Fiorella Tovalino Castro OBLIGACIONES SEG EN EL TRABAJO (eSACETA JURIDICA 0CAPITULO! ASPECTOS GENERALES |. imporTaNciaADE LASEGURIDAD Y LA SALUD EN EL TRABAJO La seguridad y a salud en eltrabajo son uno de los tépicos que cada ver estan ad Quiriendo més importancia en la sociedad, extendiendo su esfera de accién a todos los ‘sectores, tanto publicos como privados. Uno de los pilares que debe sustentar todo sis- tema de gestién de seguridad y salud en el trabajo es el enfoque preventivo, elcual debe estar complementado con la puesta en préctica de lineamientos coherentes que tengan or objeto arevenir los accidentes y los dafios a a salud, reduciendo al minimo los ries~ gos en la medida de lo razonable. De esta manera, elfin de toda poltica de seguridad y salud en el trabajo es la pro- teccién de le integridad fisica y psicoldgica de los trabajadores, lo cual exige la adopcién de medidas legales eficaces que puedan ser plasmadas en el ambiente de trabajo sin que afecte de modo excesivamiente oneroso al empleador. En nuestro pels, a partir de la dacién de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo (LSST), se consolidaron una serie de nuevas orientaciones dirigidas a fomentar entor- nos de trabajo seguros y saludables, dentro del marco de una cultura de prevencién. Esta politica de prevencién en materia de seguridad y salud en el trabajo no es aisla- da, sino que forma parte de toda una red de plataformas y lineamientos a escala inter- nacional. En efecto, los distintos paises han mostrado en los iltimos afios una mayor preocupacién por la seguridad y salud de los trabajadores, pues diversos estudios con- cluyen que el desarrollo sostenible depende en gran parte cel establecimiento de sis- temas de gestién en este campo. Todo sistema de gestién de seguridad y salud en el trabajo se encarga de la iden- tificacién, evaluacién, disminucién y eliminacién de los riesgos, que virtual mente pue- den ocasionar accidentes, incidentes 0 enfermedades a los trabajadores. Sin duda, esto requiere de un conocimiento no solo de parte de los administradores o gerentes de re- Cursos humanos, sino que también resulta necesario que los trabajadores cuenten con luna capacitacién suficiente a efectos de colaborar con la implementacién y monitoreo de dicho sistema, Desde esa dptica, si bien el liderazgo del sistema de gestion de segu- ‘idad y salud en el trabajo esta a cargo del empleadar, son los trabajadores los que es- tan llarmados a colaborar con él. No debemios dejar de lado que el Estado también debe Comprometerse con el fomento de un enfaque preventivo y la fiscalizacién del cumpli- miento de la normativa sobre seguridad y salud en e! trabajo,OBLIGACIONES DEL EMPLEAGOR SOBRE SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAIO Teniendo en cuenta este tiltimo aspecto, recientemente se han aprobado una se- rie de reformas que tratan de reducir los costes originados por la implementacién del sistema de gestion de seguridad y selud en el trabajo. En efecto, la Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, fue modificada por la Ley N° 30222 (11/07/2014), 2 fin de adaptar estas exigencias a las nuevas circunstancias econémicas. Asu vez, el Reglamento de la LSST, aprobado por el Decreto Supremo N° 005-2012-TR, fue modifi cado por el Decreto Supremo N* 006-2014-TR (09/08/2014) y por el Decreto Supremo ‘NP 016-2016-TR (23/12/2016) No obstante, si bien acertadamente muchos aspectas de estas normas propician un aspecto mas preventivo, debemos tener en cuenta que las normas sobre seguridad y salud en el trabajo funcionan como esténdares minimos de proteccién, los cuales de~ ben perfeccionarse en funcién de una constante comunicacién y compromiso de los trabajadores y el empleador. Este panorama solo es posible sf los distintos actores so- ciales toman un pagel mas activo en la adopcién de medidas de prevencién, en espe- ciallos empleadores, quienes por su rol de liderazgo en la implementacién del Sistema de Gestién de Seguridad y Salud en el Trabajo deben tener presente més que los costes que acarrean la puesta en funcionamiento de estas medidas, la proteccion de la vida y dignidad humana. IL. NORMAS INTERNACIONALES EN