Dirección General de Desarrollo Social del Municipio de Hermosillo

LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA OPERACIÓN DEL PROGRAMA PARA

ZONAS DE ATENCIÓN PRIORITARIA ENCAUSA

El Lic. Carlos Heberto Rodríguez Freaner, Director General de la Dirección de Desarrollo

Social del Municipio de Hermosillo, en el ejercicio de las facultades que le confiere en el
Reglamento Interior de la Administración Pública Municipal Directa en los Art.38 de las
responsabilidades, Art.39; fracciones VIII, IX, X y XII para conformar y organizar comités
comunitarios, Art.39; fracciones IV, IX, X y XII para realizar estudios socioeconómicos,
Art.39; fracción I, IX, X y XII para realizar programas de combate a la pobreza y rezago
social y el Art.39; fracción IX, X, XI y XIII para realizar servicio de atención ciudadana, ha
tenido a bien ordenar la publicación en el Boletín Oficial del Gobierno del Estado de
Sonora, de los Lineamientos generales para la operación del Programa para Zonas de
Atención Prioritarias Encausa, en el cumplimiento del Acta de la XXXXXXX Sesión
Ordinaria de H. Junta de Gobierno celebrada el XXX de XXXXX de XXXXXX.

CONSIDERANDO

Que la Dirección General de Desarrollo Social del Municipio de Hermosillo, tiene entre sus
objetivos que señalan la promoción e impulso de las actividades que impliquen el
desarrollo de la comunidad en sus aspectos social y educativo en el Municipio, así como
contribuir en la mejora de la calidad de vida de la población que vive en condiciones de
vulnerabilidad social tanto en los medios rurales como urbanos del Municipio de
Hermosillo, mediante la aplicación de programas sociales subsidiarios y el fortalecimiento
de sus derechos sociales a través de la planeación, instrumentación y ejecución de
programas y acciones para el desarrollo social y educativo del Municipio.

El Programa para Zonas de Atención Prioritarias Encausa se encuentra establecido en los

términos y disposiciones de los diferentes programas privados, locales, estatales y
federales para la atención exclusiva a la población en condiciones de pobreza extrema, de
vulnerabilidad, de rezago y de marginación.

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Las condiciones de pobreza extrema se encuentran alineadas a los criterios de resultados
del Consejo Nacional de Población y a las evaluaciones del Consejo Nacional de
Evaluación de la Política de Desarrollo Social, y su atención específica en acciones que
gestionen, coordinen, promuevan y atiendan la superación de la pobreza a través del
acceso a los derechos sociales en materia de educación, salud, alimentación nutritiva y de
calidad, generación de empleo e ingreso, autoempleo y capacitación y de protección
social, que se señalan en el artículo 14 de la Ley General de Desarrollo Social, y tomando
en consideración los criterios que propongan las entidades federativas.

En este contexto, la Dirección General de Desarrollo Social del Municipio de Hermosillo

será la dependencia responsable de asegurar la aplicación de los Lineamientos de
operación del Programa para Zonas de Atención Prioritarias Encausa, considerando la
disponibilidad de los recursos otorgados por el Municipio y los establecidos por los
diferentes Programas estatales y federales.

En esta tesitura, se consideró conveniente someter a la Programación de la Junta de

Gobierno de esta Entidad, los presentes Lineamientos generales para la operación del
Programa para Zonas de Atención Prioritarias Encausa con el objeto de atender
efectivamente la pobreza extrema a través de gestiones y apoyos integrales a las familias
de carácter de alimentación, formación humana y profesional, salud, vivienda y educación,
así como la colaboración de los principales grupos de interés públicos y privados con el
propósito de obtener resultados claros y tangibles en el mejoramiento del estado de
bienestar y desarrollo humano de las familias.

Los objetivos específicos que persigue el Programa Encausa son:

I. Reducir las carencias sociales de las familias.

II. Promover el desarrollo integral de la persona.

III. Fortalecimiento de la integración de la familia en un entorno armónico y saludable.

IV. Contribuir a la generación de ingreso suficiente para el hogar.

LINEAMIENTOS PARA LA OPERACIÓN DEL PROGRAMA

CAPITULO I

Disposiciones Generales

Artículo 1. Los presentes lineamientos de operación aplicarán en el Programa para

Zonas de Atención Prioritarias Encausa de la Dirección General de Desarrollo Social del
Municipio de Hermosillo y tiene como objetivo la atención efectiva de la pobreza extrema
a través de gestiones y apoyos integrales a las familias de carácter de alimentación,
formación humana y profesional, salud, vivienda y educación, así como la colaboración de

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los principales grupos de interés públicos y privados con el propósito de obtener
resultados claros y tangibles en el mejoramiento del estado de bienestar y desarrollo
humano de las familias.

Artículo 2. El Programa tendrá cobertura en todas las localidades del Municipio de

Hermosillo del estado de Sonora, con base en la disponibilidad presupuestal y de las
condiciones que permitan operar los servicios del Programa, así como la disponibilidad de
los recursos y disposición de las dependencias municipales, estatales y federales
relacionadas al Programa para Zonas de Atención Prioritarias Encausa.

Artículo 3. El incremento o reducción de los montos de los apoyos establecidos en las

condiciones de los Programas municipales, estatales y federales relacionados por el
Programa, se llevará a cabo de acuerdo con la suficiencia presupuestal y con los recursos
aprobados por las autoridades competentes.

Artículo 4. Las actividades para las familias participantes que no formen parte de las
actividades oficiales del Programa, serán reguladas por la Dirección General de
Desarrollo Social del Municipio de Hermosillo.

Artículo 5. Las actividades para las familias participantes se sujetarán al calendario de

actividades oficial del Programa, el cual será elaborado por la Dirección General de
Desarrollo Social del Municipio de Hermosillo y tendrá carácter oficial y obligatorio una vez
aprobado por el director general.

Artículo 6. Lo no previsto en estos lineamientos para el Programa para Zonas de

Atención Prioritarias Encausa será resuelto por el Consejo Técnico General con base en
los principios generales de derecho y equidad, previa consulta con las instancias que
correspondan.

Artículo 7. Para efectos de estos Lineamientos, se denominará:

Familias participantes: Conjunto de personas que viven en condiciones de pobreza

extrema que participan activamente, cumple con los requisitos de ingreso y asume con
responsabilidad los compromisos del Programa.

