INTRODUCCIÓN

Afortunadamente, la minería actual es muy diferente a la de hace algunas décadas,

gracias, entre otros aspectos, a que desde finales de la década de los sesenta y
comienzos de los setenta empezó a usar tecnologías más limpias con el ambiente. En
nuestro país, esto comienza a ocurrir en la década de los ochenta, dando inicio así a
una cultura de protección del medio ambiente, y en la década pasada aparecieron
nuevas corrientes corporativas que claman sobre la responsabilidad social
empresarial.

Sin duda, estos cambios también fueron posibles principalmente por cuatro hechos
que han ocurrido en estos años:

• La globalización de la economía y por ende la sensibilización de los

estándares sociales.

• Una mayor competencia por capitales de riesgo que hizo que los
inversionistas aplicaran buenas prácticas corporativas y estándares más altos.

• El deterioro ambiental por la mala práctica de la sostenibilidad.

• La influencia de las ONG para la agudización de las diferencias entre

empresas mineras y su entorno.

Ahora bien, es necesario indicar que el trabajo de una mina en una comunidad
remota genera, de hecho, una serie de expectativas en la población, ya que ella ve a
la empresa como el agente que solucionará sus problemas de extrema pobreza.

Inclusive, muchas veces desea que sustituya al Estado como proveedor de servicios
públicos y obras de infraestructura social y productiva. En otras palabras, la cree
responsable del desarrollo socio económico de la región.
1. DEFINICIÓN

La responsabilidad social minera en el Perú actúa con integridad, confianza y respeto,

buscando una producción rentable pero a la vez responsable y que genere un
desarrollo sostenible en la región.

2. EXPECTATIVAS Y DEMANDAS LOCALES

Son los retos socioeconómicos que deben enfrentar las empresas del sector minero;
por la adquisición de tierras, del pago por derechos de agua, presencia y régimen
para subcontratistas, por programas de vivienda, contaminación, compensación,
compras locales, estrategia de inversión social y educación, etc.

Afortunadamente, en el Perú varias empresas que han asumido la responsabilidad

social empresarial como conducta corporativa están enfrentando adecuadamente el
reto. Es así como se transforma en una estrategia moderna de hacer negocio.

3. CONVIVENCIA ENTRE LA ACTIVIDAD MINERA Y LAS

COMUNIDADES DE SU ENTORNO
La relación de las empresas mineras con el entorno que las rodea es un punto
primordial para llegar a tener operaciones “socialmente aceptables”. Todos los que
trabajan en la actividad minera saben que mientras más aceptación social tengan sus
proyectos, las posibilidades de permanencia en el mediano y largo plazo serán mucho
mayores. En este contexto la responsabilidad social de las empresas juega un rol
preponderante, y va de la mano con el manejo adecuado de una ecuación clave:
minería-entorno social-cuidado del ambiente.

Por tanto, el concepto de responsabilidad social y minería significa tener con las
comunidades una relación horizontal, con responsabilidades y retos compartidos. Se
debe involucrar a las empresas y a la comunidad en alianzas estratégicas con una
visión de desarrollo sostenido. Debemos pensar este vínculo como algo que debe
generar valor más allá de la vida misma de la operación minera.

Debemos considerar que en la mayoría de los casos la minería desarrolla sus

actividades sobre los 3,500 msnm, en lugares alejados y con muchas carencias. Por
esta razón, la puesta en marcha de operaciones mineras genera una serie de servicios
y obras de infraestructura en su entorno que benefician a los pobladores de las
comunidades aledañas, las mismas que en otras circunstancias tardarían años en ser
atendidas.

Sin embargo, es necesario que la comunidad participe de los procesos, esté

informada y conozca los programas de la empresa minera para proteger el medio
ambiente y su entorno social. Es decir, debe practicarse una política de transparencia
y apertura que involucre a las autoridades, líderes de opinión, instituciones
representativas y población en general.

Ese, pues, es el reto de la nueva minería en sus objetivos de responsabilidad social.

Demostrar en los hechos que la ecuación minería-entorno social-cuidado del medio
ambiente es posible, y que debe ser el engranaje para traer desarrollo a las zonas
donde se realizan operaciones mineras. La nueva minería implica, además, que las
empresas tengan un compromiso real no sólo con la responsabilidad social y el
cuidado del ambiente, sino con la promoción del desarrollo sostenible.

Las políticas ambientales y de responsabilidad social de las empresas mineras deben

estar orientadas a una convivencia honesta y responsable con el entorno para buscar
alianzas estratégicas que tengan como objetivo que los pobladores sean actores de su
propio desarrollo.

