Instituto Universitario de Mercadotecnia

Especialidad: Administración de Empresas

Mención: Recursos Humanos
Turno: Sabatino
Alumno: Ceballos Millán, Reynaldo Daniel
Cedula: V – 28154911
Sección: BS1B

Fundamentos del Derecho y Principios

Tributarios
 Planteamiento del caso:

Carlos es propietario de un inmueble que adquirió hace 15 años, y que el Estado

ha decidido expropiarla alegando razones de utilidad pública.

Desarrollo del caso:

El interés publico o interés general faculta y otorga potestades a la Administración

Publica. Pero ese mismo interés general limita a la Administración y se opone al
uso de potestades ablativas y a la violación de derechos y garantías, tales como
las garantías expropiatorias. El respecto máximo de los derechos constitucionales
y legales de los particulares y el respecto cabal de todas las garantías
expropiatorias es, ante todo, es una exigencia misma del interés general.

Pero dicha institución en realidad no es limitada ni autoriza expropiaciones

innecesarias, sancionatorias ni desprovistas de garantías. Si bien la expropiación
es una potestad pública, a la vez es una garantía y solamente luego del
cumplimiento de tales garantías existirá verdadera expropiación.

La expropiación, es una potestad pública permitida por estrictas razones de

utilidad pública e interés social, pero expropiar, dado su alto impacto y sus graves
consecuencias sobre derechos fundamentales, es algo excepcional y
naturalmente dificilísimo, pues el ordenamiento jurídico ha establecido un conjunto
de fuertes limites necesarios e ineludibles, para, precisamente, garantizar el
respeto de los derechos y evitar el uso inadecuado de la potestad expropiatoria.

 Bases Normativas de las Limitaciones Expropiatorias.

La Constitución, las leyes y los tratados internacionales suscritos por Venezuela

han previsto la posibilidad expropiatoria, pero a la vez le han rodeado
expresamente de un conjunto de garantías esenciales.

El artículo 115 de la Constitución de 1999 garantiza el derecho a la propiedad y

dispone que la expropiación solo puede ser llevada a cabo por razones de utilidad
pública e interés social con el pago oportuno y efectivo de una compensación
justa. Según esta norma: “Se garantiza el derecho a la propiedad. Toda
persona tiene derecho al goce, disfrute y disposición de sus bienes”

De esta manera desarrollamos la primera interrogante, según dice: A) Que

entiende usted por uso, goce y disfrute de un bien inmueble.
 1. Uso: Utilizar cierto objeto y/o cosa conforme a su naturaleza y destino
teniendo en cuenta una limitación de orden público que es la ley.

2. Goce: Desde cierta percepción, es tener cierta satisfacción, y cumplir

necesidades como los frutos o civiles capital - bien inmueble.

3. Disfrute: Es la utilización y explotación, total o parcial, de un bien sobre el

que recaen durante un tiempo determinado, no pudiendo disponer del
mismo.

Tal garantía puede ser afectada legítimamente por razones concretas de interés
general, sea por medio de limitaciones legales a la propiedad e incluso por medio
de una trasmisión coactiva de la propiedad. El mismo artículo 115 de la
Constitución dispone tal potestad pero igualmente, la limita fuertemente: “Solo
por causa de utilidad pública o de interés social, mediante sentencia firme y
pago oportuno de justa indemnización, podrá ser declarada la expropiación
de cualquier clase de bienes”.

Este principio es igualmente reproducido en el Código Civil Venezolano en su

artículo 547 que dispone que “Nadie puede ser obligado a ceder su propiedad
ni permitir que otros hagan uso de ella, sino por causa de utilidad pública o
social mediante juicio contradictorio e indemnización previa”.

Por otro lado la Ley de Expropiación por Causa de Utilidad Pública o Social
del año 2002, igualmente establece en detalle las garantías que debe cumplir la
expropiación. Por lo tanto, baste indicar que el articulo 2 de esta Ley define a la
expropiación como: “La expropiación es una institución de Derecho Público,
mediante el cual el Estado actúa en beneficio de una causa de utilidad
pública o interés social, con la finalidad de obtener la transferencia forzosa
del derecho de propiedad de los particulares, a su patrimonio”.

De igual manera, la Ley de Inversiones expresa disposiciones relacionadas con

confiscaciones y expropiaciones, el articulo 11 de la Ley de Inversiones de 1999
establece que: “No se decretaran ni ejecutaran confiscaciones, sino en los
casos de excepción previstos por la Constitución: y en cuanto a las
inversiones e inversionistas internacionales, o se aplicaran a estas medidas
de efecto equivalente a una expropiación, por causa de utilidad pública o
interés social, siguiendo el procedimiento legalmente establecido a estos
efectos, de manera no discriminatoria y mediante una indemnización pronta,
justa y adecuada”.
En suma es cierto, que la Administración Pública ostenta una potestad
expropiatoria, y que incluso la puede imponer. Sin embargo, esto no quiere decir
que se trate de una potestad administrativa absoluta, subjetiva o arbitraria. Al
contrario, dentro del contexto normativo venezolano. La potestad expropiatoria,
esta cercada por una serie de limites dogmáticos y garantías ineludibles en
defensa de los particulares.

