Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Pliego de Cargos 2013-0-12-0-99-LV-008856
Pliego de Cargos 2013-0-12-0-99-LV-008856
Número: 2013-0-12-0-99-LV-008856
Información de la Entidad
Entidad: MINISTERIO DE SALUD
cargo Cotizador
Aviso de Convocatoria
Número de Acto: 2013-0-12-0-99-LV-008856
Lugar reunión previa y homologación: SALON PRINCIPAL DEL EDIFICIO 237, PLANTA BAJA
Programa: ---
Página 1 de 8
Provincia de Entrega: VARIAS
Datos de Contacto
Cargo: Cotizador
Teléfono: 507-5129337
Condiciones Generales
Ver Condiciones
Condiciones Especiales
Documentos a Presentar con la propuesta
IMPORTANTE: Todo documento que proviene del extranjero, debe estar traducido al idioma español, por intérprete público autorizado y cumplir con
las autenticaciones a través del sello de la apostilla o estar debidamente legalizado por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Panamá. El
proponente que resulte adjudicatario, deberá presentar toda la documentación presentada con su propuesta digital, ya sea en original o copia
debidamente cotejada por Notario Público.
1 Fianza de Propuesta. Todo proponente interesado en participar en un procedimiento de selección de contratista, que requiera No
presentación de una fianza de propuesta o garantía, según preceptúan los artículos 85 y 87 de la ley 22 de 27 de junio de
2006, deberán hacer entrega física de la fianza de propuesta a la entidad licitante mediante sobre cerrado antes que venza el
plazo previsto para la presentación de ofertas. Aplica solo para un acto mayor a B/30.000)
2 Certificado de existencia del Proponente. De tratarse de una persona natural, deberá acreditarse mediante la presentación de No
copia cotejada, copia simple o copia digital de la cédula de identidad personal o del pasaporte cuando se trate de personas
naturales extranjeras. Cuando se trata de una persona jurídica, acreditarse mediante la presentación de copia cotejada, copia
simple o copia digital de la certificación del Registro Público de encontrarse registrada en Panamá o de la autoridad
competente del país de constitución, cuando se trata de persona jurídica extranjera no registrada en Panamá. Cuando se trate
de un consorcio o de unión temporal debe adjuntarse el original o copia digital de la carta de intención de constituirse en
consorcio, debidamente firmada por los representantes legales cuyas firmas debe estar autenticada. Observación: Para todos
los efectos legales, se entiende por proponente cualquier personal natural o jurídica, nacional o extranjera, que participa y
presente una oferta en un acto de selección de contratista.
3 Declaración de Acciones Nominativas. Cuando el acto público sea superior a tres (3) millones de balboas o cuando la entidad No
así lo requiera en el Pliego de Cargos, tratándose de proponentes que sean personas jurídicas, deberá cumplirse con lo
establecido en el artículo 24-A de la Ley 22 de 2006, para lo cual la entidad contratante adjuntará al Pliego el respectivo
documento modelo para el cumplimiento de este requisito, cuando sea exigible, la cual podrá presentarse en original, copia
simple o copia digital.
4 Poder de representación en el acto público de selección de contratista. En caso que la propuesta sea suscrita por persona No
distinta al representante legal del proponente, su representante deberá acreditar mediante original, copia cotejada, copia
simple o copia digital, que cuenta con poder especial, cuya firma debe estar autenticada por Notario Público o con poder
general debidamente inscrito en el Registro Público de Panamá, con las facultades expresas para actuar como representante
en el acto de selección de contratista.
5 Paz y Salvo de Renta. Todo proponente deberá acreditar que se encuentra paz y salvo con el Tesoro Nacional, a través de Sí
original, copia simple o digital del paz y salvo de renta emitido por la Dirección General de Ingresos del Ministerio de
Economía y Finanzas o en su defecto, mediante original, copia cotejada o copia digital de la certificación de no contribuyente,
emitida por dicha entidad fiscal.