4. PASIVOS AMBIENTALES

El Pleno del Congreso aprobó por unanimidad, el dictamen de la Comisión de Energía y Minas y
de Ambiente y Ecología que modifica la Ley Nº 28271, Ley que Regula los Pasivos Ambientales
de la Actividad Minera, subsanando el principio de "contaminador-pagador" aplicado en materia
ambiental. De convertirse en Ley se aseguraría que el agente que contamina el medio ambiente
repare los daños ocasionados, pues en la legislación vigente existen algunas válvulas de escape.

Lo hecho ¿hecho está?

Se conoce como pasivos ambientales a los impactos negativos sobre el medio
ambiente ocasionados por las diversas actividades económicas como la minería, la
industria y la pesca, entre otros. En el caso de la minería son ocasionados por
operaciones mineras en inactividad temporal o abandonada en las que no se haya
llevado a cabo un adecuado cierre de minas. Los pasivos ambientales pueden
comprometer entre otros la calidad del suelo y del agua de una determinada zona y la
salud humana. Debido a la normatividad vigente, existen algunos mecanismos
mediante los cuales los titulares de las operaciones mineras que los causaron pueden
no asumir el alto costo de subsanar estos pasivos, lo cual no solo es altamente
perjudicial para el medio ambiente sino también genera descontento en la población
y su desaprobación a la actividad minera en general.
Una de las más importantes modificaciones que introduce el dictamen es la
eliminación de la posibilidad de que las empresas mineras se eximan de
responsabilidad por los pasivos ambientales que hayan generado, mediante la
solicitud de la cancelación de sus derechos a la concesión minera. De esta manera se
imposibilita que las empresas no respondan por los daños causados al medio
ambiente. Es importante considerar que el dictamen solo establece responsabilidad al
Estado por los pasivos ambientales cuando los responsables de estos no pueden ser
identificados.

Regula además la presentación de los informes del Plan de Cierre de Pasivos

Ambientales y los plazos de ejecución de los mismos. La propuesta también plantea
el incremento del monto de la multa por no presentar el Plan de Cierre de Pasivos
Ambientales de 100 a 600 UIT y la eliminación de la celebración de contratos de
remediación ambiental entre los titulares mineros con el Ministerio de Energía y
Minas entre otros cambios a la legislación vigente.

5. RETOS DE LA MINERÍA MODERNA

En los últimos 15 años la forma de hacer minería ha cambiado radicalmente en el
país, como reflejo de una nueva visión empresarial en el mundo entero. Algunos
factores que han incidido en estos cambios incluyen la globalización de los negocios
y por ende de cualquier conflicto vinculado con ellos, así como un rol más activo de
las ONG y un mayor activismo de las comunidades. Por su parte, la opinión pública
ejerce hoy una mayor presión por transparencia en la información sobre el accionar
de las empresas, producto de los escándalos financieros de principios de siglo.

El sector minero viene enfrentando este contexto, ejecutando estrategias que pasan
por entender y comprender la realidad socio-económica de la región en la que operan.
Paralelamente, las empresas invierten importantes recursos en implementar
programas adecuados a cada realidad particular en manejo ambiental, desarrollo
social y relación con la comunidad.

Es necesario señalar que, para facilitar el éxito de esta estrategia, debe ser
implementada desde el inicio de la labor exploratoria y no se debe esperar a que las
operaciones ya estén en marcha. Es decir, la estrategia de las empresas mineras para
construir una relación sostenible con los actores sociales pasa por adoptar una
política de responsabilidad social y ambiental desde el inicio, reconociendo a las
comunidades como interlocutores válidos.

Asimismo, se debe promover un proceso de participación ciudadana abierto,

transparente y permanente.

Si bien la responsabilidad social es un concepto nuevo para las empresas, en

particular para las del sector minero, no se puede negar que el principio que inspira
estas prácticas (buscar el desarrollo sostenible de los pueblos donde operan las
empresas), se ha dado en nuestro país a través del aporte social de la minería.

No está de más recordar que la minería al construir carreteras, puentes, caminos y

puertos integra a las poblaciones. Asimismo, brinda oportunidades de acceso a la
población a diversos bienes y servicios. Al cubrir su necesidad de energía eléctrica
hace factible la conexión de poblaciones alejadas a este servicio y al demandar mano
de obra genera empleo directo e indirecto, a través de la demanda por bienes y
servicios que proviene de los trabajadores y de la empresa minera. Provee de
educación y salud, complementando los servicios que brinda el Estado. Realiza
programas de capacitación a personas de la localidad y apoya en mejoras
tecnológicas.

