INFORME UNICO COMISION

REVISORA DE CUENTAS

COAD – MARZO DE 2009

 ASOCIACION DE DOCENTES E INVESTIGADORES
DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE ROSARIO –
COAD. INFORME UNICO COMISION REVISORA DE
CUENTAS.

Al Consejo Directivo
De COAD
Presente .

De nuestra consideración:

Nos dirigimos a uds, en nuestra calidad de miembros de la Comisión

Revisora de Cuentas elegida por Asamblea del 22 de noviembre de 2007, en
cumplimiento de la labor fijada en nuestros estatutos, a fin de elevar nuestro
informe a ese Consejo Directivo para su lectura, análisis y comunicación a
nuestros asociados, en la instancia asamblearia a convocarse al efecto.

Sin otro motivo, les saludamos atte.

ARELOVICH, SERGIO ___________________________

GONZÁLEZ SAIBENE, ALICIA ___________________________

RIOS, MARÍA LAURA ___________________________

Rosario, 11 de marzo de 2009

Recibido conforme por Consejo Directivo:

Firma y Aclaración Firma y Aclaración

 INFORME DE LA COMISIÓN REVISORA DE CUENTAS

ALCANCE DE LA LABOR

Nuestro plan de trabajo, consistió en abordar una serie de objetivos de

revisión, partiendo de la base que el control ejercido por esta comisión revisora
de cuentas (en adelante CRC), es de carácter interno, respecto de los
procedimientos, funciones y tareas, de existencia y/o pertinencia de controles
internos, en contraposición al carácter externo ejercido por el auditor
certificante de los estados contables de nuestra entidad. El período de revisión
contenido en este informe, es el comprendido entre el 1 de enero y el 31 de
diciembre de 2008. En función de ello, nos propusimos:

1. Verificar el estado de cumplimiento de las observaciones contenidas en

el informe de la CRC precedente.
2. Determinar si los ingresos registrados constituyen la totalidad de los
ingresos ejecutados a favor de nuestra asociación.
3. Efectuar un control selectivo de la documentación de respaldo de
ingresos y egresos.
4. Analizar el contenido de las cuentas patrimoniales (activos y pasivos) y
de resultado (ingresos y egresos), a fin de determinar la razonabilidad de
saldos y movimientos.
5. Establecer grados de confiabilidad de los registros utilizados y,
procedimientos administrativos aplicados.
6. Formular una serie de recomendaciones.

DOCUMENTACION REVISADA

Para desempeñar nuestra tarea, hemos mantenido reuniones de trabajo

con el auditor certificante y con el personal administrativo de nuestra
asociación, quienes nos han proporcionado la información solicitada en cada
uno de los encuentros, sea en forma inmediata o diferida, según sea el grado
de complejidad de preparación.

PROCEDIMIENTOS UTILIZADOS

Hemos efectuado cotejo de datos con fuentes propias de nuestra

asociación, revisado selectivamente la documentación de ingresos y egresos,
control entre registros auxiliares y estados contables preparados por el auditor
certificante, análisis de rubros de ingreso y egreso, revisión de comprobantes
seleccionados al azar, etc. Si bien no se trata de muestras representativas, en
cambio se trata de la revisión de la totalidad de los casos típicos de egresos,
tales que permiten describir la modalidad de cada uno de las operatorias
efectuadas. Pusimos especial énfasis en el análisis del comportamiento de las
finanzas gremiales en el período 2004-2008, a fin de evaluar tendencias,
particularidades y emergentes correctivos a practicar.
RESULTADOS OBTENIDOS

Observaciones CRC anterior

ƒ Durante el ejercicio 2008, la totalidad del cobro de cuotas sindicales y

otros ingresos descontados de los haberes de nuestros asociados, lo fue
con acreditación en cuentas bancarias de nuestra asociación.
ƒ Se corrigió el criterio de exposición de saldos deudores y acreedores en
activos y pasivos respectivamente.

Sistema informático utilizado

Este cuerpo procedió a verificar el estado del software, las rutinas

practicadas en materia de copias de respaldo, seguridad de acceso y la
consistencia de los registros cargados. En primer término, hemos verificado
que los registros poseen un grado de actualización adecuada, no registrándose
atrasos que tornen dificultosa la reconstrucción de operaciones. En segundo
término observamos que las copias de seguridad si bien se efectúan con
periodicidad razonable, estimamos conveniente su conservación fuera del local
institucional, cuyos depositarios podrían ser – alternativa o conjuntamente -
Secretario General y Tesorero.