MATERIA DE SEGURIDAD YSALUD EN ELTRABAJO Aivel internacional, existen un conjunto de instrumentos que buscan la protec- cién de la seguridad y la salud de las personas, estén ubicados en entornos laborales ono. Estas normas se basan en el derecho a la Salud, es decir, en el derecho que tiene toda persona a gozar de un medio ambiente adecuado para la preservacién y promo- cién de su bienestar fisico, mental y social, y contar con el libre acceso a una atencién integral de salud. La Organizacién Mundial de la Salud (OMS) enfatiza el derecho al ‘gra- cdo maximo de salud que se puede lograr’, que implica un conjunto de criterios sociales que propicien la salud de todas las personas, entre ellos: la disponibilidad de servicios de salud, condiciones de trabajo seguras, vivienda adecuada y alimentos nutritivos". De ese modo, el goce del derecho a la salud esta estrechamente relacionado con el de otros derechos humanos tales como: > Elderecho ala alimentacion. > Elderecho a la vivienda. > Elderecho al trabajo. > Elderecho ala educacién. _ Recuperado de: Elderecho a lano discriminacién. { > Elderecho al acceso a la informacién y la participacién, De forma mas especifica, ta Organizacién Internacional del Trabajo (OIT) ha desta- Cato el concepto de “seguridad y salud en eltrabajo’ el cual ha sido abordad en mas de ‘40 convenios y recomendaciones. Acontinuacién, se realizara una sintesis de los prin cipales instrumentos internacional que desarrollan los derechos y obligaciones en ma- teria de seguridad y salud en el trabajo. 1, Convento N*155 (1987): Convenio sobre seguridad y salud de los trabajadores Este convenio establece los siguientes acuerdos: > Busca el desarrollo de una politica nacional en materia de seguridad y salud en el trabajo que tendré por objeto prevenir los accidentes y los dafios para (a salud que sean consecuencia del trabajo, guarden relacién con la actividad laboral o sobrevengan durante la misma, reduciendo al minimo, en ta medida en que sea razonable y factible, las causas de los riesgos inherentes al medio ambiente de trabajo. > Es obligatoria la adopcién, por via legislativa o reglamentaria o por cualquier ‘otro método conformea las condiciones ya las practicas nacionales, yen con~ sulta con las orgenizaciones representativas de empleadares y de trabajado- res interesadas, las medidas necesarias para der efecto alla politica nacional. > Deberd exigirse a los empleadores que, en la medida en que sea razorabley factible, garanticen que los lugares de trabajo, {a maquinaria, el equipo y las operaciones y pracesos que estén bajo su control sean seguras y no entrafien riesgo alguno para la seguridad y le salud de los trabajadores. > Deberd exigirse a los empleadores que, en la medida en que sea razonable y factible, garanticen que los agentes y las sustancias quimicos,fisicos y biol6- gicos que estén bajo su control no entrafien riesgos para la salud cuando se toman medidas de proteccién adecuadas. » Cuando sea necesario, las empleadores deberén suministrar ropas y equipos de proteccién apropiados afin de prevenir, en la medida en que sea razonable yy factible, los riesgos de accidentes o de efectos periudiciales para la salud. > Los empleadores deberén prever, cuando sea necesario, medidas para hacer frente a situaciones de urgencia y a accidentes, incluidos medios adecuados { para la administracién de primeros auxilios. > Deberdn adoptarse disposiciones a nivel de empresa en virtud de las cuales: ~ Los trabajaciores, al llevar a cabo su trabajo, coaperen can el cumplimiento de las obligaciones que incumben al empleador.OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR SOBRE SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO Z - Los representantes de los trabajadores en la empresa cooperen con el empleador en el ambito de la seguridad e higiene del trabajo. = Los representantes de Los trabajedores en la empresa reciban informa cién adecuada acerca de las medidas tomadas por el empleador para ga- rantizar la seguridad y ta salud y puedan consultar a sus organizaciones representativas acerca de esta informacién, a condicién de no divulgar secretos comerciales, — Los trabajadoresy sus representantes