Investigación documental y de campo

INFORME FINAL

“Control provisional preventivo como

herramienta en la investigación de delitos en la
Procuraduría General de Justicia de la Ciudad de
México”

Armando Encarnación Lugardo

Junio 2018

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 INDICE

Contenido
Introducción .............................................................................................................................................................3
Objetivo general ...................................................................................................................................................4
Objetivos específicos ............................................................................................................................................4
Metodología. ............................................................................................................................................................5
Plan de trabajo .....................................................................................................................................................5
Investigación documental ....................................................................................................................................5
Investigación de campo ........................................................................................................................................7
Elaboración de encuesta. .................................................................................................................................8
Resultados. ...............................................................................................................................................................9
Conclusiones y recomendaciones. ........................................................................................................................ 12
Referencias y fuentes de consulta. ........................................................................................................................ 13
Anexos ................................................................................................................................................................... 14

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 Control provisional preventivo como herramienta en la investigación
de delitos en la Procuraduría General de Justicia de la Ciudad de
México.

Introducción
El 18 de junio de 2008 se promulgó, en el Diario Oficial de la Federación, la reforma a la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos1 en materia de justicia penal y
seguridad pública. Dicha reforma implicó la reestructuración de la justicia penal en México
pasando de un sistema inquisitivo mixto a un sistema acusatorio adversarial.

Esta reforma también implico la creación de nuevas reglas para la administración de la justicia,
siendo que el 17 de julio de 2016 se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el Código
Nacional de Procedimientos Penales2, homologando a todos los estados del país a los mismos
procedimientos, reglas y convenciones para llevar a cabo esa administración de justicia.

Entre otras cosas, el Código Nacional de Procedimientos Penales define que es un acto de
investigación (Cfr: art. 132 y 215), para después establecer cuáles son los actos de investigación
que no requieren autorización de un juez (Cfr: art. 251), entre ellos se tiene la inspección de
personas y la inspección de vehículos.

Asimismo, el Código Nacional indica todo acto de molestia deberá llevarse a cabo con
respeto a la dignidad de la persona en cuestión. Antes de que el procedimiento se lleve a
cabo, la autoridad deberá informarle sobre los derechos que le asisten y solicitar su
cooperación. Se realizará un registro forzoso sólo si la persona no está dispuesta a cooperar
o se resiste (Cfr: art. 266).

En todo momento se tiene que respetar la dignidad humana 12 13 14, que es base y condición
de todos los derechos fundamentales, no se puede justificar un acto de molestia únicamente
por razón de apariencia, por nerviosismo o por sospecha simple, sin una razón que justifique
el actuar del policía.

A la luz de estas definiciones, y a través de casos concretos que llegaron al Tribunal Superior
de Justicia de la Nación como amparos directos, este órgano publicó en la Gaceta del
Semanario Judicial de la Federación, en febrero de 2016, los parámetros a seguir por los
elementos de la policía en la realización de un Control Provisional Preventivo 3, a fin de que
esta tenga validez posterior a una detención en flagrancia, exponiendo que existen dos tipos
de controles que pueden realizarse: 1. Preventivo en grado menor y, 2. Preventivo en grado
superior.

El presente trabajo busca la utilidad del uso del Control provisional preventivo como una
herramienta en la investigación de delitos, especialmente en aquellas investigaciones con
imputado desconocido, buscando identificar a dicho imputado, cubriendo el requisito

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solicitado por Ministerio Público para su exposición de motivos ante Juez de Control en su
solicitud de orden de aprehensión, comparecencia o cita 8 9 10 11.

Para ello, se establecerá el marco legal de la actuación de la Policía de Investigación de la

Ciudad de México, leyes, códigos, reglamentos y manuales que rigen su quehacer de
investigación.

Se definirá que es Control provisional preventivo, cuáles son sus antecedentes, su sustento
legal; se analizara esta figura jurídica a través de las tesis emitidas por el Tribunal Superior
de Justicia, a fin de conocer los elementos que la conforman y el alcance de la misma 4 5 6.

A través de entrevistas y cuestionarios a elementos de Policía de Investigación de la Ciudad

de México, se tendrá información respecto a la investigación de delitos con imputado
desconocido, así como las dificultades en la identificación de dicho imputado desconocido.

