BOLILLA 4: LA ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIÓN NACIONAL

LA PARTE ORGÁNICA

El Poder Legislativo, como ya fuera expuesto, es el órgano cuya esencial competencia es crear, modificar
y derogar las leyes, entendidas éstas como las reglas generales, abstractas y obligatorias que son dictadas
para regir la convivencia social.
La CN asigna una tercera parte de su articulado a regular este órgano (del art. 44 al 86). Cuarenta y tres
de los ciento treinta artículos constitucionales (129 más el 14 bis) se encuentran abocados al
funcionamiento de éste órgano que en nuestro país recibe el nombre de Congreso de la Nación. En los
países con forma de gobierno parlamentaria se designa Parlamento.

PUNTO 1
El órgano legislativo argentino es bicameral porque se compone de dos cámaras, la Cámara de Diputados
y el Senado de la Nación. Existen otros modelos, por ejemplo, la unicameralidad (como la Legislatura de
la Provincia de Córdoba) o países con tres cámaras (Chipre). Las ventajas explicadas por la doctrina
respecto al sistema bicameral pueden sintetizarse en las siguientes: si hay dos cámaras cada proyecto de
ley es doblemente pensado y razonado antes de ser aprobado; como una cámara responde a intereses
locales -Senado - y otra a intereses nacionales -Diputados - las leyes que se dicten deberían constituir una
racional mixtura de ambos intereses. Por último, se ha buscado con la letra constitucional (siguiendo a la
tradición británica) que una cámara reúna personas mayores de más experiencia - Senado - y otra a
personas más jóvenes con mayor empuje e ideas nuevas, para que las leyes que se dicten se transformen
en fieles receptoras de esas calidades.

PUNTO 2

Art. 44.- Un congreso compuesto de dos Cámaras, una de diputados de la Nación y otra de senadores de
las provincias y de la Ciudad de Buenos Aires, será investido del Poder Legislativo de La Nación.

De la Cámara de Diputados

Art. 45.- La Cámara de Diputados se compondrá de representantes elegidos directamente por el pueblo
de las provincias, de la ciudad de Buenos Aires, y de la Capital en caso de traslado, que se consideran a
este fin como distritos electorales de un solo estado y a simple pluralidad de sufragios. El número de
representantes será de uno por cada treinta y tres mil habitantes o fracción que no baje de dieciséis mil
quinientos. Después de la realización de cada censo, el Congreso fijará la representación con arreglo al
mismo, pudiendo aumentar pero no disminuir la base expresada para cada diputado.

Art. 46.- Los diputados para la primera legislatura se nombraran en la proporción siguiente: por la
Provincia de Buenos Aires, doce; por la de Córdoba, seis; por la de Catamarca, tres; por la de Corrientes,
cuatro; por la de Entre Ríos, dos; por la de Jujuy, dos; por la de Mendoza, tres; por la de La Rioja, dos;
por la de Salta, tres; por la de Santiago del Estero, cuatro; por la de San Juan, dos; por la de Santa Fe, dos;
por la de San Luis, dos; y por la de Tucumán, tres.

Art. 48.- Para ser diputado se requiere haber cumplido la edad de veinticinco años, tener cuatro años de
ciudadanía en ejercicio, y ser natural de la provincia que lo elija, o con dos años de residencia inmediata
en ella. (Requisitos)

Art. 50.- Los diputados Duraran en su representación por cuatro años, y son reelegibles; pero la sala se
renovara por mitad cada bienio; a cuyo efecto los nombrados para la primera legislatura, luego que se
reúnan, sortearán los que deban salir en el primer período.

Art. 51.- En caso de vacante, el gobierno de provincia, o de la capital, hace proceder a elección legal de
un nuevo miembro.

Art. 52.- A la Cámara de Diputados corresponde exclusivamente la iniciativa de las leyes sobre
contribuciones y reclutamiento de tropas.
Art. 53.- Sólo ella ejerce el derecho de acusar ante el Senado al presidente, vicepresidente, al jefe de
gabinete de ministros, a los ministros y a los miembros de la Corte Suprema, en las causas de
responsabilidad que se intenten contra ellos, por mal desempeño o por delito en el ejercicio de sus
funciones; o por crímenes comunes, después de haber conocido de ellos y declarado haber lugar a la
formación de causa por la mayoría de dos terceras partes de sus miembros presentes.