Finalmente, la minería moderna aplica tecnologías de punta para mitigar posibles

impactos; asimismo, implementa procesos de comunicación y consulta, basados en la
transparencia, buscando involucrar a la comunidad en el control y en el manejo
ambiental (monitoreos, evaluaciones, comités medioambientales).

En conclusión, la minería busca ser líder en contribución empresarial y social al país.

Entonces, ¿por qué los conflictos entre empresas mineras y las comunidades son cada
vez más frecuentes? No tenemos una respuesta tajante, pero dos factores influyen
claramente: la minería sabe cómo transformar recursos naturales en productos con
valor agregado, de manera rentable, pero no tiene la fórmula única para la lucha
contra la pobreza de las poblaciones en su entorno. Tan solo es un actor más que
puede ayudar en la búsqueda del desarrollo sostenible y es así como debe ser
percibido; y, en segundo lugar, el sector minero no ha sabido cómo comunicar los
beneficios que trae para el país y las comunidades de su entorno.

6. DESARROLLO SOSTENIBLE

6.1 ¿Qué es el Desarrollo Sostenible?

El Desarrollo Sostenible es el paradigma global de las Naciones Unidas. El

concepto de Desarrollo Sostenible fue descrito en 1987 en el Informe de la
Comisión de Bruntland como un “desarrollo que satisface las necesidades de
la generación presente, sin comprometer la capacidad de las generaciones
futuras de satisfacer sus propias necesidades”.

Instintivamente una actividad sostenible es aquélla que se puede conservar. Por

ejemplo, cortar árboles de un bosque asegurando la repoblación es una actividad
sostenible. Por contra, consumir petróleo no es sostenible con los
conocimientos actuales, ya que no se conoce ningún sistema para crear petróleo
a partir de la biomasa.
 6.2 Características

Las características que debe reunir un desarrollo para que lo podamos

considerar sostenible son:

 Busca la manera de que la actividad económica mantenga o mejore el sistema

ambiental.

 Asegura que la actividad económica mejore la calidad de vida de todos, no

sólo de unos pocos selectos.

 Usa los recursos eficientemente.

 Promueve el máximo de reciclaje y reutilización.

 Pone su confianza en el desarrollo e implantación de tecnologías limpias.

 Restaura los ecosistemas dañados.

 Promueve la autosuficiencia regional.

 Reconoce la importancia de la naturaleza para el bienestar humano.

¿Queremos DESARROLLO o DESARROLLO SOSTENIBLE para

el Perú?
Algunos cálculos optimistas establecen el año 2030 como fecha límite para la
elección del ser humano entre cuidar o desaparecer. A partir de ese momento la
sostenibilidad del sistema Tierra no estará garantizada, y entraremos en una crisis
cuyo resultado es imponderable.

En el Perú, la situación no es menos pesimista:

 13 mil personas mueren al año por la contaminación del aire, el 22% son niños.

 El Instituto de Salud del Niño atiende anualmente 12,750 casos de menores

con plomo en la sangre.
  En Lima hay 1.98 m2 /hab. de área verde. La OMS recomienda que debe
haber 8 m2 /hab.

 En Lima Metropolitana se genera 4,100 TM/día de basura con una cobertura

de recolección cercana al 80%. Apenas el 50% de estos residuos se dispone en
rellenos sanitarios formalmente reconocidos.
El rol que cumple la empresa en el desarrollo de su entorno, de la sociedad, de su
país y del mundo, ha variado fuertemente en la última década debido principalmente
a la creación de leyes regulativas, la toma de conciencia de los empresarios y la
aparición de nuevas exigencias del mercado, especialmente de los consumidores. Las
empresas por su poder de influencia y su gran impacto en el entorno en el que se
desenvuelven se han convertido en el agente clave de cambio para el beneficio
común y desarrollo sostenible.

Las empresas más competitivas del mercado han sabido cómo lograr llevar a la
práctica este concepto y han optado por un enfoque de largo plazo.

Ejemplo:

Un caso realmente admirable es el Grupo de Diálogo Minería y Desarrollo

Sostenible Perú. Desde setiembre del 2001, se creó esta iniciativa que agrupa a
organizaciones de todos los sectores: empresas, organizaciones de la sociedad civil y
gobierno. El diálogo se desarrolla entre personas que se reconocen como líderes con
diversos intereses, pero que contribuyen a perfilar una minería moderna, social y
ambientalmente responsable.

