Módulo 9.

Sociedad mexicana contemporánea

Unidad II. Estructura económica

Modelos de desarrollo de 1985 a la actualidad

El milagro mexicano: Modelo económico de sustitución de importaciones

Entre 1940-1970 México vivió un periodo de crecimiento con estabilidad
excepcional, por lo que se le conoció como “el milagro mexicano”. El
país logró un desarrollo constante, pero llegó el momento en el cual
el modelo económico de sustitución de importaciones se agotó.

Factibilidades mundiales del

Modelo económico de sustitución
de importaciones

El desarrollo de esa política económica

basada en tal modelo fue factible debido a las
circunstancias mundiales.

Segunda Guerra mundial.

Europa salía de una conflagración bélica de gran magnitud que condujo al
replanteamiento del orden económico mundial.

Obstaculización del comercio mundial.

La Segunda Guerra Mundial obstaculizó el comercio mundial, por lo que el
mercado nacional salió fortalecido.

Vecindad con Estados Unidos.

Se convirtió en una ventaja: lo abasteció de materias primas y fuerza laboral,
reportando al país divisas internacionales que, por otro lado, no podía gastar.

Cuantiosas divisas.
Al término de la Segunda Guerra Mundial, México contaba con una importante
cantidad de divisas, gracias a lo cual se propuso una política industrial de
sustitución de importaciones.

Aplicación de impuestos a productos extranjeros.

Dicha política se consolidó con la aplicación de fuertes impuestos a los productos
extranjeros y exentando de los mismos a los productos nacionales, de tal manera
que el resultado fue un fortalecimiento del consumo de productos nacionales.

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 Infortunio de la política de sustitución de importaciones

La producción nacional de bienes de capital o bienes de producción, como

construcción de maquinaria o equipos pesados que produjeran otras
máquinas para abastecer a la industria mexicana, no logró el objetivo que
se había propuesto.

Modelo económico de Desarrollo estabilizador

La política económica que con el tiempo se denominó como desarrollo

estabilizador consistía en mantener la paridad entre el dólar y el peso,
así como un equilibrio entre precios y salarios; pero el esfuerzo no fue
suficiente respecto a la calidad de los productos nacionales, los cuales
no cumplían con los estándares internacionales, además de tener un
precio mayor.

El llamado desarrollo estabilizador

dejó el paso a una nueva estrategia,
ahora denominada como desarrollo
compartido.

Modelo económico de Desarrollo compartido

El objeto de esta nueva estrategia buscó fortalecer a la industria nacional,

en esta ocasión empleando el gasto público como palanca de apoyo. A
la par, hubo un resurgimiento de la industria petrolera debido a nuevos y
múltiples yacimientos encontrados en el país. Sin embargo, las cosas no
resultaron como se esperaba pues los precios del petróleo cayeron y la
deuda externa creció.

El país se vio envuelto en fuertes

problemas que derivaron hacia una
fuerte inflación, la cual trajo consigo
devaluaciones, desempleo y otros
efectos que desestabilizaron la
economía nacional.

Dificultades del crecimiento económico hacia adentro

Una vez más se emprendió la reformulación del modelo económico que

había buscado la estabilización de la economía mediante un crecimiento
hacia adentro, el cual enfrentó grandes obstáculos, pues si bien tuvo
momentos de estabilidad, no logró el objetivo fundamental: crecimiento.

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 Desequilibrio de las finanzas públicas

La dificultades de crecimiento económico y la inestabilidad generada se

atribuyó en gran parte al desequilibrio de las finanzas públicas; es decir,
al gasto mayor a los ingresos fiscales del gobierno, por lo cual se procuró
entonces aplicar una política económica que no dependiera del papel del
gobierno y situará al sector privado como el agente económico principal.

Modelo neoliberal o de crecimiento hacia afuera

La adhesión al GATT y la liberación unilateral de la economía, 1985-1993

El modelo neoliberal o de crecimiento hacia afuera es la respuesta a la situación económica

heredada de los modelos anteriores. El agotamiento del modelo de Desarrollo compartido derivó
en una severa crisis y estancamiento del país, en una época de acelerado crecimiento poblacional.