Debido a que es un tema nuevo, aún no existe una amplia bibliografía respecto al Control
provisional preventivo, por lo que una parte del presente trabajo se basa en la opinión de
estudiosos del Derecho respecto a la aplicación de esta figura jurídica en una labor de
prevención del delito.

Objetivo general
• Determinar que es Control provisional preventivo, y su aplicación por personal de Policía
de Investigación de la Procuraduría General de Justicia de la Ciudad de México en la
investigación de delitos.

Objetivos específicos
• Control provisional preventivo, definición y alcances jurídicos.
• Estado actual de la Policía de Investigación de la Ciudad de México, respecto al
conocimiento y capacitación en Control provisional preventivo.
• Uso del Control provisional preventivo en la investigación de delitos para la localización
e identificación de imputados desconocidos.

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Metodología.

Plan de trabajo
A continuación, se muestra el programa de las actividades requeridas para llevar a cabo la
presente investigación.

Lo anterior a fin de visualizar las actividades a realizar y el tiempo disponible para cubrirlas.

Investigación documental
Debido a que el concepto de Control provisional preventivo está basado en una Tesis
Jurisprudencial emitido por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, y a que el enfoque del
presente escrito está dirigido a elementos de la Policía de Investigación de la Procuraduría
General de Justicia de la Ciudad de México, a su labor de investigación, la búsqueda de fuentes
confiables se encuentra limitada a aquellas fuentes en las cuales se tenga el registro del marco
legal de actuación de la Policía de Investigación, además de la referencia de los criterios
jurisprudenciales respecto al tema de Control provisional preventivo.

A continuación, se mencionan las fuentes consultadas, así como los resultados de esa
consulta.

Fuente Tipo de Tema o Idea Cita APA

información subtema principal
Cámara de Diputados Bibliográfica Ley. Constitución Congreso Constituyente de los Estados Unidos Mexicanos.
www.diputados.gob.mx digital Política de (5 de febrero de 1917). Constitución Política de los
los Estados Estados Unidos Mexicanos. Diario Oficial de la Federación.
Unidos (última reforma 15 de septiembre de 2017). Recuperado de
Mexicanos http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1_150917.pdf

Cámara de Diputados Bibliográfica Ley Código Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. (5 de
www.diputados.gob.mx digital Nacional de marzo de 1914). Código Nacional de Procedimientos
Procedimient Penales. Diario Oficial de la Federación. (última reforma 17
os Penales de junio de 2016). Recuperado de
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/CNPP_170616.p
df

pág. 5
 Cámara de Diputados Bibliográfica Ley Ley General Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. (2 de
www.diputados.gob.mx digital del Sistema enero de 2009). Ley General del Sistema Nacional de
Nacional de Seguridad Pública. Diario Oficial de la Federación. (última
Seguridad reforma 26 de junio de 2016). Recuperado de
Pública http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGSNSP_260617
.pdf
Suprema Corte de Justicia de Bibliográfica Tesis y Control Tesis 1a.XXVI/2016, Gaceta del Semanario Judicial de la
la Nación digital jurisprudenci provisional Federación, Décima Época, t. I, febrero de 2016, p. 669.
https://sjf.scjn.gob.mx/iusElec a preventivo
toral/paginas/tesis.aspx
Suprema Corte de Justicia de Bibliográfica Tesis y Control Tesis 1a. LXXXIII/2017, Gaceta del Semanario Judicial de
la Nación digital jurisprudenci provisional la Federación, Décima Época, t. I, julio de 2017, p.57
https://sjf.scjn.gob.mx/iusElec a preventivo
toral/paginas/tesis.aspx
Suprema Corte de Justicia de Bibliográfica Tesis y Detención y Tesis 1a. XCIV/2015, Gaceta del Semanario Judicial de la
la Nación digital jurisprudenci restricción Federación, Décima Época; t. II, marzo de 2015; p. 1097.
https://sjf.scjn.gob.mx/iusElec a provisional
toral/paginas/tesis.aspx de la libertad
personal
Suprema Corte de Justicia de Bibliográfica Tesis y Libertad Tesis 1a. XCII/2015, Gaceta del Semanario Judicial de la
la Nación digital jurisprudenci personal Federación, Décima Época, t. II, marzo de 2015; p. 1101.
https://sjf.scjn.gob.mx/iusElec a
toral/paginas/tesis.aspx
Consejo de la Judicatura Bibliográfica Cuaderno Criterios Consejo de la Judicatura Federal. (primavera de 2017).
Federal digital de trabajo jurisprudenci Cuaderno de trabajo del programa de análisis de criterios
http://www.cjf.gob.mx/ ales. jurisprudenciales de los tribunales federales con las
Aplicación autoridades locales involucradas en tareas de seguridad
practica. pública. Recuperado el 17 de mayo de 2018, de Consejo
de la Judicatura Federal:
http://www.cjf.gob.mx/reformas/data/documentos/CriteriosJ
urisprudenciales_2017.pdf