Los principales logros del Diálogo Minero son:

 Normas para la distribución fiscal hacia las zonas más pobres como el Canon.
Incremento en 80%.

 Normas de participación ciudadana, excelencia ambiental y responsabilidad

social.

 Prácticas de concertación como BHP Billiton Tintaya, Antamina y

Yanacocha.

 Canal para conflictos: Oroya Doe Run, Mitsui Pallca, Tambogrande.

 Mejoramientos Institucionales: Red de ONG, ANMIM, mesas de diálogos

locales.
El caso presentado es uno de los muchos que tanto las empresas como otras
organizaciones realizan con el objetivo de formar una sociedad global para cuidar
los unos de los otros y cuidar el planeta. No nos arriesguemos a la destrucción de
nosotros mismos y de la diversidad de la vida, busquemos la sostenibilidad de
nuestro entorno.
7.

COMPAÑÍA YANACOCHA

Antecedente
En Cajamarca, que es donde se ubica esta compañía minera, por ejemplo, sólo un 17 por ciento
de las comunidades aledañas a Yanacocha contaba con sistema de agua potable cuando esta
empresa inició sus actividades en el año 1993. Hoy un 85 por ciento de las mismas ya cuenta con
este servicio. Además, entre 1993 y el 2005 la deserción escolar disminuyó de 42 a 12 por ciento,
debido en gran medida a programas de fortalecimiento y mejora de los servicios educativos.

El acceso a la energía eléctrica es otro factor a destacar: Gracias a un convenio entre

Yanacocha e Hidrandina se logró dotar de este importante servicio a 12 comunidades,
y se proyecta extender este programa a 30 comunidades más.

La Compañía
Yanacocha es la mina de oro más grande de Sudamérica ubicada en la provincia y
departamento de Cajamarca a 800 kilómetros al noreste de la ciudad de Lima, Perú.

 Seguridad
Junto con nuestra responsabilidad social y el respeto al medio ambiente, la
seguridad de nuestros trabajadores es prioridad en Yanacocha. Tanto el personal
de la empresa como los contratistas que forman parte de nuestras operaciones
poseen altos y rigurosos estándares de seguridad. Nuestro enfoque en materia de
seguridad es de carácter integral: no solo contemplamos las reacciones rápidas
ante cualquier incidente, sino principalmente la prevención a todo nivel.
Asimismo, todos los años logramos alcanzar metas cada vez más exigentes y que
garantizan que muchas de las contingencias sean evitadas, siempre a favor de
nuestros trabajadores y las comunidades vecinas a nuestra operación.

Gracias al permanente cumplimiento de los más altos estándares en salud

ocupacional y en seguridad de los trabajadores, en el año 2008 Yanacocha recibió
 la certificación OSHAS 18001:1999. Este reconocimiento representa otra prueba
de que en Yanacocha se trabaja cumpliendo todos los requisitos de seguridad e
higiene; asimismo, es una muestra más del exitoso trabajo en equipo de todos
quienes laboran en la empresa, tanto en planilla como en las diversas contratistas.

Responsabilidad Ambiental

Yanacocha cumple sistemáticamente con las leyes y reglamentos tanto nacionales

como internacionales en los temas de cuidado del medio ambiente, estableciendo
un adecuado cierre de minas y creando activos ambientales.

 Uso/Consumo del Agua

 Biodiversidad
 Aire/Suelo
 Permisos Ambientales
 Cierre de Minas

Responsabilidad Social

Yanacocha actúa con integridad, confianza y respeto, buscando una producción

rentable pero a la vez responsable y que genere un desarrollo sostenible en la región.

 Políticas y Principios

Se rige por principios claves como:

 Ética, transparencia y respeto

 Prevención y mitigación de impactos
 Contribución al desarrollo social y económico
 Respeto a la normatividad vigente y los Derechos Humanos
 Preservación de los recursos ambientales y la diversidad cultural

 Gestión del Agua

Como parte de la política de responsabilidad social de Yanacocha, se viene

trabajando en la gestión del agua con la finalidad de optimizar su uso y
almacenar los excedentes de agua durante la época de lluvia para ser
utilizado durante la época seca.