6 Paz y Salvo del Pago de Cuota Obrero Patronal a la Caja de Seguro Social. Todo proponente deberá acreditar que se Sí
encuentra paz y salvo con la Caja de Seguro Social en el pago de la cuota obrero patronal, a través de original, copia simple o
digital del paz y salvo emitido por la Dirección General de Ingresos de la Caja de Seguro Social o en su defecto, mediante
original, copia cotejada o copia digital de la certificación de no cotizante al régimen de seguridad social, emitida por dicha
entidad de seguridad social.
Página 2 de 8
N° Nombre Documento Subsanable
7 Declaración Jurada de Medidas de Retorsión. Todo proponente, deberá cumplir con lo establecido en el artículo 5 de la Ley 58 No
de 2002, a través de la declaración jurada de las medidas de retorsión, cuya firma debe estar autenticada por Notario Público,
la cual se presentará en original, copia simple o copia digital.
8 Idoneidad de la Junta Técnica de Ingeniería y Arquitectura. Los proponentes que participen en actos de selección de Sí
contratista de obras o actividades de Ingeniería y Arquitectura deben estar registradas en la Junta Técnica de Ingeniería y
Arquitectura, para lo cual deben estar domiciliadas en Panamá e inscritas en el Registro Público y que los profesionales
responsables de las obras o de las actividades propias de la Ingeniería y Arquitectura, deberán tener los correspondientes
certificados de idoneidad expedida por la Junta Técnica en sus respectivas ramas de Ingeniería y Arquitectura y se encuentren
a sus servicio en forma regular, para lo cual deberán probar su dependencia económica y subordinación jurídica, o como socio,
en consorcio, o mediante asociación accidental, a través del respectivo contrato. Las entidades contratantes quedan obligadas
a rechazar de plano las ofertas de los proponentes que no cumplan con este requisito durante los actos públicos. La idoneidad
se acreditará mediante copia cotejada, copia simple o copia digital. (Resolución No. JTIA-609 de 29 de octubre de 2003. Ley
15 de 1959)
9 Aviso de Operaciones. Todo proponente interesado en participar en un procedimiento de selección de contratista, deberá Sí
acreditar que tiene autorización para ejercer dicha actividad comercial, ya sea a través del aviso de operaciones o cualquier
otro medio de prueba idóneo, cuyas actividades declaradas en el mismo, deben guardar relación con el objeto contractual. La
documentación que acredite este requisito, podrá acreditarse mediante copia cotejada, copia simple o copia digital.
Otros Requisitos
1 COPIA DE LA CÉDULA O PASAPORTE DEL REPRESENTANTE LEGAL de la empresa o de la Persona Natural que No
participa. De autorizar o facultar a un Apoderado en el acto, copia de la cédula o Pasaporte del Apoderado.
2 Carta de Financiamiento del 100% del proyecto emitido por entidad financiera. No
El formulario para este requisito se encuentra en el Capítulo IV del presente Pliego de Cargo.
4 Estados Financieros auditados originales o copia autenticada y certificada por el Contador Público Autorizado, de los dos No
últimos años (2011 - 2012).
5 Carta o Cartas de Referencias Bancarias actuales (originales), ya sea en cuentas de ahorros, en cuenta corriente, o en líneas Sí
de crédito, misma que deberá contar con una vigencia no mayor a treinta (30) días, contados a partir de su expedición.
Para la presentación de este requerimiento se incluye en el Capítulo IV un modelo de Carta de Referencia Bancaria.
