GOBIERNO DE | sECRETARIA MUNICIPAL SAN SALVADOR Ref.: SE-270716 ~4.2 - ASUNTO: Aprobando politicas y normas de formulacién presupuestarias para el ejercicio 2017. FECHA: Julio 28, 2016. Con instucciones del seftor Alcalde de San Salvador, atentamente transcribo el acuerdo tomacdo en la sesién extraordinarla celebrada el dia Veintisiate de julio del presente ato, que dice: 4.2) El Concejo Municipal CONSIDERANDO que: EL Reglamento de Normas Técnicas de Control Interno Espectticas de la Municipalidad de Scin Salvador aprobado por la Corle de Cuentas de la Replica, Diario Oficial nmero 232, Tomo 989 de fecha 10 de diciembre de 2010, en su articulo | hace mencién que estas Normas Técnicas constituyen el marco bésico que establece el Concejo Municipal de San Salvador y sus Entidades Descentralizadas para su cumplimiento con cardcter obligatorio. Que dentro del Marco Presupuestario que se mencionag en su articulo 48-61 Concejo Municipal, Juntas Directivas, Gerencias, Subgerencias, Direcciones y Jefaturas, enmarceran su gestién presupuestaria dentro de los principios, iScnicas; métodos y procedimientos utiizados ‘en las diferentes etapas del ciclo presupuestatio con: lo establecido en’ las Policas y .Normas Presupvestarias. lle Mediante acuerdo municipal némero 9.4 tomado en la sesién Extraordinaria celebrada el 26 de septiembre de 2006, se aprobaron las Politicas y Normas de Formulacién Presupuestarias, para darie cumplimiento a lo establecido en las Normas Técnicas de Control interno Espectficas. lik “En acuerdo municipal nomero 5 tomado en la -sesién extraordinotia celebrada el 14 de agosto de 2009, se aprobaron las nuevas Poltiicas y Normas de Formulacién Presuuestaria, ampliando y modiicands las que fueron aprobadas mediante acuerdo mencionado en el considerando I. IV- Mediante- acuerdo municipal némero 4.14 tomado en la sesién exiraordinaria celebrada el dia 17 de agosto de 2010, se aprobaron las nuevas Politicas y Normas de Formulacién Presupuestaria, ampliando y modificando las que fueran, aprobadas mediante Acuerco mencionado en el considerandio il V- En acuerdo municipal ntimero 4.4 tomacio en la sesién extrcordinaria celebrada et dia 30 de agosto de 2011, se aprobaron las nuevas Polfticas y Normas de Formulacién Presupuestaria, ampliando y modificando las que fueron aprobadas mediante el acuerdo mencionado en el considerando IV. Vi Mediante acuerdo municipal némero 4.11 tomado en la sesién extraordinaria celebrada el dia 24 de julio de 2012, se aprobaron las nuevas Polticas y Normas de Formulacién Presupuestaria, amplianclo y modificando las que fueron aprobadas mediante el acuerdo mencionado en lz‘: considerando V. 25 AGO. 2016 : worwsansalvadod gobvGOBIERNO DE EC) fA MUNICIPAL car SECRETARIA MUNI Vile En acuerdo municipal némero 5.3 tomacdo en Ia sesién extraordinaria celebrada el dia 23 de julio de 2013, se aprobaron jas nuevas Poliicas y Norhas de Formulacién Presupuestaria, ampliando y modificando las que fueron aprobadas mediante el acuerdo mencionaco en el considerando VI Vik Mediante acuerdo municipal némero 6.2 tomado en la sesién ordinaria celebrada el dia 19 de agosto de 2014, se aprobaron las nuevas Politicas y Normas de Formulacién Presupuestaria, ampliando y modificando las que fueron aprobadas mediante el acuerdo mencionado en el considerando VIL IX En acuerdo municipal némero 7.1. tomado en sesién extraordinaria celebrado el dia 12 de agosto de 2015, se aprobaron las nuevas Polfiicas y Notmas de Formulacién Presupuestaria, ampliando y modificando las que fueron aprobadas mediante el acuerdo mencionado en el considerando vill Por tanto, en uso de sus facultades legales el Concejo Municipal por unanimidad ACUERDA: Aprobar las POLITICAS Y NORMAS DE FORMULACION PRESUPUESTARIAS PARA EL EJERCICIO 2017, en los siguientes téminos: 1, POLITICAS PRESUPUESTARIAS oe De acuerdo al ordenamlento Juridico establecido en la Constitucién de la Repiblica de EI Salvador y Cédigo Municipal, compete al Concejo Municipal, a través de Ia Direccién de Finanzas, la administracién de las fincnzas pdblicas muntelpales. Por tanto, corresponde a la Direcclén de Finanzas a través del Departamento de Presupuesto en representacién del ConceJo Municipal, la elaboracién del proyecto de presupuesto de Ingresos Y egresos de la administracién péblica municipal, el cual contlene los principales lineamientos, objetivos y prioridades en la asignacién de Tecursos que definen el proceso de formutacién del presupuesto para el préximo elerciclo fiscal. La Politica Presupvestaria se fundamenta en ta visién del Plan Estratégico Municipal 2015-2018. La Polttica Presupvestaria eslaré orlentada a crear o reforzar programas para el mejoramiento de las condiciones de vida en las comunidades y otros proyectos de infraesiuctura necesarios. la poltica presupuestaria determina» las orlentaciones, prioridades, eslimaciones de la dispontbilidad global de recursos, techos presupuestarios y ctiterlos bdsicos para la asignaclén de recursos; asimismo contendid las normas, metodologia y procedimientos para ta elaboracién de los proyectos de presupuesto en cada dependencia, 2. FUNDAMENTO LEGAL DE LA POLITICA PRESUPUESTARIA- la formulacién de la Politica Presupuestarla se realiza en cumplimiento a lo establecido en el Cédigo Municipal, Ley Orgénica de Adminisiracién Financiera del Estado y las Normas Técnicas de Control Intemo Especiticas de la Alcaldfa Municipal de San Salvador. 