SOSA RAYMUNDO, ANDERSON BRUCE

RESUMEN
CONCEPTOS NIRVANA, NARRATIVAS Y MODELOS DE POLÍTICA:
PUBLICACIONES DEL SECTOR AGUA
Conceptos Nirvana
Los conceptos Nirvana, narrativas y modelos/iconos son todos los objetos e ideológicas
que surgen en algún momento en el tiempo para dar a conocer un punto de vista para
una solución. El concepto de buen gobierno surgió como un modelo en el que los
gobiernos ineficientes, corruptos, sesgadas y discriminatorias se convierten en cuentas
a sus poblaciones y en actuar por el bien común. El concepto principal de nirvana está
en la Gestión Integrada de Recursos Hídricos, sin embargo, la GIRH se enfrenta a dos
dificultades inherentes al concepto de nirvana. a) oscurecen la naturaleza política de
gestión de los recursos naturales; y b) son fácilmente secuestrado por grupos que
buscan legitimar sus propias agendas. Por Ejemplo: Una ONG orientada a los medios
de subsistencia o activistas sociales utilizan el concepto como un medio para otros
problemas de equidad y agendas sociales, la tendencia es que los estados utilizan la
GIRH, como cortina de humo para manipular para excluir el debate e imponer agendas
predeterminadas. La definición anterior hace hincapié en las tres 'E' (eficiencia, equidad
y sostenibilidad del medio ambiente).
NARRATIVAS Y STORYLINES
Una narrativa se define aquí como una historia que da una interpretación de algunos
fenómenos físicos/sociales. Por naturaleza, simplifican y ofrecen una visión estable e
interpretación de la realidad y son capaces de reunir a diversas líneas argumentales.
Entonces es la estructura de pensamiento y las decisiones mediante el establecimiento
de creencias causales están estrechamente relacionados con los modelos de política
particulares. Por Ejemplo: La estrategia del Banco Mundial de 1993 estipula que "la
fijación de precios en el nivel correcto no es suficiente, los precios deben ser pagados
si son para mejorar la asignación eficiente de los recursos"
ICONOS Y MODELOS
Los modelos se basan en casos particulares de las reformas de políticas o
intervenciones de desarrollo que supuestamente encarnan una dimensión de 'éxito' y
califican como 'historias de éxito'. En el sector de agua, tres modelos bien conocidos
pueden servir como ejemplos. El primero es el modelo chileno de mercados de agua; el
segundo es el modelo mexicano de transferencia de la gestión del riego (IMT); y el
tercero es el concepto de organismo de cuenca (RBO) con varias experiencias icónicas
que compiten por la preeminencia, incluyendo el modelo de la Comisión de la Cuenca
Murray-Darling de Australia. También existen otras como en Francia que estableció
Agencias de Cuenca financiera en cada una de las seis principales cuencas
hidrográficas 'el usuario paga' y 'quien contamina, paga'.
TVA fue el primer experimento en el desarrollo regional se basa en el control total del
sistema fluvial a través de una red de embalses de usos múltiples. El modelo TVA
representó una etapa de desarrollo de la infraestructura masiva dirigida por el Estado.
El modelo francés fue diseñado para responder a la degradación de la calidad del agua
y para satisfacer las necesidades de Francia para las plantas nucleares, y la
internalización de los costes al mismo tiempo. La Comisión Murray-Darling abordó
específicamente el intercambio de agua y, después, la gestión de la degradación
ambiental y la creciente escasez de agua. El resto de los modelos fueron derivados de
estos modelos principales la mayoría del RBO.
LA EPIDEMIOLOGÍA DE LOS CONCEPTOS DE POLÍTICA
Aquí se validan los vínculos entre estas tres categorías de conceptos y causalidades
implícitas que se refuerzan mutuamente entre los conceptos en la misma categoría: 1)
la forma en que se reproducen y se extienden, 2) los incentivos para los actores
involucrados en este proceso, y 3) el proceso de 'mantenimiento del paradigma'.
El efecto de bola de nieve
Bola de nieve es el proceso mediante el cual un concepto es adoptado gradualmente
por un número creciente de actores dispersos, proyectado en eventos profesionales,
que circulan en la literatura académica, y establecido gradualmente a medida que una
idea consensuada y control se vuelva auto-sostenible. Las comunidades epistémicas a
menudo contribuyen a la creación de instituciones que llevarán el mensaje hacia
adelante y desarrollarlo. Por ejemplo, el Banco de conocimientos.
Como la bola de nieve crece en tamaño, desacuerdo tiende a ser suprimida
mecánicamente, 1) a través de la gran desproporción entre el discurso y la literatura
promover, el discurso y la literatura opuestas, la historia; 2) porque aumenta el riesgo
de marginación profesional; y, 3) porque los actores clave internalizan positivamente el
concepto y lo consideran como un universal 'mejores prácticas'.
Incentivo para que los actores involucrados
El incentivo esta dado para el interés de las empresas de ingeniería y construcción que
podrían beneficiarse de la aplicación de las presas de alta tecnología en los países que
no tienen la capacidad técnica para construirlas. En segundo lugar, los incentivos
también ofrecen un medio para abrazar el referencial de los donantes bilaterales y
multilaterales, por ultimo para atraer fondos de los países deseosos de difundir su
modelo, o bancos de desarrollo.
Mantenimiento del paradigma
Se da debido a que los conceptos de encuadre de la pobreza, el crecimiento económico,
la gobernabilidad y los mercados, que sustentan los modelos y las mejores prácticas
promovidas por el Banco inevitablemente terminan siendo desmentidas por eventos o
casos particulares. Es decir estos conceptos pueden llegar a ser hegemónicos y pueden
también alimentar una formulación de políticas normativas y prescriptivas.
IMPLICACIONES PARA LA FORMULACIÓN DE POLÍTICAS
La desventaja de estos aspectos positivos es la concepción de un conocimiento
adecuado como una 'mejor práctica' que tiende a convertirse en normativa. Una
consecuencia indirecta del efecto bola de nieve es a desplazar a las narrativas
alternativas y nuevas pruebas producidas por la investigación. Otro efecto implícito de
los modelos y las mejores prácticas mencionadas anteriormente es su alcance
ideológico. Entonces las narrativas y modelos son susceptibles de investigación, se
pueden debilitar o invalidado por la evidencia empírica y son, en otras palabras,
falsables.