Del Senado

Art. 54.- El Senado se compondrá de tres senadores por cada provincia y tres por la ciudad de Buenos
Aires, elegidos en forma directa y conjunta, correspondiendo dos bancas al partido político que obtenga el
mayor número de votos y la restante al partido político que le siga en el número de votos. Cada senador
tendrá un voto.

Art. 55.- Son requisitos para ser elegido senador: tener la edad de treinta años, haber sido seis años
ciudadano de la Nación, disfrutar de una renta anual de dos mil pesos fuertes o de una entrada
equivalente, y ser natural de la provincia que lo elija, o con dos años de residencia inmediata en ella.

Art. 56.- Los senadores duran seis años en el ejercicio de su mandato, y son reelegibles indefinidamente,
pero el Senado se renovará a razón de una tercera parte de los distritos electorales cada dos años.

Art. 57.- El vicepresidente de la Nación será presidente del senado; pero no tendrá voto sino en el caso
que haya empate en la votación.

Art. 58.- El senado nombrara un presidente provisorio que lo presida en caso de ausencia del
vicepresidente, o cuando éste ejerce las funciones de presidente de la Nación.

Art. 59.- Al senado corresponde juzgar en juicio público a los acusados por la cámara de diputados,
debiendo sus miembros prestar juramento para este acto. Cuando el acusado sea el presidente de la
Nación, el senado será presidido por el presidente de la Corte Suprema. Ninguno será declarado culpable
sino a mayoría de los dos tercios de los miembros presentes.

Art. 60.- Su fallo no tendrá mas efecto que destituir al acusado, y aun declararle incapaz de ocupar
ningún empleo de honor, de confianza o a sueldo en la Nación. Pero la parte condenada quedara, no
obstante, sujeta a acusación, juicio y castigo conforme a las leyes ante los tribunales ordinarios.

Art. 61.- Corresponde también al senado autorizar al presidente de la Nación para que declare en estado
de sitio, uno o varios puntos de la República en caso de ataque exterior.

PUNTO 4

SESIONES: La tarea del legislador no es solo legislar o sancionar, sino también debe recabar
información sobre las necesidades de la gente, o sea existe un periodo en donde el Legislador debe estar
en contacto con su gente. Sesión: Reunión de la cámara en su plenitud.

TIPOS DE SESIONES:

A) QUÓRUM Es el número de legisladores cuya asistencia se requiere para que una

sesión tenga valor legal y puedan resolverse las cuestiones pendientes.

Tienen lugar antes de que comience a desarrollarse las sesiones del

congreso. En ellas, las cámaras reciben a los nuevos legisladores, se toma
juramento, se dividen las comisiones y tienen por finalidad exclusivamente
B) SESIONES organizar el funcionamiento de las sesiones ordinarias y elegir las
PREPARATORIAS autoridades de las cámaras (se convoca esta sesión para preparar el periodo
de funcionamiento normal del congreso).
En estas sesiones el congreso tiene la plenitud de sus funciones legislativas
C) SESIONES y parlamentarias; sesiones sin interferencia de los otros poderes, con la
ORDINARIAS agenda abierta. (La CN establece el periodo que va desde el 1 de Marzo
hasta el 30 de Noviembre)
Se prorrogan las sesiones ordinarias. El congreso puede auto prorrogar sus
D) SESIONES DE sesiones, a pesar de que es potestad del poder ejecutivo convocar dichas
PRORROGA sesiones. Se las convoca antes del vencimiento de las ordinarias.
Son convocadas por el poder ejecutivo. Se da cuando el congreso está en
E) SESIONES receso, y se dan ciertas necesidades de necesidad o urgencia que exigen ser
EXTRAORDINARIAS resueltas por el congreso.

