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1 GOBIERNO DE PUERTO RICO

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3 18 va Asamblea 1 ra Sesión
4 Legislativa Ordinaria
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6 SENADO DE PUERTO RICO

7 R. del S. 219
8 5 de abril de 2017
9 Presentada por el señor Seilhamer Rodríguez
10 Referida a
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12 RESOLUCIÓN
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14 Para ordenar a la Comisión de Innovación, Telecomunicaciones, Urbanismo e Infraestructura del
15 Senado de Puerto Rico realizar una investigación abarcadora sobre la Central Costa Sur
16 de la Autoridad de Energía Eléctrica, que incluya, sin que se entienda como una
17 limitación, los contratos, infraestructura, operación, capacidad de generación,
18 productividad, desempeño, costos, creación de empleos y reducción de tarifas, entre otros
19 asuntos relacionados.
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21 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
22 La mayor parte de la energía que produce la Autoridad de Energía Eléctrica (en adelante,
23 AEE) se genera en cuatro centrales principales: Central Eléctrica de Aguirre, Costa Sur, San Juan
24 y Palo Seco. Como parte de los proyectos relacionados a las plantas generatrices de la AEE, se
25 propicia que se deje de usar combustible derivado de petróleo y operen con gas natural. Previo a
26 la gasificación de Costa Sur, la capacidad instalada era de 5,839 MW y aproximadamente el 69%
27 de la producción se generaba mediante la quema petróleo.

28 En el 2012, las unidades 5 y 6 de la Central Costa Sur se convirtieron a gas natural con el
29 fin de producir una fuente energética más económica, limpia y segura. Se esperaba que la
30 conversión de la Central Costa Sur a gas natural redundara en una reducción en el costo de
31 producción de energía en esa planta de entre un 25% y 30%, y una disminución de las emisiones
32 de más de un 60%. Asimismo, una vez la Central Costa Sur operara en su totalidad a base de gas
33 natural la reducción en las emisiones debía alcanzar el 76%.
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1 En su inicio, la Central Costa Sur tenía una capacidad para utilizar gas natural en un 50%
2 de sus funciones, y se concebía que para el 2013 el 100% de su producción fuera a base de gas
3 natural. De esta forma se esperaba que la producción de energía por gas natural sería de
4 820MW. Con este proyecto, se buscaba expandir el uso de gas natural a todas las plantas de la
5 AEE, ya que ello redundaría en un alivio al bolsillo de los consumidores que alcanzaría $500
6 millones al año. Sin embargo, cinco (5) años más tarde la conversión en las unidades 5 y 6 para
7 operar con gas natural, la información que ha trascendido es que generan aproximadamente el
8 50% de su capacidad.

9 La conversión de la Central Costa Sur a gas natural permite a las unidades quemar una
10 mezcla de 50% de gas natural licuado (LNG, por sus siglas en inglés) y 50% de combustible
11 residual. Según los números estimados, el ahorro por la compra de combustible sería de sobre
12 $54 millones aproximadamente para el periodo de abril a septiembre de 2012, lo que
13 representaba una reducción en la tarifa entre 0.6 y 0.8 ¢/kWh. El Gobierno de Puerto Rico
14 estaba encaminado a alcanzar el 70% de producción de electricidad con gas natural.

15 En el año fiscal 2014, la quema de petróleo representaba un 47.60% en la distribución de

16 la generación neta de energía por tipo. En los años fiscales subsiguientes, la quema de petróleo
17 incrementó hasta alcanzar un 49.01% para el 2016, una cifra mayor a la que se reflejó en el 2014.
18 Mientras, la generación mediante gas natural disminuyó de un 33.47% en el 2014 a un 32.95%
19 en el 2016.

