defensa y seguridad para atender los
funcionamiento, $84,2 billones que representa el efectos parciales de los ascensos en el escalafón.
55,7% del total; servicio de la deuda15 $38,8 billo- El costo del incremento del pie de fuerza de la
nes, 25,7%, e inversión $28 billones, que equivale Policía Nacional en 5.000 hombres se ha progra-
al 18,6% restante (Cuadro Nº 3). mado, para posterior distribución, en el rubro de
Es de resaltar que el 93,9% de los gastos de transferencias.
funcionamiento, el 100% de los del servicio de Como resultado de la estructura del sector pú-
ODGHXGD\HOGHORVGHLQYHUVLyQVH¿QDQ- blico del orden nacional y de las necesidades mis-
cian con aportes de la Nación, la porción restante mas de la administración, los gastos de nómina
VH¿QDQFLDFRQUHFXUVRVSURSLRVGHORVHVWDEOHFL- ¿QDQFLDGRVFRQUHFXUVRVGHOD1DFLyQVHFRQFHQ-
mientos públicos nacionales. Por esta razón, en lo tran en un 57,8% en el sector defensa y policía,
TXHVLJXHVHHQIDWL]DHQHOJDVWR¿QDQFLDGRSRUOD los cuales suman $9,9 billones y crecen en 3,8%
1DFLyQ H[FHSWR DO ¿QDO FXDQGR QRV UH¿UDPRV DO respecto a 2011.
presupuesto de inversión. Le siguen en orden de importancia la Rama
CUADRO Nº 3 Judicial, Fiscalía General de la Nación y órganos
7RWDOSUHVXSXHVWRGHOD1DFLyQ autónomos, $4,7 billones. Estas entidades respon-
den por el 27,4% de los gastos de nómina, quedan-
Miles de millones de pesos do un remanente de 14,8%, esto es, $2,5 billones,
Conce pto
2011
P. Nac.
2012
proye cto
Variación
porce ntual
12/11
Com o porce ntaje

2011
de l PIB
2012
que se distribuye entre las diversas entidades de la
FUNCIONAM IENTO
Gas tos de pe rs onal
(1)
78.141
15.797
(2)
84.178
17.119
(3)=(2/1)
7,7
8,4
(4)
13,0
2,6
(5)
12,9
2,6
Rama Ejecutiva.
Sector Def ensa 9.535 9.895 3,8 1,6 1,5
Rama, Fiscalía y Organos Autónomos
Rama Ejecutiva
4.202
2.060
4.694
2.530
11,7
22,8
0,7
0,3
0,7
0,4
Por otro lado, los gastos generales ascienden
Gas tos ge ne rale s 5.001 4.759 (4,8) 0,8 0,7
Sector Def ensa
Rama, Fiscalía y Organos Autónomos
3.805
689
3.695
497
(2,9)
(27,8)
0,6
0,1
0,6
0,1
a $4,8 billones (0,7% del PIB), equivalente a una
Rama Ejecutiva 507 566 11,7 0,1 0,1
Trans fe re ncias
SGP
57.333
24.757
62.289
26.000
8,6
5,0
9,5
4,1
9,6
4,0
reducción de 4,8%, esto es, $242 mm. La reduc-
Pago de M e s adas Pe ns ionale s s in SGP
Pensiones sin ISS
Pensiones ISS
22.459
14.607
7.851
24.117
16.163
7.954
7,4
10,7
1,3
3,7
2,4
1,3
3,7
2,5
1,2
ción descuenta los gastos no recurrentes de 2011
Unive rs idade s s in pe ns ione s
Fondo Pre s tacione s M agis te rio s in pe ns ione s
FONPET
1.900
916
200
2.015
1.129
205
6,0
23,2
2,5
0,3
0,2
0,0
0,3
0,2
0,0
relacionados con el proceso electoral que no se
Re s to de trans fe re ncias
Ope ración com e rcial
7.101
10
8.823
11
24,3
3,3
1,2
0,0
1,4
0,0 repetirán en 2012. Casi el 80% de las erogaciones
DEUDA
Amortizaciones de la deuda
Intereses de la deuda
35.185
17.466
17.719
38.808
19.706
19.102
10,3
12,8
7,8
5,8
2,9
2,9
5,9
3,0
2,9
por concepto de gastos generales se concentra en
INVERSIÓN 24.947 28.026 12,3 4,1 4,3 HO0LQLVWHULRGH'HIHQVD\OD3ROLFtD1DFLRQDO¿-
TOTAL
TOTAL SIN DEUDA
Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional
138.273
103.088
151.011
112.204
9,2
8,8
22,9
17,1
23,2
17,2 nanciando la adquisición de elementos como uni-
formes, equipos de campaña, combustible, gastos
 *DVWRV GH IXQFLRQDPLHQWR Los gastos asociados a la operación de los nuevos equipos,
de funcionamiento incluyen apropiaciones para el pago de recompensas, inteligencia y programas
cumplimiento de las funciones propias de la ad- de cooperación ciudadana, entre otros requeri-
ministración pública y transferencias que la Na- mientos.
ción efectúa para atender obligaciones derivadas En cuanto a las transferencias, estas representan
del Sistema General de Participaciones, pago de casi el 75% del total de los gastos de funciona-
pensiones, cesantías y otras prestaciones sociales, PLHQWR¿QDQFLDGRVFRQUHFXUVRVGHOD1DFLyQ(O
aportes a universidades, sentencias y conciliacio- monto de las transferencias incluidas en el proyec-
nes, aportes a organismos internacionales y otros to de presupuesto para 2012 con recursos de la Na-
compromisos que le ordena directamente la Cons- ción suma $62,3 billones. De estos recursos, $26
titución y la Ley o derivan de sentencias de las al- billones se destinan al Sistema General de Partici-
tas cortes. paciones y $24,1 billones, al pago de las mesadas
Las apropiaciones previstas para atender los pensionales, tanto del ISS ($8,0 billones) como del
JDVWRV GH IXQFLRQDPLHQWR ¿QDQFLDGDV FRQ UHFXU- resto de entidades ($16,1 billones). Los primeros
sos de la Nación, $84,2 billones, se destinan a aumentan en 5% respecto a 2011 y los segundos
gastos de personal, $17,1 billones a gastos gene- en 7,4%, como se señaló antes.
rales, $4,8 billones, y los restantes $62,3 billones,  6HUYLFLR GH OD GHXGD El presupuesto
a transferencias (Cuadro Nº 3). Los gastos de fun- para el servicio de la deuda incorpora recursos por
cionamiento crecen 7,7%, esto es, $6,0 billones $38,8 billones para atender el pago de obligacio-
respecto a 2011. nes asumidas en años anteriores, tanto localmente
De acuerdo con la información suministrada como en el exterior, casi en su totalidad en cabeza
por el Ministerio de Hacienda, los gastos de per- del Gobierno Nacional. Un 20,4% del servicio de
sonal fueron programados con base en el costo de la deuda ($7,9 billones) se destinará al pago de la
la nómina prevista para 2012, es decir, el costo de deuda externa y el 79,6% restante ($30,9 billones),
los cargos realmente ocupados que, en el presu- al de la deuda interna. De ese total, $19,7 billones
(el 50,8%) corresponde a amortizaciones y $19,1
15 El servicio de deuda en el PGN incluye la asunción por billones a intereses (49,2%).
parte de la Nación de obligaciones de diversas entidades
del Estado que se han visto imposibilitadas para cumplir
 3UHVXSXHVWR GH LQYHUVLyQ. Las partidas
con sus compromisos, así como el endeudamiento con- incluidas en el presupuesto de inversión para 2012
WUDWDGRSDUD¿QDQFLDULQYHUVLRQHVVHFWRULDOHVGLYHUVDV ascienden a $36,8 billones, que equivalen al 22%
Página 14 Lunes, 10 de octubre de 2011 GACETA DEL CONGRESO 759

