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Manual Proc Evaluac Inst y Formulac Planes PDF
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Manual de Procedimientos
para la Evaluación Institucional
y la Formulación de los Planes de Mejoramiento de las
Instituciones de Ciencia y Tecnología
Presidente de la Nación
Cristina Fernández de Kirchner
Equipo Técnico
Stella Maris Nigro
Ariel Toscano
Francisco Romero
Alejandra Di Franco
Índice
Resumen Ejecutivo 1
Capítulo I
El proceso de Evaluación de Organismos
de Ciencia y Tecnología en Argentina
Experiencias nacionales 4
Capítulo II
Manual de Procedimientos para la Evaluación Institucional
y para la formulación de los Planes de Mejoramiento
de las Instituciones de Ciencia y Tecnología
1. Introducción 8
2. Proceso de evaluación de las
Instituciones de Ciencia y Tecnología 11
2.1. Autoevaluación 11
2.2. Evaluación Externa 13
2.3. Pasos de la evaluación institucional 15
2.4. Mapa de dimensiones, variables e indicadores 16
3. El Plan de Mejoramiento 22
3.1. Pasos del análisis y aprobación
de los Planes de Mejoramiento 25
Anexo
Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación (Ley N° 25467) 26
Secretaría de Articulación Científico Tecnológica
Subsecretaría de Evaluación Institucional
Resumen Ejecutivo
1
La Ley 25.467/01 establece que los Organismos de Ciencia y Tecnología que conforman el
Sistema Científico Tecnológico del país deben llevar adelante procesos de evaluación
institucional cada cuatro años.
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
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MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
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Subsecretaría de Evaluación Institucional
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Subsecretaría de Evaluación Institucional
Capítulo I
El proceso de evaluación de Organismos de Ciencia y Tecnología en Argentina.
Experiencias nacionales
2 Se trató, respectivamente, del Decreto 1273/96 que creó dentro del ámbito de la
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Tal como lo establecía el manual, para la realización del análisis crítico los
pares evaluadores recibían previo a su visita el informe de autoevaluación, el
3 Esta versión definitiva del Manual se basó en una versión anterior, finalizada en el
año 1998, a la que se le introdujo una pequeña corrección.
4 Cfr. Manual de Evaluación 1999, p. 1
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La evaluación del SEGEMAR comenzó hacia fines del año 1998 y finalizó con
la publicación del documento Ciencia y Tecnología para la Minería Argentina.
Su evaluación externa concluyó en diciembre de 1999 y contó con la
participación de los siguientes consultores externos: Dr. M. J. Berry (Canadá),
el Prof. R. W. R. Rutland (Australia) y el Prof. R. C. Villas-Boas (Brasil).
En la evaluación del CONICET, que se extendió entre mediados del año 1999 y
el año 2004, participaron como pares evaluadores el Dr. Klaus Bodemer
(Alemania), el Dr. Gerardo Habich (Argentina), el Ing. Lynaldo Cavalcanti de
Albuquerque (Brasil) y la Dra. Josefina Castellví i Piulachs (España).
El documento final de cada proceso consistió en una síntesis que resumía los
puntos clave de la evaluación. En el caso de las evaluaciones del INTI y del
SEGEMAR se realizaron publicaciones que recogieron cada uno de los
documentos correspondientes a las distintas etapas de la evaluación, mientras
que en el caso del CONICET el documento que se hizo público fue más
conciso. En todos los casos se planteó un claro reconocimiento del aporte que
el ejercicio de evaluación significó para cada institución como oportunidad de
reflexión sistemática sobre sus debilidades y fortalezas y momento privilegiado
para proyectar acciones futuras.
5 Idem
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Subsecretaría de Evaluación Institucional
A pesar que la aspiración inicial de que todos los organismos fueran evaluados
al término del Plan de Ciencia y Tecnología 1998-2000 no logró alcanzarse, lo
cierto es que los procesos de evaluación demostraron, en los casos aplicados,
que generan consecuencias positivas tanto a nivel institucional como de
sistema.
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Capítulo II
Manual de Procedimientos para la Evaluación Institucional y para la
realización de los Planes de Mejoramiento de las Instituciones de
Ciencia y Tecnología
1. Introducción
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Por otra parte, y con la finalidad de realizar el control de calidad del proceso
de evaluación institucional y de aprobación y ejecución de los Planes de
Mejoramiento, se ha constituido un Consejo Asesor de la Subsecretaría de
Evaluación Institucional. Dicho Consejo está integrado por seis expertos en
evaluación y gestión institucional de organismos de ciencia y tecnología y tiene
las siguientes funciones:
La Secretaría Técnica del Consejo Asesor está a cargo a cargo del Coordinador
del equipo técnico del Programa de Evaluación Institucional.