2.1 OBJETIVO GENERAL Las finanzas p6blicas municipales y Ia formulacién del Proyecto de Presupuesto Instltuclonal, se sustentarén en la austeridad y raclonallzacién del gasto pUblico municipal, utlizando 2 wwwsansalvadorgobsv{Ka Coreen SECRETARIA MUNICIPAL ctiterios de disciplina, transparencia de la gestién y uso racional de los recursos, a fin de mantener establlidad financlera, garantizando recursos orlentados para la atencién soclal'y tranquilldad cludadana de la comunidad: asf como los desafios y prioridades municipales sobre las cuales se fundamenta la formulacién del presupuesto para el ejerciclo financlero del afio fiscal 2017, guardando coherencia con lo establecido en el Plan Estratégico Municipal en el periodo comprendido 2015/2018, dando cumplimiento a la visién y misién, asf como a lo que se refiere a cada una de las dreas. estratégicas mencionadas en dicho Plan. 2.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS 2.3 1. Buscar que los Ingresos cortlentes generados . sean mayores que los. gastos corrientes, creando un ahorro corriente, el cual asegure un superdvit que se oflente a la Inversién. 2. Buscar incrermentar la recaudacién tributaria, mediante Ia apiicacién de las disposiciones consideradas en leyes yordenanzas vigentes. Fortalecer los esquemas de fiscailzacién, a través del combate dela evasién tributaria. 4, Hacer Inversién pdblica eficlente, focalizéndola en aquellas Greas definidas como prioritatlas, 5. Mantener el nivel de endeudamiento.acorde a Ia capacidad de page de Ia Municipalidad, 6 Atender [a demanda de obras y proyectos de las comunidades a través de-la asignacién de recursos en el presupuesto participative. PRIORIDADES Para el ejercicio financlero fiscal 2017, las prloridades municipales sobre las cudles se orientaré la formulacién presupuestaria, se establecen: ejecucién de proyectos, fortalecimiento de las flnanzas, desarrollo econémice local, competitividad Municipal entre otros. En el corto plazo, las prioridadés de la munictpalidad estarén orientadas a sentar las bases para el logro de un mayor nivel de ‘desarrollo en el corto, mediano y largo plazo; en ese orden, el Concejo Municipal ejecutaré aeciones que coadyuven al logro de dicho objetivo. Para lograrlo se desaroltaran herramlentas de gesiién que faciliten el control gradual de los progresos obtenidos en el cumplimiento de las metas estratégicas, que orienten a Ia generacién de valor agregado en los servicios que se brindan y en las Iniclafivas que realizamos, las cuales estarén sustentadas en los eles principales de accién, limpieza y, gestién ambiental, orden y desarrollo urbane, desarrollo/ wwwsansalvador.gob.syGOBIERNODE | sECRETARIA MUNICIPAL SAN SALVADOR, social _y seguridad, modemlzacién y desarrollo econémico. 24, POLTICAS ‘A. GENERALIDADES DE LA POLITICA PRESUPUESTARIA INSTITUCIONAL Las responsabilidades Ineludibles del goblerno municipal, en materla presupvestarla son fundamentalmente: definir las metas y objefivos anvales, definir_ las _politicas, lneamientos, techos y la asignacién de recursos prloritarios. Con bese a lo mencionado se establecen las siguientes politicas: Al El Concejo Municipal aprobaré el Plan Estratégico Municipal, y definiré la politica _presupuestaria Recesarla para el perlodo gestién 2015-2018 en sus diferentes ees de accién. A2 la politica presupuestarla serviré de guia. y 5 --- oflentacién. para que cada.dependencia que forme parte de la organizacién, prepare sus corespondientes proyectos de. presupuesto, aplicande Ia formulacién presupuestaria, asf como las instrucciones técnicas emanadas por el Concejo Municipal. AS De conformidad a la Ley Organica de la Administracién Financlera del Estado y sus Reformas, sé dio origen a los _subsistemas ‘de Contabllidad, Presupuestos y Tesoreria. En razén del arliculo 2 de la Ley AFI, el Concejo Municipal autorizé la adepeién del Sistema de Contabllidad Gubernamental, para el registro de las transacciones econémicas de la Municipalidad, la cual se elecuta mediante el presupuesto por Areas de Gestin, ¢reando un vinculo’ entre los subsistemas de Contabilidad Gubernamental y'Presupuesto, por lo tanto, el Concejo Municipal aprobé la Formulacién Presupuestaria por Areas de Gestion. A4 El Concelo Municipal garantizaré Ia asignaclén de recursos a todas aquellas unidades creadas con su respectivo Cédigo de Expresién Presupvestaria (CEP) que a6n no cuentan con los créditos presupuestarios necesarlos, asf como a las nuevas dependencias que se aprueben en io sucesivo. AS Para cumplir el cronograma del proceso de formulacién presupuestaria y las disposiciones de carécier legal, Ia Municipalidad y las Enlidades 4 wowsansalvador gobsv{ GOBIERNO DE Et iA MUNICIPAL (Ca) SASRMADGE | SeRETARA see Municipales Descentralizadas deberén presentar sus proyectos de presupuesto a consideracién del Equlpo de Formulacién, quien a su vez lo presentaré al Concejo Municipal, por lo menos tres meses antes de que se Inicle el nuevo elercicio findnclero fiscal (Art, 81 Cédigo Municipal). Aé La Politica Presupvestaria es de aplicacién obligatoria para foda la Administracién Municipal, y Entldades Municipals Descentralizadas. A7 Los presupuestos de las diferentes _unidades organizativas deberan