Como se ha hecho énfasis, el tema de Control provisional preventivo es un tema relativamente

nuevo, ya que como se ve en la tabla anterior, la primera vez que se le menciona es en el
marzo de 2015 por una tesis jurisprudencial emitida por la Suprema Corte de Justicia de la
Nación, por lo que no se encuentran trabajos bibliográficos que desarrollen este tema,
únicamente se localizó un cuaderno de trabajo dirigido a autoridades con tareas de seguridad
pública, esto en mayo de 2018.

Por lo que se realizó una consulta en internet utilizando como palabras clave Control
provisional preventivo, a través del motor de búsqueda Google, obteniendo los siguientes
resultados principalmente.

Fuente Tipo de Tema o Idea Cita APA

información subtema principal
Google Artículo en Artículo de Opinión Rivero, L. (8 de marzo de 2016). La legitimación del abuso
www.google.com.mx medio digital opinión respecto al policíaco a través del “Control provisional preventivo”.
control Recuperado el 16 de mayo de 2018, de Desinformemonos:
provisional https://desinformemonos.org/la-legitimacion-del-abuso-
preventivo policiaco-a-traves-del-control-provisional-preventivo/

Google Artículo en Artículo de Opinión Olea Valencia, J. J. (6 de octubre de 2017). La prevención

www.google.com.mx medio digital opinión respecto al del delito y los controles preventivos provisionales en el
control marco del sistema de justicia penal acusatorio.
provisional Recuperado el 16 de mayo de 2018, de La Prensa:
preventivo https://www.la-prensa.com.mx/columnas/la-prevencion-del-
delito-y-los-controles-preventivos-provisionales-en-el-
marco-del-sistema-de-justicia-penal-acusatorio
Google Artículo en Artículo de Opinión Hidalgo Flores, H. I. (17 de enero de 2017). Detenciones
www.google.com.mx medio digital opinión respecto al ilegales y retenes, algunas reflexiones. Recuperado el 16
control de mayo de 2018, de Derecho en Acción - CIDE:
provisional http://derechoenaccion.cide.edu/detenciones-ilegales-y-
preventivo retenes-algunas-reflexiones/
Google Artículo en Artículo de Opinión Beltrán, I. (04 de noviembre de 2016). Flagrancia y control
www.google.com.mx medio digital opinión respecto al preventivo provisional. Recuperado el 16 de mayo de

pág. 6
 control 2018, de Facebook:
provisional https://www.facebook.com/notes/isa%C3%AD-
preventivo beltr%C3%A1n/flagrancia-y-control-preventivo-
provisional/890226414411472/
Youtube Video Cápsula de Opinión Marisela Cifuentes. (11 de octubre de 2016). Control
www.youtube.com opinión respecto al preventivo eficacia para la legalidad de la detención.
control [Archivo de video]. Recuperado de
provisional https://www.youtube.com/watch?v=zPCzntFuVxI.
preventivo
Youtube Video Cápsula de Opinión Charlando En Red con Cesar Sarabia. (29 de marzo de
www.youtube.com opinión respecto al 2017). Actos de molestia. Capsula 5 del Dr. Daniel
control Espinosa Licon con sede en Puente Grande Jalisco.
provisional [Archivo de video]. Recuperado de
preventivo https://www.youtube.com/watch?v=D6pdQD9tLGk
Youtube Video Cápsula de Opinión De Derecho Penal y algo más. (15 de marzo de 2018).
www.youtube.com opinión respecto al Inspecciones a mi persona y a mí vehículo. [Archivo de
control video]. Recuperado de
provisional https://www.youtube.com/watch?v=wPLRfX3gDWs
preventivo

Observando que en su totalidad son escritos o videos donde los autores exponen su opinión
de lo que es el Control provisional preventivo, sus características, sus alcances, sus pros y sus
contras.