Consejo Técnico General: Conjunto de personas seleccionadas por la Dirección General

de Desarrollo Social del Municipio de Hermosillo por su formación, conocimiento y
experiencia en temas relacionados a la atención efectiva de la pobreza extrema,
encargada de recibir, analizar, priorizar y establecer acciones específicas y transversales
para el Programa.

Mesas de coordinación: Conjuntos de instituciones educativas, organizaciones del sector

privado, sociedad civil, y representantes de las dependencias gubernamentales federales,
estatales y municipales para validar, establecer y proponer acciones en materia de

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educación, desarrollo humano, seguimiento, evaluación, ingreso, salud, alimentación,
entre otros temas importantes para las familias participantes.

Personal: Todo empleado de la Dirección General de Desarrollo Social del Municipio de

Hermosillo que se encuentre involucrado en el Programa para Zonas de Atención
Prioritarias Encausa.

Instructor especialista: Personal que haya comprobado la documentación requerida para

validar su competencia ante la Dirección General de Desarrollo Social del Municipio de
Hermosillo, con el propósito de asegurar las actividades con las familias participantes en
temas de desarrollo humano, como son autoestima, comunicación asertiva, integración
familiar, actitud, superación, entre otros.

Instructor deportivo y artístico: Personal que apoya al desarrollo de actividades culturales

y deportivas para los beneficiados en el Programa.

Tutores: Personal con formación afines al área de educación que apoya en fortalecer el
interés por la lectura, cultura y el aprendizaje.

Monitor: Personal que supervisa la asistencia, puntualidad y desempeño de la familia en

todas las actividades del Programa.

Maestro de oficio: Personal que compruebe la formación y experiencia profesional

requerida para enseñar un oficio a uno o varios integrantes de la familia participante.

Asesor de emprendimiento social: Personal que apoya a las familias en asesoría

financiera y emprendimiento social, como son, diagnóstico, impartición de taller de
microempresas, entre otros.

Impulsores sociales de acompañamiento: Personal que realiza acompañamiento a las

familias participantes, proporcionando apoyo y motivación para su permanencia en el
Programa.

Impulsores sociales universitarios: Personal encargado en apoyar en el trabajo de

selección de las familias y verificar el cumplimiento de los objetivos del Programa a través
de visitas domiciliarias.

Asesor nutricional: Personal encargado de la orientación a las familias participantes del

Programa en temas relacionados a la educación nutricional.

Centro de Desarrollo Comunitario del Municipio de Hermosillo: Facilita las instalaciones,

equipos y personal de apoyo.

Artículo 8. Las disposiciones establecidas en los lineamientos de operación del Programa

para Zonas de Atención Prioritarias Encausa son de carácter obligatorio tanto para los

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directores, coordinadores, supervisores y personal empleado de la Dirección General de
Desarrollo Social que se encuentre colaborando en el Programa, como también de las
familias participantes y el personal de apoyo con funciones específicas.

Con el propósito de asegurar una atención efectiva de las familias en situaciones de

pobreza se establece la obligación de la Dirección General de Desarrollo Social del
Municipio de Hermosillo en consolidar una política pública que transcienda del
asistencialismo hacia la incorporación de la participación social, inclusión productiva y
laboral, bienestar y desarrollo social, alimentación, vivienda, transporte y educación con
un enfoque interinstitucional municipal, estatal y federal, el sector privado y la sociedad
civil.

CAPITULO II

De la integración del Programa

Artículo 9. La operación del Programa para Zonas de Atención Prioritarias Encausa

estará integrada por:

I. Consejo Técnico General

II. Mesas de Coordinación
III. Directivos de la Dirección General de Desarrollo Social del Municipio de
Hermosillo.

Artículo 10. El Consejo Técnico General será la autoridad máxima del Programa para
Zonas de Atención Prioritarias Encausa.

Artículo 11. El Consejo Técnico General estará integrado por:

I. El Presidente Municipal de Hermosillo, quien lo presidirá;

II. Un representante del secretario del Ayuntamiento, quien será invitado por el
Presidente Municipal de Hermosillo;
III. El Director General de Desarrollo Social del Municipio de Hermosillo.
IV. Los directores de la Dirección General de Desarrollo Social.
V. Un representante de cada mesa de coordinación del Programa.

Por cada miembro titular del Consejo Técnico General se hará respectivamente el
nombramiento de un suplente.

El cargo de consejero del Consejo Técnico General será honorífico.

Los consejeros a que se refieren las fracciones V de este artículo durarán en el cargo tres
años, pudiendo ser ratificados por única vez por un período igual.

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Artículo 12. El Consejo Técnico General sesionará de forma ordinaria mensual y en
forma extraordinaria cuando fuere necesario para tratar asuntos que por su importancia o
urgencia lo ameriten. El Director General de Desarrollo Social del Municipio de Hermosillo
será quien realice las convocatorias correspondientes.

En la última sesión ordinaria que se celebre en el año, se acordará el calendario del resto
de las sesiones a llevarse a cabo durante el próximo ejercicio.

Artículo 13. El Consejo Técnico General sesionará válidamente con la asistencia de por
lo menos la mitad más uno de sus miembros y siempre que la mayoría de los asistentes
sean representantes de la Administración Pública.

Las resoluciones se tomarán por mayoría de los consejeros presentes, teniendo el

presidente, en caso de empate, voto de calidad.

Artículo 14. El Consejo Técnico General tendrá las siguientes atribuciones:

I. Establecer, en congruencia con los Programas para atención de pobreza, los

criterios generales y definir las prioridades a las que deberá sujetarse el Programa.
II. Aprobar propuestas de operación de las Direcciones de Dirección General de
Desarrollo Social y los representantes de las mesas de coordinación.
III. Validar y aprobar instrumentos de evaluación y análisis aplicados a las familias.
IV. Establecer criterios de aplicación en el Programa, así como la designación del
personal para el establecimiento, operación y evaluación.
V. Validar y autorizar el ingreso, permanencia y baja de familias que pertenecen al
Programa.
VI. Promover, establecer y desarrollar acciones que mejoren la operación del
Programa.
VII. Promover la concertación entre los sectores públicos, privados y sociedad civil que
pueda contribuir a mejorar el Programa.
VIII. Revisar y actualizar planes que administran las actividades del Programa.
IX. Asegurar la aplicación correcta de los Lineamientos de operación del Programa
para Zonas de Atención Prioritarias Encausa.
X. Expedir normas, reglas o políticas para las familias participantes para mejorar la
implementación del Programa.
XI. Aprobar la incorporación de nuevos servicios o beneficios para las familias del
Programa, así como sus condiciones de operación.
XII. Validar el cupo disponible de las familias que participarán en el Programa.
XIII. Las demás que se señalen estos lineamientos y en la demás normatividad
aplicable.