PUNTO 5
INCOMPATIBILIDAD DE LOS LEGISLADORES: Significa la imposibilidad de realizar dos o mas
funciones al mismo tiempo, con respecto a los legisladores ser al mismo tiempo integrante del poder
judicial, ministros del ejecutivo, gobernador de pcia.

PUNTO 6
PRIVILEGIOS E INMUNIDADES PARLAMENTARIAS: Son garantías de funcionamiento
autónomo que tiene el Congreso.

TIPOS:

GARANTÍAS COLECTIVAS: son aquellas que la CN concede al cuerpo legislativo en su conjunto.

• Derecho de cada cámara a ser juez de la elección.

• Derecho a dictar el propio reglamento interno.
• Derecho a corregir a cualquiera de sus miembros por “x” motivos con el 2/3 de votos del total de
cada cámara.
• Potestad de aceptar las renuncias de sus miembros.
• Facultad de juramento.

GARANTIAS INDIVIDUALES: Son aquellas que el texto constitucional concede a los legisladores en
virtud de la funciones que están cumpliendo.
Son Prerrogativas tradicionales:

• Inmunidad de opinión: es la opinión individual

• Inmunidad de arresto: no puede ser arrestado, salvo que se lo encuentre en flagrante delito
• El desafuero: Tampoco puede ser enjuiciado penalmente, salvo que se le saquen los fueros con
los 2/3 de los miembros de la legislatura.

PUNTO 7
DIETA: Es la remuneración que reciben en contraprestación de su trabajo, la misma debe ser dictada por
ley.

III) PROCESO DE FORMACIÓN DE LAS LEYES: Etapas que comprende.

Es el conjunto de solemnidades que se cumple para que un proyecto de ley se transforme en una ley
obligatoria para la sociedad. Va comprendido desde el art. 77 al 84 de la CN.
Cap. V - De la formación y sanción de las leyes
Art. 77.- Las leyes pueden tener principio en cualquiera de las Cámaras del Congreso,
por proyectos presentados por sus miembros o por el Poder Ejecutivo, salvo las
excepciones que establece esta Constitución.
Art. 78.- Aprobado un proyecto de ley por la cámara de su origen, pasa para su discusión
a la otra cámara. Aprobado por ambas, pasa al Poder Ejecutivo de la Nación para su
examen; y si también obtiene su aprobación, lo promulga como ley.
Art. 79.- Cada Cámara, luego de aprobar un proyecto de ley en general, puede delegar en
sus comisiones la aprobación en particular del proyecto, con el voto de la mayoría
absoluta del total de sus miembros. La Cámara podrá, con igual número de votos, dejar
sin efecto la delegación y retomar el trámite ordinario. La aprobación en comisión
requerirá el voto de la mayoría absoluta del total de sus miembros. Una vez aprobado el
proyecto en comisión, se seguirá el trámite ordinario.
Art. 80.- Se reputa aprobado por el Poder Ejecutivo todo proyecto no devuelto en el
término de diez días útiles. Los proyectos desechados parcialmente no podrán ser
aprobados en la parte restante. Sin embargo, las partes no observadas solamente podrán
ser promulgadas si tienen autonomía normativa y su aprobación parcial no altera el
espíritu ni la unidad del proyecto sancionado por el Congreso. En este caso será de
aplicación el procedimiento previsto para los decretos de necesidad y urgencia.
Art. 81.- Ningún proyecto de ley desechado totalmente por una de las Cámaras podrá
repetirse en las sesiones de aquel año. Ninguna de las Cámaras puede desechar totalmente
un proyecto que hubiera tenido origen en ella y luego hubiese sido adicionado o
enmendado por la Cámara revisora. Si el proyecto fuere objeto de adiciones o
correcciones por la Cámara revisora, deberá indicarse el resultado de la votación a fin
de establecer si tales adiciones o correcciones fueron realizadas por mayoría absoluta
de los presentes o por las dos terceras partes de los presentes. La Cámara de origen
podrá por mayoría absoluta de los presentes aprobar el proyecto con las adiciones o
correcciones introducidas o insistir en la redacción originaria, a menos que las
adiciones o correcciones las haya realizado la revisora por dos terceras partes de los
presentes. En este último caso, el proyecto pasará al Poder Ejecutivo con las adiciones
o correcciones de la Cámara revisora, salvo que la Cámara de origen insista en su
redacción originaria con el voto de las dos terceras partes de los presentes. La Cámara
de origen no podrá introducir nuevas adiciones o correcciones a las realizadas por la
Cámara revisora.
Art. 82.- La voluntad de cada Cámara debe manifestarse expresamente; se excluye, en
todos los casos, la sanción tácita o ficta.
Art. 83.- Desechado en el todo o en parte un proyecto por el Poder ejecutivo, vuelve con
sus objeciones a la Cámara de su origen: esta lo discute de nuevo, y si lo confirma por
mayoría de dos tercios de votos, pasa otra vez a la cámara de revisión. Si ambas Cámaras
lo sancionan por igual mayoría, el proyecto es ley y pasa al Poder Ejecutivo para su
promulgación. Las votaciones de ambas Cámaras serán en este caso nominales, por si o por
no; y tanto los nombres y fundamentos de los sufragantes, como las objeciones del Poder
ejecutivo, se publicarán inmediatamente por la prensa. Si las Cámaras difieren sobre las
objeciones, el proyecto no podrá repetirse en las sesiones de aquél año.
Art. 84.- En la sanción de las leyes se usara de esta fórmula: el Senado y Cámara de
Diputados de la Nación Argentina reunidos en Congreso, decretan o sancionan con fuerza
de ley.