Estado de la Documentación

Se procedió a la comprobación selectiva de la existencia de

documentación de respaldo de las operaciones registradas, no verificándose
problemas significativos. Sólo a los fines preventivos, señalamos la necesidad
de que ante situaciones de contratación de servicios personales de terceros, el
criterio a seguir sea taxativamente el siguiente:

• En caso de tratarse – concomitantemente - de relaciones

regulares, habituales y exclusivas, los servicios deben ser en el
marco de la Ley de Contrato de Trabajo.
• Todo otro tipo de contratación lo debe ser mediante contrato de
prestación de servicios, según la modalidad que asuma, con
fecha fehaciente de inicio.

Sobre los balances

ƒ Se efectuó un análisis, en base a la información proporcionada por el

auditor certificante y a la extraída de los registros contables, con el
propósito de verificar tendencias, composición y evolución de principales
rubros de balance entre los años 2004 y 2008.
ƒ Para ello hicimos – al igual que en ocasiones anteriores - una extracción
de la totalidad de los registros, convirtiendo la base de datos del sistema
en uso a otro motor de base de datos para que todos los miembros de la
 CRC puedan efectuar una lectura sencilla y facilitar la selección personal
de partidas de interés a analizar.
ƒ De él surge que el último ejercicio consolidó el crecimiento del Acervo
Patrimonial de nuestra asociación, consecuencia de varios motivos, tales
como:

a. Incremento de la recaudación registrada por incremento de la base

de cálculo salarial
b. Disminución de los gastos operativos desembolsados, sea en
términos nominales como en relación a los ingresos
c. En menor medida, por el aumento del número de afiliados aportantes

ƒ En los cuadros Situación Patrimonial y Estado de Resultados obrantes

en el Anexo, puede observarse la evolución de los grandes rubros.
ƒ En el gráfico ”Evolución Patrimonio Societario” puede observarse aquel
crecimiento y en el gráfico “Evolución de Ingresos y Egresos Totales” la
brecha creciente entre los primeros y los segundos, los que se adjuntan
en Anexo.
ƒ Una lectura del comportamiento retrospectivo de mediano plazo, a partir
de la información analizada por esta CRC y por las anteriores, permite
inferir la imprescindibilidad de la elaboración de lo que podríamos
denominar “Políticas de corto, mediano y largo plazo de aplicación de los
recursos sindicales”. Entendemos el legítimo derecho de las Comisiones
Directivas electas de utilizar criterios específicos durante cada período
de gestión, pero entendemos que se deben establecer pautas, criterios y
prioridades que trasciendan los mandatos, que posean carácter
permanente, independientemente de quienes sean las autoridades a la
sazón elegidas.
ƒ En el cuadro “Estado de Resultados”, puede verse la composición - en
grandes rubros - de los ingresos y egresos de los ejercicios 2004-2008,
cuyas variaciones responden a diferencias causas.
ƒ Dentro del rubro publicidad se ha incluido la compra de agendas para
toda la masa de afiliados al gremio. No se trata por tanto de un gasto
publicitario, sino de una partida de otra índole. Sugerimos sea abierta
una cuenta que refleje el carácter de atención a los asociados, para
discriminarlo adecuadamente de lo que es gasto publicitario.
ƒ Podemos decir que la transferencia directa a asociados, en concepto de
beneficios diversos sumó durante 2008 $ 81.000.
ƒ A este respecto y dada la existencia de los superávit’s señalados,
consideramos oportuno y posible que se practique un aumento de los
beneficios otorgados por el gremio, actualmente en la siguiente escala:

Nacimiento 200
Matrimonio 200
Fallecimiento 300
Colonia de Vacaciones 100
Escolaridad Pre-primaria 60
Escolaridad Primaria 70
Escolaridad Secundaria 80
 ƒ Entendemos que la situación de superávit registrada tiene como origen
diferentes factores. De hecho puede observarse en el gráfico “Variación
interanual del padrón de afiliados al gremio y del ingreso por cuota
sindical”, que el incremento de ingresos se explica esencialmente por las
nuevas bases de remuneraciones y no tanto por el incremento del
padrón. Ese gráfico muestra un importante crecimiento en 2006 y 2007
(59,8% y 52,4 % respectivamente) y si bien de menor cuantía, el 2008 lo
ha hecho en un 38,5%, guarismo este superior al ritmo de crecimiento
de los precios al consumidor medidos por el Instituto Provincial de
Estadísticas y Censos (22,5%). Ello obliga a plantearse estrategias y
criterios de asignación de recursos, teniendo en cuenta que – si bien es
probable que las tasas futuras de incremento no sean de esta magnitud
– los saldos acumulados y el estado de solvencia alcanzados permitirían
incluir en la agenda otro tipo de destinos. En este sentido, si bien
consideramos legítimas las resoluciones de nuestra Comisión Directiva,
estimamos que cambios relevantes en estos criterios deben ser fruto de
aprobaciones asamblearias de nuestra masa de asociados.
ƒ Los activos y pasivos al 31/12/2008 han incorporado las partidas
deudoras y acreedoras pertenecientes al Plan de Capacitación Docente,
cuyo registro se decidió en función de la mora incurrida por los
Gobiernos Nacional y de la Universidad Nacional de Rosario. Esto obligó
a nuestra asociación al adelanto por cuenta y orden de terceros
(Gobierno Nacional y Universidad Nacional de Rosario) de parte de las
partidas destinadas a este fin.

RECOMENDACIONES

Esta CRC recomienda lo siguiente:

1. Elevar para su tratamiento en Comisión Directiva y posterior aprobación

por Asamblea Extraordinaria, la definición de criterios orientadores de
asignación de recursos, habida cuenta del superávit registrado.

2. Practicar un aumento del monto de los beneficios familiares, en función

de las consideraciones planteadas en este informe.

3. Aprobar el Balance Social del ejercicio cerrados el 31 de diciembre de

los años dos mil ocho (2008).

4. Practicar un inventario físico de Bienes de Uso al cierre del 30 de abril

de 2009, para actualizar existencias y valuaciones y proceder a practicar
los ajustes positivos o negativos que fueran pertinentes, en el ejercicio
iniciado el 1º de enero de 2009. Junto a ello, se recomienda hacer un
relevamiento de la totalidad de las facturas de compra de bienes de uso
de los ejercicios 2002-2008 inclusive, como soporte documental y de
cotejo frente a los resultados obtenidos. Si bien el informe de la
 Comisión Revisora de Cuentas entregado el 11 de noviembre de 2008,
solicitó se practique este procedimiento al cierre del ejercicio homónimo,
entendemos que no haya existido tiempo suficiente para organizarlo, por
lo que ésta prórroga busca corregir la falencia.

5. Se observa que en el ejercicio 2008, nuestra asociación debió adelantar

fondos para viabilizar determinados cursos del Plan de Capacitación
Docente, acordado en el marco de la negociación paritaria, dada la mora
incurrida por el Gobierno Nacional y el Gobierno de la Universidad
Nacional de Rosario. Al cierre del ejercicio aún restaban recuperar por
este concepto más de $ 33.000.- Si bien nos parece correcto lo actuado
por nuestra asociación, estimamos debe:

a. Documentarse tal irregularidad para hacer efectivo el derecho de

reclamo de la acreencia, incluso con accesorios por mora. En
función de ello, sugerimos se practique una consulta con nuestro
asesor legal para proceder en consecuencia.
b. Formular por medios fehacientes el reclamo al Gobierno de la
Universidad.

6. Practicar, a cargo de la Secretaría respectiva, con participación del

Secretario General y de un Secretario de área por la minoría, un arqueo
de caja, en modelo que se ha adjuntado al anterior informe, con
periodicidad trimestral, cotejándolo con la información emergente de los
registros contables, procedimiento que deberá asentarse en actas de
Consejo Directivo. Esta recomendación – formulada en el anterior
informe del 11 de noviembre de 2008 – sugerimos sea efectivizada a fin
de cada trimestre calendario, comenzando por el próximo 31 de marzo
de 2009.

7. Modificar los criterios de imputación contable respecto de las partidas

que implican erogaciones de pasajes y otros de carácter urbanos e
interurbanos, reemplazando por tanto las cuentas Movilidad y Viáticos,
de acuerdo al nuevo siguiente detalle:

• Gastos de transporte urbano

• Gastos de transporte interurbano
• Gastos de Hotelería y Alojamiento
• Gastos de Alimentación y Cafetería Interurbanos
• Otras Erogaciones Interurbanas

Debe entenderse por urbano a lo comprendido dentro del éjido de

Rosario, con extensión a los Institutos de Zavalla y Casilda. Y por
interurbano lo no comprendido en el concepto anterior.