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XIV. Crear los Órganos Consultivos necesarios para el mejor funcionamiento y
cumplimiento del objeto del Programa, los cuales se regirán por las disposiciones
normativas que expida el propio Consejo.

Artículo 15. Las mesas de coordinación serán consideradas como un soporte importante
en las decisiones para el Programa para Zonas de Atención Prioritarias Encausa.

Artículo 16. Las mesas de trabajos estarán integradas por:

I. Representantes del sector educativo públicos o privados.

II. Representantes de las dependencias gubernamentales municipales, estatales o
federales relacionadas con el Programa.
III. Representantes de sociedades civiles relacionadas con el Programa.
IV. Personal de la Dirección General de Desarrollo Social.

El cargo de representante de las mesas de trabajo será honorífico

El Director General de Desarrollo Social tendrá la encomienda de organizar el proceso de

integración por medio de una convocatoria abierta, difundida en los medios oficiales del
Ayuntamiento de Hermosillo, considerando integrantes del sector público, privado y
sociedad civil.

Los integrantes de las mesas de coordinación, decidirán de manera democrática al

personal que participará como facilitador en las mesas de coordinación, mismo que será
el designado como representante en el Consejo Técnico General.

Artículo 17. Las atribuciones de las mesas de coordinación se encuentran encaminadas

en asesorar, apoyar, concertar, analizar, mejorar, proponer y evaluar acciones que
permitan la operación deseable del Programa en términos de alimentación, formación
humana y profesional, salud, vivienda, educación, entre otros temas que el Consejo
Técnico General establezca conveniente.

Artículo 18. Los Directivos de la Dirección General de Desarrollo Social del Municipio de
Hermosillo serán los encargados de coordinar, supervisar, concertar y asegurar que los
recursos sean proporcionados conforme a lo requerido al Programa para Zonas de
Atención Prioritarias Encausa.

Artículo 19. Las atribuciones de los Directivos de la Dirección General de Desarrollo

Social se encuentran sujetas en el Reglamento Interior de la Administración Pública
Municipal Directa, así como los manuales de organización y procedimientos de la
Dirección General de Desarrollo Social, validados por Unidad de Desarrollo Administrativo
del Municipio de Hermosillo.

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 CAPITULO III

De los Servicios

Artículo 20. Para el cumplimiento del objetivo del Programa para Zonas de Atención
Prioritarias Encausa, se ofrecerán específicamente los siguientes servicios:

I. Se proporciona a cada familia participante una canasta de alimentación con

productos requeridos para una dieta balanceada.
II. Apoyar en el trámite de afiliación al seguro popular ante las dependencias
competentes.
III. Gestionar el registro de afiliación al Seguro de Vida para Jefas de Familia ante las
dependencias correspondiente.
IV. Se proporcionará capacitación de oficio a los integrantes de la familia para
impulsar el acceso a un empleo formal para la adquisición del ingreso familiar.
V. A todos los integrantes de las familias se establecerán pláticas y talleres para
mejorar las relaciones familiares y personales.
VI. Los integrantes de las familias participantes que requieran atención o canalización
psicológica, se proporcionará el servicio ante dependencias municipales o
estatales competentes.
VII. Actividades establecidas en el Programa que promueve la convivencia entre las
familias participantes y al interior de cada familia en un entorno armónico y
saludable.
VIII. Promover acciones de orientación nutricional al interior de la familia para mejorar
su bienestar.
IX. Apoyar continuamente en la permanencia del Programa por medio del seguimiento
y acompañamiento de los impulsores sociales de acompañamiento y
universitarios.
X. Servicio de transporte a las instalaciones de los Centros de Desarrollo Comunitario
del Ayuntamiento de Hermosillo, destinado aquellas familias en situación de
vulnerabilidad, distancia o falta de recursos económicos no puedan trasladarse.

Como parte de los servicios otorgados en el Programa, se considera el apoyo para los
integrantes puedan concluir los niveles educativos de primaria y/o secundaria,
permanencia y asiduidad escolar de los hijos e hijas, promoción para el ingreso a un
centro de trabajo formal y formalización de un proyecto productivo familia para la gestión
de recursos ante dependencias municipales, estatales y federales.

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Por otro parte, se considera la gestión de una unidad básica de vivienda o mejoramiento
de vivienda con servicios básicos, para aquellas familias que cuenten con una propiedad
a su nombre y que no haya sido beneficiada de un recurso similar por parte del Gobierno.

Los servicios y acciones encaminadas a mejorar las condiciones de las familias

participantes podrían variar de acuerdo con las posibilidades y necesidades de la
Dirección General de Desarrollo del Municipio de Hermosillo, sin que dichas
modificaciones impliquen un cambio en la naturaleza señalada en el objetivo del
Programa para Zonas de Atención Prioritarias Encausa.

CAPITULO IV

Del registro de la familia elegibles

Artículo 21. La incorporación de la población objetivo al programa Zonas de Atención

Prioritaria Encausa, son familias con mínimo 3 indicadores de carencias sociales
conforme a lo dispuesto en el Artículo 36 de la Ley General de Desarrollo Social por
medio del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social
(CONEVAL).

Adicionalmente el Programa considera como población objetivo a las familias que se

encuentren en las regiones señaladas en el índice de marginación por localidad
determinados por el Consejo Nacional de Población (CONAPO).