del PGN. Estos recursos se incrementan en 12,4% lizadas por el sector privado, contarán con inver-
respecto al de 2011 y representan el 5,6% del PIB siones públicas por $779 mil millones y $61 mil
proyectado para 2012. Del monto total, $28 billo- millones respectivamente.
QHVVH¿QDQFLDQFRQUHFXUVRVGHOD1DFLyQ\ De acuerdo con su distribución sectorial, la
billones, con recursos propios de los estableci- inversión se concentrará principalmente en los
mientos públicos. sectores de Protección Social (28,4%), Trans-
El presupuesto de inversión materializa el Plan porte Nacional y Urbano (20,7%), Acción So-
Operativo Anual de Inversiones, POAI, aprobado cial (8,8%) y Minas y Energía (7,8%), sectores
por el CONPES para 2012 y es consistente con el que conjuntamente representan el 65,7% de la
HVFHQDULR ¿VFDO GH PHGLDQR SOD]R GHVFULWR HQ HO inversión nacional. Adicionalmente, cabe desta-
Marco Fiscal de Mediano Plazo 2011. El Ministro car que para 2012 se dispusieron recursos para
de Hacienda y el Director del DNP han explicado Colombia Humanitaria a través del Fondo Adap-
que su formulación ha sido el resultado de un ejer- tación y el Fondo Nacional de Calamidades por
cicio de priorización de la inversión pública nacio- $1,3 billones de pesos16, los cuales permitirán
QDOHQXQFRQWH[WRGHUHVSRQVDELOLGDG¿VFDO\GD continuar con la reconstrucción, rehabilitación
cumplimiento al PND. y la atención de emergencia a la población más
Para 2012, el presupuesto de inversión incluye afectada por el fenómeno de La Niña que gol-
recursos para atender los compromisos adquiri- peó al país desde el segundo semestre de 2010 y
dos mediante contratos y convenios vigentes, para buena parte de 2011.
FXPSOLUODVYLJHQFLDV¿VFDOHVIXWXUDVGHELGDPHQWH Es importante resaltar, por otra parte, la
DXWRUL]DGDV\SDUD¿QDQFLDUODVREOLJDFLRQHVGHUL- preeminencia de la política gubernamental de
vadas de leyes y sentencias de ineludible cumpli- atención a las víctimas de la violencia y de pre-
PLHQWR'HLJXDOPDQHUD¿QDQFLDODVSULRULGDGHV vención, atención integral y reparación a la po-
establecidas en el marco de políticas sectoriales y blación desplazada dentro del presupuesto de in-
transversales vigentes como: la política de aten- versión. En este sentido, para 2012 se destinan
ción y reparación integral a las víctimas de la vio- $2,64 billones para estas poblaciones a través
lencia (en particular para promover el goce efec- de diferentes sectores y programas de inversión,
tivo de los derechos de la población desplazada); recursos que equivalen al 6% del total del pre-
ODXQLYHUVDOL]DFLyQGHODVDOXG\XQL¿FDFLyQGHORV supuesto de inversión de 2012 y crecen con res-
regímenes subsidiado y contributivo; Familias en pecto a 2011 en 21%. En el caso particular de la
Acción; Red UNIDOS y Programas de Primera In- población desplazada, los $1,98 billones asigna-
fancia; los recursos previstos para atender los efec- dos a través del presupuesto de inversión tienen
tos derivados del fenómeno de La Niña durante la como propósito continuar avanzando en el goce
pasada temporada invernal; los recursos para los efectivo de los derechos de esta población, así:
subsidios al consumo de energía eléctrica y gas de para el derecho a la subsistencia mínima, 38%;
acuerdo con lo previsto en la Ley 142 de 1994, para vivienda, 22%; para Familias en Acción,
entre otros. 14%; para generación de ingresos, 11%; para
Desde la perspectiva del PND 2011-2014, salud, 8%; para alimentación, 5%; y para vida e
aprobado mediante la Ley 1450 de 2011, el pre- integridad y otros derechos, el restante 2%.
supuesto de inversión se distribuye por objetivos, Los anteriores no son todos los recursos des-
así: para Igualdad de oportunidades para todos tinados a población desplazada y a víctimas de
los colombianos se asignan $15,2 billones (41% la violencia. Como se señaló antes, en gastos de
del total previsto para inversión); para Crecimien funcionamiento y en otros programas también se
to económico y competitividad, $13,5 billones prevén partidas adicionales para la atención de
(37%); para Consolidación de la paz, $2,9 billones esta población. De acuerdo con lo expresado por
  \ ¿QDOPHQWH SDUD ORV SLODUHV GH 6oportes el Ministro Echeverry, el total de las asignaciones
transversales y Sostenibilidad ambiental se con- presupuestales para 2012 ascendería a cerca de
tará con $3,0 billones (8%) y $2,2 billones (6%), $3,8 billones17, sin contar que los sistemas de sa-
respectivamente. lud y educación atenderán a los adultos, jóvenes y
De estos recursos sobresalen las inversiones en niños de las familias afectadas, por valor de $1,5
los sectores “locomotora”: aquellos que cumplen billones.
un papel dinamizador de la actividad económica El cuadro Nº.4 resume las inversiones más
y promueven la generación de empleo, sectores UHSUHVHQWDWLYDV LGHQWL¿FDGDV HQ HO SUHVXSXHVWR
que conjuntamente representan inversiones para atendiendo su importancia estratégica para el
por $10,8 billones para 2012. Por un lado, la loco- 16 Dentro de la composición sectorial del Plan Operativo
motora de transporte contará con inversiones por Anual de Inversiones (POAI) 2012, existen recursos adi-
$6,81 billones; la de vivienda y ciudades amables, cionales para atender la emergencia invernal.
incluyendo el desarrollo de sistemas de transpor- 17 Echeverry, Juan Carlos. El proyecto de presupuesto del
te urbano, con $1,48 billones; y el sector agrope-  contempla más de , billones de pesos para po
blación desplazada, vtctimas de la violencia y restitu
cuario realizará inversiones por $1,55 billones en ción de tierras Artículo en las páginas editoriales del
2012. Las otras dos locomotoras, minería e inno- diario El Tiempo, 27 de agosto de 2011 (http://www.el-
vación, cuyas más cuantiosas inversiones son rea- tiempo.com/).
GACETA DEL CONGRESO 759 Lunes, 10 de octubre de 2011 Página 15

PND 2011-2014, las cuales, son, a su vez, un re- Seguramente, otros países de la zona europea
ferente de las prioridades del Gobierno Nacional irán en la misma dirección, atendiendo el llamado
para 2012. de la canciller alemana, Ángela Merkel, y el presi-
CUADRO Nº 4 dente francés, Nicolás Sarkozy, que han sugerido
,QYHUVLRQHVGHVWDFDGDV3*1 que las constituciones de los países miembros de
la Unión deberían incorporar un compromiso de
Miles de millones de pesos GLVFLSOLQD¿VFDO
Pr incipale s pr ogr am as y pr oye ctos de inve r s ión Valor

Corredores V iales 5.980


Colombia, con el apoyo del Congreso de la Re-
V íctimas y Desplazados 1/

Universalización salud y unif icación POS


2.641
2.193 pública, ha avanzado en esta dirección. Aunque
Subsidios eléctricos y de gas 1.482
Políticas Mercado Laboral
A tención a la Primera Inf ancia
1.462
1.297
menos estricta, la nueva institucionalidad permiti-
Familias en A cción 2/

V ivienda Urbana y Rural


1.194
1.023
rá adoptar los mecanismos para orientar la política
A daptación al Cambio Climático – Fondo A daptación
Sistemas de Transporte Urbano
1.007
866 ¿VFDOGHIRUPDSUHGHFLEOHDLVODQGRHOJDVWRVRFLDO
Fortalecimiento de las capacidades – Def ensa y Seguridad
Desarrollo Rural con Equidad
Desarrollo y uso ef iciente de inf raestructura – TIC
805
500
463
\ODLQYHUVLyQS~EOLFDGHODVÀXFWXDFLRQHVHFRQy-
Educación Superior – Icetex
Generación de Ingresos – Red UNIDOS y Desplazados
326
314
micas y facilitando las decisiones de inversión de
Inf raestructura aeroportuaria y gestión del espacio aéreo
A tención Humanitaria Ola Invernal – Fondo Nacional de Calamidades
314
300
los agentes.
Calidad de la Educación 275
Cogestores Sociales - Red UNIDOS
Modernización de la DIAN
234
221
El Congreso mantendrá su disposición para
Capital humano para ciencia y tecnología
Prácticas mineras y Fiscalización
199
191 FRQWULEXLU D OD VDQLGDG ¿VFDO GHO SDtV 0XFKRV
A propiación y adopción de las TIC 163
* Corresponde al proyecto aprobado por las comisiones económicas
cambios introducidos en el pliego de modif icaciones.
del PGN, incluyendo los
ejemplos, a lo largo de los años, demuestran que el
1/ Incluye Familias en A cción para población desplazada y Red Unidos
2/ Incluye recursos para población desplazada legislativo colombiano, a diferencia de otros paí-
Fuente: DNP-DIFP

ses, ha dejado de lado sus diferencias ideológicas


&216,'(5$&,21(6),1$/(6 y partidistas siempre que se ha requerido actuar en
El Congreso de la República tuvo una destaca- procura del bienestar colectivo y el fortalecimien-
da actuación en la legislatura pasada. Asumió con WR GH ODV ¿QDQ]DV S~EOLFDV (Q OD OHJLVODWXUD TXH
la mayor responsabilidad y seriedad el estudio de corre completaremos la tarea que se inició en la
los proyectos de ley presentados por el ejecutivo, anterior, reglamentando, entre otros, el mecanismo
así como otros de iniciativa parlamentaria, que, en de asignación y distribución de las regalías y ana-
conjunto favorecerán la estabilidad macroeconómi- lizando con juicio y ánimo constructivo las nuevas
ca del país y contribuirán, sin duda alguna, al mejo- SURSXHVWDVTXHHQPDWHULD¿VFDOVHSRQJDQDQXHV-
ramiento de la calidad de vida de los colombianos. tra consideración.
Se cuenta, desde ahora, con una nueva institu- Finalmente, los ponentes queremos hacer las si-
FLRQDOLGDG ¿VFDO $QDOL]DPRV \ DSUREDPRV FRQ guientes consideraciones sobre el proyecto de ley
PHMRUDV VLJQL¿FDWLYDV HO $FWR /HJLVODWLYR TXH que se tramita:
LQFRUSRUDHOFULWHULRGHVRVWHQLELOLGDG¿VFDOHQOD En el curso de las reuniones para segundo de-
&RQVWLWXFLyQ1DFLRQDOVHDGRSWyXQDUHJOD¿VFDO bate se ha estimado conveniente realizar algunos
VREUHODV¿QDQ]DVGHO*1&\VHHVWDEOHFLHURQUH- ajustes al proyecto de ley aprobado en primer de-
glas más justas y equitativas para el manejo y asig- bate, los cuales se efectuarán mediante Pliego de
nación de las regalías. Con estas normas, Colom- 0RGL¿FDFLRQHVTXHVHDQH[DDHVWDSRQHQFLD(Q
bia ha fortalecido de una manera integral las nor- este pliego se incluyen las proposiciones que se
PDVH[LVWHQWHVGHUHVSRQVDELOLGDG¿VFDO /H\ mencionaron en la primera parte de la ponencia y
de 1997 o Ley de semáforos, Ley 617 de 2000 o que cuentan con aval del ministro.
/H\GHUHVSRQVDELOLGDG¿VFDOWHUULWRULDO\/H\
R/H\GHWUDQVSDUHQFLD\UHVSRQVDELOLGDG¿VFDO  2WURVDMXVWHVHIHFWXDGRVVHUH¿HUHQDRSHUDFLR-
nes presupuestales destinadas a completar, entre
Solo hasta hace poco, Alemania era el único RWURV HO ¿QDQFLDPLHQWR GH JDVWRV GH IXQFLRQD-
país que incorporaba en su constitución el criterio miento de algunas entidades; asignaciones para
GH VRVWHQLELOLGDG ¿VFDO (O PHV DQWHULRU (VSDxD inversión cuya ejecución en 2012 se considera im-
con el apoyo de sus dos partidos mayoritarios, ha portante, así como otros cambios al proyecto para
aprobado una medida similar, incluso más estricta permitir la correcta operación de los órganos que
por cuanto incorpora explícitamente en su consti- resulten de las escisiones de ministerios aprobados
tución la obligación de mostrar un balance estruc- a la fecha19(QWRGRVHVWRVFDVRVOD¿QDQFLDFLyQ
tural cercano a cero (0,4%), a partir de 2020. Se- de las operaciones propuestas no requiere nueva
gún el gobierno de José Luis Rodríguez Zapatero, HPLVLyQGHGHXGDQLPRGL¿FDHOPRQWRWRWDODSUR-
a partir de entonces, “todas las Administraciones” bado por el Congreso.
-central, autonómica y local- tendrían prohibido
por la Constitución gastar más de lo que ingresan. (Q HO 3OLHJR GH 0RGL¿FDFLRQHV VH LQFOX\HQ
Esto supone un límite estricto y sin precedentes al operaciones de adición-reducción por $372,3 mm
gasto público en España18. y traslados por $116,8 mm, como se detalla en el
anexo a esta ponencia, el cual contempla un incre-
18 Diario El País de España, varios números agosto-sep- mento en el presupuesto de inversión y una reduc-
tiembre de 2011 (http://www.elpais.com/global/).
La Reforma del artículo 135 de la constitución española 19 Incluye el cambio de denominación y de código de iden-
incorpora en la Carta Magna el principio de estabilidad WL¿FDFLyQGHORVyUJDQRVTXHVHHVFLQGHQ\GHVXVFRUUHV-
presupuestaria. Fue aprobada por el pleno del congreso pondientes entidades adscritas, como es el caso de Mi-
y sancionada por el rey Juan Carlos I el pasado 27 de nisterio de Ambiente y Fonvivienda, así como algunas
septiembre. disposiciones generales adicionales.
Página 16 Lunes, 10 de octubre de 2011 GACETA DEL CONGRESO 759