6 Original o copia autenticada de Constancia de inscripción en el registro del proponente en Panamá Compra. No
8 Certificación original que indique que el proponente está vinculado directamente a un sistema de ambulancias con un mínimo No
de diez (10) años de arrendamiento de un mínimo de ciento cincuenta (150) ambulancias, por un período no inferior a tres (3)
años continuos por contratos.(
9 Diseño conceptual que incluya la información detallada de la estructura y funcionamiento de todo el sistema de Ambulancias No
de acuerdo a las mejores prácticas adecuadas a la República de Panamá, entregando información detallada con organigrama
de la estructura del sistema, otro de funciones dentro del sistema, además de un calificador del perfil o currículo vitae para
cada persona que participará en el proyecto de Ambulancias propuesto por el proponente
10 Planos de construcción y detalles de cada una de las instalaciones que se utilizarán en la implementación y uso del sistema. No
EL CONTRATISTA DEBERÁ PRESENTAR ESTOS PLANOS PREVIAMENTE A LA DIRECCION DE INGENIERIA DEL
MINISTERIO DE SALUD PARA SU APROBACIÓN ANTES DE INICIAR LA CONSTRUCCIÓN.(
11 Presentar una relación de todos los protocolos médicos, un resumen donde se detalle cómo se gestionará y manejará la No
logística de los insumos médicos en cada ambulancia, y las estaciones de ambulancias.
12 Entregar un plan de gestión de todo lo relacionado a las ambulancias, mantenimientos preventivos, reparaciones, insumos a No
estas operaciones. Solo se exceptúa la provisión de combustible la cual correrá por cuenta del MINSA y será controlado por
medio de una tarjeta electrónica.
13 El proponente deberá entregar un sistema de protocolo de manejo de desechos médicos sólidos y líquidos dentro de las No
ambulancias, acorde con las leyes vigentes de la República de Panamá.
Página 3 de 8
N° Nombre Documento Subsanable
14 El proponente deberá presentar junto con su propuesta, su listado de equipos de comunicaciones a utilizar en las ambulancias. No
La frecuencia de operación será proporcionada por el Ministerio de Salud.
15 El proponente deberá presentar un plan de divulgación para los medios de comunicación, que muestren el correcto No
funcionamiento del Sistema de Ambulancias dirigido por el Ministerio de Salud durante toda la vigencia del contrato. El 50% del
plan debe estar diseñado y esquematizado para ejecutarse dentro de los primeros 12 meses de la vigencia del contrato.
16 El proponente deberá presentar información debidamente documentada y específica de todo el equipamiento tecnológico a No
utilizar en cada una de las instalaciones antes mencionadas.
17 El proponente deberá presentar propuesta del sistema de manejo de flota, con GPS incluido en cada una de las 255 No
ambulancias y brindar reportes al Ministerio de Salud cada vez que este se lo solicite.
18 El proponente deberá presentar un plan de mantenimiento correctivo y preventivo para toda la infraestructura tecnológica, No
vehículos nuevos, comunicaciones, equipamiento técnico y edificaciones del sistema de ambulancias, durante los 36 meses
posteriores a lafecha de Inicio de operaciones.
19 El proponente deberá presentar un plan de mantenimiento correctivo y preventivo para las 96 ambulancias de la actual flota del No
Ministerio de Salud durante los 46 meses de duración del contrato.
20 El proponente deberá presentar la clasificacióndel personal por ambulancia en función del tipo de vehículo y el tipo de traslado No
que se lleve a cabo. Este personal incluirá el del Ministerio de Salud y el personal a cargo del proponente.
21 El proponente deberá presentar los detalles sobre los elementos clave/subsistemas de la gestión de la información y de los No
sistemas operativos que serán implementados en apoyo del Servicio de Ambulancias para los traslados. La información de
gestión y los sistemas operativos deben incluir como mínimo lo siguiente:
-Sistema de Recursos Humanos
-Gestión de Flota y Sistema de Mantenimiento
-Despacho / Sistema de Análisis para llamadas
- Sistema de Gestión de Inventario
-Sistema de Aseguramiento de la Calidad
22 El proponente deberá entregar los detalles sobre el tipo de programa de formación de todos los operadores del sistema y cuál No
será el centro de entrenamiento de los conductores y personal médico. Así mismo deberá presentar e indicar el tiempo
necesario que tomarán las capacitaciones respectivas para todos los conductores actuales y que sean contratados a futuro por
el Ministerio de Salud. El proponente deberá elaborar su cronograma para estas capacitaciones dentro del noveno al doceavo
mes de la ejecución del contrato.