IV) ATRIBUCIONES DEL CONGRESO

Las atribuciones del Congreso son todas aquellas competencias atribuidas por la Constitución de la
Nación al Poder Legislativo Nacional a lo largo de toda su extensión. Si bien en la mayoría de los libros,
cuando se habla de atribuciones del Congreso, se apunta al art. 75 donde se encuentran concentradas
muchas de ellas, desde el art. 3 hasta el 129 inclusive de la CN Uds. podrán ver que la ley fundamental
trata sobre estas competencias. Para que Uds. entiendan más simplemente, cada vez que la CN dice que
deberá dictarse una ley a tales fines, le está diciendo al Congreso de la nación que allí hay una atribución
a su cargo. Los incisos del artículo 75, obviamente, constituyen el ejemplo normativo más claro al
respecto, pero no debemos considerarlo al único porque sería un grave error. La Constitución, en realidad
(y estos deviene de un análisis personal), contempla más de 90 atribuciones del Congreso de la Nación de
las cuáles más del 60% de las mismas son deberes a cumplir por el Congreso y el porcentaje restante
corresponde a facultades. Como bien pueden apreciar con el concepto atribuciones nos hacemos
referencia a los deberes que la CN tiene asignados al Congreso de la Nación, como también a las
facultades. La importante diferencia entre ambos es que los primeros constituyen una exigencia de
ineludible cumplimiento por parte del Poder Legislativo, mientras que los segundos radican en facultades
que dicho órgano ejercerá si sus mayorías lo estiman oportuno y conveniente.
Como ya fuera expuesto, la función legislativa es competencia exclusiva y excluyente del Congreso de la
Nación. El art. 76 de la CN prohíbe la delegación de tal función en el órgano ejecutivo pero establece una
excepción: cuando razones de emergencia o de administración así lo exijan, el Congreso podrá delegar
esta especial función sobre precisada materia y por un tiempo determinado. Todo bajo el control de la
Comisión Bicameral (aun no creada ni reglamentada) a la que alude el art. 100 inc. 12 de la CN.
Esta disposición, con la que procuraba ponerse a los vaivenes doctrinarios y jurisprudenciales vinculados
a la factibilidad constitucional de la delegación legislativa, no ha hecho otra cosa que mantener viva tal
discusión, o, más bien, encender otra: cuál es el alcance de los términos emergencia y administración ya
que son tan vagos que parece ser que la excepción es más amplia que la regla.

BOLILLA 5: LA ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIÓN NACIONAL

LA PARTE ORGANICA: EL PODER EJECUTIVO

I) Naturaleza, denominación y carácter.