ción en los gastos de funcionamiento y servicio de ‡ (Q HO 6HFWRU $JURSHFXDULR se hacen ope-
deuda20 (Cuadro Nº 5). Las anteriores operaciones raciones al interior del Sector por $46 mm, para
dan como resultado un incremento neto de la inver- FRQWLQXDU FRQ HO ¿QDQFLDPLHQWR GH ODV FDPSDxDV
sión en $153,5 mm, respecto al proyecto aprobado sanitarias para prevenir, controlar y erradicar las
en primer debate, y una reducción de los gastos de enfermedades en especies animales y vegetales
funcionamiento en $59,7 mm y del servicio de la que permitan mejorar los productos lácteos con
deuda en $93,8 mm. Los principales movimientos calidad y a precios competitivos; para el fortale-
presupuestales se resumen a continuación. cimiento de la gestión institucional del sector; la
‡ 6HFWRU 'HIHQVD se hacen operaciones pre- creación de oportunidades productivas para que
supuestales por $140,9 mm al interior del sector. las mujeres rurales accedan a instrumentos de ge-
En el Ejército Nacional $31 mm para las unidades neración de ingreso; así como para el adecuado
encargadas de proteger las zonas productoras de funcionamiento de los centros de diagnóstico y del
hidrocarburos, la Escuela de Ingenieros Cantón sistema de información y comunicaciones. Igual-
mente, se adicionan recursos por $12 mm para la
Norte y el mantenimiento de la base de Tolemaida;
estructuración, estudios y diseños de proyectos re-
en la Fuerza Aérea $4 mm para el mantenimien-
lacionados con distritos de riegos.
to de la base aérea en Flandes y en la Policía Na-
cional $5,7 mm a los grupos GAULA; y $20 mm, ‡6HFWRUGH$PELHQWH9LYLHQGD\'HVDUUROOR
destinados a la construcción de vivienda a través 7HUULWRULDO $40 mm, para continuar con el apo-
del Instituto de Casas Fiscales ($10 mm) y al man- \R ¿QDQFLHUR SDUD HO GHVDUUROOR PHMRUDPLHQWR \
tenimiento del Hospital Militar Central ($10 mm), ampliación de la cantidad, calidad y cobertura del
y $2,1 mm en gastos de funcionamiento del Club agua potable y saneamiento básico; así como la
0LOLWDUGH2¿FLDOHV ejecución de proyectos para modernizar las estruc-
turas de la prestación de los servicios de agua y
‡6HFWRU3ODQHDFLyQ $21 mm, que se destina- alcantarillado.
rán a contratar el control y seguimiento mediante
DXGLWRUtDDGPLQLVWUDWLYD\¿QDQFLHUDDODLQYHUVLyQ ‡ 6HFWRU GH 3URWHFFLyQ 6RFLDO  PP al
Fondo de Solidaridad Pensional para apoyo a los
de regalías directas a municipios.
programas de alimento y ayuda monetaria a los an-
‡ 6HFWRU ,QWHULRU \ -XVWLFLD Se adicionaron cianos indigentes.
$20 mm, de los cuales $10 mm en el INPEC para
‡&RQJUHVRGHOD5HS~EOLFD $7,5 mm. De es-
mantenimiento, mejoramiento y conservación de
tos, $4,2 mm son recursos para inversión, distri-
la infraestructura física del sistema penitenciario
buidos en $3 mm para el Senado y $1,2 mm para
y carcelario nacional y $10 mm para el Fondo de la Cámara de Representantes destinados a diferen-
&RQYLYHQFLD&LXGDGDQD±)216(&21SDUDDSR- tes proyectos de las dos corporaciones, y $3,3 mm
yar las actividades que propicien la seguridad ciu- para fortalecer el funcionamiento.
dadana y la preservación del orden público. Los
demás movimientos corresponden a traslados al ‡ 6HFWRU ÏUJDQRV GH &RQWURO $3 mm, en la
interior de las entidades: Nasa Kiwe, INPEC y Di- Auditoría General de la Nación para apoyar su for-
talecimiento administrativo, así como incrementar
rección Nacional de Estupefacientes.
su capacidad técnica-operativa, la comunicación y
‡(QHO6HFWRU7UDQVSRUWHse hacen operacio- la infraestructura tecnológica, y articular las polí-
nes al interior del sector por $3.6 mm y adicio- ticas de la Auditoría con los objetivos estratégicos
nalmente se incrementan recursos por $27 mm GHO iUHD PLVLRQDO FRQ HO ¿Q GH LPSOHPHQWDU XQD
para apoyo a proyectos viales en las regiones que herramienta técnica de planeación que permita
permitan una adecuada puesta en operación de los ejercer un adecuado control y seguimiento opor-
mismos; así como la adecuación de la infraestruc- tuno de las actividades y etapas de cada auditoría.
tura aeroportuaria, acorde con la creciente deman- ‡6HFWRU(VWDGtVWLFD $2 mm, para el levanta-
da del servicio. miento, recopilación y actualización de la infor-
‡6HFWRU0LQDV\(QHUJtD Se hacen operacio- mación relacionada con el cumplimiento de los
nes al interior del sector por $25 mm, para aumen- objetivos del milenio nacional, especialmente des-
WDU HO DSR\R ¿QDQFLHUR SDUD ORV VXEVLGLRV GH ORV tinados para la realización de la Encuesta de Cali-
usuarios ubicados en las zonas rurales de menor dad de Vida.
desarrollo y áreas subnormales a través de FOES. ‡6HFWRU'DQVRFLDO $2 mm, para el fortaleci-
Se efectúan adiciones por $50 mm para la cons- miento y fomento del sector solidario en Colombia
WUXFFLyQGHREUDVGHHOHFWUL¿FDFLyQUXUDO\XUEDQD y para el pago de fallos en su contra.
que aumenten la cobertura del servicio de energía
Para compensar las anteriores operaciones, el
mediante el FAER ($25 mm), FAZNI ($15 mm) y Ministerio de Hacienda propuso que se contracre-
PRONE ($10 mm). ditaran o redujeran asignaciones por el mismo va-
20 (VWD RSHUDFLyQ QR DIHFWD HO PRQWR GH¿QLWLYR DSUREDGR lor. Las principales operaciones de esta clase fue-
SRUODV&RPLVLRQHV(FRQyPLFDVDXQTXHVtVHPRGL¿FD ron las siguientes:
la composición del proyecto de ley, en este caso aumen-
WDQGR OD LQYHUVLyQ /D ¿QDQFLDFLyQ GH ODV RSHUDFLRQHV
‡(QHOVHFWRU'HIHQVD se reducen $140,9 mm,
SUHYLVWDVHQHO3OLHJRGH0RGL¿FDFLRQHVSURYLHQHQEi- de los cuales en la Agencia Logística $115,2 mm,
sicamente de funcionamiento y servicio de la deuda. que se destinarán a compensar gastos del mismo
GACETA DEL CONGRESO 759 Lunes, 10 de octubre de 2011 Página 17

sector descritos anteriormente, la cual no se verá La aprobación de este proyecto de ley es un