Criterios de Selección
IMPORTANTE: Será adjudicada al proponente que obtenga el mayor puntaje en la metodología de ponderación, siempre que cumpla con los
requisitos mínimos obligatorios exigidos
Descripción Sistema Integrado de Despacho con Control de Flotas (reportes de despacho, flota mantenimiento,
información requerida en el momento. 15 Puntos/Porcentaje
Descripción Gestión de Mantenimiento preventivo y correctivo de una flota mínima de 100 ambulancias 10
Puntos/Porcentaje
Condiciones de la Contratación
Entrega: Total
Página 4 de 8
Termino de Entrega: 48 Meses
Multas : 4.00 %
Modificaciones y Adiciones al Contrato En base al interés público, se atenderá a lo dispuesto en el artículo 68 de la ley 22 del 2006
:
Otra Condición 1: EL MINISTERIO requiere que una entidad financiera presente un compromiso de financiamiento del
cien por ciento (100%) del proyecto, cuyos términos y condiciones estén en línea con aquellos
vigentes en los mercados internacionales en proyectos similares a los que son objeto de esta
licitación, con el fin de agilizar el desarrollo de los trabajos y tener una muestra adicional de la
solvencia del Proponente otorgada por la mencionada entidad financiera.
Los gastos de financiamiento incluidos por el proponente deberán estar en términos aceptables para la
República, mismos que se estimarán de conformidad con las operaciones de crédito público de riesgo
soberano.
El Estado tendrá la potestad de renegociar y/o desestimar el componente de financiamiento propuesto
atendiendo a sus mejores intereses, tomando como referencia los costos de financiamiento a los
cuales la República pudiese acceder, a través de sus fuentes usuales de crédito, a una facilidad bajo
los mismos términos y condiciones propuestos.
Estos costos de financiamiento deben ser presentados como Anexo aparte que incluirá un desglose
detallado en donde se harán constar los intereses por financiamiento junto con una programación
estimada de las fechas de emisión de los Certificados de No Objeción, en concordancia con el
Cronograma de Pagos y de Ejecución.
Otra Condición 2: Con la propuesta el Proponente deberá entregar un Cronograma de Ejecución impreso y en formato
Microsoft Project, donde será incluido de manera general, un calendario descriptivo de labores con
fases o etapas, porcentajes y tiempo de ejecución del proyecto.
Posterior a la adjudicación en un plazo no mayor de 5 días calendario, deberá presentar un
cronograma en detalle, que incluya tareas específicas, porcentajes, diagramas y toda la información
requerida para estos menesteres que cumpla con el plazo estipulado de 48 meses para la ejecución
total del proyecto.
Otra Condición 3: CADA HOJA DE LA PROPUESTA DEBERA CONTAR CON EL PAGO DE OCHO BALBOAS (B/. 8.00)
DE TRIBUTOS FISCALES, ATENDIENDO A LAS FORMALIDADES EXIGIDAS POR EL ARTÍCULO
962-A DEL CÓDIGO FISCAL, MEDIANTE EL CUAL SE ESTABLECEN LOS MECANISMOS PARA
EFECTUAR EL PAGO DE DICHOS TRIBUTOS FISCALES: MEDIANTE DECLARACIÓN JURADA DE
IMPUESTO, MÁQUINA FRANQUEADORA, ADJUNTANDO LA BOLETA DE PAGO DE LA
DIRECCIÓN GENERAL DE INGRESOS (CON LA INCLUSION DEL CODIGO 306) O CUALQUIER
OTRO MECANISMO QUE LEGALMENTE AUTORICE LA DIRECCION GENERAL DE INGRESOS
DEL MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS. EN EL CASO DE LAS PROPUESTAS RECIBIDAS
A TRAVES DEL SISTEMA ELECTRONICO DE CONTRATACIONES PUBLICAS
“PANAMACOMPRA”, IGUALMENTE EL PROPONENTE DEBERA CONSTAR (ADJUNTAR) EL PAGO
DE LOS TIMBRES FISCALES POR UN VALOR DE OCHO BALBOAS (B/.8.00) E INDICAR EL
NUMERO DE ACTO PUBLICO. DE RESULTARSE FAVORECIDO EN LA ADJUDICACION DEBERA
PRESENTAR EL ORIGINAL DEL PAGO DE IMPUESTOS.