Con la información anteriormente consultada, se pudo obtener el marco legal de actuación de

la Policía de Investigación, así como la definición del presente tema de investigación, sus
características y sus alcances.

Investigación de campo
A fin de tener una referencia y visión directa de la labor de la Policía de Investigación de la
Ciudad de México, el día 23 de mayo de 2018, realice una visita a las instalaciones de la
Coordinación Territorial Gustavo A. Madero 5, perteneciente a la Fiscalía Desconcentrada en
Gustavo A. Madero de la Procuraduría General de Justicia de la Ciudad de México, misma que
se encuentra ubicada en Av. 416 s/n esquina con Av. Loreto Fabela, Col. San Juan de Aragón
7ª Sección, Deleg. Gustavo A. Madero, Ciudad de México.

Las actividades realizadas en esa visita fueron la observación y descripción de instalaciones,

la descripción de las actividades llevadas a cabo tanto en campo como en oficina por policía
de investigación.

Para ello utilice una bitácora de campo en el cual registre los resultados de la observación de
las instalaciones de la Coordinación Territorial GAM-5; así como también di seguimiento en
sus labores al personal que se encontraba en esos momentos de guardia, desde el momento
en el que llegan a pasar lista y recibir las ordenes y notificaciones del día, y a través de parte
de su día laboral en la cual tienen que cubrir diversos servicios y actividades, aparte de sus
labores de investigación, sin tener la oportunidad de presenciar una detención de una persona.

Después de realizar la anterior actividad, tuve la oportunidad de entrevistar a uno de los

elementos de policía de investigación, dicha entrevista verso sobre su experiencia laboral en
años, nivel académico, la capacitación recibida para realizar sus funciones de investigación, el
fundamento legal de su actuar, las actividades que realiza para llevar a cabo sus labores de

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investigación, y en específico para el presente estudio, su conocimiento previo o no de lo que
es Control provisional preventivo, y como le ayudaría en sus labores de investigación de
delitos, así como si considera que la capacitación proporcionada por la institución donde
trabaja es suficiente para sus labores.

Elaboración de encuesta.

Con la información obtenida a través de la visita a las instalaciones de GAM-5 y la entrevista

al elemento de policía de investigación, se elabora una encuesta que se planea aplicar a través
de un formulario de Google Forms a personal sustantivo de la PGJCDMX.

Dicha encuesta se aplicó con la estructura siguiente.

Encuesta PDI MP.

1. ¿Cuál es tu puesto sustantivo?

2. ¿Tiempo laborando en la PGJCDMX?

3. Área de adscripción actual

4. Marco legal de actuación

5. ¿Qué es un acto de molestia?

6. ¿En qué casos puede ser detenida una persona?

7. ¿Tenías conocimiento previo de lo que es Control Provisional Preventivo?

8. ¿En qué casos aplicarías el Control Provisional Preventivo?

9. ¿El Control Provisional Preventivo podría ayudarte a identificar imputados que

permanecen como desconocidos en las carpetas de investigación?

10. ¿Solicitarías capacitación o la creación de manuales, acuerdos o material de apoyo en

Control provisional preventivo de parte del IFP de la PGJCDMX?

La encuesta fue realizada en Google Forms y compartida en un vínculo a un grupo de chat de

PDI así como de MP, que tiene su sala de charla en una app de mensajería instantánea.

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Resultados.
El presente trabajo uno de sus objetivos fue determinar que es Control Provisional Preventivo,
obteniendo su definición a través de la información documental extraía de las fuentes de
consulta, principalmente de la página de la Suprema Corte de Justicia, la cual proporciona la
siguiente tesis jurisprudencial4:

CONTROL PROVISIONAL PREVENTIVO. PARÁMETROS A SEGUIR POR LOS ELEMENTOS DE LA POLICÍA PARA
QUE AQUÉL TENGA VALIDEZ CON POSTERIORIDAD A LA DETENCIÓN EN FLAGRANCIA.