ser objetivos y consistentes de acuerdo los compromisos establecidos en sus planes anuales. A8 El cumplimiento de la Politica Presupuestaria faculta a los tesponsables presupuestarios a realizar las medidas correctivas que sean necesarlas para qué el presupuesto se ajuste a dicha politica. A9 Anuaimente el Concejo Municipal establecera una politica y medidas de ahorro (austerldad) en el gasto, la cual seré aprobada mediante acuerdo municipal en cada.ejercicio. A.10 El gasto debe"ser congruente con los niveles. de Ingresos, por lo que su programacién tendré que glustarse —estictamente a = los__—_—stechos presupuestarios comunicados y su asignacién debe garantizar el cumplimento de las prioridades, los objetivos y metas institucionales. B, POLITICA DE INGRESOS la” Alcaldia Municipal “de San Salvador. hard permanentemente una revisién a la modemizacién, reordenamiento y. simplificacién tributarla para convertir el sistema fributarlo en Justo, equitativo y simple, para que Ia tributacién constituya uno de los mecanismos de generacién de mds ingresos corrientes para financlar gastos corrlentes, promoviendo ahorro que permitiré financiar proyectos, para lo cual las diferentes unidades generadoras de ingresos deberdn persistir y observar la siguiente politica de Ingresos: Bl El establecimiento en el POA de metas de recaudacién y sobre Implementar campafias de promocién de la cultura de pago de los tributos municipales, con el objeto de reducir los niveles de evasién, elusisn = y _~—morosidad, para incrementar las recaudaciones —tributarias municipales. wwwesansalvador.gob.svSECRETARIA MUNICIPAL 52 _Incluir en el. presupuesto Insiituctonal a totalidad de los Ingresos con base clerta y efectiva, informacién conformada por todas las metas establecidas por Jas unidades generadoras de ingresos. B3 Crear mecanlsmos que faciliten al contribuyente. el cumplimiento oportuno de sus obligaciones tributarias. 34 Aplicar el cobro oportuno de una manera coactiva, evitando Ia prescripcién de las obligaciones. 85 Adoptar medidas de gestién de cobro que mejoren los niveles de recaudacién y garanticen la recuperacién de mora a favor de la Municlpalidad. B.6 Proponer nuevas estrategias_ © que —_puedan Implemeniarse para mejorar las finanzas municipales. 37 Mejorar los niveles de Ingresos a través de la gestién de cooperacién Internacional y/o de entidades y personas particulares: que deseen contribulr-a obras.o procesos espectficos. B.8 Establecer planes especificos de trabajo para actualizar y depurar la base tibutaria (impuestos, tasas y contribuciones especiales), lo mismo de implementar un plan de fiscalizaclén agresivo que permita la generacién de ingresos ddiclonales a la ‘Municlpalidad. C. POLMICA DEGASTOS’ ” La sltvacién econémica del pals y del municipio, que es la base de cualquier tiibuto, exige la colaboracién de todos los funcionarios de fa adiministracién_ municipal para observer und conducta responsable, ausiera y disciplinada, a fin de reductr 0 eliminar gastos suntuosos (lujosos) y supertivos (innecesarios). €.1 De acuerdo al comportumiento de contracclén que experlmenten los Ingresos, los gastos, se deberan ajustar a dicho comportamiento con el objeto de mantener el equilibrio financlero, €.2 Aplicar medidas de racionalizacién administrativa para reducir el crecimiento incontrolado de gastos de funcionamiento, incluyendo el Rubro Remuneraciones (Ver Politica de Remuneraciones). 3 Implementar eficiencia y austeridad en _ gastos destinados a viajes, vidticos, transporte al exterior y procurar que los que se hagan, Incrementen la potencialidad de Ia cooperacién Internacional y conocimiento de experiencias. dilles a Ia gestlén municipal. C4 Control efectivo de los gastos en conceptos de servicios bdsicos de energia, agua potable, 6 vwrwwsansalyador.gobsvGOBIERNODE | secreTARIA MUNICIPAL SAN SALVADOR, telefonia (fia y mévil) y_ servicios de arrendamientos de edificios, equipo, uso de combustible, maquinarla y comunicaciones. C.5 Incluir en el proyecto de presupuesto recursos financieros para honrar las obligaciones del servicio de la’ deuda piblica, incluyendo el pago del capital e intereses y maximizar el uso de los saldos disponibles de préstamos contratados. C6 Previo a la adquisicién de bienes, las dependencias verificaran en bodegas Ia existencia de los mismos, afin de evitar gastos Innecesarios, D. POLITICA DE INVERSIONES Es aquella que tlene como objetivo Ia orleniacién de la Inversién en proyectos que tlenen como destino obras de Interés para la municipalidad y las comunidades, mejoramiento de parques, canchas deportivas, proyectos de ilumindclén, mejoras en cementerlos, mantenimiento de zonas verdes, mejoras en la recolecclén de desechos sélldos, etc. La politica de inversiones estara en funcién de los ejées estratégicos contenidos en el Plan Estratégico Municipal 2015-2018; el programa de Inversiones municipales mantendrd la priorldad a los sectores sociales y de Infraestructura, buscando el mayor rendimiento econémico. El monto de los recursos destinados a Ia Inversién se destinard a Inverslones sociales asegurando coniinvidad en las obras en ejecucién, a generar proyectos para los sectores salud, educaclén, vivienda, obras pUblicas, trabajo y seguridad social. ‘OBJETIVoS Los objetivos son indicaciones fijadas por las autoridades