Otra Condición 4: Toda consulta o aclaración que se dirija de manera impresa deberán dirigirse AL MINISTERIO DE
SALUD, como sigue:
MINISTERIO DE SALUD-Licdo. Nessim Barsallo- Dirección de Proyectos Especiales
Dirección: Paseo Gorgas, Ancón, Edificio 237
Teléfonos: 512-9280- 512-9577 – 512-1245
Correo electrónico: nbarsallo@minsa.gob.pa
Página 5 de 8
Otra Condición 5: El Servicio de Ambulancias para traslado de pacientes y respuesta de emergencia debe aplicarse en
las 14 regiones del Ministerio de Salud, las cuales son las siguientes:
-Región Metropolitana
-Región San Miguelito
-Región Colón
-Región Panamá Este
-Región Panamá Oeste
-Región Coclé
-Región Los Santos
-Región Herrera
-Región Veraguas
-Región Chiriquí
-Región Bocas del Toro
-Región Darién
-Región Ngobe Bugle
-Región GunaYala
Otra Condición 6: El plazo para la entrega final de “EL DISEÑO, IMPLEMENTACIÓN, FINANCIAMIENTO Y
ADMINISTRACIÓN DE UN SERVICIO INTEGRAL DE AMBULANCIAS PARA EL TRASLADO DE
PACIENTES ESTABLES O EN ESTADO CRÍTICO DEL MINISTERIO DE SALUD EN TODO EL
TERRITORIO NACIONAL”, será de cuarenta y ocho (48) meses, contados a partir del día hábil
siguiente de la entrega de la Orden de Proceder.
Otra Condición 7: la onerosidad y riesgosidad, las propuestas económicas que se encuentren más de un diez por ciento
(10%) por encima del precio de referencia, serán descalificadas por onerosas y aquellas propuestas
económicas que se encuentren más de un diez por ciento (10%) por debajo del precio de referencia,
se considerarán como riesgosas y serán descalificadas
IMPORTANTE: Las Fianzas deberán presentarse de acuerdo a los modelos aprobados por la Contraloría General de la República y que se
encuentran disponibles en los documentos adjuntos del Pliego de Cargos.
Fianza de Propuesta
Monto 10.00 %
Fianza de Cumplimiento
Monto 50.00 %
Vigencia 48 Meses
Garantías Los proponentes seleccionados deberán garantizar por escrito a la entidad contratante lo siguiente:
a) En el caso de obras, se obliga a responder por los defectos de construcción hasta por un término de
tres (3) años.
b) En el caso de bienes, se obliga a responder por los vicios hasta por un término de un (1) año; en
caso de bienes perecederos el término será el usual al ciclo de vida del producto.
c) En el caso de servicios, el término será de un (1) año para responder por el cumplimiento de éstos,
en las posiciones pactadas
Otra Fianza1
Detalle EL CONTRATISTA recibirá en concepto de anticipo de parte de la entidad financiera, un 20% del valor
del total del Contrato (incluyendo el ITBMS), una vez el Contrato sea debidamente aprobado y
formalizado por EL ESTADO, junto con la Orden de Proceder, para lo cual deberá presentar una
Fianza de Pago Anticipado por el 100% del monto anticipado.
Monto 100.00 %
Vigencia 49 Meses
Especificaciones Técnicas
Página 6 de 8
Bien/Servicio/Obra Seleccionados
Documentos Adjuntos
Descripción Tipo Fecha Acciones
ACTA CORREGIDA CON LA FECHA CORRESPONDIENTE Actas 25-06-2013 10:04 AM Ver Documento
RESPUESTA A LAS PREGUNTAS RECIBIDAS EN EL ACTO DE Otros 28-06-2013 12:48 PM Ver Documento
HOMOLOGACION LLEVADO EL 24 DE JUNIO DE 2013
Página 7 de 8
Publicaciones Anteriores
Nombre Documento Fecha Creación Acciones
Página 8 de 8