UNIVERSIDAD ESTATAL DE LA PENÍNSULA DE SANTA ELENA

ESCUELA DE PETRÓLEOS

CARRERA INGENIERÍA EN PETRÓLEOS

INTEGRANTES:
BELTRÁN MALLA ADRIANA ELIZABETH
BENAVIDES CHALACÁN JOHANNA ELIZABETH
CUASPA BENAVIDES ADOLFO LEANDRO
MORALES VILLARROEL EVELYN ANDREA
REYES NEIRA CHRISTIAN ARMANDO

TEMA:

“TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS”

CURSO:
6/1 PETROLEO

DOCENTE:
ING. RICARDO RODRÍGUEZ.

2017 – 2018

VI SEMESTRE
TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS
Es una relación de doble vía entre el Estado: informando sobre sus acciones y justificándolas
y los ciudadanos: exigiendo explicaciones y retroalimentando al Estado, el objetivo es:

 Mejorar la confianza en las instituciones y la legitimidad del Estado,

 Aumentar el número de ciudadanos que conocen y se interesan por lo público
 Aumentar la calidad en las decisiones

La transparencia y la calidad de la información pública son un requisito fundamental de la

rendición de cuentas. Los desafíos del Gobierno en transparencia y moralización son
sustentados en: la creación de condiciones para que la ciudadanía participe realmente en su
control, interviniendo en la toma de decisiones y vigilando que los resultados de la gestión
sean equitativos y respondan efectivamente a sus necesidades.
Las estrategias en este tema se enfocan en:

 Incrementar la capacidad de respuesta de las entidades públicas hacia las necesidades

y propuestas del ciudadano, fomentando el diálogo sencillo y claro entre Estado y
ciudadanía;
 Consolidar la rendición de cuentas en las entidades de los órdenes nacional y
territorial;
 Promocionar el ejercicio del control social impulsando programas de formación y
capacitación a servidores y ciudadanos;
 Fortalecer el acceso de los ciudadanos a los servicios públicos, mediante la
racionalización de los trámites de mayor demanda en sectores estratégicos tanto a
nivel nacional como a nivel territorial; y
 Respetar el derecho de la ciudadanía a la información, comunicación directa,
participación y asociación:
La rendición de cuentas y la transparencia son dos componentes esenciales en los que se
fundamenta un gobierno democrático. Por medio de la rendición de cuentas, el gobierno
explica a la sociedad sus acciones y acepta consecuentemente la responsabilidad de las
mismas. La transparencia abre la información al escrutinio público para que aquellos
interesados puedan revisarla, analizarla y, en su caso, utilizarla como mecanismo para
sancionar. El gobierno democrático debe rendir cuentas para reportar o explicar sus acciones
y debe transparentarse para mostrar su funcionamiento y someterse a la evaluación de los
ciudadanos.

En esta perspectiva, el acceso a la información contribuye a reforzar los mecanismos de

rendición de cuentas e incide directamente en una mayor calidad de la democracia. La
obligación de transparentar y otorgar acceso público a la información abre canales de
comunicación entre las instituciones del Estado y la sociedad, al permitir a la ciudadanía
participar en los asuntos públicos y realizar una revisión del ejercicio gubernamental.

RENDICIÓN SOCIAL DE CUENTAS, PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y

TRANSPARENCIA EN LA FUNCIÓN JUDICIAL

Para impulsar el cambio del modelo de gestión en la administración de justicia o para crearlo,
un tema crucial es construir procesos y políticas participativas, de rendición de cuentas y de
transparencia en la Función Judicial (FJ). La rendición de cuentas no se agota con un informe
anual de labores, sino que tiene que ver con crear constantes condiciones para deliberar con
la sociedad y responder sobre el cumplimiento de la misión, fines, objetivos de cada uno de
los órganos que integran la Función, la observancia a las disposiciones de la ley que regula
el acceso a la información y la posibilidad de informar, de manera permanente, sobre los
logros alcanzados en dos grandes ámbitos:

 La organización institucional (en actos y omisiones sobre contratos públicos, actos

normativos, transparencia de gestión, estructuras orgánicas por procesos,
remuneraciones, presupuesto, rendición de cuentas y posibles actos de corrupción); y
 Las políticas públicas implementadas por cada entidad (ejecución de planes,
programas y proyectos, atención en derechos constitucionales, provisión de obras,
bienes y servicios y los procedimientos empleados).