Neoliberalismo

A partir del sexenio del Presidente Miguel de la Madrid

El nuevo modelo significó un giro de 180
grados para la: política económica nacional.
se busca la internacionalización del mercado mexicano.
La doctrina económica que inspira a la política
económica a partir de entonces se le conoce como
neoliberalismo, la cual es una corriente político-
económica que confía en que el mercado es el
principal mecanismo de funcionamiento sano de la economía.

Características del modelo económico neoliberalista

• Apertura comercial con el resto del mundo.

• Aceptación sin objeciones de la inversión extranjera.

• Bajar, incluso eliminar aranceles (impuestos) a las importaciones.

• Cambiar la configuración de la política económica interna para ponderar el

comercio con el exterior y, con ello, reconfigurar el desarrollo nacional
hacia las áreas fronterizas o puertos comerciales exportadores.

3
 Modelo neoliberal o de crecimiento hacia afuera

Políticas y medidas implementadas para incursionar al neoliberalismo

Para tener una mejor comprensión de los cambios de la política económica del nuevo modelo de
desarrollo, se hace un breve repaso algunas políticas específicas como es la fiscal, la monetaria,
la de comercio exterior, la salarial y agropecuaria, así como medidas para lograr la modernización.

Política fiscal

La política fiscal se refiere a los ingresos y gastos del gobierno. La nueva

política buscó el equilibrio fiscal, es decir que no se gastara más de lo
que se obtenía por ingresos tributarios. Para alcanzar dicho equilibrio se
recurrió a la austeridad. Por el lado de los ingresos, se procuró que no sólo
provinieran del sector petrolero. Un problema que se arrastraba desde las
políticas económicas anteriores era el de la inflación.

La estrategia consistió en realizar “pactos” con los

principales agentes económicos: empresarios, obreros
y campesinos, a fin de coordinar los incrementos de
precios y, de esa forma, neutralizar su incremento

Política monetaria
Otras acciones de la política
Una idea fundamental de la doctrina de esta política consiste en que monetaria fueron:
los precios son el factor fundamental de ajuste, de tal suerte que • Tipo de cambio. El precio en pesos
mexicanos de los dólares (divisas
la inestabilidad o los desequilibrios de los mercados se reajustan internacionales), se fue liberando
gradualmente.
por medio de los precios. De esta manera, la principal medida fue • Tipo de cambio dual. Se dio de 1982
la liberación del peso, la eliminación del control estatal sobre la a 1991, controlado para la adquisición
de materias primas, pago de la deuda
economía. Se dejó de lado la política de control estatal de precios, externa y de las importaciones.
Tipo de cambio libre. Determinado
y ahora se modificaría en relación con los valores del mercado •
por el flujo de capital y de las
internacional, lo cual garantizaba un manejo más real de los intereses actividades turísticas. Con ello se
buscó evitar las devaluaciones y
y no uno que tuviera que ser subsidiado. La entrada del capital estabilizar la banca.
extranjero permitió que se redujera el crédito interno y se apoyara a
la industria con recursos externos, al mismo tiempo que aumentaban
las reservas internacionales.

La política monetaria se mantuvo hasta 1991 cuando se liberó la moneda y se establecieron las
bases para evitar la intervención del Banco de México. Excepto en casos de turbulencias del tipo
de cambio se interviene en el mercado de divisas para fortalecer el precio del peso; pero esto sólo
se aplica como medida extrema, y después de la crisis de 1994 el control que el gobierno tenía
sobre la economía desapareció totalmente.

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 Política de modernización

Entre 1998 y 1999 se procuró llevar a cabo una política de modernización,

la cual consistió en el impulso de tres medidas.

• Redefinición del papel de Estado en la economía. Se optó por

limitar la intervención del gobierno y dar un papel más protagónico
al capital privado buscando la eficiencia administrativa de la
administración pública.

• Generar un clima comercial competitivo con la participación de la inversión privada. Ello

implicó la disminución de controles gubernamentales y de intervenciones que beneficiaban a
sectores de la economía considerados estratégicos. De esta manera, el propósito fundamental
consistió en promover la modernización de las empresas para la competencia.

• Promover la búsqueda de acuerdos a nivel internacional. Para lograr mejores resultados en

la expansión y crecimiento económico.