en la empresa reciban una forma- cidn apropiada en el ambito de la Seguridad e higiene del trabajo. = Los trabajadores o sus representantes y, llegada el caso, sus orgeniza~ ciones representativas en la empresa estén habilitados, de conformidad con ta legislacién y la practica nacionales, para examinar todos los as- pectos de la seguridad y la salud relacionados con su trabajo, y sean con- sultados a este respecto por el empleador; con tal abjeto, y de comtin acuerdo, podra recurrirse a consejeros técnicos ajenos a la empresa = EL trabajador informaré de inmediato a su superior jerérquico directo acerca de cualquier situacién de trabajo que a su juicio entrafie, por mo- tivos razonables, un peligro inminente y grave para su vida 0 su salud; mientras el empleador no haya tomiado medidas correctivas, sifuere ne- cesario, no podré exigir de los trabajadores que reanuden una situacién de trabajo en donde exista con carécter continuo un peligro grave einmi~ rnente para su vida o su salud, Las medidas de seguridad e higiene del trabajo no deberdn implicar ninguna carga financiera para los trabajadores. Convenio N° 161 (1985): Convenio sobre los servicios de salud en eltrabajo™ Mediante este convenio se dispone lo siguiente: » Todo Estado miembro se compromete a establecer progresivamente servi- ios de salud en eltrabajo para todos los trabajadores, incluidos los del sector pablico y los miembros de las cooperatives de produccidn, en todas las remmas de actividad econémicay en todas las empresas. Las disposiciones adoptadas deberian ser adecuadas y apropiadas a los riesgos especificos que prevalecen en las empresas, Sin perjuicio de la responsabilidad de cada empleador respecto de la salud y la seguridad de los trabajadores a quienes emplea y habida cuenta de la @ Exe convenio noha sido ratificado por et Pertnnecesidad de que los trabajadores participen en materia de salud y seguridad en el trabajo, los servicios de salud en el trabajo deberan asegurar las funcio- nes siguientes que sean adecuadas y apropiadas a los riesgos de la empresa para la salud en el trabaj = _ Identificacién y evaluacién de los riesgos que puedan afectarala saluden el luger de trabajo ~ Vigilancia de los factores del medio ambiente de trabajoy de las précticas de trabajo que puedan afectar ala salud de los trabajadores, incluidos las instalaciones sanitarias, comedores y alojamientos, cuanco estas facili- dades sean proporcionadas por el empleador. ~ _Asesoramiento sobre la planificacin y la organizacién del trabajo, inclui- di el disefio de los lugares de trabajo, sobre la seleccion, el mantenimien- toy el estado de la maguinaria y de los equipos y sobre tas substancias utilizadas en el trabajo. ~ _ Participacién en el desarrollo de programas para el mejoramiento de las précticas de trabajo, as{ como en las pruebas y la evaluacién de nuevos equipos, en relacién con la salud, ~ _Asesoramiento en materia de salud, de seguridad y de higiene en el tra- bojoy de ergonomfa, asi como en materia de equipos de prateccién indi- vidualy colectiva. ~ Vigilancia de ta salud de los trabajadores en relacién con el trabjo. ~ Fomento de la adaptacién del trabajo a los trabajadores. Asistencia en pro de la adoncién de medidas de rehabilitacién profesio- nal; colaboracién en la difusién de informaciones, en la formacién y edu- cacién en materia de salud e higiene en el trabajo y de ergonomia, = Organizacién de los primeros aunilios y dela atencién de urgencia ~ _Participacién en elandlisis de los accidentes deltrabejoyy de las enferme- dades profesionales. De conformidad con la egislacién y la practica nacionales, los servicios de salud én el trabajo deber‘an ser multidisciptinarios. La composicién del personal debe- ‘4 ser determinada en funcién de la indole de las tareas que deban ejecutarse. Elpersonal que preste servicios de salud en el trabajo deberd gozar de plena independencia profesional, tanto respecto del empleador como de los traba- jadores y de sus representantes, cuando existan, en relacién con las funcio- nes mencionadas anteriormente. La vigilancia de la salud de los trabajadores en relacion con el trabajo no de- berd significar para ellos