Art. 87.- El Poder Ejecutivo de la Nación será desempeñado por un ciudadano con el
título de "presidente de la Nación Argentina".

Art. 88.- En caso de enfermedad, ausencia de la Capital, muerte, renuncia o destitución

del presidente, el Poder Ejecutivo será ejercido por el vicepresidente de la Nación. En
caso de destitución, muerte, dimisión o inhabilidad del presidente y vicepresidente de
la Nación, el congreso determinará qué funcionario público ha de desempeñar la
presidencia, hasta que haya cesado la causa de la inhabilidad o un nuevo presidente sea
electo.

Art. 89.- Para ser elegido presidente o vicepresidente de la Nación, se requiere haber
nacido en el territorio argentino, o ser hijo de ciudadano nativo, habiendo nacido en
país extranjero; y las demás calidades exigidas para ser electo senador.

Art. 90.- El presidente y vicepresidente duran en sus funciones el término de cuatro

años y podrán ser reelegidos o sucederse recíprocamente por un solo período consecutivo.
Si han sido reelectos o se han sucedido recíprocamente no pueden ser elegidos para
ninguno de ambos cargos, sino con el intervalo de un período.

Art. 91.- El presidente de la Nación cesa en el poder el día mismo en que expira su
período de cuatro años; sin que evento alguno que lo haya interrumpido, pueda ser motivo
de que se le complete más tarde.

Art. 92.- El presidente y vicepresidente disfrutan de un sueldo pagado por el tesoro de

la Nación, que no podrá ser alterado en el período de sus nombramientos. Durante el
mismo período no podrán ejercer otro empleo, ni recibir ningún otro emolumento de la
Nación, ni de provincia alguna.

Art. 93.- Al tomar posesión de su cargo el presidente y vicepresidente prestarán

juramento, en manos del presidente del Senado y ante el Congreso reunido en Asamblea,
respetando sus creencias religiosas de: "desempeñar con lealtad y patriotismo el cargo
de presidente (o vicepresidente) de la Nación y observar y hacer observar fielmente la
Constitución de la Nación Argentina."

El Poder Ejecutivo en nuestro país es unipersonal. Se encuentra a cargo del Presidente de la Nación. El
vicepresidente es un órgano extrapoder que preside el Senado de la Nación y reemplaza al Presidente
cuando este se ausenta temporariamente. Si la ausencia es definitiva el Vicepresidente se transforma en el
Presidente de la Nación por "sucesión".

Para ser Presidente o Vicepresidente se requiere ser argentino o hijo de argentino nativo (ello en alusión a
los tantos exiliados en la época de Rosas que tuvieron hijos en el exilio) y además reunir las calidades
exigidas para ser Senador de la Nación.
La elección del Presidente y Vice se realiza mediante el sistema de doble vuelta (ballotage). Desde 1994
el electorado argentino elige en forma directa al Presidente y Vice y no de manera indirecta

Residencia: El presidente debe residir en la ciudad declarada capital federal por ley del congreso, debe
tener autorización de este para ausentarse.
Duración: el mandato de duración del presidente es de 4 años. Puede ser reelegido solo una vez en forma
consecutiva, y si es así, para volver al cargo por un tercer período deberá pasar un periodo entre medio.
(Ver Art. 90 CN)
Acefalia: Hay acefalia presidencial cuando tanto el presidente como el vicepresidente se encuentran
impedidos de ejercer el cargo ejecutivo ya sea temporalmente o definitivamente.
¿Cómo se subsana la Acefalia presidencial? (Ver Art. 88)
Si hay acefalia temporaria, el cargo de presidente lo va a ejercer el presidente provisorio del senado, o el
presidente de la cámara de diputados o el presidente de la corte suprema en ese orden. Si la acefalia es
definitiva (renuncia o muerte del maldito bastardo) y falta mas de dos años para el vencimiento del
periodo, la asamblea legislativa (congreso reunido en asamblea) debe fijar la fecha para elegir a las
nuevas autoridades a los fines de que completen el mandato. (Hasta la elección, la Asamblea debe
nombrar o Gobernador, o Diputado o Senador para cubrir el cargo) Si faltan menos de dos años para
el vencimiento del plazo desde la acefalia el congreso reunido en asamblea designará para el ejercicio de
dicho cargo a un gobernador o a un Senador de la nación o Diputado de la Nación.