Política salarial y agropecuaria

Consistió en dejar que el mercado neoliberal determinara el pago de los

salarios y los precios de los productos agropecuarios, sólo se conservó
como referencia el salario mínimo, no así los subsidios y apoyos agrícolas.

• Fijación del salario mínimo. Una modalidad nueva fue la fijación del
salario mínimo hacia futuro y no hacia atrás, como se hacía en el pasado. Es
decir, en el pasado primero se consideraban los movimientos de precios y en
función de eso se fijaba el salario; en tanto que la nueva modalidad consistió en
hacer el cálculo de la inflación esperada y, con esa base, se fija el salario mínimo.

• Fijación de subsidios y apoyos agrícolas. Se determinan en función de los precios

internacionales para facilitar la circulación de productos en el extranjero.

Política de comercio exterior

• Monoexportación. Uno de los grandes problemas de México ha sido

el del comercio exterior. El país exportaba básicamente materias
primas, principalmente petroleras, lo que lo hacía monoexportador
en un 80%.

• Diversificación. Para dejar de ser monoexportador, se buscó la apertura

comercial externa y la diversificación mediante la disminución unilateral
de los aranceles y estímulos a las exportaciones, a la par del pago de la deuda externa
contraída en los años de las presidencias de Echeverría y López Portillo.

• Hiperinflación. La expresión más apremiante de las dificultades económicas fue el

crecimiento de los precios, al grado de que se denominó como hiperinflación. Los resultados
de la política para disminuirla fueron gradualmente lentos durante la década de los ochenta.
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 GATT

El cambio al modelo neoliberal en México implicó aceptar

acciones que exigía la principal organización del comercio
internacional GATT (Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio), cuyas normas se establecen
para los países que buscan basar su economía en
importaciones y exportaciones.

Tales acciones consistieron en:

-Apertura al comercio exterior.
-Quitar las barreras comerciales que apuntalaban
el proteccionismo.
-Otorgar mayor movilidad a la inversión extranjera.

Origen del GATT

El GATT como asociación que regula los aranceles tiene una historia que
surge al concluir la Segunda Guerra Mundial. Su mecanismo de toma de
decisiones, las llamadas rondas, son reuniones en las cuales se revisan
los acuerdos y normas.

La primera ronda se celebró en Ginebra en 1947, en la

que los países fundadores fueron: Australia, Bélgica,
Birmania, Brasil, Canadá, Ceilán, Chile, China, Cuba,
Estados Unidos de América, Francia, India, Líbano,
Luxemburgo, Noruega, Nueva Zelandia, Países Bajos,
Pakistán, el Reino Unido, República Checoslovaca,
Rhodesia del Sur, Siria y Sudáfrica.

Declinación de México al GATT

El agotamiento del modelo mexicano
En un principio, México declinó su participación con el argumento en la década de los años setenta y
de que no se podían establecer relaciones de igualdad entre países ante la necesidad de avanzar hacia
afuera planteó, a la vez, la necesidad
desiguales y, por lo tanto, se mantuvo sin ingresar y con una política de inducir el crecimiento del mercado
exterior.
basada en la protección del mercado interno.

Adhesión de México al GATT

La entrada de México en este acuerdo fue tardía, se dio hasta julio de 1986,
pero este suceso marcó la apertura al régimen de comercio internacional.
La importancia de este cambio de orientación económica que llevó y la
entrada al GATT se entiende al compararlo con la Organización Mundial
de Comercio (OMC).

El GATT es un acuerdo entre países que buscan regular

sus impuestos y políticas de apertura, en tanto que la
OMC es un organismo internacional que busca lograr
acuerdos multilaterales.
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 La política del libre comercio y los acuerdos comerciales preferenciales

El ingreso de México a la economía global

Tiene como punto de arranque adherirse al GATT. Este paso permitió

buscar acuerdos con distintos países para lograr mejores condiciones
de mercado que repercutieran en la economía del país.

Los tratados internacionales de libre comercio

Son acuerdos entre países para ampliar el mercado de

bienes y servicios, mediante los cuales se busca equilibrar la Existen diferentes mecanismos de adhesión
al mercado mundial, de los cuales México se
economía y dar paso a los productos que cada país produce. ha valido para ampliar sus posibilidades de
desarrollo económico.