ninguna pérdida de ingresos, deberd ser gratuita y, en la medida de lo posible, realizarse durante las horas de trabajo.COBLIGACIONES DEL EMPLEADOR SOBRE SALUD YSEGURIDAD EN ELTRABAIO > Los servicios de salud en el trabajo deberdn ser informados de los casos de enfermedad entre los trabajadores y de las ausencias del trabajo por razones de salud, afin de poder identificar cualquier relacién entre las causas de en- fermedad o de ausencia y los riesgos para la salud que pueden presentarse en los lugares de trabajo. Los empleadores no deben encargar al personal de los servicios de salud en el trabajo que verifiquen las causas de la ausencia del trabajo. 3. Convenio N° 187 (2006): Convenio sobre el marco promocional para la seguridad y salud en el trabajo” Con relacién a este convenio, cabe destacarse los siguientes acuerdos: > — Todo Estado miembro debera promover la mejora continua de la seguridad y ‘salud en el trabajo con el fin de prevenir las lesiones, enfermedades y muertes: ocasionadas por el trabajo mediante el desarrollo de una politica, un sistema ‘yun programa nacionales, en consulta con las organizaciones mas represen- ‘ativas de empleadores y de trabajadores. > — Todo Estado miembro deberé adoptar medidas activas con miras a conseguir de forma progresiva un medio ambiente de trabajo seguro y saludable me- diante un sistema nacional y programas nacionales de seguridad y salud en el trabajo, teniendo en cuenta los principios recogidos en los instrumentos de la OIT pertinentes para el marco promocional para la seguridad y salud en el trabajc > Todo Estado miembro deber promover un ambiente de trabajo seguro y s3- ludable mediante la elaboracién de una politica nacional. Asimismo, deberé promover e impulsar, en todos los niveles pertinentes, el derecho de los tra~ bajadores a un medio ambiente de trabajo seguro y saludable. > Alelaborar su politica nacional, todo Estado miembro deberd promover, de acuerdo con las condiciones y practice nacionales y en consulta con las or anizaciones mas representativas de empleedoresy srabajadores, principles basicos tales como: evaluar ios riesgos o peligros de trabajo; combatiren su origen los riesgos 0 peligros del trabajo: y desarrollar una cultura nacional de prevencién en materia de seguridad y salud que incluya informacion, consul- tasy formacien > — El sistema nacional de seguridad y salud en el trabajo deberé incluir, entre otras coses: = Lalegisiacion, los convenios colectves en su caso, y cualquier oto ins- ‘trumento pertinente en materia de seguridad y salud en el trabajo. ste converio na ha sido ratficado por el Pers.= Unaautoridad u organismo, o autoridades u organismas respansables de la seguridad y salud en el trabajo, designados de conformidad con la le- agislacién y la practica nacionales. ~ _ Mecanismos para garantizar la observancia de la legistacion nacional, in- Cluidos los sistemas de inspeccién, ~~ _Disposiciones para promover en el émbito de la empresa la cooperacién entre la direccién, los trabajadores y sus representantes, como elemen- to esencial de las medidas de prevencién relacionadas con el lugar de trabajo. 4, Recomendacién N° 197 (2006): Recomendacién sobre el marco promocional para la seguridad y salud en el trabajo En esta recomendacién se consideran los siguientes acuerdos: » Con miras a prevenir las muertes, lesiones y enfermedades ocasionadas por el trabajo, el sistema nacional deberia comprender medidas adecuadas para la proteccién de todos los trabajadores, en particular los trabajadores de los sec- tores de alto riesgo y los trabajadores vulnerables, entre ellos los trabajadores dela economia informal, los trabajadores migrantes y los trabajadores jovenes. Los Estados miembros deberian tomar medidas para proteger la seguridad y la salud de los trabajadores de ambos sexos, incluida la proteccion de su sa- lud reproductiva. Alpromover una cultura nacional de prevencién en materia de seguridad sa- lug, los Estados miembros deberian procurar: ~ _ Aumentar, en el lugar de trabajo y entre la poblacion en general, el grado de concienciacion respecto a la Seguridad y salud en el trabajo mediante ‘campaiias nacionales vinculadas, cuando proceda, a