REQUISITOS PARA SER PRESIDENTE

• Se debe ser Argentino o hijo de Argentinos nacido en el exterior
• Tener 30 años
• 4 años de residencia en el país y;
• demás calidades exigidas para ser senador
(Ver Art. 89)

SISTEMA DE ELECCIÓN:
Sistema de Ballotage (Ver Arts. 94 al 98)
Las dos formulas mas votadas van a una segunda vuelta dentro de los 30 días, pero hay dos excepciones:
Primera excepción  Que la primera fuerza haya alcanzado mas del 45 % de los votos válidos, en este
caso esta fórmula debe ser proclamada directamente para asumir los cargos.
Segunda excepción  Cuando la fórmula que obtiene mayor cantidad de votos supere el 40% de los
votos validos y logre una diferencia mayor del 10% de la fórmula que lo sigue, en este caso la fórmula
ganadora debe ser proclamada. (Viva el dinosaurio Bernado)
Si muere alguna fórmula, se debe hacer la elección de nuevo.

Art. 94.- El presidente y el vicepresidente de la Nación serán elegidos directamente por

el pueblo, en doble vuelta, según lo establece esta Constitución. A este fin el
territorio nacional conformará un distrito único.
Art. 95.- La elección se efectuará dentro de los dos meses anteriores a la conclusión
del mandato del presidente en ejercicio.
Art. 96.- La segunda vuelta electoral, si correspondiere, se realizará entre las dos
fórmulas de candidatos más votadas, dentro de los treinta días de celebrada la anterior.
Art. 97.- Cuando la fórmula que resultare más votada en la primera vuelta, hubiere
obtenido más del cuarenta y cinco por ciento de los votos afirmativos válidamente
emitidos, sus integrantes serán proclamados como presidente y vicepresidente de la
Nación.
Art. 98.- Cuando la fórmula que resultare más votada en la primera vuelta hubiere
obtenido el cuarenta por ciento por lo menos de los votos afirmativos, válidamente
emitidos y, además, existiere una diferencia mayor de diez puntos porcentuales respecto
del total de los votos afirmativos válidamente emitidos sobre la fórmula que le sigue en
número de votos, sus integrantes serán proclamados como presidente y vicepresidente de
la Nación.