Artículo 22. El índice de carencias sociales para el Programa considera lo señalado por
el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) en el
ingreso por debajo de la Línea de Bienestar Mínimo (LBM) a través de los siguientes
indicadores de rezago social:

I. Rezago educativo
II. Carencia por acceso a los servicios de salud
III. Carencia por acceso a la seguridad social
IV. Carencia por calidad y espacios en la vivienda
V. Carencia por acceso a los servicios básicos de vivienda
VI. Carencia por acceso a alimentación

Artículo 23. El universo de atención está conformado por el total de localidades del
Municipio de Hermosillo, cuya atención se priorizará, tomando como referencia
localidades con índice de rezago social establecido por CONEVAL, el índice de
marginación establecido por CONAPO, la información estadística disponible a nivel de
localidades, colonias o manzanas generada por Instituto Nacional de Estadística y
Geografía (INEGI), Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) u otras instituciones.

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Al momento de analizar la información y detectar las localidades pertinentes al Programa,
se procede a la planeación de las actividades de recabar la información socioeconómica
de las familias elegibles para el Programa para Zonas de Atención Prioritarias Encausa.

La población específica del Programa estará establecida en la Convocatoria emitida por la

Dirección General de Desarrollo Social del Municipio de Hermosillo.

Artículo 24. La Dirección General de Desarrollo Social del Municipio de Hermosillo a

través de su personal es la responsable de la recolección, captura, procesamiento,
resguardo y análisis de la información socioeconómica de las familias. Esta información
es necesaria para identificar a aquellas que cumplen con los criterios y requisitos de
elegibilidad del Programa.

La información socioeconómica se recaba a través de una encuesta de características

socioeconómicas, instrumento especializado para conocer el contexto actual de las
familias en un contexto rural y urbano. Los resultados proporcionarán un panorama
general sobre las condiciones socioeconómicas y demográficas de todos sus integrantes
de la familia. Su llenado deberá ser realizado por el padre o madre de familia.

La aplicación de la encuesta de características socioeconómicas no constituye una

obligación o reconocimiento de derecho del Programa hacia la familia encuestada, la
información proporcionada es administrada y resguardada en los términos legales de
confidencialidad de la información.

Las familias elegibles participantes por otro Programa de apoyo municipal, estatal y
federal podrán participar en el Programa, siempre que se cumplan los criterios y requisitos
de elegibilidad.

La metodología de focalización de las familias susceptibles al Programa es objetiva,

homogénea y transparente; esta se encuentra fundamentada en la detección de los
índices de carencias sociales, mediante el análisis de la información obtenida por los
cuestionarios en términos socioeconómicos y demográficos. Su aplicación se encuentra
regulada por el Consejo Técnico General.

Las familias seleccionadas se notificarán de manera personal y la cantidad de ingreso

estará en función de la disponibilidad presupuestal y de los espacios disponibles en el
Programa.

Artículo 25. Criterios de las familias elegibles.

Las familias elegibles para el Programa deberán declarar y demostrar que cuentan con al
menos 3 carencias sociales. Una vez detectadas la familias, el Programa deberá dar
prioridad para su atención y evaluación para sus ingresos a las familias nucleares con
integrantes menores a 22 años.

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Podrán considerarse familias elegibles al Programa, las familias monoparentales y
reconstituidas que presenten 3 carencias sociales, y los resultados sobre las
características socioeconómicas y demográficas de las familias por medio de un
diagnóstico y entrevista, demuestre que puede ser una familia elegible para cumplir con
éxito el Programa.

Las familias elegibles con cantidad de indicadores de carencia social y similitudes en

condiciones de pobreza serán sometidas a evaluación y selección ante las mesas de
coordinación y el Consejo Técnico General.

Artículo 26. Requisitos de ingreso de las familias elegibles.

De las familias elegibles deseables requeridas por el Programa:

I. Tener al menos un hijo menor de edad, cursando educación básica.

II. Contar con un Ingreso familiar igual o menor a 2 veces el salario mínimo.
III. Habitar en zona urbana del Municipio de Hermosillo o en las localidades señaladas
en la convocatoria.
IV. Comprobar que cuentan con carencia en vivienda.
V. Ser propietario de un asentamiento regularizado por el Municipio.
VI. Tener su vivienda construida con material reciclable (cartón, lamina, lona madera,
u otro).
VII. Comprobar mediante un estudio socioeconómico 3 o más carencias sociales.
VIII. Demostrar Intención y voluntad para mejorar su situación de vida.
IX. Firmar carta compromiso del Programa para Zonas de Atención Prioritarias
Encausa.

El Programa permitirá el ingreso a las familias que no cumplan con la totalidad todos los
requisitos señalados para familias elegibles deseables. Sin embargo, deberá asegurar
que se cumplan los requisitos de la fracción II, III), VII, VIII y IX, así como la autorización
del Consejo Técnico General.

Artículo 27. Documentación de ingreso de las familias elegibles.

De la documentación requerida para el ingreso del Programa:

I. Copia de comprobante de estudios de los integrantes de familia por ambos lados.

II. Copia de identificación oficial.
III. Copia del acta de nacimiento.
IV. Copia de la Clave Única de Registro de Población (CURP).
V. Cartilla Nacional de Salud de los menores de edad aplicables.
VI. Comprobante de domicilio vigente (agua, luz o carta de residencia proporcionada
por la Secretaría del H. Ayuntamiento)

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Documentación requerida para familias interesadas a la gestión de apoyos para vivienda:

VII. Copia de título de la propiedad o carta asignación

La documentación puede variar dependiente de las características e integrantes del tipo

de familia que tiene interés en ingresar al Programa.

La falta de entrega de documentación será un motivo de rechazo o baja del Programa, los
tiempos de entrega de información estarán señalados en la Convocatoria. El Programa
establecerá plazos de entrega especial de documentación, aquellos integrantes que
demuestren de manera justificada que su documentación se encuentra en trámite o se
encuentra en un proceso legal de validación, los términos y condiciones deberán
establecerse en la Dirección General de Desarrollo Social del Municipio de Hermosillo.

Artículo 28. Podrán entrar con calidad de familia elegible los que cumplan los requisitos
y criterios de elegibilidad, sus integrantes puedan valerse por sí mismo, demuestren el
interés y compromiso en el Programa.

Artículo 29. Para que una familia elegible quede debidamente registrada en el Programa,
deberá cumplir en su totalidad el proceso de selección.

