PREFACTIBILIDAD

“ESTUDIO ADMINISTRATIVO Y LEGAL”

ESTUDIOS PRINCIPALES A ANALIZAR

1. Estudio administrativo

 Estructura y análisis organizacional

 Perfiles de cargo
 Influencias económicas
2. Estudio legal

 Marco legal del proyecto

 Estudio societario
3. Estudio tributario

 Impuestos aplicados
4. Estudio ambiental

 Si corresponde (marco legal, impacto, etc.)

ESTUDIO ADMINISTRATIVO

Cada proyecto es diferente, tiene características especificas normalmente únicas, que

obliga a definir una estructura organizacional administrativa propia, que tiene
consecuencias en la ejecución y evaluación económica del proyecto
Para alcanzar los objetivos de un proyecto es fundamental administrar los recursos
disponibles de la mejor forma. La organización debe administrar eficiente y
eficazmente las tres variables básicas:
 Unidades organizativas
 Recursos humanos, materiales y financieros
 Planes de trabajo
Estructura organizacional

Las estructuras son las relaciones fijas entre los puestos de una organización y son
resultado de los procesos de división del trabajo, departamentalización, esferas de
control y delegación. En otras palabras, la estructura organizacional es la forma de
dividir, agrupar y coordinar formalmente las tareas de trabajo, para el logro de los
objetivos generales y específicos de una organización.
 La departamentalización combina y agrupa los puestos individuales de
especialización debido a la división de trabajo
 El diseño de la estructura organizativa requiere fundamentalmente de la
definición de la naturaleza y contenido de cada puesto de la organización.
Análisis organizacional

¿Qué se logra con este análisis?

 Los requerimientos de personal respecto al nivel de cargos y cantidad de mano
de obra (directa o indirecta)

 Costos asociados a recursos humanos y al manejo de información y

procedimientos administrativos

 El dimensionamiento físico de las oficinas y su equipamiento, estimando las

inversiones en construcción de las obras físicas necesarias
Instancias de organización de un proyecto:
 Construcción o ejecución
 Operación
 Coordinación de una cantidad apreciable de actividades especializadas
Elementos a considerar
 Especialización del trabajo
 Departamentalización
 Cadena de mando
 Tramo de control
 Centralización y descentralización
 Formalización
Organización, “construcción o ejecución”
Si la construcción se lleva a cabo por la administración, se debe indicar como se
distribuyen las responsabilidades entre los distintos departamentos de la empresa, con
una descripción de las funciones de cada una y un organigrama para comprender las
relaciones entre ellos.
Si la construcción se hace por firmas especializadas, la organización es más sencilla,
limitándose a considerar los tipos de contratos de ejecución, control de las distintas
actividades, supervisión e inspección final para la recepción de obras
Organización, “operación”
 Tiene un impacto preponderante sobre la estructura de costos del proyecto, ya
que uno de los costos más “gruesos” usualmente corresponde a los sueldos y
salarios
 Análisis de los diferentes departamentos o divisiones de la empresa, indicando
si se efectuara una implantación progresiva de la organización o se comenzara
con la que será definitiva, en sus lineamientos generales
  El análisis organizacional, se debe considerar el esquema de organización del
sector ejecutivo, administrativo, contable, financiero y del sistema de control
interno. Se indicara la estructura y las funciones de cada uno de ellos. Además
se debe considerar la operación en sí, dividida en los departamentos que sea
necesario, por ejemplo, almacenamiento, compras, despacho, producción, etc.
 Por último, hay empresas que requieren áreas comerciales especificas como
marketing y ventas

Dueños

gerencia general

generencia de
generancia de generencia de
administracion y
operaciones comercializacion
finanzas

jefe de jefe de
jefe de ventas
planificacion presupuesto

jefe de jefe de
jefe de publicidad
mantenimiento contabilidad

NOTA: VER EJEMPLOS PPT

Perfiles de cargo
 Es necesario incluir el perfil de los cargos principales en el proyecto a realizar
 Se debe incluir al menos 5 perfiles de cargo
Influencias económicas
 Los efectos económicos de la estructura organizativa se manifiestan tanto en
las inversiones como en los costos de operación del proyecto. Toda estructura
se puede definir en términos de su tamaño, tecnología administrativa y
complejidad de la operación.
  El estudio de las variables organizacionales durante la preparación del proyecto
manifiesta su importancia en el hecho de que la estructura que se adopte para
su implementación y operación esta asociada a egresos de inversión y costos
de operación que pueden determinar la rentabilidad o no de la inversión