TLCAN
El Principal tratado de México es el llamado TLCAN (Tratado de Libre
Comercio de América del Norte) con Estados Unidos y Canadá, el cual
entró en vigor en 1994 y tiene como finalidad formar una zona libre de
comercio.

El TLCAN no es el único tratado

importante que tiene México.

ALADI

Otro tratado al cual pertenece el país es el que tiene con la Asociación

Latinoamericana de Integración (ALADI), la cual procura y promueve el
desarrollo de los países de Latinoamérica, así como su adhesión.

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 En total México tiene 13 tratados

TLCAN (con EE.UU. y Canadá).

TLC con la Unión Europea.

TLC con Costa Rica.

TLC con Cuba.

TLC con Nicaragua.

TLC con Israel.

TLC con Chile.

TLC con el Triángulo del Norte (EL Salvador, Guatemala y Honduras).

TLC con AELC (Islandia, Guatemala, El Salvador y Honduras).

TLC con Panamá, firmado en 2014.

La Alianza del Pacífico (Colombia, Chile y Perú), firmado en 2013.

TLC G3, con Venezuela y Colombia, el cual fue abandonado por el primero (por
diferencias de sistemas económicos-políticos) dejando el tratado sólo con Colombia.

TLC con Bolivia, que Bolivia abandonó por razones similares a las de Venezuela,
pues la nueva constitución de Bolivia tenía incompatibilidades con las políticas
del TLC, por lo que se modificó el tratado y se hizo un acuerdo parcial: el AC 66.
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 Otros tratados

También se están negociando tratados con Paraguay, China, Brasil, Guatemala y Líbano. Además
del mencionado AC 66 (2010), existen otros Acuerdos de Complementación Económica y
Acuerdos de Alcance Parcial:

AAP 14 con Panamá (1986).

AC 6 con Argentina (1987).

AAP 29 con Ecuador (1998).

AAP 38 con Paraguay (2000).

ACE 53 con Brasil (2003).

ACE 51 con Cuba (2001).

ACE53 Mercosur-Automotriz (2003).

ACE 54 Mercosur (2006).

Acuerdos comerciales preferenciales

Son arreglos en los cuales los países desarrollados bajan sus impuestos
para los productos que se importan de países con menor desarrollo. Los
países en vías de desarrollo no están obligados a modificar sus aranceles
para los productos de los países desarrollados.

México recibe beneficios debido a los acuerdos de

parte de Australia, Rusia, Japón, Nueva Zelanda y
Turquía.

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 OCDE

México pertenece a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo

Económicos (OCDE) desde 1994, la cual está constituida por 34 países. Su
objetivo es coordinar políticas económicas y sociales para maximizar el
crecimiento económico y contribuir al desarrollo de los países miembros,
así como de los que no son miembros; del cual, el actual secretario es el
mexicano José Ángel Gurría Treviño.

La cultura en México ha tenido un desarrollo parecido a sus

modelos económicos
Un ejemplo lo podemos ver cuando en el cine, que comenzó con una
creación y exaltación de la imagen del mexicano, con el prototipo
norteño, charro. Actores como Pedro Infante y Jorge Negrete son claro
ejemplo de ello. Sin embargo, ese modelo se explotó hasta el cansancio
como sucedió con las películas de los hermanos Almada.

O una variante, la mezcla del modelo

del charro con el mexicano de ciudad
con el cine de ficheras, la cual
Renovación del cine mexicano retrataba la vida nocturna citadina.

A la par que avanzaba el modelo neoliberal comenzó la renovación del cine mexicano, con la
fusión de capitales privados y extranjeros se dio un giro a la cultura cinematográfica.

Marginación del rock mexicano

El rock fue marginado de los medios de comunicación y sólo se daba

cobertura si se imitaba la escena estadounidense. Fue hasta finales de la
década de los años 80, con la entrada de nuevos modelos, cuando el rock
nacional se atrevió a crear formas que le permitieron diversidad y difusión.

La banda Maldita Vecindad y

los Hijos del 5° patio con su gira
internacional “pata de perro”.

Impacto sobre la estructura sectorial y territorial del PIB

Crecimiento del PIB durante los sexenios 1982 a 2012

El modelo neoliberal se encuentra interesado principalmente en los procesos macroeconómicos

que determinan la reproducción de nuestras relaciones sociales actuales.