afectada en su normal funcionamiento y otros YRWR GH FRQ¿DQ]D GHO &RQJUHVR GH OD 5HS~EOLFD
$25,7 mm de ajustes en la programación presu- al Gobierno Nacional y a las propuestas que ha
puestal de algunos gastos en las unidades de las hecho para jalonar el crecimiento económico me-
Fuerzas Militares. diante el apoyo a sectores estratégicos como los
‡(QHO6HUYLFLRGHOD'HXGD3~EOLFD1DFLR- mencionados por el señor presidente y su equipo
nal, $93,8 mm, por concepto de amortizaciones de GHJRELHUQRFXDQGRVHUH¿HUHQDODVlocomotoras
la Deuda Interna correspondientes a la estimación de crecimiento y a otros proyectos fundamentales
de las posibles contingencias en las operaciones de para el crecimiento, la generación de empleo, el
manejo de la deuda. aumento en la seguridad y la reducción de las des-
‡(QHOVHFWRU0LQDV\(QHUJtD se reducen $23 igualdades sociales.
mmFRUUHVSRQGLHQWHVDORVH[FHGHQWHV¿QDQFLHURV El estudio de este proyecto de presupuesto ha
TXHOD$1+WUDQV¿HUHDOD1DFLyQGHODYLJHQFLD sido el resultado de un amplio proceso de concer-
¿VFDOGH/DUHYLVLyQHIHFWXDGDDODHVWLPD-
tación donde los ponentes y demás miembros de
ción de los mismos conlleva menos transferencias
esta Corporación hemos contado con la participa-
por este concepto.
ción activa del Ministro de Hacienda, el director
‡(QHOVHFWRU3ODQHDFLyQ se reducen $23 mm, del DNP, ministros y otros funcionarios, lo cual ha
que se destinarán a compensar faltantes de otros permitido construir conjuntamente un presupuesto
sectores en especial para encuestas y contratación
para la Nación que permita atender las necesidades
de auditoría a las regalías directas descritos ante-
del país y de su población, en especial la más vul-
riormente.
QHUDEOHHQODSUy[LPDYLJHQFLD¿VFDO
‡(QHOVHFWRU+DFLHQGDse reducen transferen-
cias por $16,9 mmORFXDOSHUPLWH¿QDQFLDUDSR- Consciente de sus responsabilidades, el Con-
yos a otros sectores para complementar gastos de greso de la República, en ejercicio del control po-
funcionamiento e inversión, principalmente en el lítico, velará para que el monto, contenido y ejecu-
sector Congreso, Agropecuario y en la Auditoría. ción de los recursos incorporados en el presupues-
‡$FFLyQ6RFLDO $40 mm en inversión del pro- WR\ODVDSURSLDFLRQHVTXHOR¿QDQFLDQUHVSRQGDQD
yecto implementación de obras para la prosperi los propósitos para los cuales fueron programados,
dad a nivel nacional, FRQ HO ¿Q GH GLVWULEXLU UH- de forma que los dineros públicos se inviertan con
cursos a proyectos de agua potable y saneamiento H¿FLHQFLD \ H¿FDFLD (O &RQJUHVR HVWDUi DWHQWR D
básico a nivel nacional. que los recursos presupuestales se distribuyan
Con base en las consideraciones expuestas en equitativamente entre las regiones, que atiendan
los párrafos anteriores, los ponentes proponemos las necesidades más urgentes de su población y
HOSOLHJRGHPRGL¿FDFLRQHVDOSUR\HFWRGHSUHVX- apoyen el crecimiento del país.
puesto. Este pliego no introduce cambios al monto Con las operaciones presupuestales incluidas
total del proyecto de ley de PGN y cuenta con el en el curso de los debates, aceptadas por el Mi-
aval del señor Ministro de Hacienda, de confor- nistro de Hacienda, los ponentes estamos conven-
midad con lo dispuesto en la normatividad presu- FLGRVHQTXHKHPRVFRQWULEXLGRDUHIRU]DUVLJQL¿-
puestal. cativamente los objetivos del Gobierno Nacional
&RQODVPRGL¿FDFLRQHVSURSXHVWDVODFRPSRVL- tendientes a garantizar en el presupuesto más em-
ción del PGN para 2012 quedará como se presenta pleo, menos pobreza y más seguridad, con solidez
en el cuadro Nº. 5. ¿VFDO(VWDIXHQXHVWUDSUHRFXSDFLyQHQWRGDVODV
CUADRO Nº 5 ocasiones en que nos ocupamos de la evaluación
3UHVXSXHVWR*HQHUDOGHOD1DFLyQ del proyecto de ley. Queremos resaltar, muy espe-
LQFOX\HQGR3OLHJRGH0RGL¿FDFLRQHV cialmente, la receptividad mostrada por el señor
Miles de millones de pesos Ministro de Hacienda y su permanente disposición
2011 2012 Variación Com o porcentaje
para avanzar en la reestructuración y mejoramien-
Concepto PGN
Proyecto Pliego Ajustado
Porcentual
12P/11 12A/11
del PIB
2011 2012 P 2012 A to de este proyecto de ley.
(1) (2) (3) (4)=(2+3) (5)=(2/1) (6)=(4/1) (7) (8) (9)
FUNCIONAMIENTO 83,066 89,673 (60) 89,614 8.0 7.9 13.8 13.7 13.7
Gastos de personal
Sector Defensa
16,684
9,620
18,030
9,979
-
-
18,030
9,979
8.1
3.7
8.1
3.7
2.8
1.6
2.8
1.5
2.8
1.5
Por último, en el curso de las discusiones sobre
Rama, Fiscalía y Organos Autónomos 4,205 4,698 - 4,698 11.7 11.7 0.7 0.7 0.7
Rama Ejecutiva
Gastos generales
2,858
5,417
3,354
5,255
-
33
3,354
5,288
17.3
(3.0)
17.3
(2.4)
0.5
0.9
0.5
0.8
0.5
0.8
el PGN para 2012, los ponentes hemos observado
Sector Defensa
Rama, Fiscalía y Organos Autónomos
Rama Ejecutiva
3,845
713
858
3,738
523
994 -
2
31
3,740
554
994
(2.8)
(26.7)
15.8
(2.7)
(22.3)
15.8
0.6
0.1
0.1
0.6
0.1
0.2
0.6
0.1
0.2
la necesidad de complementar las disposiciones
Transferencias
SGP
59,576
24,757
64,728
26,000 -
22 64,750
26,000
8.6
5.0
8.7
5.0
9.9
4.1
9.9
4.0
9.9
4.0 generales presentadas por el gobierno nacional.
&RQHVWH¿QORVSRQHQWHVLQFOXLPRVODVVLJXLHQWHV
Pago de Mesadas Pensionales sin SGP 22,874 24,658 - 24,658 7.8 7.8 3.8 3.8 3.8
Pensiones sin ISS 15,023 16,704 - 16,704 11.2 11.2 2.5 2.6 2.6
Pensiones ISS 7,851 7,954 - 7,954 1.3 1.3 1.3 1.2 1.2
Universidades sin pensiones 1,900 2,015 - 2,015 6.0 6.0 0.3 0.3 0.3
Fondo Prestaciones Magisterio sin pensiones
FONPET
916
200
1,129
205
-
-
1,129
205
23.2
2.5
23.2
2.5
0.2
0.0
0.2
0.0
0.2
0.0
proposiciones para que sean parte del proyecto de
Resto de transferencias
Operación com ercial
8,928
1,389
10,720
1,661
22
(115)
10,743
1,545
20.1
19.5
20.3
11.2
1.5
0.2
1.6
0.3
1.6
0.2 ley.
DEUDA 35,187 38,809 (94) 38,715 10.3 10.0 5.8 6.0 5.9
Amortizaciones de la deuda
Intereses de la deuda
17,467
17,719
19,707
19,102
(94)
-
19,613
19,102
12.8
7.8
12.3
7.8
2.9
2.9
3.0
2.9
3.0
2.9 3URSRVLFLRQHV
$UWtFXORQXHYR En las empresas de servicios
INVERSIÓN 32,723 36,794 153 36,947 12.4 12.9 5.4 5.6 5.7

TOTAL 150,976 165,276 - 165,276 9.5 9.5 25.0 25.3 25.3


TOTAL SIN DEUDA 115,789 126,468 94 126,561 9.2 9.3 19.2 19.4 19.4
Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional públicos mixtas y sus subordinadas, en las cuales
Página 18 Lunes, 10 de octubre de 2011 GACETA DEL CONGRESO 759

la participación del Estado es directamente o a tra-


vés de sus entidades descentralizadas sea igual o
superior al noventa por ciento y que desarrollen
sus actividades bajo condiciones de competencia,
ODDSUREDFLyQ\PRGL¿FDFLyQGHVXVSUHVXSXHVWRV
de las viabilidades presupuestales y de las vigen-
cias futuras corresponderá a las juntas directivas
de las respectivas empresas, sin requerirse concep-
to previo de ningún otro órgano o entidad guber-
namental siempre y cuando cumplan los requisi-
tos señalados en el artículo 36 del Decreto 4730
de 2005. La aprobación del presupuesto de la vi-
gencia del año 2012, será realizada por las juntas
directivas de las empresas, a más tardar el 31 di-
ciembre de 2011.
$UWtFXORQXHYR Todo el territorio del Departa-
mento del Meta, incluida el Área de Manejo Espe-
cial de La Macarena, quedará bajo la jurisdicción
de la Corporación para el Desarrollo Sostenible de
La Macarena, Cormacarena.
Por lo anteriormente expuesto, y por cumplir el
proyecto de ley con los requisitos constitucionales
y las normas orgánicas del presupuesto, los ponen- 3/,(*2'(02',),&$&,21(6$/352-
tes nos permitimos proponer: YECTO DE LEY NÚMERO 030 DE 2011 CÁ-
MARA, 49 DE 2011 SENADO
PROPOSICIÓN
por la cual se decreta el Presupuesto de Rentas y
Dese segundo debate al Proyecto de ley nú- Recursos de Capital y Ley de Apropiaciones para
mero 030 de 2011 Cámara, 49 de 2011 Senado, la vigencia ¿scal del ƒ de enero al  de diciem
por la cual se decreta el presupuesto de rentas y bre de 
recursos de capital y ley de apropiaciones para (IHFW~HQVHODVVLJXLHQWHVPRGL¿FDFLRQHVDORV
la vigencia ¿scal del ƒ de enero al  de diciem ingresos, gastos, disposiciones generales y cambio
bre de \HVWDEOp]FDVHFRPRPRQWRGH¿QL- de código y denominación entidades al texto apro-
tivo del presupuesto general de la Nación para bado en primer debate, así:
OD YLJHQFLD ¿VFDO GH  OD VXPD GH &,(172 $ 02',),&$&,21(6 (1 (/ 35(68-
SESENTA Y CINCO BILLONES DOSCIEN- PUESTO DE RENTAS Y RECURSOS DE CA-
TOS SETENTA Y SEIS MIL TRESCIENTOS PITAL
DIECIOCHO MILLONES DOS MIL QUI- /DV PRGL¿FDFLRQHV TXH VH SURSRQHQ DO SUHVX-
NIENTOS TRECE PESOS MONEDA LEGAL puesto de rentas y recursos de capital previstas en
  LQFOX\HQGR ODV PRGL¿- el artículo 1°, afectan la composición de los ingre-
FDFLRQHVSURSXHVWDVHQHO3OLHJRGH0RGL¿FDFLR- sos, sin cambiar el monto total, así:
nes anexo y en esta ponencia. RENTAS DEL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION

I - INGRESOS DEL PRESUPUESTO NACIONAL 133,120,000,000

2. RECURSOS DE CAPITAL DE LA NACION -1,137,771,000

6. FONDOS ESPECIALES 134,257,771,000

II - INGRESOS DE LOS ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS -133,120,000,000