iniciativas en el lu- gar de trabajo y a inicativas internacionales. = Promover mecanismos para impartir educacién y formacién sobre segu- ridad y salud en el trabajo, en particulara los directores, los supervisores, los trebajadoresy sus representantes, ya los funcionarios encargados de la seguridady la salud. = _ Introducir los conceptas de seguridad y salud en el trabajo y, cuando pro- ceda, competencias en dicha materia, en los programas de educacién y de formacién profesional. ~ _ Facilitar eLintercambio de estadisticas y datos sobre seguridad y salud en el trabajo entre las autoridades competentes, los empleadores, los tre- bajacores y sus representantes,» DOBLIGACIONES DEL EMPLEADOR SOBRE SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAIO = Proparcionar informacién y asesoramiento a los empleadores, a los tra~ bajadores y a sus respectivas organizaciones, y promover o propiciar la cooperacién entre todos ellos con miras a eliminar 0 reduc al minimo los peligros y riesgos relacionados con el trabajo, en la medida en que seara- zonabley factible. = Promover, en el Ambito del lugar de trabajo, la adopcion de politicas de seguridad y salud y la constitucién de comités mixtos, asi como el nom= bramiento de representantes de los trabejadores en materia de seguri- dad y salud en el trabajo, de conformidad con la legistacion y la practica rnacionales. = Abordar las limitaciones de Las microempresas, las pequefias y medians empresas, y (os contratistas en relacién con la aplicacion de las politicas ya reglamentacién sobre seguridad y salud en el trabajo, de conformi- dad con a legistacién y la arctica nacionales. Los Estadlos miembros deberfan promover un enfoque de sistemas de gestion en el érea de la seguridad y salud en el trabajo, tal como se establece en las directrices relativas a los sistemas de gestién de la seguridad y la salud en et trabajo (ILO-OSH 2001). II. DerinIcIONES EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO ‘Afin de poder contar con una idea precisa de la estructura y el funcionamiento det Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo, la Ley N° 29763, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo (LSST),y su reglamento, aprobado por Decreto Supremo N° 005-2012-TR (RLSST), establecen una conjunto de definiciones necesarias para comprender la nor- mativa relacionada con esta materia. s al: Salud Salud: Es un derecho fundamental que supone un estado de bienestar fi- sico, mental y social, y no meramente la ausencia de enfermedad o de incepacidad Salud ocupacional: Rama ce la Salud Péblica que tiene como finalidad pro- mover y mantener el mayor grado de bienestar fisico, mental y social de Los ‘trabajadores en todas las ocupaciones; prevenir todo dafioa la salud causado por as condiciones de trabajo y por los factores de riesgo;y adecuar el trabajo al trebajador, atendiendo a sus aptitudes y capacidades.2. Seguridad Son todas aquellas acciones y actividades que permiten al trabajador laborar en condiciones de no agresién tanto amibientales como personales para preservar su s2- lud y conservar los recursos humanos y materiales. 3. Activi > Actividad: Ejercicio u operaciones industriales o de servicios desempefiadas ppor el empleador, en concordancia con la normatividad vigente. > Actividades de alto riesgo: Aquelles que impliquen una probabilldad eleva~ da de ser la causa directa de un dafio a la salud del trabajador con ocasién 0 como consecuencia del trabajo que realiza. Larelacién de actividades califica- das como de alto riesgo sera establecida por la autoridad competente. > Actividades insalubres: Aquellas que generen directa o indirectamente per= Juicios para la salud humana, > Actividades petigrosas: Operaciones 0 servicios en las que el objeto a fabri- car, manipular, expender o almacenar productos o substancias es susceptiole de originar riesgos graves por explosién, combustién, radiacién, inhalacién u otros modos de contaminacién similares que imgacten negativamente en la salud de las personas o los bienes. lades 4. Accidente de trabajo Todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasién del trabajo y que produzca en el trabajador una lesién