20 La Ley 82-2010 conocida como la “Ley de Política Pública de Diversificación Energética

21 por Medio de la Energía Renovable Sostenible y Alterna en Puerto Rico” creó la Cartera de Energía
22 Renovable en Puerto Rico y estableció los requisitos y por cientos específicos que la AEE y otros
23 proveedores de energía eléctrica al detal deberán suministrar de fuentes de energía renovable alterna
24 durante los próximos veinticinco (25) años. El propósito era lograr un 20% de producción de energía
25 renovable sostenible en la Isla y reducir dramáticamente nuestra dependencia en el uso de
26 combustibles fósiles para consumo de energía. Particularmente, el Art. 2.3 de la Ley 82-2010, supra,
27 acordó que los por cientos de energía renovable sostenible a ser producida en Puerto Rico sería de
28 12% de producción de energía renovable para el 2015 y 15 % para el 2020. Para los periodos que
29 comprende el 2008 y el 2035, se establecería un plan progresivo que estipule los porcientos anuales
30 para esos periodos hasta alcanzar el 20% en el 2035.
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2 Conforme a ello, y con el propósito de tomar las medidas preventivas necesarias para
3 garantizar nuestro cumplimiento, esta Ley establece un sistema de metas similares a las actualmente
4 propuestas en la Cartera de Energía Renovable que podría ser impuesta a nivel federal.
5 Actualmente, el compromiso del Gobernador de Puerto Rico, Hon. Ricardo Rosselló Nevares,
6 consiste en establecer un programa de diversificación de energía utilizando recursos renovables a
7 mediano y largo plazo. Entre estas iniciativas, se busca utilizar el gas natural y proyectos
8 basados en nuevas tecnologías de energía renovable, con el fin de reducir significativamente las
9 emisiones de contaminantes a la atmósfera asociada a la operación de centrales eléctricas que
10 utilizan petróleo como combustible primario.

11 Por otra parte, tras la presente crisis económica y la aprobación de la Ley Federal Pub. L.
12 114-187 de 30 de junio de 2016, denominada Puerto Rico Oversight, Management, and
13 Economic Stability Act, conocida como PROMESA por sus siglas en inglés, se ha establecido
14 como una de las prioridades de la Junta de Supervisión Fiscal el incluir un plan y compromiso
15 para implementar cambios significativos dirigidos a entre otras, reducir el costo energético. Para
16 ello, se pretende priorizar proyectos que reduzcan la dependencia del petróleo para la generación
17 de electricidad, mejorar el desempeño de la infraestructura energética y la eficiencia y reducir
18 los costos de energía garantizando tarifas más económicas para los consumidores y para las
19 empresas.

20 Ante ello, resulta imperativo considerar el efecto que ha tenido la gasificación de la

21 Central Costa Sur para poder tener información relevante al momento de considerar la viabilidad
22 de proyectos energéticos para la Isla y de invertir en la conversión de unidades. Esta información
23 debe incluir, sin limitarse, a la infraestructura, operación, capacidad de generación,
24 productividad, desempeño, costos, creación de empleos y reducción de tarifas, entre otras, de la
25 mencionada Central de la Autoridad de Energía Eléctrica.

26 RESUÉLVESE POR EL SENADO DE PUERTO RICO:

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1 Sección 1.- Se ordena a la Comisión de Innovación, Telecomunicaciones, Urbanismo

2 e Infraestructura del Senado de Puerto realizar una investigación abarcadora sobre la Central

3 Costa Sur de la Autoridad de Energía Eléctrica, que incluya, sin que se entienda como una

4 limitación, los contratos, infraestructura, operación, capacidad de generación, productividad,

5 desempeño, costos, creación de empleos y reducción de tarifas, entre otros asuntos

6 relacionados.

7 Sección 2.-La Comisión rendirá un informe que contenga sus hallazgos, conclusiones

8 y recomendaciones, no más tarde de noventa (90) días, después de aprobarse esta Resolución.

9 Sección 3.- Esta Resolución comenzará a regir inmediatamente después de su

10 aprobación.