1209 DIRECCIÓN NACIONAL DE ESTUPEFACIENTES EN LIQUIDACIÓN

A-INGRESOS CORRIENTES -2,615,146,712

B-RECURSOS DE CAPITAL 2,615,146,712

1510 CLUB MILITAR DE OFICIALES

A-INGRESOS CORRIENTES 2,100,000,000

1520 AGENCIA LOGISTICA DE LAS FUERZAS MILITARES

A-INGRESOS CORRIENTES -115,220,000,000

1713 INSTITUTO COLOMBIANO DE DESARROLLO RURAL - INCODER

A-INGRESOS CORRIENTES 3,000,000,000

2111 AGENCIA NACIONAL DE HIDROCARBUROS - ANH

B-RECURSOS DE CAPITAL -23,000,000,000

3608 SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD

A-INGRESOS CORRIENTES 2,615,146,712

B-RECURSOS DE CAPITAL -2,615,146,712

TOTAL MODIFICACION NETA 0


GACETA DEL CONGRESO 759 Lunes, 10 de octubre de 2011 Página 19

DETALLE DE LA COMPOSICION DEL PRESUPUESTO DE RENTAS DEL 2012 ADICIONES AL ARTICULO 3 DEL PROYECTO DE PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION 2012

MODIFICACION NETA CTA SUBC


CONCEPTO
APORTE RECURSOS TOTAL
PROG SUBP NACIONAL PROPIOS
Pesos
113 1701 FORMAS ASOCIATIVAS Y COOPERATIVAS 257,739,545 257,739,545
CONCEPTOS TOTAL DIVULGACION, ASISTENCIA TECNICA Y CAPACITACION DEL
310 838,498,961 838,498,961
RECURSO HUMANO
I - INGRESOS DEL PRESUPUESTO NACIONAL 133,120,000,000 310 1701 FORMAS ASOCIATIVAS Y COOPERATIVAS 838,498,961 838,498,961

410 INVESTIGACION BASICA, APLICADA Y ESTUDIOS 83,403,306 83,403,306


2. RECURSOS DE CAPITAL DE LA NACION -1,137,771,000
410 1701 FORMAS ASOCIATIVAS Y COOPERATIVAS 83,403,306 83,403,306
2.7 OTROS RECURSOS DE CAPITAL -1,137,771,000
ADMINISTRACIÓN, ATENCIÓN, CONTROL Y ORGANIZACIÓN
520 320,358,189 320,358,189
INSTITUCIONAL PARA LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO
6. FONDOS ESPECIALES 134,257,771,000
520 1701 FORMAS ASOCIATIVAS Y COOPERATIVAS 320,358,189 320,358,189
NUMERAL 0002 CONTRIBUCION ENTIDADES VIGILADAS 30,000,000,000
CONTRALORIA GENERAL DE LA NACION SUBTOTAL ADICIONES SECCION 1,850,000,001 1,850,000,001

NUMERAL 0003 CONTRIBUCION ENTIDADES VIGILADAS -742,229,000


SUPERINTENDENCIA DE SUBSIDIO FAMILIAR SECCION: 1208
NUMERAL 0014 FONDOS INTERNOS MINISTERIO DE DEFENSA 35,000,000,000 INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO Y CARCELARIO - INPEC

NUMERAL 0022 FONDO DE SOLIDARIDAD PENSIONAL 10,000,000,000 ADICIONES DE INVERSION 10,000,000,000 10,000,000,000

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA


NUMERAL 0040 FONDO SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA 10,000,000,000 113 10,000,000,000 10,000,000,000
PROPIA DEL SECTOR

113 802 SISTEMA PENITENCIARIO Y CARCELARIO 10,000,000,000 10,000,000,000


NUMERAL 0052 FONDO APOYO FINANCIERO ZONAS NO 15,000,000,000
INTERCONECTADAS (FAZNI) SUBTOTAL ADICIONES SECCION 10,000,000,000 10,000,000,000

NUMERAL 0053 FONDO APOYO FINANCIERO ZONAS RURALES 25,000,000,000


INTERCONECTADAS(FAER)
SECCION: 1501
NUMERAL 0063 FONDO ESPECIAL PARA PROGRAMA DE 10,000,000,000
NORMALIZACION DE REDES ELECTRICAS MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

ADICIONES DE FUNCIONAMIENTO 48,120,000,000 48,120,000,000


II - INGRESOS DE LOS ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS -133,120,000,000
ADICIONES DE INVERSION 65,000,000,000 65,000,000,000

1. A-INGRESOS CORRIENTES -110,120,000,000 111 CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL SECTOR 35,000,000,000 35,000,000,000

111 100 INTERSUBSECTORIAL DEFENSA Y SEGURIDAD 31,000,000,000 31,000,000,000


1.2 NO TRIBUTARIOS -110,120,000,000
111 101 DEFENSA Y SEGURIDAD INTERNA 4,000,000,000 4,000,000,000
2. B-RECURSOS DE CAPITAL -23,000,000,000
ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE EQUIPOS, MATERIALES
211 30,000,000,000 30,000,000,000
SUMINISTROS Y SERVICIOS PROPIOS DEL SECTOR
2.5 RECURSOS DEL BALANCE -23,000,000,000
211 100 INTERSUBSECTORIAL DEFENSA Y SEGURIDAD 30,000,000,000 30,000,000,000

SUBTOTAL ADICIONES SECCION 113,120,000,000 113,120,000,000


TOTAL MODIFICACION NETA 0

SECCION: 1507

INSTITUTO CASAS FISCALES DEL EJERCITO

% 02',),&$&,21(6 (1 (/ 35(68- ADICIONES DE INVERSION

111 CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL SECTOR


10,000,000,000

10,000,000,000
10,000,000,000

10,000,000,000

PUESTO DE GASTOS 111 100 INTERSUBSECTORIAL DEFENSA Y SEGURIDAD 10,000,000,000 10,000,000,000

SUBTOTAL ADICIONES SECCION 10,000,000,000 10,000,000,000

/DVPRGL¿FDFLRQHVTXHVHSURSRQHQDGLFLRQHV
±UHGXFFLRQHVSRUODVXPDGH\ 2

traslados por la suma de $116,771,836,803 en el


presupuesto de gastos contenidos en el artículo 3°,
no cambian el monto total, cuyo detalle se presenta
a continuación:
ADICIONES AL ARTICULO 3 DEL PROYECTO DE PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION 2012
ADICIONES AL ARTICULO 3 DEL PROYECTO DE PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION 2012

CTA SUBC APORTE RECURSOS TOTAL


CTA SUBC APORTE RECURSOS TOTAL CONCEPTO
CONCEPTO PROG SUBP NACIONAL PROPIOS
PROG SUBP NACIONAL PROPIOS

SECCION: 1510
SECCION: 0101
CLUB MILITAR DE OFICIALES
CONGRESO DE LA REPUBLICA
ADICIONES DE FUNCIONAMIENTO 2,100,000,000 2,100,000,000
ADICIONES DE FUNCIONAMIENTO 3,312,000,000 3,312,000,000
SUBTOTAL ADICIONES SECCION 2,100,000,000 2,100,000,000
ADICIONES DE INVERSION 4,200,000,000 4,200,000,000

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA


113 861,183,000 861,183,000
PROPIA DEL SECTOR
SECCION: 1519
113 1000 INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 861,183,000 861,183,000
HOSPITAL MILITAR
ADQUISICIÓN, PRODUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE LA
223 2,138,817,000 2,138,817,000
DOTACIÓN ADMINISTRATIVA ADICIONES DE INVERSION 10,000,000,000 10,000,000,000

223 1000 INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 1,689,032,649 1,689,032,649


111 CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL SECTOR 10,000,000,000 10,000,000,000

223 1100 INTERSUBSECTORIAL AGROPECUARIO 449,784,351 449,784,351


111 104 DEFENSA NACIONAL 10,000,000,000 10,000,000,000
ADMINISTRACIÓN, ATENCIÓN, CONTROL Y ORGANIZACIÓN
520 1,200,000,000 1,200,000,000 SUBTOTAL ADICIONES SECCION 10,000,000,000 10,000,000,000
INSTITUCIONAL PARA LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO

520 1000 INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 1,200,000,000 1,200,000,000

SUBTOTAL ADICIONES SECCION 7,512,000,000 7,512,000,000 SECCION: 1601

POLICIA NACIONAL

SECCION: 0301 ADICIONES DE FUNCIONAMIENTO 5,725,689,223 5,725,689,223

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE PLANEACION SUBTOTAL ADICIONES SECCION 5,725,689,223 5,725,689,223

ADICIONES DE INVERSION 21,036,000,000 21,036,000,000

ADMINISTRACIÓN, ATENCIÓN, CONTROL Y ORGANIZACIÓN


520 21,036,000,000 21,036,000,000 SECCION: 1701
INSTITUCIONAL PARA LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO

520 1000 INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 21,036,000,000 21,036,000,000 MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL

ADICIONES DE INVERSION 2,000,000,000 2,000,000,000


SUBTOTAL ADICIONES SECCION 21,036,000,000 21,036,000,000
ADMINISTRACIÓN, ATENCIÓN, CONTROL Y ORGANIZACIÓN
520 2,000,000,000 2,000,000,000
INSTITUCIONAL PARA LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO
SECCION: 0401 520 1106 COMERCIALIZACIÓN 2,000,000,000 2,000,000,000

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADISTICA (DANE) SUBTOTAL ADICIONES SECCION 2,000,000,000 2,000,000,000
ADICIONES DE INVERSION 2,000,000,000 2,000,000,000

LEVANTAMIENTO Y ACTUALIZACIÓN DE INFORMACIÓN PARA


450 2,000,000,000 2,000,000,000 SECCION: 1702
PROCESAMIENTO

450 1003 PLANIFICACIÓN Y ESTADÍSTICA 2,000,000,000 2,000,000,000 INSTITUTO COLOMBIANO AGROPECUARIO (ICA)

SUBTOTAL ADICIONES SECCION 2,000,000,000 2,000,000,000 ADICIONES DE FUNCIONAMIENTO 5,000,000,000 5,000,000,000

ADICIONES DE INVERSION 29,000,000,000 29,000,000,000

SECCION: 0901 ADMINISTRACIÓN, ATENCIÓN, CONTROL Y ORGANIZACIÓN


520 29,000,000,000 29,000,000,000
INSTITUCIONAL PARA LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE LA ECONOMIA SOLIDARIA -
DANSOCIAL 520 1108 SANIDAD AGROPECUARIA 29,000,000,000 29,000,000,000

