CUENTA SATÉLITE DE TURISMO

Víctor Sosa
17/05/06
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Hace ya unos años, se ha venido escuchando en el Uruguay de un tema nuevo en materia de Turismo: La
Cuenta Satélite de Turismo (CST). A partir de ello, personas interesadas en el desarrollo del Turismo y
conscientes de la importancia que el mismo reviste para el País, ya del sector privado como del público, han
estado investigando sobre el mismo, o al menos se informaron mínimamente de qué se trata. Quien les
escribe viene concurriendo desde el año 1996 a Seminarios, Talleres, Encuentros y Conferencias con la
finalidad de mantenerse informado y con la expectativa de en el momento que se entienda oportuno,
participar en la elaboración de nuestra propia CST.

¿QUÉ ES UNA CUENTA SATÉLITE DE TURISMO?

El concepto Cuenta Satélite fue desarrollado por la Organización de las Naciones Unidas –ONU-, con el
propósito de dimensionar los sectores económicos que no se definen como industrias en las cuentas
nacionales, como el turismo, que es un conjunto de industrias tales como el transporte, el alojamiento, los
servicios de alimentación y bebidas, las actividades recreativas y el entretenimiento, y las agencias de viajes
entre otras.

A modo de ejemplo diremos que el turismo incluye parte del sector agrícola porque los agricultores
producen alimentos para los turistas. Incluye parte del sector de la construcción porque exige la existencia
de una infraestructura turística. También incluye una parte considerable de las industrias del transporte y
telecomunicaciones.

La CST es un nuevo instrumento estadístico diseñado para identificar y medir todos los actores que
intervienen en el turismo, de acuerdo con normas internacionales sobre conceptos, clasificaciones y
definiciones, que permitirá establecer comparaciones válidas con otras industrias y entre países. Esas
medidas podrán compararse también con otras estadísticas económicas internacionalmente reconocidas.

Esta medición se hace por medio del Sistema de Cuentas Nacionales de cada país; precisamente una CST
funciona paralelamente con las CCNN y las nutre de cada sector que incluya un componente turístico, sin
perturbar con ello los totales nacionales. Ofrece por tanto cifras que cuantifican la contribución real del
turismo al PBI y permiten compararlo con precisión con otros sectores económicos desglosados en la
contabilidad nacional.

IMPORTANCIA DE LA CST

La Cuenta Satélite de turismo es un sistema unificado de estadísticas de turismo, que tiene como objetivo
determinar la importancia económica de la industria sin chimeneas, así como constituirse en un instrumento
eficaz para diseñar políticas económicas destinadas al desarrollo turístico tanto nacional como regional.

Al mismo tiempo que busca medir el impacto que refleja el turismo en el crecimiento del Producto Interno
Bruto (PIB), del país, la posición de esta industria en comparación con otros sectores económicos y la
cantidad de empleos que genera.

Con la implementación de la CST se podrá disponer de información sobre el papel creciente que tiene el
turismo dentro las ramas de la economía nacional, principalmente porque se reunirán datos fiables,
utilizando para ello los mismos conceptos, definiciones y enfoques de medición de otras industrias.

La CST facilitará al gobierno, empresarios y ciudadanos de un instrumento estadístico de análisis que

permitirá la acertada toma de decisiones, la adecuada implementación de políticas de estado y estrategias
empresariales y finalmente se utilizará para evaluar su eficacia.

PRESENTACIÓN DE LOS RESULTADOS DE LA CST

Un país desarrolla su propia CST midiendo sus gastos de consumo turístico por producto y vinculándolos
con las industrias turísticas y demás actividades productivas que ofrecen esos productos. Esto se traduce
en un cuantificación de la contribución del turismo al PBI (producto total de todos los bienes y servicios en
una año) y a la clasificación de las industrias de turismo entre todas las demás industrias de la economía
nacional.
La CST sirve también de directriz para la cuantificación del volumen de inversión en instalaciones y equipo
de las industrias turísticas. Por último, la CST de la Organización Mundial del Turismo sugiere formas de
cuantificación del empleo generado por la actividad turística en el país.

Estos valores se muestran en una serie de cuadros interrelacionados específicos de la CST y pueden
aparecer expresados en precios corrientes del año de cuantificación o en los de un año determinado para
así eliminar el sesgo estadístico debido a la inflación sobre los valores estimados.

QUÉ SE PODRÁ MEDIR CON LA CST

Por ser un instrumento de medición, la CST permitirá medir, entre otros:

- La contribución del turismo al Producto Bruto Interno (PBI).
- La posición del turismo en comparación con otros sectores económicos.
- El empleo directo e indirecto generado por el turismo en la economía del país.
- La inversión pública y privada realizada en la actividad turística.
- La recaudación de impuestos generados por las industrias turísticas.
- El consumo turístico.
- La incidencia del turismo en la balanza de pagos del país.
- Las características de los recursos humanos del turismo.

CUENTA SATÉLITE DE TURISMO EN URUGUAY

Las primeras acciones encaminadas a la implementación de la Cuenta Satélite de Turismo en Uruguay se

deben llevar a cabo a partir de este año 2006, en mayo de 2006 se debiera firmar un Convenio de
Cooperación Técnica Interinstitucional entre distintas organizaciones del ámbito nacional.