ATRIBUCIONES DEL PODER EJECUTIVO

Su mayoría se encuentra en el art. 99
Art. 99.- El presidente de la Nación tiene las siguientes atribuciones:
1. Es el jefe supremo de la Nación, jefe del gobierno y responsable político de la
administración general del país.
2. Expide las instrucciones y reglamentos que sean necesarios para la ejecución de las
leyes de la Nación, cuidando de no alterar su espíritu con excepciones reglamentarias.
3. Participa de la formación de las leyes con arreglo a la Constitución, las promulga y
hace publicar. El Poder Ejecutivo no podrá en ningún caso bajo pena de nulidad absoluta
e insanable, emitir disposiciones de carácter legislativo. Solamente cuando
circunstancias excepcionales hicieran imposible seguir los trámites ordinarios previstos
por esta Constitución para la sanción de las leyes, y no se trate de normas que regulen
materia penal, tributaria, electoral o el régimen de los partidos políticos, podrá
dictar decretos por razones de necesidad y urgencia, los que serán decididos en acuerdo
general de ministros que deberán refrendarlos, conjuntamente con el jefe de gabinete de
ministros.
El jefe de gabinete de ministros personalmente y dentro de los diez días someterá la
medida a consideración de la Comisión Bicameral Permanente, cuya composición deberá
respetar la proporción de las representaciones políticas de cada Cámara. Esta comisión
elevará su despacho en un plazo de diez días al plenario de cada Cámara para su expreso
tratamiento, el que de inmediato considerarán las Cámaras. Una ley especial sancionada
con la mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cámara regulará el
trámite y los alcances de la intervención del Congreso.
4. Nombra los magistrados de la Corte Suprema con acuerdo del Senado por dos tercios de
sus miembros presentes, en sesión pública, convocada al efecto. Nombra los demás jueces
de los tribunales federales inferiores en base a una propuesta vinculante en terna del
Consejo de la Magistratura, con acuerdo del Senado, en sesión pública, en la que se
tendrá en cuenta la idoneidad de los candidatos. Un nuevo nombramiento, precedido de
igual acuerdo, será necesario para mantener en el cargo a cualquiera de esos
magistrados, una vez que cumplan la edad de setenta y cinco años. Todos los
nombramientos de magistrados cuya edad sea la indicada o mayor se harán por cinco años,
y podrán ser repetidos indefinidamente, por el mismo trámite.
5. Puede indultar o conmutar las penas por delitos sujetos a la jurisdicción federal,
previo informe del tribunal correspondiente, excepto en los casos de acusación por la
Cámara de Diputados.
6. Concede jubilaciones, retiros, licencias y pensiones conforme a las leyes de la
Nación.
7. Nombra y promueve a los embajadores, ministros plenipotenciarios y encargados de
negocios con acuerdo del Senado; por sí solo nombra y remueve la jefe de gabinete de
ministros y a los demás ministros del despacho, los oficiales de su secretaría, los
agentes consulares y los empleados cuyo nombramiento no está reglado de otra forma por
esta Constitución.
8. Hace anualmente la apertura de las sesiones del Congreso, reunidas al efecto ambas
Cámaras, dando cuenta en esta ocasión del estado de la Nación, de las reformas
prometidas por la Constitución, y recomendando a su consideración las medidas que juzgue
necesarias y convenientes.
9. Prorroga las sesiones ordinarias del Congreso, o lo convoca a sesiones
extraordinarias, cuando un grave interés de orden o de progreso lo requiera.
10. Supervisa el ejercicio de la facultad del jefe de gabinete de ministros respecto de
la recaudación de las rentas de la Nación y de su inversión, con arreglo a la ley o
presupuesto de gastos nacionales.
11. Concluye y firma tratados, concordatos y otras negociaciones requeridas para el
mantenimiento de buenas relaciones con las organizaciones internacionales y las naciones
extranjeras, recibe sus ministros y admite sus cónsules.
12. Es comandante en jefe de todas las Fuerzas Armadas de la Nación.
13. Provee los empleos militares de la Nación: con acuerdo del Senado, en la concesión
de los empleos o grados de oficiales superiores de las Fuerzas Armadas, y por sí solo en
el campo de batalla.
14. Dispone de las Fuerzas Armadas, y corre con su organización y distribución según las
necesidades de la Nación.
15. Declara la guerra y ordena represalias con autorización y aprobación del Congreso.
16. Declara en estado de sitio uno o varios puntos de la Nación, en caso de ataque
exterior y por un término limitado, con acuerdo del Senado. En caso de conmoción
interior sólo tiene esta facultad cuando el Congreso está en receso, porque es
atribución que corresponde a este cuerpo. El Presidente la ejerce con las limitaciones
prescriptas en el artículo 23.
17. Puede pedir al jefe de gabinete de ministros y a los jefes de todos los ramos y
departamentos de la administración, y por su conducto a los demás empleados, los
informes que crea convenientes, y ellos están obligados a darlos.
18. Puede ausentarse del territorio de la Nación, con permiso del Congreso. En el receso
de éste, sólo podrá hacerlo sin licencia por razones justificadas de servicio público.
19. Puede llenar las vacantes de los empleos, que requieran el acuerdo del Senado, y que
ocurran durante su receso, por medio de nombramientos en comisión que expirarán al fin
de la próxima Legislatura.
20. Decreta la intervención federal a una provincia o a la ciudad de Buenos Aires en
caso de receso del Congreso, y debe convocarlo simultáneamente para su tratamiento.