ADICIONES DE FUNCIONAMIENTO 350,000,000 350,000,000 SUBTOTAL ADICIONES SECCION 34,000,000,000 34,000,000,000

ADICIONES DE INVERSION 1,500,000,001 1,500,000,001

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA


113 257,739,545 257,739,545
PROPIA DEL SECTOR

1 3
Página 20 Lunes, 10 de octubre de 2011 GACETA DEL CONGRESO 759

ADICIONES AL ARTICULO 3 DEL PROYECTO DE PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION 2012 REDUCCIONES AL ARTICULO 3 DEL PROYECTO DE PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION 2012

CTA SUBC APORTE RECURSOS TOTAL TOTAL


CONCEPTO CTA SUBC APORTE RECURSOS
PROG SUBP NACIONAL PROPIOS CONCEPTO
PROG SUBP NACIONAL PROPIOS

SECCION: 1713 SECCION: 0210


INSTITUTO COLOMBIANO DE DESARROLLO RURAL - INCODER AGENCIA PRESIDENCIAL PARA LA ACCION SOCIAL Y LA COOPERACION
INTERNACIONAL - ACCION SOCIAL -
ADICIONES DE INVERSION 10,000,000,000 3,000,000,000 13,000,000,000
REDUCCIONES DE INVERSION 40,000,000,000 40,000,000,000
111 CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL SECTOR 10,000,000,000 10,000,000,000
111 CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL SECTOR 40,000,000,000 40,000,000,000
111 1101 PRODUCCION Y APROVECHAMIENTO AGRÍCOLA 10,000,000,000 10,000,000,000
111 1000 INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 40,000,000,000 40,000,000,000
112 ADQUISICION DE INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL SECTOR 3,000,000,000 3,000,000,000
SUBTOTAL REDUCCIONES SECCION 40,000,000,000 40,000,000,000
112 1107 TIERRAS 3,000,000,000 3,000,000,000

SUBTOTAL ADICIONES SECCION 10,000,000,000 3,000,000,000 13,000,000,000 SECCION: 0301

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE PLANEACION


SECCION: 2101 REDUCCIONES DE INVERSION 2,000,000,000 2,000,000,000
MINISTERIO DE MINAS Y ENERGIA ADMINISTRACIÓN, ATENCIÓN, CONTROL Y ORGANIZACIÓN
520 2,000,000,000 2,000,000,000
INSTITUCIONAL PARA LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO
ADICIONES DE INVERSION 50,000,000,000 50,000,000,000
520 1000 INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 2,000,000,000 2,000,000,000
630 TRANSFERENCIAS 50,000,000,000 50,000,000,000
SUBTOTAL REDUCCIONES SECCION 2,000,000,000 2,000,000,000
630 500 INTERSUBSECTORIAL ENERGIA 50,000,000,000 50,000,000,000

SUBTOTAL ADICIONES SECCION 50,000,000,000 50,000,000,000 SECCION: 0325

FONDO NACIONAL DE REGALIAS


SECCION: 2401 REDUCCIONES DE INVERSION 21,036,000,000 21,036,000,000
MINISTERIO DE TRANSPORTE
630 TRANSFERENCIAS 21,036,000,000 21,036,000,000
ADICIONES DE INVERSION 13,000,000,000 13,000,000,000
630 1000 INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 21,036,000,000 21,036,000,000
630 TRANSFERENCIAS 13,000,000,000 13,000,000,000
SUBTOTAL REDUCCIONES SECCION 21,036,000,000 21,036,000,000
630 604 RED URBANA 13,000,000,000 13,000,000,000

SUBTOTAL ADICIONES SECCION 13,000,000,000 13,000,000,000 SECCION: 1301

MINISTERIO DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO


SECCION: 2412 REDUCCIONES DE FUNCIONAMIENTO 16,850,000,000 16,850,000,000

UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE LA AERONAUTICA CIVIL SUBTOTAL REDUCCIONES SECCION 16,850,000,000 16,850,000,000
ADICIONES DE INVERSION 14,000,000,000 14,000,000,000

111 CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL SECTOR 14,000,000,000 14,000,000,000 SECCION: 1401

111 608 TRANSPORTE AEREO 14,000,000,000 14,000,000,000 SERVICIO DE LA DEUDA PUBLICA NACIONAL

SUBTOTAL ADICIONES SECCION 14,000,000,000 14,000,000,000 REDUCCIONES DE SERVICIO DE LA DEUDA PUBLICA 93,769,771,001 93,769,771,001

SUBTOTAL REDUCCIONES SECCION 93,769,771,001 93,769,771,001

SECCION: 3201

MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL

ADICIONES DE INVERSION 40,000,000,000 40,000,000,000

6
4

REDUCCIONES AL ARTICULO 3 DEL PROYECTO DE PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION 2012


ADICIONES AL ARTICULO 3 DEL PROYECTO DE PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION 2012

CTA SUBC APORTE RECURSOS TOTAL


CTA SUBC APORTE RECURSOS TOTAL CONCEPTO
CONCEPTO PROG SUBP NACIONAL PROPIOS
PROG SUBP NACIONAL PROPIOS

670 APOYO 40,000,000,000 40,000,000,000


SECCION: 1501
INTERSUBSECTORIAL AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
670 1200 40,000,000,000 40,000,000,000
BÁSICO
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL
SUBTOTAL ADICIONES SECCION 40,000,000,000 40,000,000,000
REDUCCIONES DE FUNCIONAMIENTO 5,725,689,223 5,725,689,223

REDUCCIONES DE INVERSION 20,000,000,000 20,000,000,000


SECCION: 3401
ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE EQUIPOS, MATERIALES
211 15,000,000,000 15,000,000,000
AUDITORIA GENERAL DE LA REPUBLICA SUMINISTROS Y SERVICIOS PROPIOS DEL SECTOR

ADICIONES DE FUNCIONAMIENTO 2,000,000,000 2,000,000,000 211 100 INTERSUBSECTORIAL DEFENSA Y SEGURIDAD 15,000,000,000 15,000,000,000

ADQUISICIÓN, PRODUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE LA


ADICIONES DE INVERSION 1,000,000,000 1,000,000,000 213 5,000,000,000 5,000,000,000
DOTACIÓN PROPIA DEL SECTOR
ADQUISICIÓN, PRODUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE LA 213 100 INTERSUBSECTORIAL DEFENSA Y SEGURIDAD 5,000,000,000 5,000,000,000
213 200,000,000 200,000,000
DOTACIÓN PROPIA DEL SECTOR

213 400 INTERSUBSECTORIAL COMUNICACIONES 200,000,000 200,000,000 SUBTOTAL REDUCCIONES SECCION 25,725,689,223 25,725,689,223

DIVULGACION, ASISTENCIA TECNICA Y CAPACITACION DEL


310 200,000,000 200,000,000
RECURSO HUMANO
SECCION: 1520
310 1000 INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 200,000,000 200,000,000
AGENCIA LOGISTICA DE LAS FUERZAS MILITARES
ASISTENCIA TÉCNICA, DIVULGACIÓN Y CAPACITACIÓN A
510 SERVIDORES PÚBLICOS PARA LA ADMINISTRACIÓN DEL 100,000,000 100,000,000
REDUCCIONES DE FUNCIONAMIENTO 115,220,000,000 115,220,000,000
ESTADO

510 1000 INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 100,000,000 100,000,000 SUBTOTAL REDUCCIONES SECCION 115,220,000,000 115,220,000,000

ADMINISTRACIÓN, ATENCIÓN, CONTROL Y ORGANIZACIÓN


520 500,000,000 500,000,000
INSTITUCIONAL PARA LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO
SECCION: 1713
520 1000 INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 500,000,000 500,000,000
INSTITUTO COLOMBIANO DE DESARROLLO RURAL - INCODER
SUBTOTAL ADICIONES SECCION 3,000,000,000 3,000,000,000
REDUCCIONES DE INVERSION 34,000,000,000 34,000,000,000

111 CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL SECTOR 8,619,000,000 8,619,000,000


SECCION: 3601

MINISTERIO DE LA PROTECCION SOCIAL 111 1101 PRODUCCION Y APROVECHAMIENTO AGRÍCOLA 8,619,000,000 8,619,000,000

ADICIONES DE INVERSION 10,000,000,000 10,000,000,000 112 ADQUISICION DE INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL SECTOR 2,000,000,000 2,000,000,000

620 SUBSIDIOS 10,000,000,000 10,000,000,000 112 1107 TIERRAS 2,000,000,000 2,000,000,000

620 1501 ASISTENCIA DIRECTA A LA COMUNIDAD 10,000,000,000 10,000,000,000 320 PROTECCION Y BIENESTAR SOCIAL DEL RECURSO HUMANO 1,000,000,000 1,000,000,000

SUBTOTAL ADICIONES SECCION 10,000,000,000 10,000,000,000 320 1100 INTERSUBSECTORIAL AGROPECUARIO 1,000,000,000 1,000,000,000

620 SUBSIDIOS 22,381,000,000 22,381,000,000

SECCION: 3701 620 1107 TIERRAS 22,381,000,000 22,381,000,000


MINISTERIO DEL INTERIOR
SUBTOTAL REDUCCIONES SECCION 34,000,000,000 34,000,000,000
ADICIONES DE FUNCIONAMIENTO 10,000,000,000 10,000,000,000

SUBTOTAL ADICIONES SECCION 10,000,000,000 10,000,000,000 SECCION: 2111

TOTAL ADICIONES 367,243,689,224 5,100,000,000 372,343,689,224 AGENCIA NACIONAL DE HIDROCARBUROS - ANH

REDUCCIONES DE FUNCIONAMIENTO 23,000,000,000 23,000,000,000

SUBTOTAL REDUCCIONES SECCION 23,000,000,000 23,000,000,000

5 7
GACETA DEL CONGRESO 759 Lunes, 10 de octubre de 2011 Página 21

REDUCCIONES AL ARTICULO 3 DEL PROYECTO DE PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION 2012 CONTRACREDITOS AL ARTICULO 3 DEL PROYECTO DE PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION 2012

CTA SUBC APORTE RECURSOS TOTAL CTA SUBC APORTE RECURSOS TOTAL
CONCEPTO CONCEPTO
PROG SUBP NACIONAL PROPIOS PROG SUBP NACIONAL PROPIOS