 Educación
 Programa de Alfabetización y Educación Básica Alternativa (PAEBA)
Proyecto que viene siendo impulsado desde el año 2007 en coordinación con la
autoridad regional y local con la finalidad de contribuir a reducir los índices de
analfabetismo en nuestro ámbito de influencia.
Este proyecto pretende elevar los niveles de educación en adultos y jóvenes
mayores de 15 años, con el objetivo de desarrollar las capacidades y
competencias en quienes esencialmente se dedican a actividades agrícolas y
ganaderas. En este programa participan alrededor de 1.328 personas.

 Salud

Desde el inicio de sus operaciones Yanacocha ha venido enfocando su

atención en temas que contribuyan a mejorar la salud los pobladores de su
zona de influencia. Se viene trabajando en la construcción y ampliación de
sistemas de agua potable e infraestructura que mejore el acceso a los servicios
de salud en el ámbito de nuestras operaciones y en la implementación de
proyectos que contribuyan a reducir los índices de desnutrición en nuestro
ámbito de influencia.

Proyectos de Seguridad Alimentaria, adicionalmente se realizan campañas de

atención preventivas de salud en el ámbito de influencia con la participación
de personal médico del Ministerio de Salud.

 Desarrollo Económico

Con la finalidad de impulsar el desarrollo de actividades productivas propias

de la zona que dinamicen la economía familiar, local y regional – agropecuario,
artesanía, forestales, entre otras – y permitan a la población insertarse al
mercado local y regional, se ha priorizado el desarrollo de proyectos
productivos, el fortalecimiento de capacidades locales y el mantenimiento de
infraestructura vial que facilite el acceso al mercado y permita articularse a los
caseríos del ámbito de nuestras operaciones.
 MINERA CHINALCO PERU
“trabajando por el desarrollo sostenible de nuestra área de influencia”

Minera Chinalco Perú S.A. es una empresa subsidiaria de Aluminum Corporation of

China (CHINALCO), nuestra casa matriz.

CHINALCO es la segunda productora más grande de alúmina en el mundo y la

tercera productora más importante de aluminio primario.

En agosto del 2007 CHINALCO adquirió la totalidad de las acciones de Perú Copper
Inc., dueña de Minera Perú Copper, ahora Minera Chinalco Perú S.A, y el 5 de mayo
del año siguiente (2008) se firmó el Contrato de Transferencia de las concesiones y
los activos mineros del proyecto Toromocho, uno de los proyectos cupríferos más
grandes del país.

OBJETIVO:

Tiene como meta convertirse en una compañía minera polimetálica con presencia
mundial. Actualmente cuenta con operaciones mineras de bauxita, plantas de
refinación de alúmina y de fundición de aluminio. También tiene diversos proyectos
de metales raros, metales no ferrosos y cobre, destinados a la industria de la
ingeniería y los servicios tecnológicos.

CHINALCO cuenta con un espíritu corporativo de lucha por la excelencia mediante

la innovación y el trabajo competitivo. Promueve constantemente el desarrollo y la
práctica de la responsabilidad social para construir una compañía con recursos
eficientes, amigable con el ambiente y segura en sus operaciones.
 Educación
La política de responsabilidad social de Minera Chinalco Perú está basada en cuatro
ámbitos de acción: educación, salud, desarrollo productivo y fortalecimiento de
organizaciones sociales.

Minera Chinalco contribuye con la labor del Estado desarrollando la calidad

educativa de los pobladores. Implementamos programas, mejoramos la
infraestructura y entregamos material educativo

 Salud
Nuestra empresa lleva a cabo campañas de salud en las especialidades de
odontología, ginecología, oftalmología, entre otras.

Además, uno de nuestros programas permanentes es el de Refrigerios Escolares, que

son entregados diariamente a los niños morocochanos.

 Desarrollo Productivo
Es importante para Minera Chinalco capacitar a los hombres y mujeres en los oficios
comunes de su ciudad y mejorar los procesos productivos existentes.

Para lograr estos objetivos, hemos firmado convenios con importantes instituciones
especializadas: SENATI, ESAN, TECSUP, CETEMIN, etc.

 Fortalecimiento de las organizaciones

En Minera Chinalco trabajamos para fortalecer y hacer más eficientes las
organizaciones existentes en Morococha; para ello, damos cabida a la diversidad de
visiones y promovemos la democracia y la transparencia.

 Fondo Social Toromocho

Con el objetivo de financiar los proyectos requeridos por la población de nuestra área
de influencia directa, hemos creado el Fondo Social Toromocho.

A la fecha, se han implementado programas sociales y se ha mejorado la

infraestructura en los sectores de salud y educación.

Esta organización cuenta con la participación de autoridades de Morococha,

representantes de la sociedad civil y funcionarios de Minera Chinalco Perú.