orgénica, una perturbacién funcional, una inval dez o le muerte. Es también accidente de trabajo aquel que se produce durante la ej cucién de érdenes det empleador, o durante la ejecucién de una labor bajo su autoridad, yaun fuera del lugar y horas de trabajo, Seguin su gravedad, los accidentes de trabajo con lesiones personales pueden ser: b Accidente Leve: Suceso cuya lesién, después del resultado de la evaluacién médica, genera en el accidentado un descanso breve con retorno maximo al ia siguiente a sus labores habituales. > Accidente Incapacitante: Suceso cuya lesién, resultado de le evaluacién mé- dica, da lugar a descanso, ausencia justificada al trabajo y tratamiento, Para fines estadisticos, no se tomard en cuenta el da de acurrido el accidente. Se~ : gin el grado de incapacidad los accidentes de trabajo pueden ser: ) Total temporal: Cuando la lesién genera en el accidentado la imposibili- dad de utilizar su organism; se otorgard tratamiento médico hasta su plena recuperacién,‘OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR SOBRE SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAO » b). Parcial permanente: Cuando la lesién genera la pérdida parcial de un miembro u érgana o de las funciones del mismo. ©) Total permanente: Cuando la lesin genera la pérdi¢a anatémics o fun ional total de un miembro u érgano; 0 de las funclones del mismo. Se considera a partir de la pérdida del dedo mefique. Accidente Mortal: Suceso cuyas lesiones producen la muerte del trabajador. Para efectos estadisticos debe considerarse la fecha del deceso. 5. Causas de los accidentes Son uno o varios eventos relacionados que concurren para generar un accidente. Se dividen en: > Falta de control: Son fallas, ausencias 0 debilidades administrativas en la conduccién del empleador o servicio y en ta fiscalizacién de las medidas de proteccién de la seguridad y salud en el trabajo. Causas bisicas: Referidas @ factores personales y factores de trabajo: a) Factores personales: Referidos a limitaciones en experiencias, fobias y tensiones presentes en eltrabajador. b)_ Factores del trabajo: Referidos al trabajo, las condiciones y medio am- biente de trabajo; organizacién, métodos, ritmos, turnos de trabajo, ma- auinaria, equipos, materiales, dispositivos de seguridad, sistemas de ‘mantenimiento, ambiente, procedimientos, comunicacién, entre otros. Causas inmediatas: Son aquellas debides a los actos condiciones subesténdares: a) Condiciones subesténdares: €s toda condicién en el entorno del trabajo que puede causar un accidente. b) Actos subesténdares: Es toda accién o practica incorrecta ejecutada por eltrabajador que puede causar un accidente. 6. enfermedad profesional u ocupacional Es una enfermedad contraida como resultado de la exposicién a factores de riesgo relacionados al trabajo. 7. Ergonomia Lismada también ingenierfa humana. €s la ciencia que busca optimizar la interac~ cién entre el trabajador, maquina y ambiente de trabajo con el fin de adecuar os pues~ tos, ambientes y la organizacién del trabajo a las capacidades y caracteristicas de lostrabajadores a fin de minimizar efectos negativos y mejorar el rendimiento y la seguri- dad del trabajador. 8. Exposicion Presencia de condiciones y medio ambiente de trabajo que implica un determinado nivel de riesgo para los trabajadores. 9. incidentes > Incidente: Suceso acaecido en el curso del trabajo 0 en relacién con el trabajo, en el que La persona afectada no sufre lesiones corparales, o en el que estas solo requieren cuidados de primeros auxilios. > Incidente Peligroso: Todo suceso potencialmente riesgoso que pudiera cau- sar lesiones 0 enfermedades a las personas en su trabajo oa la poblacién. 10. Riesgos > Riesgo:Probabilidad de que un peligro se materiale en determinadas condi- ciones y genere datios a las personas, equiposy al ambiente. > Riesgo Laboral: Probabilidad de que la exposicién a un factor o proceso peli- £87050 en el trabajo cause enfermedad o lesién, 11. Identificacién de peligros Proceso mediante el cual se localiza y reconoce que existe un peligra y se definen ‘sus caracteristices. 