620 500 INTERSUBSECTORIAL ENERGIA 25,000,000,000 25,000,000,000

SECCION: 3601 SUBTOTAL CONTRACREDITOS SECCION 25,000,000,000 25,000,000,000


MINISTERIO DE LA PROTECCION SOCIAL

REDUCCIONES DE INVERSION 742,229,000 742,229,000 SECCION: 2401


ASISTENCIA TÉCNICA, DIVULGACIÓN Y CAPACITACIÓN A
MINISTERIO DE TRANSPORTE
510 SERVIDORES PÚBLICOS PARA LA ADMINISTRACIÓN DEL 742,229,000 742,229,000
ESTADO
CONTRACREDITOS DE INVERSION 3,600,000,000 3,600,000,000
510 1300 INTERSUBSECTORIAL TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL 742,229,000 742,229,000
ADMINISTRACIÓN, ATENCIÓN, CONTROL Y ORGANIZACIÓN
520 3,600,000,000 3,600,000,000
INSTITUCIONAL PARA LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO
SUBTOTAL REDUCCIONES SECCION 742,229,000 742,229,000
520 600 INTERSUBSECTORIAL TRANSPORTE 3,600,000,000 3,600,000,000
TOTAL REDUCCIONES 234,123,689,224 138,220,000,000 372,343,689,224
SUBTOTAL CONTRACREDITOS SECCION 3,600,000,000 3,600,000,000
CONTRACREDITOS AL ARTICULO 3 DEL PROYECTO DE PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION 2012

TOTAL SECCION: 2601


CTA SUBC APORTE RECURSOS
CONCEPTO
PROG SUBP NACIONAL PROPIOS
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA

CONTRACREDITOS DE INVERSION 30,000,000,000 30,000,000,000


SECCION: 0201
122 ADQUISICION DE INFRAESTRUCTURA ADMINISTRATIVA 5,000,000,000 5,000,000,000
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
122 1000 INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 5,000,000,000 5,000,000,000
CONTRACREDITOS DE INVERSION 11,807,636,383 11,807,636,383
MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA
123 2,000,000,000 2,000,000,000
MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
113 9,807,636,383 9,807,636,383
PROPIA DEL SECTOR
123 1000 INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 2,000,000,000 2,000,000,000
113 1000 INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 9,807,636,383 9,807,636,383
ADQUISICIÓN, PRODUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE LA
213 15,000,000,000 15,000,000,000
ADMINISTRACIÓN, ATENCIÓN, CONTROL Y ORGANIZACIÓN DOTACIÓN PROPIA DEL SECTOR
520 2,000,000,000 2,000,000,000
INSTITUCIONAL PARA LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO
213 1000 INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 15,000,000,000 15,000,000,000
520 1000 INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 2,000,000,000 2,000,000,000
ASISTENCIA TÉCNICA, DIVULGACIÓN Y CAPACITACIÓN A
510 SERVIDORES PÚBLICOS PARA LA ADMINISTRACIÓN DEL 2,000,000,000 2,000,000,000
SUBTOTAL CONTRACREDITOS SECCION 11,807,636,383 11,807,636,383 ESTADO

510 1000 INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 2,000,000,000 2,000,000,000

SECCION: 0301 ADMINISTRACIÓN, ATENCIÓN, CONTROL Y ORGANIZACIÓN


520 6,000,000,000 6,000,000,000
INSTITUCIONAL PARA LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE PLANEACION
520 1000 INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 6,000,000,000 6,000,000,000
CONTRACREDITOS DE INVERSION 300,000,000 300,000,000
SUBTOTAL CONTRACREDITOS SECCION 30,000,000,000 30,000,000,000
ADMINISTRACIÓN, ATENCIÓN, CONTROL Y ORGANIZACIÓN
520 300,000,000 300,000,000
INSTITUCIONAL PARA LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO

520 1000 INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 300,000,000 300,000,000 SECCION: 3704

SUBTOTAL CONTRACREDITOS SECCION 300,000,000 300,000,000 CORPORACION NACIONAL PARA LA RECONSTRUCCION DE LA CUENCA DEL RIO PAEZ
Y ZONAS ALEDANAS NASA KI WE
CONTRACREDITOS DE INVERSION 7,392,000,000 7,392,000,000
SECCION: 1208
MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA
113 7,392,000,000 7,392,000,000
INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO Y CARCELARIO - INPEC PROPIA DEL SECTOR

113 1500 INTERSUBSECTORIAL DESARROLLO SOCIAL 7,392,000,000 7,392,000,000


CONTRACREDITOS DE INVERSION 4,172,200,420 4,172,200,420

ADQUISICIÓN, PRODUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE LA SUBTOTAL CONTRACREDITOS SECCION 7,392,000,000 7,392,000,000


213 2,947,000,000 2,947,000,000
DOTACIÓN PROPIA DEL SECTOR
TOTAL CONTRACREDITOS 109,271,836,803 7,500,000,000 116,771,836,803
213 802 SISTEMA PENITENCIARIO Y CARCELARIO 2,947,000,000 2,947,000,000

8 10

CONTRACREDITOS AL ARTICULO 3 DEL PROYECTO DE PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION 2012 CREDITOS AL ARTICULO 3 DEL PROYECTO DE PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION 2012

CTA SUBC APORTE RECURSOS TOTAL CTA SUBC APORTE RECURSOS TOTAL
CONCEPTO CONCEPTO
PROG SUBP NACIONAL PROPIOS PROG SUBP NACIONAL PROPIOS

ADQUISICIÓN, PRODUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE LA


223 800,000,000 800,000,000
DOTACIÓN ADMINISTRATIVA
SECCION: 0201
223 802 SISTEMA PENITENCIARIO Y CARCELARIO 800,000,000 800,000,000

ADMINISTRACIÓN, ATENCIÓN, CONTROL Y ORGANIZACIÓN


PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
520 25,200,420 25,200,420
INSTITUCIONAL PARA LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO
CREDITOS DE FUNCIONAMIENTO 2,000,000,000 2,000,000,000
520 802 SISTEMA PENITENCIARIO Y CARCELARIO 25,200,420 25,200,420
CREDITOS DE INVERSION 9,807,636,383 9,807,636,383
COORDINACION, ADMINISTRACION, PROMOCION, Y/O
540 SEGUIMIENTO DE COOPERACION TECNICA Y/O FINANCIERA 400,000,000 400,000,000 ADMINISTRACIÓN, ATENCIÓN, CONTROL Y ORGANIZACIÓN
PARA APOYO A LA ADMINISTRACION DEL ESTADO 520 9,807,636,383 9,807,636,383
INSTITUCIONAL PARA LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO

540 802 SISTEMA PENITENCIARIO Y CARCELARIO 400,000,000 400,000,000 520 1000 INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 9,807,636,383 9,807,636,383

SUBTOTAL CONTRACREDITOS SECCION 4,172,200,420 4,172,200,420 SUBTOTAL CREDITOS SECCION 11,807,636,383 11,807,636,383

SECCION: 1209 SECCION: 0301

DIRECCIÓN NACIONAL DE ESTUPEFACIENTES EN LIQUIDACIÓN DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE PLANEACION

CONTRACREDITOS DE FUNCIONAMIENTO 7,500,000,000 7,500,000,000 CREDITOS DE INVERSION 300,000,000 300,000,000

SUBTOTAL CONTRACREDITOS SECCION 7,500,000,000 7,500,000,000 MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA


123 300,000,000 300,000,000
ADMINISTRATIVA

123 1000 INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 300,000,000 300,000,000


SECCION: 1501
SUBTOTAL CREDITOS SECCION 300,000,000 300,000,000
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

CONTRACREDITOS DE INVERSION 15,000,000,000 15,000,000,000


SECCION: 1208
ADQUISICIÓN, PRODUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE LA
213 15,000,000,000 15,000,000,000 INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO Y CARCELARIO - INPEC
DOTACIÓN PROPIA DEL SECTOR

213 100 INTERSUBSECTORIAL DEFENSA Y SEGURIDAD 15,000,000,000 15,000,000,000 CREDITOS DE INVERSION 4,172,200,420 4,172,200,420

SUBTOTAL CONTRACREDITOS SECCION 15,000,000,000 15,000,000,000 MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA


113 4,172,200,420 4,172,200,420
PROPIA DEL SECTOR

113 802 SISTEMA PENITENCIARIO Y CARCELARIO 4,172,200,420 4,172,200,420


SECCION: 1701
SUBTOTAL CREDITOS SECCION 4,172,200,420 4,172,200,420
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL

CONTRACREDITOS DE INVERSION 12,000,000,000 12,000,000,000


SECCION: 1209
410 INVESTIGACION BASICA, APLICADA Y ESTUDIOS 2,000,000,000 2,000,000,000 DIRECCIÓN NACIONAL DE ESTUPEFACIENTES EN LIQUIDACIÓN
410 1100 INTERSUBSECTORIAL AGROPECUARIO 2,000,000,000 2,000,000,000 CREDITOS DE INVERSION 7,500,000,000 7,500,000,000

610 CREDITOS 10,000,000,000 10,000,000,000 630 TRANSFERENCIAS 7,500,000,000 7,500,000,000

610 1100 INTERSUBSECTORIAL AGROPECUARIO 10,000,000,000 10,000,000,000 630 1000 INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 7,500,000,000 7,500,000,000

SUBTOTAL CONTRACREDITOS SECCION 12,000,000,000 12,000,000,000 SUBTOTAL CREDITOS SECCION 7,500,000,000 7,500,000,000

SECCION: 2101 SECCION: 1501


MINISTERIO DE MINAS Y ENERGIA MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL
CONTRACREDITOS DE INVERSION 25,000,000,000 25,000,000,000 CREDITOS DE INVERSION 15,000,000,000 15,000,000,000

620 SUBSIDIOS 25,000,000,000 25,000,000,000 ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE EQUIPOS, MATERIALES


211 15,000,000,000 15,000,000,000
SUMINISTROS Y SERVICIOS PROPIOS DEL SECTOR

9 11
Página 22 Lunes, 10 de octubre de 2011 GACETA DEL CONGRESO 759

CREDITOS AL ARTICULO 3 DEL PROYECTO DE PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION 2012 la entrada en vigencia del mencionado Acto Le-
CTA SUBC
PROG SUBP
CONCEPTO
APORTE
NACIONAL
RECURSOS
PROPIOS
TOTAL gislativo, proyectos de inversión correspondientes
211 100 INTERSUBSECTORIAL DEFENSA Y SEGURIDAD 15,000,000,000 15,000,000,000
a los corredores arteriales de competitividad y al
SUBTOTAL CREDITOS SECCION 15,000,000,000 15,000,000,000 PHMRUDPLHQWR GH FRUUHGRUHV YLDOHV FRQ HO ¿Q GH
SECCION: 1701
contribuir a la reconstrucción de la infraestructura
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL vial del país, al igual que en proyectos de inversión
CREDITOS DE INVERSION 12,000,000,000 12,000,000,000
para la recuperación ambiental de las zonas afecta-
620 SUBSIDIOS 12,000,000,000 12,000,000,000