competentes para logros bdsicos, orlentados a elevar la efectividad de la AMSS, en términos de promover, realizar y mantener en condiciones éptimas los servicios sociales y comunales bésicos de la Municipalidad, salisfacer Ia demanda ciudadana, -respecto a los’ servicios de Infraestructura urbana pdblica, privada y de catastro. Estimular e institucionalizar la parficlpaci6n de la poblacién en Ia gestién municipal, fomentando el trabajo comunal y dando opcién al ejercicio de libre iniciativa, crecimiento econémico y sostenibilidad ambiental y la administracién racional de los bienes y rentas de la Municipalidad, todo’ acorde con Ia Visién, fa Misién, los Planes de Inversién y Ia Estrategia Municipal, que se <7 convierten en referentes para definir las actividades fers estratégicas- operativas de las diferentes dependenclas/.} {'/// municipales y/o unidades ejecutoras. & 3 NS wwwsansalvador.gobsyGOBIERNO DE | sECRETARIA MUNICIPAL SAN SALVADOR ¥ : En tal sentido, los objetivos son expresiones de Intenclonalidades explicitas consideradas en tos planes de inversién para irse concretando En el -adecuado manejo de Ia estrategia, es vital la consecuclén de los siguientes objetivos: Fomentar y fortalecer la creaclén e Implementacién de estrategias de trabajo que permitan mejorar las condiciones amblentales y de los recursos naturales renovables en el municipio de San Salvador, Involucrando la parlicipacin de la poblacién, Instituciones de Gobierno, ONG's y autoridades locales, como principales actores en los diferentes procesos. Desarroliar programas orléntados a mejorar el nivel de salud de los habltantes del municipio, a iravés de un trabajo integrado con ‘organizaciones presentes en el municipio. - Buscar mejorar la educacién y que ésta se base en principios humanos, cientificos, técnicos, culturales Y. espirituales, preparande al educando para el trabajo y la convivencia social que le permita el acceso d otros niveles de vida. Fomentar la participacién de la mujer y Ia juventud en los diferentes procesos de desarrollo del municiplo.de San Salvador, para lograr la equidad de género. Contar con infraestructura adecuada para satisfacer las necesidades de Ia poblaclén (movilidad vial, salones comunales, electrificacién, canchas deportivas, puestos de salud, mercados y obras de mitigacié6n, etc.), Para el desarrollo integral del ‘Monicipi Contribulr al desarrollo de la poblacién capiialina, mediante la eficiente prestacién de servicios piblicos municipales y la coordinacién Interinstitucional con entidades gubernamentales y no.gubernamentales con presencia en el Municipio, de acuerdo a lo anterior la asignacién de recursos para inversiones péblicas se fundamentara en los siguientes crlterios; cumplienci los ejes fundamentales de accion: DI La inversi6n = municipal se_—_orlentaré prioritarlamente a las Greas sociales, mejorando ‘las condiciones de vida de la poblacién, por Io que cada dependencia relacionada con la ejecucién de proyectos 8 wwwsansalvadlor.gobsvGOBIERNODE | sECRETARIA MUNICIPAL SAN SALVADOR, deberd formular en su presupuesto todos los recursos para ejecutar sus proyectos de inversién que son prioritatios y estratégicos para el gobierno munictpal. D2 Dichas inverslones tendrén por objetivo ampliar y mejorar la calidad en la prestacién de servicios a los contribuyentes y ciudadanos de la Capital, aumentando Ia ‘competitividad, reduciendo las desigualdades, disminuyendo las vulnerabilidades de las zonas en alto riesgo, protegiendo el medio ambiente y generando un amplio desarrollo local del Municipio. D3 La estrategia de finarclamiento de las inversiones estaré compuesta por diversas fuentes de financlamiento y, de recursos: Propios, Endeudamiento, Fondo para el Desarrollo Econémico y Social (FODES) y Financlamlentos extemos provénientes de organismos de cooperacién nacional e Internacional, y estos seran orlentados a proyectos de desarrollo que mejore la calidad de vida y las. comunidades, ‘asf como en proyectos de mifigacién D4.La programacién de recursos orlentados a Ja cobertura de proyectos de Inversién, deberé fundamentarse sobre criterlos de priotidad en concordancia con las dreas de accién y lineas establecidas en el Plan Estratégico Municipal 2015-2018; en proyectos estratégicos determinando los montos estimados, bajo la modalidad de presupvesto participative para el afio 2017. DS Se formulard el respectivo Plan de Inversion por la Direccién de Desarrollo Municipal a través de Ia Gerencla de Desarrollo Urbano coordinando con todas tas. Dependencias Involucradas en Ia ejecucién de proyectos por [a responsabilidad de su ejecucién, dando prioridad a nuevos proyectos que estén en funcién social. D.6 Tendrén prioridad Ia elecucién de los proyectos de atrasire de Inversién social como privativo. D7 Se deberdn incluir proyectos programados y aprobades a desarrollar, producto de convenios de donacién, cooperacién externa, de préstamos y cooperaclén técnica de 8 wwwasansaladorgobsvGOBERNODE | sECRETARIA MUNICIPAL organismos multilaterales, con Contraparte en el financlamiento y su ejecucién continuaré en el préximo elercicio. D& Todo proyecto de Inversién deberd ‘ser presentado con su respectiva. carpeta técnica de proyecto, cronograma mensual de las asignaciones presupuestarias, asf como la Programacién fisica y financiera. Los proyectos