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2.1. Autoevaluación
Por otra parte, se constituirá una Comisión Técnica Mixta integrada por
miembros de la institución y de la Dirección Nacional de Objetivos y Procesos
Institucionales. La Comisión acordará sobre la agenda de trabajo, las
características de la autoevaluación (dimensiones, variables, indicadores y
criterios a utilizar) y el perfil de los evaluadores externos. Por el MinCyT
participarán dos o tres miembros del PEI, siendo atributo de cada institución
la designación de sus representantes.
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Dimensiones Actividad
Misión y Gestión Gestión
Científico- Resultados
Etapas Objetivos Organizacional Económica
Tecnológica
Diagnóstica
Valorativa
Prospectiva
Misión y Objetivos
Dimensión
Misión y Objetivos
Etapas
Descripción de la misión y objetivos de la institución
Reseña de las políticas y lineamientos de desarrollo
establecidos por el sector de pertenencia (informe sectorial) y
Diagnóstica por la nación (plan estratégico nacional de ciencia,
tecnología e innovación)
Enumeración de las necesidades actuales de los sectores
sociales y económicos usuarios de las actividades de la
institución
Claridad de la misión y objetivos. Vigencia. Necesidad de
introducir modificaciones
Correspondencia y coherencia entre la misión y objetivos de
la institución y las actividades realizadas
Valorativa Articulación entre la misión y los objetivos de la institución y
las políticas definidas por el sector de pertenencia y la
nación.
Congruencia entre la misión y los objetivos de la institución
y las demandas de los sectores sociales y económicos.
Prospectiva Ajustes en misión, objetivos y políticas de la institución
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Actividad Científico-Tecnológica
Dimensión
Actividad Científico-Tecnológica
Etapas
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Dimensión
Gestión Organizacional
Etapas
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Dimensión
Gestión Económica
Etapas
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Resultados
Dimensión
Resultados
Etapas
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3. El Plan de Mejoramiento
Se orientará al menos en dos sentidos; por una parte, proponiendo cubrir las
brechas encontradas entre los objetivos estratégicos de la institución y sus
alcances efectivos y, por otra, abriendo la posibilidad de incorporar nuevos
objetivos que se plantee la institución, los cuales deberán traducirse en un
diseño operativo.
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La duración de las acciones que conforman el plan no podrá exceder los tres
años, según las características de la institución participante. En caso de que
las instituciones lo soliciten, el MinCyT podrá financiar la contratación de uno
o más expertos que participen en la elaboración de dicho plan. Podrán
participar en esta etapa los evaluadores externos de la institución pero tanto
los evaluadores externos como los expertos que colaboren en la formulación de
los planes de mejoramiento estarán inhibidos de formar parte en la
implementación de las acciones que se deriven de los mismos.
El informe técnico del PEI y el dictamen del evaluador externo serán remitidos
al Consejo Asesor, que analizará la información y considerará los proyectos
teniendo en cuenta su pertinencia e impacto en el fortalecimiento de la
institución. El Consejo Asesor hará su recomendación al Secretario de
Articulación Científico Tecnológica, quien enviará—en caso que corresponda—
el proyecto de Resolución aprobando el Plan de Mejoramiento y concediendo el
beneficio para su implementación.
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Anexo
CAPITULO I
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CAPITULO II
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CAPITULO III
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Desde el año 1999, cuando fue firmado el Decreto N° 20, la normativa se refiere a la
SECyT como la Secretaría para la Tecnología, la Ciencia y la Innovación Productiva
(SETCIP). Sin embargo, y pese a que el nuevo nombre ha sido adoptado, la sigla
anterior (SECYT) continúa usándose.
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ARTICULO 15. — Serán funciones del CICYT, sin perjuicio de las autonomías
o autarquías administrativas de los organismos que lo componen, coordinar
acciones tendientes a:
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CAPITULO IV
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b) La fijación de prioridades;
CAPITULO V
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CAPITULO VI
CAPITULO VII
Disposiciones especiales
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CAPITULO VIII
Disposiciones generales
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MINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN PRODUCTIVA
SECRETARÍA DE ARTICULACIÓN CIENTÍFICO TECNOLÓGICA
SUBSECRETARÍA DE EVALUACIÓN INSTITUCIONAL
DIR. NAC. DE OBJETIVOS Y PROCESOS INSTITUCIONALES
PROGRAMA DE EVALUACIÓN INSTITUCIONAL