No es responsabilidad del estudio organizacional la cuantificación de las inversiones

de organización, solo deben proporcionar la información para que los encargados del
estudio técnico puedan efectuar los cálculos necesarios. Se debe considerar en este
sentido, la siguiente información.
 Flujo de movimiento de personal
 Atención de clientes y proveedores
 Numero de funcionarios por oficina
 Bodegas de materiales y repuestos de equipos de oficina
 Sistema interno de comunicación y flujo de información, archivo y frecuencia
de uso de la información
 Locales de ventas, entre otros.
Inversiones en organización:
 Inversión en obra física y equipos asociados a la organización
 Acondicionamiento y equipamiento de oficinas
 Vehículos para el personal ejecutivo
 Gastos de organización y puesta en marcha
 Sistema de comunicación y de procesamiento de datos
La mayor parte de los costos de operación que se deducen del análisis organizacional,
provienen del estudio de los procedimientos administrativos definidos para el
proyecto.
Algunos de los costos de operación más importante a considerar en el estudio
organizacional son:
 Remuneraciones del personal. Políticas de remuneraciones
  Depreciación de obra física, muebles y equipos
 Servicios prestados por terceros. Entre ellos se encuentran el pago de arriendo,
gastos de mantenimiento del equipo de oficinas, suscripciones, seguros,
teléfonos, electricidad, comisiones, viáticos, patentes y permisos de circulación
 Costos a considerar en las remuneraciones:
o Leyes sociales
o AFP 12.5%
o ISAPRE 7%
o Impuestos (según tabla SII)
 Gratificaciones (5 sueldos minimos/12 meses)
 Asignación movilización (depende del empleador, generalmente se considera
el valor de 2 locomociones horario punta).
 Asignación alimentación (depende del empleador. Si hay casino no se paga. Si
se paga generalmente son 2.000 diarios)
 Bonos de producción
 Comisiones de venta
 Otros beneficios.
En resumen
1. Selección de personal
2. Estructura organizacional
3. Sistema de información administrativo
4. Reclutamiento y reglamento interno del personal
5. Presupuesto administrativo y del personal
6. Organización (piramidal/matricial)
ESTUDIO LEGAL
Marco legal
 El ordenamiento jurídico de cada país, fijado por su constitución política, leyes,
reglamentos, decretos y costumbres, entre otros, determina diversas
 condiciones que se traducen en normas permisivas o prohibitivas que pueden
afectar directa o indirectamente el flujo de caja que se elabore para el proyecto
que se estudia
 El estudio de los aspectos legales en la etapa de análisis de su viabilidad
económica no debe confundirse con la viabilidad legal
o La viabilidad legal busca esencialmente determinar la existencia de
alguna restricción legal a la realización de una inversión en un proyecto
a evaluar
o El estudio de los aspectos legales en la viabilidad económica pretende
determinar como la normativa vigente afecta a la cuantía de los
beneficios y costos de un proyecto que ya demostró su viabilidad legal
 Ningún proyecto, por muy rentable que sea, podrá llevarse a cabo si no se
encuadra en el marco legal de referencia en el que se encuentran incorporadas
las disposiciones particulares que establecen lo que legalmente esta aceptado
por la sociedad, es decir, lo que se manda, prohíbe o permite a su respecto
 En la determinación del marco legal del proyecto generalmente se deben
considerar los factores legales involucrados tales como: la legislación laboral,
legislación tributaria, legislación industrial, general y específica, y los
tratados internacionales pertinentes
 Aspectos a considerar
o Marco legal vigente nacional e internacional relacionado con el giro
(importación/exportación/comercialización/etc)
o Aspectos legales del giro de negocio (ej. Legislaciones aeronáuticas)
o Aspectos laborales
o Políticas de desarrollo industrial, zonas francas, beneficios tributarios,
etc.
Estudio societario
 Una sociedad es un contrato en virtud del cual dos o más personas estipulan
poner algo en común con la mira de repartirse los beneficios que de ello
provengan, entre sus requisitos se tiene:
o El aporte de los participantes, el cual debe estipularse
o La participación de los beneficios, sin lo cual no hay sociedad
o La contribución en las perdidas
 Es necesario para este estudio
o Definir relación entre los inversionistas (S.A.)
o Definir pacto entre los socios (Soc. ltda.)
o Definir tipo de sociedad
 Personal natural
 Sociedad limitada
 Sociedad anónima
 Otras (comandita, fundaciones, etc)
o Estatuto social o reglamento societario
o Gasto para dar forma a la sociedad (notaria, abogado, publicaciones,
etc)
 Tipos de sociedad
1. Persona natural:
 Una actividad más de la persona
 Responsabilidad legal compartida con demás actividades
 Responde con todos sus viene
 Desventajas tributarias, mayores impuestos
 Inhabilidad para tener socios
2. Sociedades colectivos: los asociados ponen en común sus capitales
y su trabajo, y en ella “todos los socios administran por si o por un
mandatario elegido de común acuerdo”
 3. Sociedades en comandita: es aquella en que uno o más de los socios
se obligan solamente hasta concurrencias de sus aportes
4. Sociedad limitada
 Habilitación para socios
 Socios participan de la administración
 Responsabilidad hasta el total de los aportes de cada socio
 Independencia de otras actividades
 Modificaciones a la sociedad requieren unanimidad, como
también la venta de participación, el ingreso de un nuevo
socio o la renovación de poderes.
5. Sociedad anónima: Es aquella en que el fondo social es suministrado
por accionistas que solo son responsables por el valor de sus
acciones, y no es conocida por la designación de individuo alguno,
sino por el objeto a que la sociedad se destina. Las sociedades
anónimas pueden ser abiertas o cerradas dependiendo de si se
transan en la bolsa de valores. Sus características de forma más
específicas son:
 Propiedad de los accionistas
 Administración se delega en el directorio elegido por la junta
de accionistas
 El directorio nombra al gerente quien es el representante legal
 Responsabilidad por el monto de las acciones
 Independencia de otras actividades
 Los acuerdos se toman por mayoría en el directorio y en la
junta de accionistas
 La venta de participación es independiente de la sociedad
 La elección de una de estas formas de sociedad depende del rubro del negocio,
de la envergadura del proyecto, de las fuentes de financiamiento internas
 requeridas para absorber la inversión inicial, de las estrategias para entrar al
mercado, etc.
6. SPA: Las sociedades por acciones son un tipo de sociedad de capital
caracterizada por su flexibilidad:
Otorga a los accionistas la facultad de regular libremente la casi
totalidad de los aspectos de la sociedad. El rasgo jurídico más
relevante de estas sociedades consiste en que ella puede tener
originariamente o derivativamente un solo accionista.
El artículo 424 del código del comercio define estas sociedades,
señala que “la sociedad por acciones (…) es una persona jurídica
creada por una o mas personas mediante un acto de constitución
perfeccionado (…) cuya participación en el capital es representada
por acciones.
7. EIRL: las empresas individuales de responsabilidad limitada son
personas jurídicas, formadas exclusivamente por una persona
natural, con patrimonio propio y distinto al del titular, que realizan
actividades de carácter netamente comercial (no de actividades de
segunda categoría). Las EIRL están sometidas a las normas del
código de comercio, cualquiera se su objetivo, pudiendo realizar
toda clase de operaciones civiles y comerciales, excepto las
reservadas por la ley a las sociedades anónimas (S.A.)
NOTA: AVERIGUAR LOS REQUISITOS Y VENTAJAS Y
DESVENTAJAS.
ESTUDIO TRIBUTARIO
Datos relevantes
 Sistema tributario
 Tratados internacionales, aranceles
 Mecanismos de determinación del gasto en impuesto
  Ver: http://www.sii.cl/aprenda_sobre_impuestos/estudios/tributarios.htm
Los 2 impuestos que siempre deben considerarse para un proyecto son:
 IVA, 19 % sobre venta neta
 Impuesto a las empresas 25%
Otros aspectos tributarios específicos dependerán de la naturaleza del proyecto
ESTUDIO AMBIENTAL
Datos relevantes
 Marco legal vigente
 Ajuste a la norma
 Análisis de efluentes
 Análisis de impacto ambiental
 Costos de ajustes técnicos
 Ver normas que rigen la producción y los productos en www.inn.cl
 Para información sobre norma ISO 9000/14000 ver:
http://www.gestiopolis.com/recursos/documentos/fulldocs/ger1/iso14ca
r.htm
CONTENIDO ESTUDIO TECNICO
Estudio de la ingeniería:
 Tamaño del proyecto
 Localización del proyecto
 Ingeniería del proyecto
o Proceso productivo
o Equipos y maquinarias
o Lay-out
o Obras físicas
o Proyectos complementarios
o Insumos-materias primas
o Programas de trabajo
 Estimación y análisis de costos
o Inversiones
o Reinversiones
o Materias primas e insumos
o Costos operacionales
o RRHH
o Otros
 Estudio administrativo
o Estructura organizacional
o Perfiles de cargo
o Sistema de información (y su costo)
 Estudio legal:
o Aspectos legales que debe cumplir el proyecto
o Tipo de sociedad
 Estudio tributario
o Impuestos
o Aranceles de importación, exportación, franquicias, etc.
 Estudio ambiental: si corresponde
o Aspectos legales relacionados con el proyecto
o Externalidades positivas de certificación ISO 140001