que no cumplan con los requisites sefialados no serén parte del proyecto de Inversion de Ja Institucién, E. POLITICA DE GESTION DE COOPERACIGN EXTERNA la Administracién “Municipal 2015-2018 ha puesto especial atencién a las relaciones con entes externos que apoyen Ia consecucién de los objetives de trabajo trazades y las acclones prioritarias establecidas, se busca ‘atraer Ia’ cooperacién ‘no’ reembolsable para asistencia “técnica, ejecucién de proyectos y donaciones en especie haciendo especial énfasis-en las necesidades observadas en la cludadania. Con la finalidad de cumplir con la misién que como adminisiracién est6 propuesta de “Ser un Goblemo Municipal rector del desarrollo local, comprometido ‘con el bien comin y Ia satisfaccién de las necesidades de la ciudad, generando blenestar social, econémico y cultural a sus habitantes, con funcionatios atentos y callficades, ofteclendo servicios dglles, oportunos y de calidad", Para orientar las acciones de gestién de cooperacién, es necesario tener la claridad de las Tesponsabliidades que como municipalidad somos Tesponsables considerando las siguientes lineas generales: E 1. El Municipio tiene personalidad Juridica, con —_Jurisdiccln tentiloral determinada y su representacién Id ejerceran sus autoridades, EI ndcleo principal del Municipio sera la sede del Gobierno Municipal. £2. La Municipalidad es responsable del desarrollo local, como bien péblico y un derecho ciudadano, que esté centrado en el blenestar individual, integral y constante de las personas. Por tanto, se adhiere a la vislén Internacional de Ia cooperacién para la obtencién de recursos y lograr dicho fin. £3. La cooperacién para el desarrollo estard dirigida para colaborar y facilitar las politicas de desarrollo, con la capacidad de transformar las realidades de la ciudad y las personas. E 4. De manera transversal la cooperacién externa 10 wwwsansalvadorgobsvGOBIERNODE | secRETARIA MUNICIPAL SAN SALVADOR, busca que en los procesos que apoya, se vean fortalecidas las capacidades de la Institucién, fomento del municipalismo, las politicas de atencién @ la cludadania, la organtzacién cludadana dirigida y apoyada por la Municipalidad, el respeto al derecho equitativo de hombres y mujeres, la Inclusién generacional, respeto al medio ambiente. E 5. Las municipalidades son concebldas en el exterlor como entes leaitimos, representatives, con la suficiente flexibilidad y capacidad de adaptacién a las realidades de ta ciudad, con mayor eficacia para. apoyar y resolver los problemas y necesidades de la ciudadania. Fundamentados en los principales ejes de accién del trabajo de la Administracién Municipal de San Salvador 2015-2018, se deben centrar las gestiones de apoyo técnico, financlero y en especie, a proyectos de Infraestructura y de cardcter social, POLITICA DE RECURSOS HUMANOS Fl La Ley de ta Carrera Adminisirativa Municipal en su articulo 81, establece la elaboracién del Sistema Refributivo, que contemple pardmetros para filacién de los salarios, deblendo contar con el aprovisionamlento de los recursos financleros durante el afio 2016, para aplicar los ascensos de categoria en el 2017, #2 Cada unidad o dependencia deberé solicitar Ia autorizacién al Sefior Alcalde para la creacién o contrataclén, de nuevas plazas permanentes prioritarlas y ser Incorporadas al presupuesto 2017, Justificéndolas razonablemente. Lo cual deberd de presentarlo. a las Unidades del Talento Humano, MSS central y Entidaces Descentralizadas. Se suspenden a parlr del 31 de Agosto 2016, la Contratacién de recurso humano para cubrir plazas vacantes, la creacién de plazas por Ia Ley de La Carrera’ Administrativa. y por Nombramiento, traslados de plazas, e Incrementos salariales, por cierre del presupuesto de plazas (F4) por parte del departamento de. Presupuesto en el afio 2016. Ademés, se congelan todas aquellas plazas que no son Indispensables para el normal funcionamiento de la AMSS y de las Entidades Descentralizadas; a partir del primero de enero de 2077 y serd responsabilidad directa de los Directores de Administracién, de /& Finanzas, de Desarrollo Municipal y Directores/? Ejecutivos .de las Enfidaces Descentralizadas su! wwwsansilvador.gob.svFS Fa Fs GOBIERNODE | secRETARIA MUNICIPAL SAN SALVADOR. cumplimiento, Las plazas que actualmente Incorporan al personal de la Municipalidad temporalmente bajo el sistema de contrato a plazo, deberé evaluarse su continvidad para el préximo elerciclo fiscal, a efecto de Incorporarlas en Ia formulacién del presupuesto 2017, de conformidad al Manual de Procedimlento para la Administracién de Personal Contratado a Plazo en la AMSS. Sustentado lo anterlor a lo que establece el arliculo 2 de las excepclones de la Carrera Administrative Numeral 3 TITULO | de las Disposiciones Generales de la Ley de La Carrera Administrativa Municipal. En este sentido, no es la Subgerencia del Talento Humano la encargada de formular las plazas del Personal de contrato a plazo, sino las dependencias- - (Desarrollo ~~ Urbano; - “CAM, Promocién para Ia Salud entre otras) que tienen a 3U cargo dicho personal, como es habitual afio con afio en la formulacién, por ser estos los que conocen los proyectos que elecutan. Asi mismo se recomlenda gestlonar los proyectos a ejecutar en el afio. 2017, a fin de ser Incorporarlos al Fondo para el