• Crecimiento de 6% anual para salir adelante. Los economistas contemporáneos afirman que
México requiere un crecimiento de 6% anual para tener una economía fuerte y que se vea
reflejada en el nivel de vida de los ciudadanos.
• Durante este periodo el crecimiento del PIB ha tenido un crecimiento promedio entre un 3.5 y
4% anual.

El siguiente cuadro muestra el crecimiento del PIB en los sexenios donde el modelo neoliberal se
ha puesto en operación.
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 Momentos de crisis del modelo neoliberal
El modelo ha sufrido varias crisis desde su instauración por los gobiernos mexicanos. La siguiente
gráfica que muestra el crecimiento del PIB desde 1895 hasta 2015, y permite ver los momentos de
crisis del modelo:

Es claro como desde 1950 el PIB del país comienza a subir y la gráfica muestra los momentos de
las crisis económicas: 1985, 1994 y 2008.
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 Medidas de combate a la crisis neoliberal: Plan Brady / FOBAPROA

En el caso de México, las medidas tomadas por los gobiernos en turno para atacar esas crisis
fueron polémicas: el Plan Brady y el FOBAPROA.

Plan Brady FOBAPROA

El primero se implementó en la crisis Se implementó durante la segunda

de 1985, por la caída de los precios de
petróleo, el poco crecimiento regional
en Latinoamérica y una deuda externa
impagable para muchos de estos
países. La solución internacional fue
la reducción paulatina de la deuda
para el incremento de inversiones en
los países con compromisos de pagos
internacionales para que pudieran
solventarlos a mediano plazo.
crisis, fue el resultado de la desconfianza
de los inversionistas ante la situación
institucional del país en esos años, lo cual
llevó al gobierno a solucionar el problema
financiero mediante el traspaso de la
deuda privada a pública.

Crisis económica
Se dice que el modelo neoliberal sufre una crisis desde el año 2008,
originada en Estados Unidos de América por la caída de confianza que
hizo que se retirarán súbitamente las inversiones del mercado y deudas
hipotecarias. Se trata de una crisis de la que no sale completamente aún
el modelo neoliberal.

Una crisis económica puede describirse como la

etapa recesiva –disminución general de la actividad
económica de un país o zona geográfica– de un
proceso económico.

Estabilización de la tasa de inflación

Durante todos los procesos críticos recientes, un factor decisivo ha La inflación es el aumento
generalizado y sostenido de los
sido la labor de los gobiernos mexicanos para estabilizar la tasa de precios de los bienes y servicios de
inflación durante este período en alrededor de 3 y 4%. Esto permitió un mercado.
mantener el poder adquisitivo de la población para que no resintiera
la crisis y evitar la pérdida de la inversión extranjera.
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 Más allá del rock

Ya entrados los años 90, en la música mexicana comienza a percibirse,

tanto en la producción como en los géneros elaborados, una modificación
cultural relacionada con la globalización.

El rock, género dominante durante varios años en el gusto de la

juventud, comienza a ser desplazado y aparece una serie de ritmos
mezclados y géneros musicales que no tienen los mismos orígenes y
estructuras musicales. La inflación es el aumento
generalizado y sostenido de los
precios de los bienes y servicios de
El hip hop, el reggae, el ska, el indie, la música electrónica, el world beat, un mercado.
electro-cumbia, reggaetón, entre otros géneros, se presentan como
opciones estéticas. De igual forma, muchos grupos de rock retoman el
folclor o ritmos tradicionales para ampliar su público.

Crecimiento del PIB por sectores productivos

El modelo neoliberal busca dirigir las economías estatales o regionales hacia el crecimiento de
una economía de producción intelectual y de servicios, así como a la producción de artículos
manufacturados, dejando de lado la exportación de materia prima. Esto exige, en el discurso,
que nuestro país no dependa de sus recursos petroleros y del campo, sectores que estaban
resguardados en los modelos anteriores. Así, los gobiernos mexicanos han incentivado sobre todo
las importaciones de la industria maquiladora y los servicios, sobre todo turísticos. El siguiente
cuadro, que va de 1997 a 2011, muestra el crecimiento del PIB por sectores productivos:

Es clara la tendencia creciente del sector secundario, sobre todo la industria manufacturera, del
cual destaca el sector terciario de servicios de alojamiento.