La finalidad de los controles preventivos provisionales es evitar la comisión de algún delito, salvaguardar la
integridad y la vida de los agentes policiacos, o corroborar la identidad de alguna persona, con base en
información de delitos previamente denunciados ante la policía o alguna autoridad. En este sentido, la
realización de esos controles excluye la posibilidad de que la autoridad pueda detener a una persona sin causa
mínima que lo justifique, de lo contrario, bajo una circunstancia abstracta -como la apariencia física de las
personas, su forma de vestir, hablar o comportarse-, podrían justificar su detención y revisión física cuando es
evidente que no existen circunstancias que permitan explicar la sospecha de que se está cometiendo un delito.
Por tanto, para que se justifique la constitucionalidad de un control preventivo provisional es necesario que
se actualice la sospecha razonada objetiva de que se está cometiendo un delito y no sólo una sospecha simple
que derive de un criterio subjetivo del agente de la autoridad. Así, las circunstancias para acreditar
empíricamente la sospecha razonable objetiva son relativas a los objetos materiales del ilícito, los sujetos,
lugares y horarios descritos por las víctimas y los testigos de algún delito con las denuncias que haya recibido
la policía. En este contexto, las condiciones en las cuales la policía estará en posibilidad de llevar a cabo un
control de detención, se actualizan cuando la persona tenga un comportamiento inusual, así como conductas
evasivas y/o desafiantes frente a los agentes de la policía. Sin embargo, en la actualización del supuesto de
sospecha razonada, no existe la condición fáctica descrita, la comisión del delito evidente y apreciable de
forma directa, pero sí las condiciones circunstanciales que justifican la realización de un control preventivo
provisional por parte de los agentes de la autoridad, ya sea porque haya una denuncia informal o anónima, o
porque el sujeto exteriorice acciones que objetivamente den lugar a considerar que se pretende ocultar la
realización de un delito. Aunado a lo anterior, las condiciones fácticas son las que van a determinar el grado
de intensidad del control preventivo por parte de la autoridad. En este sentido, existen dos tipos de controles
que pueden realizarse: 1. Preventivo en grado menor, en el cual, los agentes de la policía pueden limitar
provisionalmente el tránsito de personas y/o vehículos con la finalidad de solicitar información a la persona
controlada, por ejemplo, su identidad, ruta, motivos de su presencia, etcétera. En este control preventivo de
grado menor, también los agentes de la policía pueden efectuar una revisión ocular superficial exterior de la
persona o del interior de algún vehículo. 2. Preventivo en grado superior, el cual está motivado objetivamente
por conductas proporcionales y razonablemente sospechosas, lo que implica que los agentes policiales estén
en posibilidad de realizar sobre la persona y/o vehículos un registro más profundo, con la finalidad de prevenir
algún delito, así como para salvaguardar la integridad y la vida de los propios agentes. En este supuesto, éstos
podrían, además, registrar las ropas de las personas, sus pertenencias así como el interior de los vehículos.
Este supuesto se actualiza si las circunstancias objetivas y particulares del delito y el sujeto corresponden
ampliamente con las descritas en una denuncia previa, o bien si los sujetos controlados muestran un alto nivel
de desafío o de evasión frente a los agentes de la autoridad. En consecuencia, si después de realizar el control
provisional legítimo los agentes de la policía advierten la comisión flagrante de algún delito, la detención del
sujeto controlado será lícita, y también lo serán las pruebas descubiertas en la revisión que, a su vez, tendrán
pleno valor jurídico para ser ofrecidas en juicio.

Amparo directo en revisión 3463/2012. 22 de enero de 2014. Cinco votos de los Ministros Arturo Zaldívar Lelo
de Larrea, José Ramón Cossío Díaz, Alfredo Gutiérrez Ortiz Mena, Olga Sánchez Cordero de García Villegas y
Jorge Mario Pardo Rebolledo. Ponente: José Ramón Cossío Díaz. Secretario: Julio Veredín Sena Velázquez.

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Esta misma tesis jurisprudencial se utilizó en la encuesta aplicada a 25 elementos de la Policía
de Investigación de la PGJCDMX, en la cual se apreció los siguientes resultados:

Después de proporcionar el texto correspondiente a la Tesis jurisprudencial4; se realizó la anterior pregunta,

indicando más de la mitad de los encuestados desconocer lo que es el concepto de Control Provisional
Preventivo, y casi el 10 porciento manifestó que tal vez conocían dicho tema, quedando aproximadamente el 40
porciento el cual indico ya tener conocimiento del mismo.

El personal de PDI en esta gráfica demuestra que ve más practico el uso del Control Provisional Preventivo en la
prevención del delito (66.7% de los encuestados) que implicaría también lo que sería detenciones en flagrancia,
que en la investigación de delitos (47.6 de los encuestados).