12. Gestién de riesgos Es el procedimiento que permite, una vez caracterizado el riesgo, ta aplicacién de as medidas mas adecuadas para reducir al minimo los riesgos determinados y mitiger sus efectos, al tiempo que se obtienen los resultados esperados. 13. Mapa de riesgos Puede ser: > Enel empleador u organizacién: Es un plano de las condiciones de trabajo, que puede emplear diversas técnicas para identificar y localizar los proble- mas y les acciones de promocién y proteccién de la salud de los trabajadores en la organizacién del empleador y los servicios que presta.OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR SOBRE SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAIO > Anivetnacional: Compendio de informacién organizada y sistematizada geo- graficamente a nivel nacional subregional sobre las amenazas, incidentes 0 actividades que son valoradas como riesgos para la operacién segura de una empresa u organizacién 14. evatuacion de riesgos Es elproceso posterior a la identificacién de los peligros, que permite valorar el ni: vel, grado y gravedad de los mismos proporcionanda la informacién necesaria para que el empleadr se encuentre en condiciones de tomar una decisién apropiada sobre la oportunidad, prioridad y tipo de acciones preventivas que debe adopter. 15. Sistema de Gestién de la Seguridad y Salud en el Trabajo Conjunto de elementos interrelacionados o interactivos que tienen por objeto es~ tablecer una politica, objetivas de seguridad y salud en el trabajo, mecanismos y accio- res necesarios para alcanzar dichos objetivos, estando intimamente relacionado con el concepto de respansabilidad social empresarial, en el orden de crear conciencia so~ bre el ofrecimiento de buenas condiciones laborales a los trabajadores mejorando, de este modo, su calidad de vida, y promaviendo la competitividad de los empleadores en el mercado. 16. Plan de Emergencia Documento guia de las medidas que se deberén tomar ante ciertas condiciones 0 situaciones de gran envergedura e incluye responsabilicades de personas y departa- mentos, recursos del empleador disponibles para su uso, fuentes de ayuda externas, procedimientos generales a seguir, autoridad para tomar decisiones, las comunicacio~ nes e informes exigidos, 17. Programa anual de seguridad y salud en el trabajo Conjunto de actividades de prevencién en seguridad y salud en el trabajo que esta- blece la organizacién, servicio o empresa para ejecutar a lo largo de un afio, 18. Medidas de prevencién Las acciones que se adoptan con el fin de evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajo y que se encuentran cirigidas a proteger la salud de los trabajadores contra aquellas condiciones de trabajo que generan dafios que sean consecuencia, guarden relaci6n 0 sobrevengan durante el cumplimiento de sus labores. Ademds, son medidas cuya implementacién constituye una obligacisn y deber de los empleadores.‘ASPECTOS GENERALES IV. oBseTO DELALSST Conforme a lo previsto por elarticulo 2 de la LSST, el legislador peruano ha consi- derada que la emisién de la LSST tiene como objeto promover una cultura de preven- «in de riesgos laborales en el pais. Para garantizar eso, la ley dispone que resulta ne- cesaria la participacion conjunta de tres actores (Estado, empleadores y trabajadores), uienes, a través del dilogo social, velan por la promocién, difusién y cumplimiento de lanormativa sobre la materia Rasen uip mune re Elasrkecua Marea aU sag Empleador: paeee \V. pRinciPios: QUE SE APLICAN EN MATERIADE SST Los principios reconacicios en el Titulo Pretiminar de la LSST son los siguientes: ‘1. Principio de prevencién ELempleador garantiza, en el centro de trabajo, el establecimiento de los medios y condiciones que protejan la vida, la salud y el bienestar de los trabajadores, y de aque- Wos que, no teniendo vinculo laboral, prestan servicios o se encuentran dentro del m- bito del centro de labores (como se da en el caso de las personas bajo modalidades formativas laborales, de los trabajadores auténomos y de aquellos que sin prestar ser- vicios se encuentran dentro del Lugar de trabajo).OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR SOBRE SALUD SEGURIDAD EN EL TRABAIO Debe considerar Factores sociales, laborales y biolégicos, diferenciados en funcién del sexo, incorporendo la dimensién de género en la evaluacién y prevencién de los riesgos en la salud taboral. 