Artículo 30. El proceso de selección estará compuesto por las siguientes etapas:

I. Atención a la convocatoria: Las familias interesadas deberán conocer las

condiciones de ingreso al Programa, en caso de cualquier duda sobre el ingreso al
Programa podrán contactarse con los monitores asignados para la focalización o
difusión, así como personal que se encuentra en los Centros de Desarrollo
Comunitario del Ayuntamiento de Hermosillo o en las sesiones informativas.
II. Cumplimiento cabal de los requisitos: Las familias elegibles deberán presentar la
información que demuestre el cumplimiento de los requisitos y criterios
especificados en la convocatoria.
III. Realizar el registro de inscripción y el cuestionario socioeconómico
proporcionando información verídica sobre la integración y condiciones de la
familia.
IV. Participar en la sesión informativa del Programa, demostrando su participación en
el registro oficial.

Artículo 31. Las familias que hayan egresado, desertado, dado de baja o proporcionan
información falsa o no comprobable durante su proceso de selección, serán consideradas
como familias no elegibles.

CAPITULO V

De la selección de las familias participantes

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Artículo 32. La Dirección General de Desarrollo Social por medio de su personal
coordinará los trabajos de recabar información, analizar, evaluación y proponer un listado
de carácter jerarquizado de las familias elegibles conforme a los requisitos y criterios, así
como los resultados de cumplimiento del proceso de selección. Esta información deberá
ser entregada oportunamente al Consejo Técnico General del Programa para su revisión,
retroalimentación y validación.

Artículo 33. El Consejo Técnico General será el encargado de proporcionar el listado

oficial de familias participantes con respecto a los cupos disponibles, en caso de que
alguna familia seleccionada decida no participar, la Dirección General de Desarrollo Social
podrá realizar el recorrido de lista, asegurando que la familia cumpla con las etapas del
proceso de selección, señalado en el artículo 30 de estos lineamientos.

Artículo 34. Las familias seleccionadas se notificarán de manera personal, explicándose

claramente el proceso de inscripción al Programa.

CAPITULO VI

Del ingreso de las familias participantes

Artículo 35. Para que una familia elegible quede debidamente seleccionada en el
Programa, deberá cumplir en su totalidad el proceso de inscripción.

Artículo 36. El proceso de inscripción estará compuesto por las siguientes etapas:

a) Atención cabal del proceso de selección: Deberá cumplir con lo señalado en el

artículo 30 de estos lineamientos.
b) Participación de la inducción: Asistir a la reunión de inducción del Programa donde
se explicarán los procesos administrativos para la realización de las actividades,
compromisos, responsabilidades y beneficios.
c) Formalización de compromisos: Firmar la carta compromiso de la participación en
el Programa.

Artículo 37. Se considera a una familia participante, aquellas que cumplió cabalmente los
procesos de selección e inscripción, cumple con las actividades asignadas en el
Programa, asistente asiduamente a las clases solicitadas y participa activamente en los
eventos organizados.

Artículo 38. El Programa no admite, y por lo tanto, no reconoce la calidad de beneficiado

provisional, temporal u parcial, por lo que los instructores y personal de apoyo no deberán
admitir en clases o actividades a personas que no aparezcan en la lista oficial de
beneficiados.

CAPITULO VII

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 De los derechos de las familias participantes

Artículo 39. Las familias participantes del Programa para Zonas de Atención Prioritarias
Encausa tienen derecho a:

I. Recibir en igualdad de condiciones los servicios del Programa.

II. Estar realizando las actividades en un lugar seguro.
III. Expresar su opinión libremente.
IV. Recibir un trato digno y apropiado.
V. Ser evaluados continuamente en igualdad de circunstancias, conforme al presente
lineamiento y demás normatividad vigente del Programa.
VI. Utilizar las instalaciones y espacios físicos de los Centros de Desarrollo
Comunitario para las actividades del Programa.
VII. Recibir información y orientación clara, sencilla y oportuna sobre la operación del
Programa.
VIII. Recibir oportuna y gratuitamente los apoyos y beneficios del Programa;
IX. Recibir atención oportuna a sus solicitudes, inconformidades, quejas, denuncias y
sugerencias;
X. Tener voz y ser escuchado en las instancias correspondientes cuando se trate de
aplicación de sanciones en su persona.
XI. Solicitar a las autoridades del sector salud su afiliación al Seguro Popular
conforme lo establecido en la Ley General de Salud y su reglamento;
XII. Decidir voluntariamente su participación en las acciones del INEA o de los
organismos estatales de educación de los adultos;
XIII. Recibir educación financiera y desarrollo de proyectos productivos y decidir
voluntariamente las opciones de gestión de recursos ante dependencias
correspondientes;
XIV. Decidir voluntariamente su participación en las acciones de inclusión productiva y
laboral antes, durante y después de su participación del Programa.
XV. Solicitar la gestión ante las dependencias correspondiente al mejoramiento de las
condiciones de vivienda.

CAPITULO VIII

De las obligaciones del personal del Programa

Artículo 40. Son obligaciones del personal del Programa para Zonas de Atención
Prioritarias Encausa:

I. Cumplir y hacer cumplir la normatividad aplicada al Programa.

II. Cumplir con las actividades, funciones, responsabilidades y autoridades
establecidas para la operación del Programa.

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 III. Cumplir estrictamente con los horarios de actividades asignadas en el Programa.
IV. Brindar a las familias participantes servicios en calidad, integridad y dignidad.
V. Brindar a las familias participantes con un enfoque de armonía y compromiso, las
acciones que se encuentren orientadas a la realización de sus actividades,
estancia en las instalaciones, apoyos y seguimiento en su hogar.
VI. Tratar con amabilidad y respeto a las familias participantes.
VII. Brindar condiciones adecuadas de higiene y seguridad durante la estancia en los
Centros de Desarrollo Comunitarios.
VIII. Informar la ausencia o inasistencias constantes de las familias participantes o
algún integrante para la aplicación del código de conducta.
IX. Denunciar inmediatamente cualquier situación que perjudique la operación del
Programa en términos y condiciones del código de conducta.
X. Informar a la brevedad a los tutores, monitores, directores, entre otra autoridad
competente, cuando una familia participante presente situaciones de riesgo que
pueda afectar la convivencia con otras familias o la permanencia al Programa.