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Esta gráfica es interesante, ya que de acuerdo a la anterior en la cual se observa que personal de PDI ve una
aplicación más práctica del Control Provisional Preventivo en la prevención de delitos, considera que esta figura
jurídica puede ser de utilidad para identificar a imputados desconocidos relacionados con carpetas de
investigación pendientes por judicializar. Lo que puede deberse a que ven esta figura como una herramienta
todavía por explorar sus beneficios y frutos.

Debido a que el tema motivo del presente estudio es nuevo y no muy difundido, las preguntas
realizadas en la encuesta fueron muy generales sin que reflejen fidedignamente los resultados
que se querían obtener, ya que para los mismos sería necesaria una encuesta con preguntas
abiertas, y está ya derivaría en una entrevista, ya que muchos de los conceptos que maneja
PDI pueden ser subjetivos y proclives a diversas interpretaciones, por motivo de la labor de
dichas personas, ya que dependiendo del tipo de investigación son las herramientas jurídicas
y técnicas que ocupan para resolverla.

La primera mitad de la encuesta estuvo enfocada en el conocimiento del personal de PDI en

su marco legal de actuación, por lo que antes de pasar a la siguiente parte de la encuesta, se
compartió un texto referente al tema de estudio del presente trabajo, Control Provisional
Preventivo.

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Conclusiones y recomendaciones.

La mayoría de los elementos de Policía de Investigación de la PGJCDMX conocen su marco

legal de actuación, sabiendo distinguir que es un acto de molestia, el cual se centra en el
presente estudio respecto a que el Control Provisional Preventivo es eso, un acto de molestia,
cuya aplicación está avalada por la Suprema Corte de Justicia.

Respecto a la aplicación de la misma en sus labores de investigación como PDI, tienen una
disposición a aplicar el Control Provisional Preventivo para la identificación de imputados
desconocidos, pero debido a su poca difusión o conocimiento del mismo, es necesario que la
PGJCDMX revise su bibliografía y sus talleres o clases de capacitación del personal de PDI
en esta materia.

La investigación de campo arrojo que la labor de la policía de investigación en la Ciudad de

México es multitarea y multidisciplinaria, tiene que tener conocimientos en Derecho,
Criminalística, uso de la fuerza, uso de armas, conducción de personas y de vehículos,
Derechos Humanos, atención a víctimas, entrevista, redacción de informes, conocimientos en
informática (procesadores de texto, hojas de cálculo, programas de presentaciones, editores
de fotografías, reproducción de audio y video digital, uso de internet), conocimientos de la
ciudad, conocimientos básicos en mecánica de automotores, estadística, mapeo, y diversas
actividades más.

También se tiene que la labor de la policía de investigación de la Ciudad de México, en cuanto

a la investigación de los delitos, depende de la carga de trabajo del elemento asignado a esa
actividad, son pocos elementos y mucho el trabajo y las actividades que se tienen que llevar a
cabo, y que una investigación exitosa en la cual se identifique y detenga a una persona
relacionada con una carpeta de investigación depende mucho de la capacitación y
conocimientos del elemento, así como de su interés y disponibilidad para el trabajo, ya que las
carencias en cuanto a equipo e insumos, así como el poco tiempo asignado para esa labor
investigativa debido a que tienen que cubrir diversos servicios no relacionados con la
investigación, hace de su trabajo todo un reto día a día.

La población en general necesita conocer más la labor de la policía de investigación, sus

carencias y necesidades, a fin de que el gobierno central de la Ciudad de México ponga mayor
interés en su capacitación y equipamiento, en aras de crear un ambiente de mayor seguridad,
debido a que se podría tener la seguridad de que las personas que delinquen se les pueda
identificar y detener, disminuyendo la incidencia delictiva.

Una investigación más a fondo requeriría no una encuesta, sino una entrevista formal con los
elementos de policía de investigación de las diferentes áreas de la PGJCDMX, ya que cada
área tiene distintas formas de trabajo y los conceptos manejados son diversos, así como la
capacitación de dichos elementos.

También podría realizarse un acercamiento al Instituto de Formación Profesional de la

PGJCDMX, a fin de obtener de primera mano del área encargada de la capacitación de la PDI,
las actividades, talleres, cursos, capacitación, bibliografía, manuales, etc., que tiene
proyectado desarrollar, para la capacitación de tales elementos de PDI.

pág. 12
Referencias y fuentes de consulta.