Desarrollo Econémico y Social para los Municlpios. las Entidades Municipales Descentralizadas y AMSS central deberén revisar Inmediatamente la estructura de plazas vigentes, a efecto de remitir a més tardar el 31 de agosto del 2016; a las diferentes unidades de Recursos Humanos y Subgerencia’ del Talento Humano, el delalle de plazas vacantes, consignando el nombre de Ia plaza y salarlos, con el fin de Informar cuales plazas Vacantes son prioritarias y necesarias mantener para el buen funcionamiento de la AMSS. En cumplimiento al Art. 31 .numeral 12, del Cédigo Municipal, son obligaclones del Concejo i“ Prohibir la utilizacién de los fondes pUblicos municipales que perjudiquen los blenes o ingresos del municipio, durante los clento echenta dias anteriores 4 la finalizacién del periodo para el cual fueron electos los Concejos Municipales, “en Io telativo’ al aumento de salarios, dietas, — bonificaclones. sy ~— all nombramiento de personal o creacién de nuevas: plazas a cualquier titulo; salvo casos foriuitos © de calamidad publica”. 2 vrwwasansalvador.gobsvGOBIERNODE | secreTAR{A MUNICIPAL SAN SALVADOR. FS Las economfas salarlales que se generen por los ahorros en el pago de salarios, llegadas tardias y descuentos, entre otros, serdn transferidas a otro rubro, para atender demandas urgentes y prioritarias del Goblerno Municipal, asf como aquellas necesidades definidas en el Plan Estratégico Municipal. F7 El presupuesto de Remuneraciones deberé contener las plazas estrictamente necesarlas. F8 se deberén programar recursos para el pago de horas. extraordinarlas, Gnicamente en aquellas dependencias que to amerlen y cuyo pago no sea mayor de US$100.00 mensuales por empleado, salvo excepciones ‘autorizadas por el Concejo Municipal y en los casos que se deban programar los recursos esirictamente necesarlos e Ineludibles y probar diligentemente su aplicacién. Se deberdn establecer turnos. de trabajo en la medida que permitiera no alargar Ia jornada laboral diaria de cada uno y mantener el servicio y Ia operatividad que demanda [a institucién, pudléndose también aplicar tiempos compensatorios. F9 Los porcentajes de cofizacién a las Instituciones previsionales y de salud aportados por la Municlpalidad que estipula la Ley del Sistema de Ahorro para Pensiones y su Reglamento y Ley del Seguro Social, serdn los siguientes: INSTIUCION APORTE EMPLEADOR Para el personal mujeres menores de 55 ajios y hombres menores de 60 afios ARS 6.75% INPEP 7.00% ‘ss5 7.80% Para salarlos hasta USS 1,000.00 IPSFA 8,007, Para el personal mujeres mayores de 55 afios y hombres mayores de 60 afios y que no se hayan pensionado por velez, Invalidez total o recibido el beneficio de devolucién de saldo: AFP'S 6.05%, F.10 Las Direcciones, Gerencias, y Sub Gerencias promoverén las Iniclativas e Innovaciones del personal, orlentadas al ahorro ya mayor eficiencia de los recursos de la Municipalidad. Fl Aceptacién Gnicamente de becas completas locales y del exterior, para personal que cumple los requlsttos solicitados. F12 Priorizacién del programa de capacttacién| wwwsansalvadorgobsvGOBIERNODE | secRETARIA MUNICIPAL SAN SALVADOR, municipal’ con énfasis en’ la Identificacién de facllitadores Internos para disminulr contratacién de personal externo para el desarrollo de las mismas. F143 Las prestaciones adicionales al personal, seréin canalizadas y Presupvestadas Gnicamente por la Subgerencia del Talento Humano, POLITICA PRESUPUESTARIA PARA CUENTAS DE PUBLICIDAD E IMPRESS G.1 Cada © dependencia — municipal y — entidad descentralizada deberé contemplar dentro de su Presupuesto fondos para: textiles, promoclonales, Impresos y publicidad. G.2 Cualquier elaboracién’ de campafas de fortalecimlento de imagen institucional deberé frabajarse en coordinacién con la Gerencla de Comunicacién social G.3 Mantener la linea. gréfica de Ja Alcaldfa Municipal de.San Salvador es responsabilidad de la Gerencia de Comunicacién Social, por lo tanto, cualquier error © modificacién detectada ‘posterior a la producclén, seré asumido por dicha Gerencla de Comunicacién Social, siempre y cuando el arte haya sido autorizado por la-dependencla que !o requlera. G4 Ejecucién presupuestaria de publicidad. Gerencia de Comunicacién Social responsable de ejecutar las cuentas de publicidad es el Gnico ente _ autorizade para pavtar en cualquier medio de publicidad (television, radio, medios escritos y otros medios de publicidad), las demds unidades que requieran apoyo en campafias especificas deben hacerlo a través de ésta, y trasladar los fondos utllizados para la misma a su Presupuesto. G.5 Se debe raclonallizar el uso de fonds municipales para gastos de Publicidad, a menos que ésta sea de cardcter divulgativo o Informative a Ia’ poblacién. G6 Elecucién presupvestaria de textiles, promocionales e Impresos: 7. Las dependencias de ia Municipalidad y entidades descentralizadas deberén solictar ta elaboracién de aries, a Ia Gerencia de comunicacién Social, con Ia debida antelacién. 2. En caso que las unidades decidan elaborar sus artes para impresos, textiles y Ppromocionales, este deberd contar con el Visto Bueno de la Gerencia de Comunicacién Social “ wowwesansalvador gobsvGOBIERNODE | sEcRETARIA MUNICIPAL SAN SALVADOR, ola persona que ella delegue. 