620 1100 INTERSUBSECTORIAL AGROPECUARIO 12,000,000,000 12,000,000,000


das por la emergencia invernal de 2010-2011
SUBTOTAL CREDITOS SECCION 12,000,000,000 12,000,000,000 El Ministerio de Hacienda y Crédito Público,
SECCION: 2101
administrador del portafolio del Fondo Nacional
MINISTERIO DE MINAS Y ENERGIA de Regalías, situará los recursos a que hace refe-
CREDITOS DE INVERSION 25,000,000,000 25,000,000,000
rencia la citada norma, previa solicitud de los ór-
630 TRANSFERENCIAS 25,000,000,000 25,000,000,000

630 500 INTERSUBSECTORIAL ENERGIA 25,000,000,000 25,000,000,000


ganos que los ejecutarán. Al Fondo Nacional de
SUBTOTAL CREDITOS SECCION 25,000,000,000 25,000,000,000
Regalías únicamente le corresponde realizar los
ajustes contables a que haya lugar.
SECCION: 2401

MINISTERIO DE TRANSPORTE - (ODUWtFXORGHOWH[WRDSUREDGRHQSULPHU


CREDITOS DE INVERSION 3,600,000,000 3,600,000,000
GHEDWHTXHGDUiDVt
410 INVESTIGACION BASICA, APLICADA Y ESTUDIOS 3,100,000,000 3,100,000,000

410 600 INTERSUBSECTORIAL TRANSPORTE 3,100,000,000 3,100,000,000


$UWtFXOR El Ministerio de Tecnologías de la
520
ADMINISTRACIÓN, ATENCIÓN, CONTROL Y ORGANIZACIÓN
INSTITUCIONAL PARA LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO
500,000,000 500,000,000 Información y las Comunicaciones podrá incluir
520 604 RED URBANA 500,000,000 500,000,000
como parte de las obligaciones de hacer de los ti-
SUBTOTAL CREDITOS SECCION 3,600,000,000 3,600,000,000
tulares de los permisos que se otorguen en los pro-
SECCION: 2601 cesos de selección objetiva que se realicen para los
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA
servicios móviles terrestres en las bandas de 700
CREDITOS DE FUNCIONAMIENTO 30,000,000,000 30,000,000,000

SUBTOTAL CREDITOS SECCION 30,000,000,000 30,000,000,000


MHz (1), AWS (1700/2100 MHz) y 2500 MHz,
la obligación de instalar, diseñar, adquirir, llevar
SECCION: 3704
CORPORACION NACIONAL PARA LA RECONSTRUCCION DE LA CUENCA DEL RIO PAEZ
a sitio, adecuar y demás que permitan poner en
CREDITOS DE INVERSION
Y ZONAS ALEDANAS NASA KI WE
7,392,000,000 7,392,000,000
funcionamiento la red de telecomunicaciones de la
12
)XHU]D3~EOLFDH,QVWLWXFLRQHV3~EOLFDVFRQHO¿Q
de permitir la migración de la red que actualmente
tienen en las bandas de 470 MHz a 512 MHz, 1700
CREDITOS AL ARTICULO 3 DEL PROYECTO DE PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION 2012 MHz, 2100 MHz y 2500 MHz.
CTA SUBC
PROG SUBP
CONCEPTO
APORTE
NACIONAL
RECURSOS
PROPIOS
TOTAL Para el efecto, el Ministerio de Tecnologías de
la Información y las Comunicaciones establecerá el
111
CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL
SECTOR
7,392,000,000 7,392,000,000 costo de la migración, en atención a las necesidades
111 1001 PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS 7,392,000,000 7,392,000,000 de la Fuerza Pública e Instituciones Públicas.
- $UWtFXORVQXHYRV
SUBTOTAL CREDITOS SECCION 7,392,000,000 7,392,000,000

TOTAL CREDITOS 109,271,836,803 7,500,000,000 116,771,836,803

$UWtFXORQXHYR Autorízase al Gobierno Nacio-


nal para apropiar recursos del Presupuesto General
C. DISPOSICIONES GENERALES de la Nación y transferirlos al Fondo Nacional del
- (ODUWtFXORGHOWH[WRDSUREDGRHQSULPHU Café, destinados a la implementación de instru-
GHEDWHTXHGDUiDVt mentos que permitan garantizar la sostenibilidad
$UWtFXOR Los recursos aportados por la Na- del ingreso de las familias cafeteras y el acerca-
ción a la Subcuenta de Subsistencia del Fondo de miento de los cafeteros a herramientas tecnológi-
Solidaridad Pensional, en cumplimiento de lo pre- cas dirigidas a la mitigación de los riesgos inhe-
visto en el literal c) del numeral 2 del artículo 27 rentes a su actividad productiva.
de la Ley 100 de 1993, adicionado por el artículo 3DUiJUDIR El Comité Nacional de Cafeteros
8° de la Ley 797 de 2003 se podrán ejecutar en co- determinará mediante resolución las actividades
ordinación con el Instituto Colombiano de Bienes- elegibles de gasto que se enmarcan en el artículo
WDU)DPLOLDU±,&%)SDUDORFXDOHO0LQLVWHULRGHOD anterior, con el voto expreso y favorable del Mi-
Protección Social transferirá los recursos a dicho nistro de Hacienda y Crédito Público.
Instituto. Lo anterior, sin perjuicio de la transfor- $UWtFXOR QXHYR De conformidad con lo esta-
mación de los subsidios económicos en especie en blecido en el artículo 97 de la Ley Estatutaria de
subsidios monetarios de forma progresiva a partir la Administración de la Justicia, y la Ley 1450 de
de 2012. 2011, la Comisión Interinstitucional de la Rama
- (ODUWtFXORGHOWH[WRDSUREDGRHQSULPHU Judicial, emitirá concepto previo sobre la distribu-
GHEDWHTXHGDUiDVt ción que se haga entre las diferentes jurisdiccio-
$UWtFXOR  Para dar cumplimiento al pará- nes, del presupuesto de inversión, descongestión
grafo 1º transitorio del artículo 2° del Acto Le- y recursos extraordinarios de la Rama Judicial, in-
JLVODWLYR  GH  VH SRGUiQ ¿QDQFLDU SDUD OD cluyendo las necesidades de la jurisdicción disci-
YLJHQFLD¿VFDOGHFRQFDUJRDORVUHFXUVRVQR plinaria, para la creación y funcionamiento de las
comprometidos del Fondo Nacional de Regalías a comisiones de instrucción.
GACETA DEL CONGRESO 759 Lunes, 10 de octubre de 2011 Página 23

$UWtFXORQXHYRLas entidades públicas ejecu- terio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y las


toras de recursos provenientes de convenios y/o siguientes HQWLGDGHV DGVFULWDV El Instituto de
contratos administrativos para atender programas Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales-
o deberes de protección que demanden del apoyo IDEAM, Fondo Nacional Ambiental-FONAM.
de la Policía Nacional para el cumplimiento de los El Sector Administrativo de Vivienda, Ciudad
servicios de protección de la respectiva población y Territorio estará compuesto por el Ministerio
objeto, quedan facultadas para incorporar y com- de Vivienda, Ciudad y Territorio y las siguientes
prometer los recursos en adquisición de bienes y HQWLGDGHVDGVFULWDV Comisión de Regulación de
servicios requeridos en la vigencia 2012, de con- Agua Potable y Saneamiento Básico-CRA, Fondo
IRUPLGDGFRQORVÀXMRVGHSDJRTXHVHSDFWHQHQ Nacional de Vivienda-FONVIVIENDA.
el respectivo convenio y/o contrato. En la vigencia Mediante Decretos 3572 y 3573 del 27 de sep-
2012 no se aplicará restricción presupuestal algu- tiembre de 2011 se creó las Unidades Administra-
na por medidas de ahorro o de nacionalización del tivas Especiales de Parques Nacionales de Colom-
gasto en esta materia. bia y Autoridad Nacional de Licencias Ambienta-
D. CAMBIO DE CÓDIGO Y DENOMINA- les-ANLA, adscritas al Ministerio de Ambiente y
CIÓN ENTIDADES Desarrollo Sostenible.
La Ley 1444 de 2011 por la cual se escinden unos Por lo anterior se requiere cambiar el código y
Ministerios y se otorgan facultades extraordinarias denominación de estas entidades así:
DO3UHVLGHQWHSDUDPRGL¿FDUODHVWUXFWXUDGHODDG- 6HFFLyQ$FWXDO'HQRPLQDFLyQ
ministración pública, en su artículo 12 reorganizó
el 0LQLVWHULRGH$PELHQWH9LYLHQGD\'HVDUUROOR SECCIÓN 3201 MINISTERIO DE AMBIEN-
7HUULWRULDO\ORGHQRPLQy0LQLVWHULRGH$PELHQ- TE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITO-
WH\'HVDUUROOR6RVWHQLEOH En el artículo 14 creó RIAL.
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio. SECCIÓN 3241 FONDO NACIONAL DE VI-
Con base en estas facultades, mediante los De- VIENDA-FONVIVIENDA.
FUHWRV\GHVHGH¿QLyODVHVWUXF- 6HFFLyQ1XHYD'HQRPLQDFLyQ
turas orgánicas, las funciones y las entidades que SECCIÓN 3201 MINISTERIO DE AMBIEN-
integran los Sectores Administrativos de Ambiente TE Y DESARROLLO SOSTENIBLE SECCIÓN
y Desarrollo Sostenible y el de Vivienda, Ciudad y 4002 FONDO NACIONAL DE VIVIENDA-
Territorio, señalando la siguiente integración: FONVIVIENDA.
El Sector Administrativo de Ambiente y Desa-
rrollo Sostenible estará compuesto por el Minis- IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA - 2011