Artículo 41. Son prohibiciones del personal del Programa para Zonas de Atención
Prioritarias Encausa:

I. Acciones que afecten la calidad, integridad y dignidad de las familias participantes.

II. Realizar acciones de favoritismo con las familias participantes.
III. Recibir estímulos económicos, materiales o cualquier situación que lo pueda
beneficiar a título personal.

Las amonestaciones y sanciones para el personal del Programa se encuentran

establecidas en la Ley de las Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y
de los Municipios, Reglamento Interior de la Administración Pública Municipal Directa, y el
Procedimiento de Determinación de Responsabilidad del Ayuntamiento de Hermosillo.

CAPITULO IX

De las aportaciones y cuotas de recuperación

Artículo 42. Los servicios señalados del Programa para Zonas de Atención Prioritarias
Encausa en el artículo 20, no tienen consideradas aportaciones, ni cuotas de
recuperación para las familias participantes.

Artículo 43. La determinación de aportaciones y cuotas de recuperación de cualquiera

de los servicios proporcionados por el Programa para Zonas de Atención Prioritarias
Encausa, deberán ser validadas y analizadas por el Consejo Técnico General, así como
autorizadas debidamente en la Ley de ingresos y presupuesto de ingresos del Municipio
de Hermosillo.

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 CAPITULO X

De los compromisos de las familias

Artículo 44. Las familias participantes del Programa deberán cumplir los siguientes
compromisos:

I. Destinar los apoyos otorgados para el mejoramiento de los integrantes de la

familia.
II. Proporcionar y mantener actualizados los datos de la familia, reportando al
personal del Programa, nacimiento, incorporación, fallecimiento o ausencia
definitiva de integrantes de la familia.
III. Asistir puntualmente a todas las pláticas, cursos, talleres o cualquier otra
actividad que se requiera, así como recibir personalmente la canasta básica de
alimentación, atención de salud o cualquier otro apoyo que se otorgue.
IV. Atender las indicaciones del personal responsable de la nutrición de las familias
participantes, respetando el menú relacionado con los alimentos proporcionados
en la canasta básica.
V. Asistir a las clases solicitadas hasta terminar educación a nivel primaria y
secundaria, según corresponda el caso de los integrantes de las familias.
VI. Cumplir con todos los requerimientos académicos y administrativos exigidos en
los cursos, clases, sesiones, y demás actividades contempladas en el Programa.
VII. Sujetarse a las evaluaciones establecidas por los instructores y personal del
Programa.
VIII. Participar en Programa de aprendizaje de lectura y escritura, en caso de que
algún integrante requiere esta formación.
IX. Participar en Programa de formación para un oficio en las instalaciones de los
Centros de Desarrollo Comunitario para lograr competencias que el mercado
laboral requiere, siempre que el horario laboral de los integrantes permita su
participación.
X. Participar en las sesiones informativas y actividades sobre los proyectos de
emprendimiento social, así como atender las indicaciones de los instructores
para la conformación del proyecto.
XI. Participar en las sesiones informativas sobre acuerdos o comunicados sobre
actividades del Programa.
XII. Tramitar y entregar adecuadamente la información y documentación requerida
para la gestión y proporción de apoyos relacionados al Programa.
XIII. Cumplir con el Programa general de actividades, así como los horarios
establecidos por cada actividad.
XIV. Mantener constancia y puntualidad de las actividades establecidas en el
Programa general de actividades.

16
 XV. Asegurar que todos los integrantes de familia realicen las actividades e
indicaciones establecidas por el Programa.
XVI. Respetar y cuidar las instalaciones de las Centro de Desarrollo Comunitario.
XVII. Reparar los daños que por negligencia o intencionalmente ocasione a los bienes
de los Centros de Desarrollo Comunitarios del Ayuntamiento de Hermosillo.
XVIII. Desarrollar un comportamiento que dignifique al Programa, dentro y fuera de sus
instalaciones.
XIX. Mantener el respeto entre los compañeros de clases o de actividades, así como
al personal del Programa.
XX. Respetar y acatar el código de conducta del Programa.

Artículo 45. Según sea el caso, será compromiso del jefe o jefa de familia, o ambos, los
siguientes compromisos:

I. Asegurar la afiliación al Seguro Popular de todos los integrantes de la familia, en

caso de no contar con algún servicio de salud.
II. Derivado de los resultados de diagnósticos o consultas de prevención, todas las
personas integrantes de la familia participante deben asistir a sus citas
programadas en los servicios de salud.
III. Cumplir y hacer cumplir a los integrantes con las tareas asignadas de manera
adecuada, supervisar el cumplimiento de las tareas y roles que se les asigne
durante el Programa.
IV. Promover a los integrantes la responsabilidad con las actividades que tienen
destinadas en el Programa.
V. Supervisar y asegurar que los recursos proporcionados sean aplicados por los
integrantes de una manera adecuada.
VI. Apoyar a los integrantes de la familia en edad escolar para que asistan de manera
regular a clases y mejoren su rendimiento escolar.
VII. Supervisar y atender inmediatamente situaciones de salud presentadas por algún
integrante de la familia, notificar al personal del Programa situaciones de
gravedad y severidad.
VIII. Asegurar el grado de nutrición de los menores de cinco años por medio del
cumplimiento de la dieta establecida y la participación en sesiones y consultas
preventivas de salud.
IX. Participar en campañas promovidas por el Sector salud o por el Programa.
X. Mantener un ambiente armónico y saludable al interior de la familia, reportar y
canalizar cualquier situación que provoque un ambiente inadecuado.
XI. Participar activamente en actividades de integración familiar establecidas en el
Programa.
CAPITULO XI
De la permanencia de las familias en el Programa

17
Artículo 46. Las familias permanecerán el Programa, siempre que cumplan los
compromisos señalados en los artículos 44 y 45.

Artículo 47. Al inicio de cada generación de familias participantes del Programa, el

Consejo Técnico General deberá aprobar en reunión ordinaria el Programa General de
Actividades.

Artículo 48. La permanencia de las familias en el Programa estará sujetas a la duración

establecida en el Programa General de Actividades.

Artículo 49. La conclusión del Programa General de Actividades por parte de las familias
participantes implicará la culminación de los servicios señalados en el artículo 20 de los
presentes Lineamientos.