QUIENES DEBEN PARTICIPAR EN NUESTRO PAIS

En Uruguay, las organizaciones que deben suscribir el Convenio de Cooperación Técnica para la
Implementación de la Cuenta Satélite de Turismo son:

MINISTERIO DE TURISMO Y DEPORTE – MTD

BANCO CENTRAL DEL URUGUAY – BCU
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA – INE
DIRECCION NACIONAL DE MIGRACIÓN – DNM
CAMARA URUGUAYA DE TURISMO – CUT

Este Convenio ha de dar vida a la plataforma interinstitucional, requisito indispensable para la construcción
de la CST, puesto que reúne a todas las instituciones que por sus funciones juegan un papel relevante en la
generación de información sobre la actividad turística. El mismo se encuentra contemplado por la Ley
16.616 del Sistema Estadístico Nacional, que contempla el funcionamiento de la Unidad Coordinadora
Sectorial del Turismo.

Esta plataforma se presenta como un Comité Interinstitucional del Convenio y ha de estar integrado por los
representantes institucionales que cada una de las entidades signatarias nombre por medio de oficio.

La nómina de instituciones participantes no ha de ser definitiva, existe de hecho la posibilidad de integrar a

las Direcciones de Turismo Municipales, quienes tienen un interés manifiesto expuesto en la reciente
Reunión de Sensibilización de la Cuenta Satélite del Turismo que se llevara a cabo el día 14 de marzo del
corriente año.

COOPERACIÓN TÉCNICA

Una de las principales actividades del Comité ha sido la realización de gestiones tendientes a obtener
asistencia crediticia y técnica para la implementación de la CST.

Como resultado de estas gestiones, el Ministerio de Turismo y Deporte, liderando dicha PI, ha de conseguir
el financiamiento del PNUD para desarrollar el proyecto que se podría denominar Fase Preparatoria para la
Elaboración de la Cuenta Satélite de Turismo en Uruguay.

FASE PREPARATORIA PARA LA ELABORACIÓN DE LA CST EN URUGUAY

Antecedentes

En el año 2006 Uruguay inicia gestiones ante organismos internacionales para obtener asistencia técnica y
financiera para desarrollar la Cuenta Satélite de Turismo.

El PNUD, uno de los organismos a quienes se les solicita apoyo, respondió a la necesidad planteada y
solicita se le presente la propuesta, así como la documentación pertinente para llevar a cabo el proyecto.

De acuerdo a las particularidades del país, el PNUD ha de determinar que la implementación de la CST se
debería hacer por medio de una consultoría que iniciaría con el proyecto denominado Fase preparatoria
para la Elaboración de la Cuenta Satélite de Turismo, para lo cual este organismo, luego de la asignación de
recursos en un plazo prudencial y de agotar los procesos de selección, contrataría a una firma o persona
especialista, para asistir técnicamente al Comité Interinstitucional.

Objetivo
El objetivo general de este proyecto es apoyar al Gobierno de Uruguay para dimensionar la importancia
económica del turismo, para profundizar en el conocimiento de dicha actividad y su impacto en la economía
nacional.

Actividades a realizarse:
De acuerdo al anteproyecto, las actividades a desarrollarse como parte de la Fase Preparatoria son:

- Coordinación, diagnóstico y planificación

En esta etapa se realizará un estudio de diagnóstico, mediante el cual se debe establecer la línea de base
sobre las condiciones de estadísticas de turismo y del sistema de cuentas nacionales. Con base en dicho
diagnóstico se planteará el plan de acción para la ejecución de una prueba de la CST.

- Ejecución de Encuestas
Continuar –y en su caso del turismo interno comenzar- con la realización de encuestas en fronteras,
hogares y empresas turísticas, con el propósito de obtener información relacionada con el gasto turístico del
turismo receptor, emisor e interno.

- Construcción de tablas de la Cuenta Satélite de Turismo.

En esta fase se analizará la información turística existente en el país, así como los resultados de las
encuestas desarrolladas y se procederá a la construcción de las tablas propuestas por la metodología de la
OMT para contar con la primera versión de la CUENTA SATÉLITE DE TURISMO DE URUGUAY.

- Evaluación y divulgación de resultados

En esta etapa se analizarán los resultados de las encuestas y los indicadores que proporcionen las matrices
económicas y se harán las recomendaciones sobre posibles ajustes a la metodología y cobertura de los
datos, para adaptar estos factores a las condiciones del país y a las futuras encuestas.

También se harán recomendaciones sobre cómo se utilizará la CST como una herramienta de planificación.
Estas recomendaciones formarán una propuesta definitiva para la continuidad de la CST, cuyos resultados
serán divulgados entre las autoridades de las entidades involucradas.

Los resultados de la Fase Preliminar serán presentados en el plazo que se establezca oportunamente.

Véase también:

http://bibemp2.us.es/turismo/turismonet1/economia%20del%20turismo/estadistica%20y%20turismo/cuenta
%20satelite%20de%20turismo%20un%20proyecto%20estrategico%20de%20la%20OMT.pdf

http://www.cepal.org/cgi-bin/getprod.asp?
xml=/deype/noticias/paginas/0/15260/P15260.xml&xsl=/de/tpl/p18f.xsl&base=/deype/tpl/top-bottom.xsl

http://www.iet.tourspain.es/paginas/CuentaSatelite.aspx?idioma=es-ES&option=otr