2. Principio de responsabilidad El empleador asume las implicancias econdmicas, legales y de cualquier otra indole a consecuencia de un accidente o enfermedad que sufra el trabajador en et desempefio de sus funciones 0 a consecuencia de él mismo, conforme a las normas vigentes. 3. Principio de cooperacién EL Estado, los empleadores y los trabajadores, y sus organizaciones sindicales e5~ tablecen mecanismos que gerenticen una permanente colaboracion y coordinacién en materia de seguridad y salud en el trabajo. 4. Principio de informacién y capacitacién Las organizaciones sindicales y los trabajadores reciben del empleador una opor- tunay adecuada informacién y capacitacién preventiva en la tarea a desarrollar,con én fasis en lo potencialmente riesgoso para la viday salud de los trabajedores y su familia, 5. Principio de gestién integral ‘Todo empleador promueve e integra la gestion de la seguridad y salud en el trabajo ala gestion generale la empresa. 6. Principio de atencién integral dela salud Los trabajadores que sufran algiin accidente de trabajo o enfermedad ocupacional tienen derecho a las prestaciones de salud necesarias y suficientes hasta su recupera- én rehabilitacién, procurando su reinsercion laboral. 7. Principio de consutta y participacién El€stado promueve mecanismos de consulta y participacién de las organizaciones de empleedores y trabajadores més representativos y de los actores sociales para la adopcién de mejoras en materia de seguridad y salud en el trabajo.8. Principio de primacia dela realidad Los empleadores, los trabajadores y los representantes de ambos, y demas en- tidades publicas y privadas responsables del cumplimiento de La legistacién en segu- ridad y salud en el trabajo brindan informacion completa y veraz sobre la materia. De existir discrepancia entre el soporte documentaly la realidad, las autoridades optan por lo constatado en la realidad. 9. Principio de proteccién Los trabajadores tienen derecho a que el Estacia y los empleadores aseguren con- diciones de trabajo dignas que les garanticen un estado de vida saludable, fisica, mental. ysocialmente, en forma continua. Dichas condiciones deben propender a: > — Que el trabajo se desarrolle en un ambiente ‘seguro y saludable. > — Que las condiciones de trabajo sean compatibles con: elbienestar yla dignidad de los trabajadores y ofrezcan posibilidades reales para el logro ce los objeti- vos personales de los trabajadores. VIL Ampito DE APLICACION DE LALSST La LSST se aplica a todos los sectores econdmicos y de servicios, esta comprende: > Atodos los trabajadores y empleadores bajo elrégimen de la actividad privada enelterritorio nacional. > Trabajadores y funcionarios del Sector Publica. > Trabajadores de las Fuerzas Armadas y de la Policia Nacional del Pert. > Trabajadores por cuenta propia. A nivel sectorial, la LSST determiné que los ministerios, instituciones piiblicas y organismos puiblicos descentralizados debian adecuar sus reglamentos sectoriales de seguridad y salud en el trabajo conforme a las disposiciones de esta ley, Ahora bien, en la medida en la que lo previsto por los reglamentos sectoriales no resulte incompatible con lo dispuesto por la LSST y su reglamento, esas disposiciones continuarén vigentes. No obstante, cuando los reglamentos mencionados establezcan obligaciones y derechos superiores a los contenidos en la Ley y su reglamento, aquellas prevaleceran sobre estosOBLIGACIONES DEL EMPLEADOR SOBRE SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO. VIL. caRACTER MiNIMODELALSST Se La LEST establece las normas minimas para la prevencién de riesgos laborales, pusiendo los empleadores y los trabajadores establecer libremente niveles de protec- Cin que mejoren lo previsto en la presente norma. Estos acuerdos se pueden realizar através de: > Convenio colectivo. > Contrato de trabajo. > Pordecisién unilateral del empleadar. ‘Asimismo, los empleadores podran aplicar esténdares internacionales en se- guridad y salud en el trabajo para atender situaciones no previstas en la legistacion nacional.