Estos polos informativos de gestión deben estar al alcance de cualquier persona, con fuentes
verificables y actualizadas. Un cambio en el sistema judicial sin deliberación pública es
inviable. La disposición general de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana para
garantizar este derecho en todas las funciones del Estado debe efectivizarse mediante la
creación de protocolos e instructivos institucionales que permitan el ejercicio activo de los
derechos de participación (intervenir en asuntos públicos, fiscalizar actos del poder público,
acceder a la información).

La FJ debería crear categorías de calificación (con participación social) sobre el

cumplimiento de los derechos afines a la justicia en las instancias judiciales; promulgar un
código de ética con control social; conformar jurados ciudadanos; realizar plebiscitos para
los actores (internos y externos) del sistema judicial; promover la organización social de los
operadores jurídicos; incentivar la intervención de la ciudadanía en la discusión de los
reglamentos del Consejo de la Judicatura con foros regionales y espacios para presentar
propuestas; implementar la discusión con la sociedad sobre la ejecución presupuestaria y sus
políticas para sustentar la legitimidad de la modernización institucional. Es indispensable
radicalizar el uso de plataformas tecnológicas en la FJ para su gestión pública, si no se
consolida esta estrategia no lograremos nada. Estas medidas permitirán a la Función Judicial
caminar hacia la formulación de políticas de participación ciudadana y transparencia, así
como también serían un aporte con el Plan Nacional de Prevención y Lucha contra la
Corrupción del Estado ecuatoriano.

PILARES DE LA RENDICIÓN DE CUENTAS

Lejos de denotar una técnica puntual para domesticar al poder, la rendición de cuentas abarca
de manera genérica tres maneras diferentes para prevenir y corregir abusos de poder: obliga
al poder a abrirse a la inspección pública; lo fuerza a explicar y justificar sus actos, y lo
supedita a la amenaza de sanciones.

Los tres aspectos en su conjunto (información, justificación y castigo) convierten a la

rendición de cuentas en una empresa multifacética. La convierten en una casa conceptual
amplia que hospeda una muchedumbre de términos afines, como la vigilancia, la auditoría,
la fiscalización o la penalización, y todos comparten la pretensión de domesticar el ejercicio
del poder.

Por un lado, la exigencia de cuentas tiene que ver entonces con tareas de monitoreo y
vigilancia. Su misión incluye la búsqueda de hechos y la generación de evidencias. Por otra
parte, la rendición de cuentas continúa el proyecto de la ilustración europea de supeditar el
poder no sólo al imperio de la ley sino también al imperio de la razón.

El poder debe estar atado a restricciones legales, pero también debe estar domesticado por la
lógica del razonamiento público. En este sentido, la rendición de cuentas es la antítesis del
poder monolítico. Establece una relación de diálogo entre los actores que exigen y los que
rinden cuentas. Los hace hablar a ambos, involucrándolos en un debate público.
INFORMACIÓN, JUSTIFICACIÓN, SANCIÓN

La noción de rendición de cuentas incluye, por un lado, la obligación de políticos y

funcionarios de informar sobre sus decisiones y justificarlas en público. Por otro, incluye la
capacidad de sancionar a políticos y funcionarios.

RESPONSABILIDAD

Entendida tanto como la definición de relaciones y roles, como la precisión y la

documentación de las decisiones que han de estar a cargo de cada uno de los actores que
intervienen en la implementación de los acuerdos.