8. Remitir por correo electrónico al padrón de afiliados y adoptar como

criterio general en el futuro, los informes de las Comisiones Revisoras de
Cuentas para su lectura previa a la Asamblea.
 9. Habilitar un nuevo registro, con su respectiva rúbrica por el Organo de
Aplicación, destinado a transcribir los informes de las Comisiones
Revisoras de Cuentas. Se sugiere sea de tipo copiador, para evitar su
transcripción manual.

ARELOVICH, SERGIO ___________________________

GONZÁLEZ SAIBENE, ALICIA ___________________________

RIOS, MARÍA LAURA ___________________________

Rosario, 11 de marzo de 2009

 ANEXO

ASOCIACION DE DOCENTES E INVESTIGADORES DE LA UNR - COAD

SITUACION PATRIMONIAL
CONCEPTO REF 2003 2004 2005 2006 2007 2008
ACTIVO 1 151.642,07 212.031,07 272.111,43 351.559,56 536.573,77 920.192,10
ACTIVO CORRIENTE 149.542,34 208.919,98 270.017,16 348.538,61 294.535,24 632.653,89
CAJA Y BANCOS 2.875,22 1.085,63 8.528,33 46.250,70 51.504,68 281.507,17
INVERSIONES 102.278,04 106.267,28 97.899,89 151.784,30 144.836,38 155.957,87
CREDITOS 36.589,08 79.185,92 146.788,94 48.969,49 84.577,13 150.739,63
OTROS CREDITOS 7.800,00 22.381,15 16.800,00 101.534,12 13.617,05 44.449,22
ACTIVO NO CORRIENTE 2.099,73 3.111,09 2.094,27 3.020,95 242.038,53 287.538,21
BIENES DE USO 2.099,73 3.111,09 2.094,27 3.020,95 242.038,53 287.538,21
PASIVO 2 4.437,97 67.830,20 128.331,07 137.408,84 30.929,66 69.159,08
PASIVOS CORRIENTES 4.437,97 67.830,20 128.331,07 137.408,84 30.929,66 69.159,08
DEUDAS CORRIENTES 4.437,97 67.830,20 128.331,07 137.408,84 30.929,66 69.159,08
PATRIMONIO NETO 3=1-2 147.204,10 144.200,87 143.780,36 214.150,72 505.644,11 851.033,02

Fuente: Registros Contables y elaboración propia Comisión Revisora de Cuentas

ASOCIACION DE DOCENTES E INVESTIGADORES DE LA UNR - COAD

ESTADO DE RESULTADOS
INGRESOS ACUMULADOS ANUALES
Nº CUENTA NOMBRE CUENTA 2004 2005 2006 2007 2008
42101000 Cuota Sindical 240.493,02 259.057,23 413.891,37 630.565,17 873.174,09
42102000 Intereses C.A. 3.759,88 2.957,32 6.113,20 3.147,17 17.308,35
42103000 Ingresos Varios 1.180,00 324,03 667,00
42105000 Reintegro Telefono 1.262,95 340,60
42107000 Renta Boden 974,00 554,10 234,62 302,94 348,98
42601000 Descuentos Obtenidos 861,30 883,80 1.339,38 4.506,42 11.857,47
42602000 Otros Ingresos 1.871,11 2.109,88 507,15 74.673,38
42603000 Gastos Recuperados 718,85 661,21 2.255,05 3.630,79 4.453,22
TOTAL DE INGRESOS ANUALES 251.121,11 266.888,17 425.007,77 716.825,87 907.142,11