La Dirección General de Desarrollo del Municipio de Hermosillo brindará seguimiento a las

gestiones pendientes que no fueron concluidas en el tiempo establecido del Programa
General de Actividades, el estatus de las gestiones será comunicado a las familias por
medio del personal del Programa.

CAPITULO XII
Del egreso de las familias

Artículo 50. Las familias participantes que concluyan el Programa General de Actividades
recibirán Constancia de participación, así como Certificados de Estudios según sea el
caso de la familia o integrantes del Programa.

Artículo 51. La Dirección General de Desarrollo Social del Municipio de Hermosillo

deberá considerar la invitación constante a las familias egresadas del Programa en
actividades académicas, deportivas, culturales y superación personal, así como la
evaluación de sus condiciones sobre las carencias sociales.

CAPITULO XIII

De las situaciones generales de prevención

Artículo 52. Las faltas a la disciplina cometidas por la familia o uno de sus integrantes, se
aplicarán, según sea el caso, las siguientes sanciones que se detallan en forma
enunciativa pero no limitativa:

I. Amonestación verbal.
II. Amonestación escrita.
III. Reparación, en general, del daño causado, en dinero y/o en especie.
IV. Baja del Programa.

Artículo 53. Será causa de amonestación escrita para las familias participantes, cuando:

18
 I. Incumplan con lo señalado en el código de conducta del Programa.
II. Omitan lo descrito en los artículos 44 y 45 de los presentes lineamientos.

Consideraciones específicas de amonestaciones escritas:

III. Inasistencia injustificada de las actividades del Programa general.

IV. Incumplimiento con los requerimientos establecidos en las actividades del
programa general.
V. La desatención de las indicaciones señaladas por el personal del Programa.
VI. La utilización de los apoyos otorgados para fines diferentes establecidos por el
Programa.
VII. Tenga una actitud de descortesía, agresiva o violenta sobre las familias
participantes o personal del Programa.
VIII. El ingreso a las instalaciones de cualquier tipo objeto, material o sustancia que
ponga en riesgo la seguridad o salud de las demás familias participantes y al
personal del Programa.

Los términos y condiciones administrativas para el otorgamiento de las amonestaciones

escritas y verbales estarán establecidos en el código de conducta de las familias
participantes por el Programa.

Artículo 54. El Programa no considera por ningún concepto la suspensión temporal para
las familia o integrantes.

La ausencia de la familia o integrantes participantes al Programa estarán sujetas a su

autorización por parte del Director General de Desarrollo Social del Municipio de
Hermosillo, siempre que exista un motivo justificado.

La ausencia injustificada será motivo de amonestación o baja del Programa en los

términos y condiciones establecidos por el código de conducta.

Artículo 55. Será causa de baja del programa a las familias participantes, cuando:

I. La familia o unos de sus integrantes es reportado por el personal del Programa por
inasistencias e incumplimientos constantes en las actividades.
II. La evaluación del desempeño de las familias no sea la adecuada al Programa.
III. La familia o unos de sus integrantes acumula tres amonestaciones.
IV. Integrantes de la familia por medio de violencia o negligencia, cometa una falta
grave que ponga en riesgo su integridad física, la de las demás familias
participantes y personal del Programa.
V. La deserción de la familia o uno de sus integrantes cuando abandonan sus
actividades, sin notificación previa ante el personal del Programa.

19
Los términos y condiciones de baja del programa a las familias participantes estarán
sustentadas en el código de conducta.

Artículo 56. Las familias participantes que se encuentran en baja del programa estarán
sujetas al siguiente procedimiento administrativo:

I. El personal del programa establece por escrito un dictamen de los causales de

baja de la familia participante, el cual será enviado al Director General de
Desarrollo Social del Municipio de Hermosillo.
II. El Director General de Desarrollo Social del Municipio de Hermosillo enviará el
caso para el análisis de la mesa de coordinación.
III. La mesa de coordinación revisará, analizará y emitirá su conclusión por escrito al
Director General de Desarrollo Social del Municipio de Hermosillo.
IV. El Director General de Desarrollo Social del Municipio de Hermosillo, notifica por
escrito a la familia participante que ha sido sujeta a un procedimiento
administrativo para la baja del Programa, anexando el dictamen de la mesa de
coordinación.

Artículo 57. La familia con procedimiento administrativo de baja podrá solicitar una
audiencia ante la mesa de coordinación para exponer su caso, esta deberá establecerlo
por escrito y dirigirlo al Director General de Desarrollo Social del Municipio de Hermosillo.

La mesa de coordinación considerará la audiencia con la familia con procedimiento

administrativo de baja del Programa, en la sesión de trabajo inmediata, notificando por
escrito el lugar, fecha y hora de la audiencia de la familia o uno de sus integrantes.

Las familias con procedimiento administrativo de baja que no asistan a la audiencia, se

afirmará la decisión de la mesa de coordinación y no tendrán derecho a solicitar otra
audiencia.

Las familias que no soliciten su audiencia en los cinco días hábiles después de la entrega
de su notificación de baja no podrán solicitar su audiencia en lo señalado en este artículo.

Artículo 58. La Dirección General de Desarrollo Social del Municipio de Hermosillo podrá
suspender las actividades del Programa en caso de:

I. La inexistencia demanda de familias participantes al programa.

II. La realización de actividades de mantenimiento, construcción, reparación,
habilitación u otra actividad que pueda afectar el funcionamiento adecuado en los
Centros de Desarrollos Comunitarios.
III. La presentación de situaciones que impidan la realización de actividades del
Programa por razones de fuerza mayor como desastres naturales, emergencias,

20
 protección civil o contingencias que impidan llevar a cabo dichas actividades en las
condiciones adecuadas.
IV. Insuficiencia presupuestal en actividades de impacto del Programa.

La suspensión de las actividades del Programa deberá ser revisadas por las mesas de
coordinación y autorizadas por el Consejo Técnico General.

CAPITULO XIV

De la seguridad de las familias participantes en las instalaciones

Artículo 59. El inmueble, las instalaciones, el equipo y mobiliario deberán recibir el

mantenimiento preventivo y/o correctivo para su conservación, buen funcionamiento y
condiciones seguras de operación.

Artículo 60. Los Centros de Desarrollo Comunitarios de Ayuntamiento de Hermosillo

realizarán las acciones necesarias para tener oportunamente con los servicios generales
para la realización de las actividades del Programa.