3. La compra y distribucién de: camlsas, camisetas, chumpas, gorras, entre otros; se haré desde cada Unidad Interesada, el arte para la maquilacién de los mismos sera elaborado por la Gerencia de Comunicacién Social. POLITICA ESPECIAL DE AHORRO Y AUSTERIDAD OBJETIVO GENERAL El objetivo general de la Politica Especial de Ahorro y Austeridad de esta Municipalidad y sus Dependencias, consisie en generar ahoro, austeridad racionalidad en el gasto, que permita el fortalecimiento de las finanzas pUblicas. Lo que permitiré hacer frente a los desatfios de la actual sitacién financiera municipal y el cumplimiento de las prioridades y metas establecidas en los planes de irabajo de cada dependencia, afines al Plan Estratégico Municipal. garantizando la estabilidad y crecimiento econémico. OBJETIVOS ESPECIFICOS. 1. Apiicar una politica de gasto, sustentada en ctiterlos de-austeridad y raclonalidad, que permita optimizar el gasto corlente e Incrementar los niveles de inversién socio- econémico, priorizando el desarrollo humano. 2. Establecer las medidas del gasto que contribuyan al manejo prudente de los recursos, permitiendo al mismo tiempo a las unidades responsables de la gestién presupuestaria el cumplimiento de sus metas, objetivos y prioridades institucionales con eficiencla y eficacia, en armonfa con el Plan Estratégico Municipal. ‘ALCANCE la Politica Especial de Ahorro y Austeridad de esta Municipalidad, sera de aplicacién obligatoria para todas las dependenclas, a partir de su aprobacién. MEDIDAS GENERALES DEL GASTO Aplicar las medidas administrativas necesarlas, que -permitan cumplir con los planes de trabajo establecidos, optimizando el uso de Ia capacidad instalada.Instituctonal y racionalizando el uso de los recursos financleros disponibles. + Sustentar la gestién de adquisiciones y contrataciones en el Plan Operativo Anual, aplicande criterios que permitan la optimizaci6n de los recursos y Ia obtencién wwwsansalvador.gob.svGOBIERNODE | spcrETAR{A MUNICIPAL SAN SALVADOR, _ de los blenes, obras y servicios de mejor calidad y de forma oportuna, cumpliendo en todo caso lo que a este respecto establece Ia ley de la materia. Fortalecer el seguimlento permanente de la elecucién presupuestaria a través de la-informacién que brinda el Departamento de Presupuesto mensualmente a cada Dependencia para este fin, buscando analizar sv comporlamiento y el cumplimiento de metas institucionales, que pueda permitir medidas corectivas para garantizar la utllizacién eficlente de los recursos. Desarrollar metodologias de trabajo en equipo que simplifiquen los procesos_ técnicos. oy administrativos, a efecto de aprovechar eficientemente los recursos disponibles. Evitar todo tipo de gastos que no contribuya a lograr Tos objetives dé Iq Instituctén. Es necesarlo que se .considere como fuente. de Ingresos para el financlamiento de unidades desceniralizadas que no son auto sostenible, la utllizacién de las economias y los excedentes de ingresos generacos por otras entidades. Promover un mecanismo de coordinacién entre las distintas Dependenclas, que permita llevar a cabo. compras conjuntas en blenes de consumo o servicios estratégicos, tales como: servicios de. telecomunicaciones, materiales de uso y consumo, Papelerfa de oficina, agua embotellada, servicios de vigllancia y timpleza entre otros. Implementar acciones que permitan dar seguimiento y control efectivo a los contratos de obras, bienes y servicios, con el propésito de garantizar el esiricto cumplimiento de las cladsulas acordadas en Ios respectivos contratos, conforme al arficulo 110 de Ia Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administracién Poblica (LACAP) y articulo 20 de su Reglamento, se designaré a un adminisirador 0 administradores de contratos, para comprobar Ia buena marcha de la obra y el cumplimiento de los mismos. Evitar modificaciones en los planes Operativos Anuales que requieran recursos adicionales a los ya programados. En el caso de nuevas acciones impostergables e ineludibles, las dependencias deberén realizar esfuerzos administrativos y 16 wwwasansalvador.gobsvGOBIERNODE | sECRETARIA MUNICIPAL SAN SALVADOR, financleros para cubrirlas con sus proplas asignaciones presupuestarias. + La ejecucién presupuestaria necesarlamente deberé guardar relacién con el Plan Estratégico Municipal 2015-2018 y Plan Operativo Anual, Lo que implica que previamente a una reforma presupvestaria deberd solicitarse visto bueno del Grea responsable de afectacién al Plan Operativo Anval (POA). + Promover Ia utllizacién de la tecnologia Informética como medio de comunicacién, a efecto de reducir el gasto de papeleria, materiales de oficina u otros de uso dlatlo. + Promover Ia cultura del reciclaje y rotacién de recursos, de aquellos blenes que puedan ser huevamente aprovechados por otras dependencias 0 entidades, : + Aplicar las medidas administrativas necesarlas que perinitan. ‘alcanzar ahorros institucionales, en la ejecucién de los programas y planes de trabajo y por consiguiente cumplir Ids metas Institucionales, optimizando el uso de la capacidad insialada y el uso de los recursos financleros disponibles. ‘ADQUISICIONES DE BIENES Y SERVICIOS Para la adquisicién de equipo informatico, software y redes Informéticas, deberé tomarse en cuenta los siguientes ftems présupuestarlos: 1. Adquisicién y Renovacién de Equipo Informético Instituclonal Adquisicién de