[1] Congreso Constituyente de los Estados Unidos Mexicanos. (5 de febrero de 1917). Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos. Diario Oficial de la Federación. (última reforma 15 de septiembre de 2017).
Recuperado de http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1_150917.pdf

[2] Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. (5 de marzo de 1914). Código Nacional de Procedimientos
Penales. Diario Oficial de la Federación. (última reforma 17 de junio de 2016). Recuperado de
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/CNPP_170616.pdf

[3] Tesis 1a.XXVI/2016, Gaceta del Semanario Judicial de la Federación, Décima Época, t. I, febrero de 2016, p.
669.

[4] Tesis 1a. LXXXIII/2017, Gaceta del Semanario Judicial de la Federación, Décima Época, t. I, julio de 2017, p.57.

[5] Tesis 1a. XCIV/2015, Gaceta del Semanario Judicial de la Federación, Décima Época; t. II, marzo de 2015; p.
1097.

[6] Tesis 1a. XCII/2015, Gaceta del Semanario Judicial de la Federación, Décima Época, t. II, marzo de 2015; p.
1101.

[7] Consejo de la Judicatura Federal. (primavera de 2017). Cuaderno de trabajo del programa de análisis de
criterios jurisprudenciales de los tribunales federales con las autoridades locales involucradas en
tareas de seguridad pública. Recuperado el 17 de mayo de 2018, de Consejo de la Judicatura Federal:
http://www.cjf.gob.mx/reformas/data/documentos/CriteriosJurisprudenciales_2017.pdf
[8] Rivero, L. (8 de marzo de 2016). La legitimación del abuso policíaco a través del “Control provisional
preventivo”. Recuperado el 16 de mayo de 2018, de Desinformemonos:
https://desinformemonos.org/la-legitimacion-del-abuso-policiaco-a-traves-del-control-provisional-
preventivo/

[9] Olea Valencia, J. J. (6 de octubre de 2017). La prevención del delito y los controles preventivos provisionales
en el marco del sistema de justicia penal acusatorio. Recuperado el 16 de mayo de 2018, de La Prensa:
https://www.la-prensa.com.mx/columnas/la-prevencion-del-delito-y-los-controles-preventivos-
provisionales-en-el-marco-del-sistema-de-justicia-penal-acusatorio

[10] Hidalgo Flores, H. I. (17 de enero de 2017). Detenciones ilegales y retenes, algunas reflexiones. Recuperado
el 16 de mayo de 2018, de Derecho en Acción - CIDE: http://derechoenaccion.cide.edu/detenciones-
ilegales-y-retenes-algunas-reflexiones/

[11] Beltrán, I. (04 de noviembre de 2016). Flagrancia y control preventivo provisional. Recuperado el 16 de mayo
de 2018, de Facebook: https://www.facebook.com/notes/isa%C3%AD-beltr%C3%A1n/flagrancia-y-
control-preventivo-provisional/890226414411472/

[12] Marisela Cifuentes. (11 de octubre de 2016). Control preventivo eficacia para la legalidad de la detención.
[Archivo de video]. Recuperado de https://www.youtube.com/watch?v=zPCzntFuVxI.

[13] Charlando En Red con Cesar Sarabia. (29 de marzo de 2017). Actos de molestia. Capsula 5 del Dr. Daniel
Espinosa Licon con sede en Puente Grande Jalisco. [Archivo de video]. Recuperado de
https://www.youtube.com/watch?v=D6pdQD9tLGk.

pág. 13
[14] De Derecho Penal y algo más. (15 de marzo de 2018). Inspecciones a mi persona y a mí vehículo. [Archivo de
video]. Recuperado de https://www.youtube.com/watch?v=wPLRfX3gDWs.

Anexos

• Selección y recopilación de información.

https://wordpress.com/post/armandobitacoradevuelounadm.wordpress.com/160

• Bitácora de investigación.

https://es.scribd.com/document/380140316/BitInv

• Guion de entrevista

https://es.scribd.com/document/380175377/GuiEnt

• Audio entrevista

https://mx.ivoox.com/es/entrevista-u2s6a2_md_26181866_wp_1.mp3

• Encuesta

https://www.scribd.com/embeds/381205507/content?

• Análisis de resultados de encuesta

https://www.scribd.com/embeds/381205263/content?

pág. 14