B) Explique porque Carlos puede hacer valer su derecho de propiedad ante

la perturbación por parte del Estado, quien no cumplió con el debido
procedimiento.

Antes de todo, debe de haber ciertos limites y/o garantías expropiatorias. Es decir,
una vez declarada la utilidad pública o social a cargo de los órganos legislativos y
el Decreto de expropiación a cargo de los órganos ejecutivos, se inicia el
procedimiento de expropiación el cual podemos resumir de la siguiente manera:

En un primer momento se procederá a buscar un arreglo amigable mediante

la designación de peritos Ley que valorarán el bien afectado (con base en
el Artículo 19 de la Ley).

El particular tiene un lapso de 5 días, contados a partir de la notificación del

justiprecio, para manifestar si lo acepta. De lo contrario, o si no acepta, se acude a
la vía judicial. El tribunal competente es el de Primera Instancia en el Civil de la
jurisdicción donde esta ubicado el bien, a menos que el expropiante sea la
Republica en cuyo caso la competencia recae en la Corte de Primera de lo
Contencioso Administrativo.

Una vez finalizado el procedimiento siguiendo los trasmites señalados en los

artículos 24-33 de la Ley, y en caso de que la autoridad judicial declare la
necesidad de adquirir todo o parte del bien, se convocara a las partes a lograr un
avenimiento sobre el precio del bien teniendo como base el valor establecido por
la Comisión de avalúos. De no lograrse el avenimiento se convocara una nueva
Comisión de avalúos.

En efecto, se consagra el derecho del particular a recibir no solo el justiprecio por

concepto de expropiación del bien, sino también una indemnización por los daños
provocados por la expropiación. Antes de ocupar definitivamente el bien, el ente
expropiante consignara el precio ante el tribunal o hará constar que el particular ya
recibió el pago.
Por lo tanto, según explica el articulo 82 de la Constitución: “Toda persona tiene
derecho a una vivienda adecuada, segura, cómoda e higiénica. Con servicios
básicos esenciales que incluyan un hábitat que humanice las relaciones,
familiares, vecinales y comunitarias. La satisfacción progresiva de este
derecho es obligación compartida entre los ciudadanos y ciudadanas del
Estado en todos sus ámbitos”

Es decir, el articulo 82 de la Constitución se basa en el derecho a la vivienda, por

lo tanto Carlos tiene la potestad de exigir su derecho, de validez Constitucional.
Prevalece ante la necesidad de garantizarle a Carlos una vivienda justa, y
adecuada

Según el caso, el ente expropiatorio no ha cumplido con las garantías

constitucionales y legales. De ser esto cierto, cabe de nuevo insistir en el que el
interés social y el interés general, no solamente son conceptos que en algunos
casos pueden dar la autoridad a la Administración para restringir razonable y
proporcionalmente derechos, y ejecutar medidas tales como la expropiación. Pero
en ningún caso tales conceptos pueden ser flexibilizados o tergiversados para
justificar expropiaciones innecesarias, inconvenientes o en las cuales simplemente
no se cumplan todas las garantías expropiatorias. La materialización, formal o de
hecho, de una expropiación o de actuaciones con efectos similares a los
expropiatorios en los cuales no se respeten las garantías expropiatorias y se
violen los derechos. Se le exigirá e impondrá colectivo, o generalmente al Estado,
que respete los derechos y cumpla con todas las garantías constitucionales y
legales, tales como la garantía expropiatoria.

C) Cual puede ser la relación con el Derecho Natural que protege a Carlos
desde el momento de su nacimiento.

En el momento en el cual nació Carlos, comprende en el la naturaleza humana.

Nace todo aquel propicio, para el desarrollo de su racionalidad. Toda aquella
contribución a ese fin será conforme a su naturaleza, aquello que enaltece al
individuo en cuerpo y alma es natural, en tanto aquello que pueda degradarlo es
antinatural. Profundizando un poco más en este concepto, debemos decir que, en
relación a la conducta humana, nuestra razón no se muestra indiferente, esto no
juzga como indiferentes todos los actos que el hombre pueda físicamente realizar;
al contrario, y con independencia de las leyes dadas por los hombres, por que la
sociedad emite juicios acerca de lo que debe hacerse y de lo que debe evitarse
(juicios deónticos). Y estos juicios deónticos de razón, con carácter de norma
vinculante o ley, que todo hombre observa en sí, con independencia de lo
establecido por la sociedad, es lo que se denomina Ley Natural.