Equipo informétice: Los equlpos informéticos (computadora de esctitorio, computadora portatil, Impresor (de cualquier fipo), fotocopiadora, escdner, fax, cpu, ups, monitores, entre otros; deben ser adquiridos por la Alcaldifa, por medio de procesos de icitacién pdblica, generandose asi Ios ahorros “econémicos por estandarizacién, garantias — y adquisicién por volimenes, asi-cada dependencia municipal que Justificadamente requiera equipo _Informdtico deberd contar con el presupuesto en el especifico de equipo informdtico para ser Incluido en la(s) compra(s) global(les) que se realizan anualmente por medio de licitacién pdblica gestionada por Id Gerencla de Tecnologfas de la Informacién y con el acompaiiamiento de Ia Unidad de Adquisiciones y /= Contrataciones Instituctonal; dicho proceso tomara!? 3 lo presupuestado de cada Grea o dependencials <7) ay Ss wwwsansalvador.gob.svGOQBERNODE | se SAN SALVADOR, RIA MUNICIPAL 8 para conformar el presupuesto global de Ia base de lictacién; no deberdn ser adquiridos lotes parciales © Individuales de equipo informdtico por medio de procesos delibre — gestién, evitando con ello penalizaciones por fraccionamiento. Cada dependencia municipal que proyecte y Justifique la incorporacién de nuevas plazas en sus reas de trabajo en las cuales se Involucre dentro de sus funciones Ia ufilizacién de equipo computacionat para dicha plaza, esta deberd poseer y presupuestar el nuevo’ equipo en el especifico de Equipo Informético y asf una vez iniclado el perfodo de Ncttacién. pUblica para adquisicién de equipo Informético se tomard la reserva presupuestatia especifica de cada una de las dependencias y se Incluiré en el total de equipos a ser adquiridos en forma global por la Municipalidad, brindéndose. los ahorros econémicos por estandarizacién y adquisicién por volumen. Todas las especificaciones técnicas de equipo informético de la Alcaldia serén establecidas y proporcionadas a las dependencias. por medio de la Gerencia de Tecnologfas' de Ia Informacién, por lo que no se admitira ninguna compra parcial © global que no ‘cumpla ‘las especificaciones . técnicas -minimas_ de estandarizacién y garantia de equipo informéttico. As{ mismo todo equipo que se gestione bajo la modalidad de donacién deberd contemplar el visto bueno del drea-de Soporte técnico, de otra forma no se garantiza la correcta Integracién, ni conectividad la red informética municipal. Cada dependencia o Grea de la Municipalidad deberé presupuestar en el especifico de equipo Informatica, todo equipo que desee ser sustituldo por obsolescencia, tétmino de vida Gtil o que no cumplen sus especificaciones técnicas para la labor encomendada, deblendo contar con carla de evaluacién y diagnéstico de la Gerencia de Tecnologias de la Informacién, donde se detallaré estado y recomendacién de renovacién del equipo. licenclamiento Software Antivirus Institucional: Las Dependencias no deberdn presupvestar en este especifico (propiedad intelectual), pues las necesidades de licenclamiento-a nivel corporativas de antivirus son evalvacas y adquitidas anualmente por Ia Gerencia de Tecnologias de la Informacién. 18 woww:sansalvadorgob.sv3. SECRETAR{A MUNICIPAL Ucenclamiento de Correo Electrénico Institucional: No se deberd presupuestar en este especifico (propiedad intelectual), pues las necesidades de licenciamiento de usvarlo de la plataforma de cores institucional son evaluadas y adquiridas anualmente, por la Gerencia de Tecnologias de la Informacién. licenciamiento de Productos Office y Software Especializado: Cada dependencia municipal deberd incluir en su presupuesto la compra de software de productos office o especializados que esté en uso sin el debido licenciamiento, asf como adquirir el licenciamiento de software requerido a futuro 0 con la Introduceién de nuevo equipo Informétice, por lo que debe presupuestar dicho soffware en .el especifico de Propiedad Intelectual.yevitar penalizaciones por falta de Ilcenclamiento a piraterfa de software, la Gerencia de Tecnologfas de Ia Informacién brindaré solicitud reportes especiticos del licenciamiento a ser adquitido para que sea debidamente Presupuestado; como software especializido se contemplan: ArcGls, AutoCad, Micro Station, Visio, Project, Aplicativos Office, Creative Suite, programas especializades de edicién y diseho gréfico, desarrollo de software, bases de datos, efc. Cada dependencia debe hacer uso éptimo, lustificado y ~~ reglamentario del software especializido para el cumplimiento. de sus funciones; minimizando asf los costos de adquisicién de licenclamiento institucional; de no poseer el presupuesto especifico o de no ser requerido el soflware en uso, Informar a la Gerencla de Tecnologias de Ia Informacién, para proceder a desinstalar dicho software y evitar penalizaciones por falta de licenclamiento, Todos los software office y especializados, acdquiridos por las distintas dependencias deberdn ser Informacos y remitidos sus medios 0 certificados a la Gerencia de Tecnologias de la Informacién donde se concentraran para propésitos de resguardo y control documenta del licenciamiento institucional. Acceso a Red y Telefonia institucional Slen cuaiquieras de las dependencias o dreas dela Municipalidad, fuera necesario la Instalactén,/. remodelacién y/o traslado de nuevos puntos de red)! wonwsansalvador.gob.v