Artículo 61. El personal de los Centros de Desarrollo Comunitarios de Ayuntamiento de

Hermosillo deberá vigilar que no se detecten riesgos que puedan afectar la integridad
física y emocional de las familias participantes del programa.

Artículo 62. Los Centros de Desarrollo Comunitarios de Ayuntamiento de Hermosillo

deberán cumplir con las condiciones de seguridad y salud ocupacional con el propósito de
asegurar la integridad física de las familias participantes del programa.

Artículo 63. El personal de los Centros de Desarrollo Comunitarios deberá proporcionar a

las familias participantes, información importante en términos de seguridad y salud
ocupacional para la utilización de las instalaciones, maquinaria, equipo o materiales en las
actividades del Programa.

Artículo 64. Los Centros de Desarrollo Comunitarios deberán tener el programa de

Protección Civil autorizado por la Unidad Estatal de Sonora, así como la Unidad Interna
de Protección Civil, y tendrán la responsabilidad de comunicar el grado de importancia a
las familias participantes del Programa.

CAPITULO XV

De la cooperación y concertación

Artículo 65. El Director General de Desarrollo Social del Municipio de Hermosillo tendrá la
facultad de realizar convenios y acuerdos con organizaciones e instituciones públicas,
privadas y sociedad civil alineados a los fines del Programa.

21
La realización de los convenios y acuerdos estarán sujetos a los términos y condiciones
señalados en el reglamento interior de la Administración Pública Municipal Directa, en las
aprobaciones correspondientes de las entidades municipales jurídicas aplicables, y del
órgano de gobierno de la Dirección Generación de Desarrollo Social del Municipio de
Hermosillo.

Artículo 66. Las instancias ejecutoras, de acuerdo con el ámbito de competencia, será
de primera instancia la Dirección General de Desarrollo Social del Municipio de
Hermosillo, quien será la encargada de coordinar y concertar antes las organizaciones e
instituciones pública, privada y sociedad civil, la gestión y los apoyos que apliquen a la
naturaleza del Programa.

Artículo 67. Las instancias ejecutoras, de acuerdo con el ámbito de competencia, será
de primera instancia la Dirección General de Desarrollo Social del Municipio de
Hermosillo, quien será la encargada de coordinar y concertar antes las organizaciones e
instituciones pública, privada y sociedad civil, la gestión y los apoyos que apliquen a la
naturaleza del Programa.

Artículo 68. La instancia normativa será el Consejo Técnico General que será la
responsable de asegurar la interpretación de los lineamientos de operación del programa
y sobre todo lo no previsto en los mismos.

Los acuerdos del Consejo Técnico General deberán estar fundados y motivados en apego
a los ordenamientos aplicables al Programa.

El Consejo Técnico General tiene la facultad de proponer la actualización de los

lineamientos de operación del Programa, siempre que se realicen los términos de
revisión, modificación y publicación de la legislación aplicable.

Artículo 69. Las instancias interinstitucionales, la Dirección General de Desarrollo Social

del Municipio de Hermosillo, para cumplir los objetivos y metas del Programa, procurando
potenciar el impacto de los recursos, fortalecer la cobertura de las acciones, propiciar la
complementariedad y reducir gastos administrativos, podrá realizar las siguientes
acciones:

I. Gestionar los apoyos de otros programas o acciones del gobierno municipal,

estatal y federal, así como la sociedad civil con el propósito de la
complementariedad de acciones que beneficien al Programa.
II. Formalizar acciones de cooperación y/o concertación con el gobierno municipal,
estatal y federal, organizaciones sociales, sociedad civil y organizaciones
nacionales e internacionales por medio de acuerdos o convenios con apego a los
lineamientos de operación del Programa y la normatividad aplicable.

22
 III. Gestionar acciones articuladoras con los gobierno municipal, estatal y federal, así
como sector privado y sociedad civil, en materia de salud, educación,
alimentación, desarrollo humano, vivienda, inserción laboral, desarrollo de
proyectos productivos u otra acción que pueda beneficiar a las familias egresadas
del Programa.

Artículo 70. El Consejo Técnico General con el apoyo de la Dirección General de

Desarrollo Social del Municipio de Hermosillo presentarán el Plan de Cooperación y
Concertación para el Programa en la primera reunión ordinaria del año fiscal.

El Plan de Cooperación y Concertación podrá ser actualizado conforme transcurra el

Programa de General de Actividades, su modificación deberá ser considerada en reunión
ordinaria del Consejo Técnico General.

CAPITULO XVI

Del Control, evaluación y vigilancia

Artículo 71. Las funciones de control, evaluación y vigilancia en el Programa quedarán a

cargo, en el ámbito del cumplimiento de las acciones programáticas y presupuestales de
la Dirección General de Desarrollo Social del Municipio de Hermosillo, la Contraloría
Municipal y los órganos fiscalizadores municipales, estatales y federales aplicables al
Programa.

Artículo 72. El Programa estará sujeto a las disposiciones de Instituto Sonorense de

Transparencia y Acceso a la Información Pública y Protección de datos personales por
medio de los procedimientos establecidos por la Unidad de Transparencia Municipal.

CAPITULO XVII

De las referencias aplicables a la operación

Artículo 73. En la operación del Programa para Zonas de Atención Prioritarias Encausa
de la Dirección General de Desarrollo Social del Municipio de Hermosillo deberá operar
por las disposiciones contendidas en la Ley General de Desarrollo Social, Ley de
Desarrollo Social del Estado de Sonora y el Reglamento de la Ley de Desarrollo Social del
Estado de Sonora.

Artículo 74. El Programa para Zonas de Atención Prioritarias Encausa deberá operar y
regirse por medio de manuales de función y procedimientos establecidos por la Dirección
General de Desarrollo Social del Municipio de Hermosillo.

TRANSITORIOS

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ARTÍCULO PRIMERO. Los presentes Lineamientos de operación entrarán en vigor a
partir del día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial del Gobierno del Estado
de Sonora.

ARTÍCULO SEGUNDO. En un plazo de sesenta días naturales, contados a partir de la

entrada en vigor los presentes lineamientos, deberá quedar constituido el Consejo
Técnico General.

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