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 Crecimiento de las exportaciones

Se concentró en el norte del país, principalmente en los estados de Baja

California, Coahuila, Chihuahua y Nuevo León. Éstos representaron 60%
del aumento de ventas no petroleras, en tanto que Guanajuato, Jalisco,
Puebla, Sonora y Tamaulipas aportaron 30%. Según reporta el Banco de
México, la tasa de crecimiento de los estados del norte entre 1993 y 2003
fue de 4%, en comparación con el 3% nacional y 2% de los estados del sur.

Estas cifras reflejan un crecimiento desigual del

país, se incentiva a los estados con industrias
maquiladoras y con instalaciones hoteleras. Algunas
voces han señalado que, por ejemplo, el TLC ha traído
resultados negativos para el campo mexicano, puesto
que se ha abandonado.

La economía de inversión volátil

El neoliberalismo es un tipo de economía que se caracteriza por funcionar en relación con

capitales de inversión volátiles que se apoyan en la confianza que los inversionistas tienen sobre
las condiciones de un país.

Comparación de la dinámica económica de México con otros

países en desarrollo

PIB de BRICS vs PIB de México de 1985 a 2014

La economía mexicana sigue un proceso de desarrollo lento desde la crisis de 2008. De acuerdo a
los especialistas mucho de esto se debe a que las reformas estructurales necesarias no han podido
realizarse a cabalidad. Para mostrar el proceso de crecimiento del país es posible compararlo con
otros países emergentes como la BRICS.

• BRICS. Es el nombre que se le ha dado a la asociación Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica.
Algunos especialistas creen que estos países podrían dominar la economía mundial en 30 años.
Al igual que México, tienen características en común: territorios y poblaciones grandes, así como
vastos recursos naturales y una economía creciente hacia el sector productivo secundario.
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El cuadro muestra el PIB de 1985 a 2014 de tres países de la BRICS comparados con el de México:

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 Brasil, India y China con incremento mayor del PIB

Según la gráfica, Brasil, India y China han tenido un incremento mayor del PIB en el periodo de
2005 a 2014 respecto al PIB de México.

Gráfica comparativa del PIB (2005-2014)

Fuente: Banco Mundial. Indicadores del desarrollo mundial. Última actualización: 01/07/2015.

México, Brasil, India y China siguen el mismo ritmo de la economía mundial, pero comparado con
México, los tres últimos tienen un PIB mayor, excepto Brasil que en el año 2014 variaron por su
dependencia del petróleo, como la economía mexicana, mientras que China e India dependieron
de mayor producción maquiladora.

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 Razones de impugnación del modelo neoliberal

No todos los países están a gusto con el modelo neoliberal y han aparecido muchas voces
nacionales e internacionales que lo impugnan como el modelo económico más viable. Las razones
de quienes rechazan el modelo son ecológicas, económicas y culturales.

Ecológicas Económicas Culturales

El neoliberalismo, como forma El neoliberalismo crece sólo El neoliberalismo, al introducir

avanzada del capitalismo,
no cuenta con una forma de
producir que no sea devastando
la naturaleza.
mediante la producción de crisis
artificiales que empobrecen a
sectores cada vez mayores de la
población y enriqueciendo a pocos.
nuevas formas de reproducción
de la vida, invade las culturas de
las comunidades destruyéndolas
para introducir mercancías y formas
occidentales de vida.

Impugnadores del modelo neoliberal

EZLN Foro Social Mundial

Entre estos grupos de opositores del Es un encuentro que reúne a

modelo neoliberal podemos contar al
Ejército Zapatista de Liberación Nacional
(EZLN) que en sus reclamos no sólo
ha atacado las políticas del gobierno
mexicano hacia los indígenas, sino las
formas económicas neoliberales.
organizaciones e intelectuales de todo el
mundo que buscan proponer una forma
de organización política-económica
alternativa al neoliberalismo capitalista. La
primera reunión se llevó a cabo en Porto
Alegre, Brasil, en 2001. En el 2015 se llevó
a cabo en Túnez y en el 2016 se realizará
en Montreal, Canadá.

Para conocer un poco más acerca de este tema consulta el material en extenso.
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