EGRESOS ACUMULADOS ANUALES

Nº CUENTA NOMBRE CUENTA 2004 2005 2006 2007 2008
42301000 Movilidad 32.564,37 15.651,82 10.926,38 10.924,41 10.213,31
42302000 Subsidios 23.298,34 25.582,69 39.990,95 15.742,00 40.317,65
42303000 Gastos Representacion 17.230,00 19.900,00 20.900,00 22.800,00 24.700,00
42304000 Viaticos 3.287,00 3.302,85 11.784,54 13.007,21 28.587,45
42305000 Actos y Jornadas 1.261,70 3.374,00 1.070,60 6.600,00 1.726,15
42306000 Publicidad 3.466,00 2.200,00 3.770,00 2.410,00 51.820,00
42307000 Aportes CTA 1.200,00
42308000 Seminarios, Congresos y Plenarios 8.954,26 10.435,00 18.176,00 13.120,00 17.806,90
42309000 Cuotas CONADU 41.300,14 50.385,50 67.356,36 92.041,31 111.765,10
42310000 Varios 1.364,11 912,72 12,00 52,73 363,57
42311000 Gastos fotocopiadora 1.337,86 2.034,78 2.904,00 3.039,38 2.997,35
42312000 Telefono 31.242,22 31.033,83 32.115,43 21.816,02 18.691,69
42313000 Honorarios 6.078,00 7.920,00 6.600,00 8.608,80 20.501,00
42314000 Internet 2.463,36 3.004,13 2.563,13 3.820,76 2.216,70
42315000 Reintegro de Cuota Sindical 44,65 22,45 0,00
42401000 Honorarios 2.000,00 2.800,00 3.200,00 8.700,00 12.491,84
42402000 Sueldos Administracion 21.098,11 28.601,33 42.541,99 55.252,63 83.775,30
42403000 Gastos Varios de Administracion 6.136,06 5.422,72 12.665,66 10.194,38 7.583,30
42404000 Leyes Sociales 4.819,63 6.308,70 10.279,18 13.191,98 19.996,15
42405000 Alquileres 8.072,15 10.800,00 16.800,00 15.900,00 0,00
42406000 Libreria y Papeleria 6.915,28 4.629,33 3.516,14 6.706,91 4.242,25
42407000 Correo 158,00 147,85 60,25 874,25 149,10
42408000 Publicaciones 1.611,88 50,00 2.864,78 4.420,38 18.830,68
42410000 Gastos local sindical 16.724,80 15.040,50 16.076,13 21.908,19 32.181,90
42411000 Amortizaciones 1.633,64 1.473,32 2.595,42 7.686,99 12.611,48
42412000 Refrigerio 6.790,35 9.373,05 16.558,10 13.095,20 18.568,25
42413000 Honorarios y Acuerdos Juicios 9.683,00 2.000,00
42501000 Intereses y Gastos Bancarios 3.975,61 6.797,83 8.894,53 12.328,94 15.809,71
42502000 Int. y Recargos Fiscales 296,82 104,28 415,84 1.418,17 606,37
TOTAL DE EGRESOS ANUALES 254.124,34 267.308,68 354.637,41 395.343,64 561.753,20

RESULTADO DEL EJERCICIO -3.003,23 -420,51 70.370,36 321.482,23 345.388,91

Fuente: Registros Contables y elaboración propia Comisión Revisora de Cuentas

 Evolución Patrimonio Societario COAD
En pesos corrientes

851.033
900.000,00
850.000,00
800.000,00
750.000,00
700.000,00
650.000,00 505.644
600.000,00
550.000,00
500.000,00
450.000,00
400.000,00
350.000,00 214.151
300.000,00 147.204 144.201 143.780
250.000,00
200.000,00
150.000,00
100.000,00
50.000,00
0,00
2003

2004

2005

2006

2007

2008

EVOLUCION DE INGRESOS Y EGRESOS TOTALES - COAD

En pesos corrientes

1.000.000,00
950.000,00
900.000,00
850.000,00 INGRESOS
800.000,00 EGRESOS
750.000,00
700.000,00
650.000,00
600.000,00
550.000,00
500.000,00
450.000,00
400.000,00
350.000,00
300.000,00
250.000,00
200.000,00
150.000,00
100.000,00
50.000,00
0,00
2004

2005

2006

2007

2008
 EVOLUCION DE INGRESOS POR CUOTA SINDICAL Y CUOTA CONADU
En miles de pesos corrientes
1.000,0
873,2
900,0
CUOTA SINDICAL
800,0
CUOTA CONADU

700,0
630,6

600,0

500,0
413,9
400,0
240,5 259,1
300,0

200,0
92,0 111,8
50,4 67,4
100,0
41,3

0,0
2004 2005 2006 2007 2008

PADRÓN DE AFILIADOS SOCIETARIOS AL 31 DE DICIEMBRE DE CADA AÑO

Incluye los remunerados y ad-honorem

2.300
2.235

2.200

2.089
2.100
2.027
1.970
2.000

1.906
1.900

1.800

1.700
2004 2005 2006 2007 2008
 Variación interanual del padrón de afiliados al
gremio y del ingreso por cuota sindical

38,5%
2008
7,0%

52,4%
2007
3,1%

59,8%
2006
2,9%

7,7% Cuotas sindical

2005
3,4% Afiliados

0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0%

TRANSFERENCIAS DIRECTAS E INDIRECTAS A ASOCIADOS

En miles de pesos
120

100
Asesoramiento Laboral 20,50
Agendas
80 Subsidios

60 41,00

6,60
40

7,92
6,08
20 39,99 8,61 40,32

23,30 25,58
15,74

0
2004 2005 2006 2007 2008