Se encontrará una oportunidad de transparencia en aquellos procesos o acciones en los que

no sea posible encontrar una definición precisa de la participación y las decisiones que
corresponden a los diferentes actores que forman parte de un procedimiento determinado.

INFORMACIÓN

Si consideramos el acceso a la información como un elemento vital para la rendición de

cuentas, tanto el derecho a recibir información y la obligación correspondiente de divulgar
todos los datos necesarios deben estar reconocidos y establecidos en el marco legal. De forma
contraria, el actuar gubernamental es opaco y desarma al ciudadano ante cualquier abuso. Si
se carece de información para conocer y evaluar elementos básicos como la utilización de
recursos y la toma de decisiones, se carecerá también de toda evidencia para inculpar y exigir
justicia en casos de corrupción. En el peor de los casos éstos no saldrán a la luz pública y
triunfará la impunidad.

JUSTIFICACIÓN

Al construir el primer cimiento de este proceso, inmediatamente se presenta el requisito de

justificar los actos que salieron a la luz pública. Este segundo pilar, engloba el derecho a
recibir una explicación y el deber de justificar el ejercicio de poder. Debe explicarse de qué
manera se contribuye al bienestar social y se persiguen las metas, para esto el gobierno debe
garantizar un ambiente abierto donde pueda desarrollarse un diálogo crítico en el que los
argumentos puedan ser aceptados o rechazados por ambas partes.

SANCIONES

En inglés, la noción correspondiente es enforcement, otro término que carece de equivalente

preciso en castellano y que describe un conjunto de actividades orientadas hacia la
observancia de la ley. Quiere decir, en esencia: hacer valer la ley, si es necesario por la fuerza.
Lo que nos importa aquí es su aspecto impositivo, el esfuerzo por asegurar el cumplimiento
con las normas por medio de la imposición de sanciones.
Ello implica que los actores que exigen cuentas no solamente “cuestionan”, “eventualmente”
también “castigan” el comportamiento impropio de servidores públicos (O’Donnelll 1994:
61).

Las sanciones son esenciales porque sin éstas la rendición de cuentas es débil e incapaz de
acabar plenamente con los abusos de la autoridad.7 Algunas de las herramientas más
comunes de castigo son la exposición pública y la remoción del cargo, aunque también
pueden aplicarse multas y si es necesario el arresto. No se puede esperar una efectiva
rendición de cuentas si sólo se cuenta con el voto o recomendaciones no vinculatorias para
demostrar la inconformidad con el actuar deshonesto de los funcionarios. A menos que exista
cierto castigo para abusos demostrados de autoridad, no hay Estado de derecho ni rendición
de cuentas.

CONCLUSIONES

 A pesar de sugerir los contenidos de una política de transparencia de manera puntual,

la adopción particular por cada organización pública habrá de ajustarse a las
condiciones específicas en las que cada organización debe actuar.
 Pero no hay duda de que, de no adoptarse de manera deliberada como una política
que se integre a la cultura y a las prácticas organizacionales del país, la transparencia
podría quedar atrapada en los mínimos de acceso a la información pública que exige
la ley

BIBLIOGRAFÍA

 https://www.dnp.gov.co/DNP/gestion/buen-gobierno/Paginas/transparencia-y-
rendicion-de-cuentas.aspx
 http://www.eltelegrafo.com.ec/noticias/judicial/13/rendicion-social-de-cuentas-
participacion-ciudadana-y-transparencia-en-la-funcion-judicial
 https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/4/1796/5.pdf
 https://www.google.com.ec/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=13&cad
=rja&uact=8&ved=0ahUKEwjo5df7qNvYAhUBq1MKHW9dAY0QFghZMAw&u
rl=http%3A%2F%2Fwww.infodf.org.mx%2Fcapacitacion%2Fdocumentos%2FUA
M10%2FPRESENTACIONES%2FMODULO%25202%2Fpresentacion.ppt&usg=
AOvVaw2pRTV7I13wMPs_wK523Jcd
 https://es.wikipedia.org/wiki/Rendici%C3%B3n_de_cuentas