EL VICEPRESIDENTE  La mayor parte de la doctrina considera que es un órgano extrapoder que

cumple dos funciones, la primera: preside el senado de la nación, segundo: ejerce la presidencia de la
nación provisoriamente cuando el presidente se ausenta temporariamente y lo sucede en el cargo cuando
su ausencia es definitiva.
Dura el mismo tiempo que el presidente y para ser Vicepresidente, iguales condiciones que para ser
presidente. El vicepresidente puede ser reelegido en forma consecutiva solo una vez, y para el regreso al
cargo en una tercera oportunidad se requiere un periodo intermedio.
(Si sos vicepresidente por dos periodos consecutivos, en el siguiente periodo no se puede postular como
presidente; debe esperar un periodo, mismo criterio si fuera al revés)

JEFE DE GABINETE: Creado en 1999  con la intención de atenuar al poder presidencial, finalidad que
no se concreto casi exclusivamente porque quien nombra al Jefe de gabinete es el mismo presidente.
(Puede ser sometido a juicio político por el Congreso, también el congreso puede retirarle la confianza a
través del voto de censura.

PRINCIPALES FUNCIONES DEL JEFE DE GABINETE:

- Jefe directo de los demás ministros
- Ejerce la administración general del país.
- Convoca, coordina y prepara las reuniones de ministros y las preside en caso de ausencia del
presidente.
- Es el funcionario que tiene la obligación de presentar ante la comisión bicameral del congreso,
los decretos de necesidad y urgencia y los decretos dictados en ejercicios y funciones legislativas
delegadas. (Art. 76, 99 inc. 3, 100 inc. 12 y 12)
¿Quiénes SON LOS MINISTROS?  Son órganos extra poderes que si bien no contribuyen al poder
ejecutivo, dependen de este en forma directa. La CN no fija el numero de ministros que debe haber, ni
tampoco sus competencias, solamente atiende a la figura del jefe de gabinete de ministros, y además
refiere en manera genérica a las obligaciones y facultades que tendrán de acuerdo a lo que estipule la ley
del congreso (Art. 102 al 107 CN).
Es el Congreso de la Nación el que por ley determina la cantidad de ministros y que competencia
tendrá cada ministro, ejemplo, Ministerio de Ecuación, de economía, de salud, de obras públicas,
etc.

BOLILLA 6

Poder judicial
Naturaleza y estructura

El Poder Judicial es el órgano encargado de interpretar las normas y de hacerlas cumplir, cuando éstas no
son respetadas, aunque deba utilizarse la fuerza pública para ello. Tiene la facultad de declarar
inconstitucionales las leyes que dicte el Congreso como así también los decretos y resoluciones que se
dicten desde el Poder Ejecutivo o de órganos descentralizados que ejerzan función administrativa.
Su estructura es encabezada por la Corte Suprema de la Nación conformada por nueve magistrados. Estos
son designados por el Presidente de la Nación con acuerdo de las dos terceras partes del Senado, que
aprueban esos pliegos en sesión pública. De acuerdo al Decreto 222/03 el Poder Ejecutivo se ha
autolimitado dicha atribución en tanto dicha norma exige que una vez propuesta la persona a cubrir una
vacante en la CSJN deben ser publicados en los principales medios de prensa del país los antecedentes de
esas personas para que el pueblo aprecie su idoneidad pudiendo cualquier ciudadano objetar tal propuesta
con a certeza que el Senado analizará esas críticas que deben ser acreditadas.
Los jueces de la CSJN sólo pueden ser destituidos mediante juicio político a cargo del Congreso de la
Nación.
A los fines de conocer la competencia originaria y por apelación de la CSJN, deberán analizar, estimados
alumnos, los arts. 116 y 117 de la CN.
Subordinados a la Corte se encuentran todas las Cámaras Federales y Juzgados Federales de Primera
Instancia distribuidos en todo el país. Los jueces que integran las Cámaras Federales y los que se
encuentran a cargo de los Juzgados de primera instancia deben ser designados por el Presidente de la
Nación de acuerdo a una terna que surge de un concurso público que se sustancia en el Consejo de la
Magistratura (art. 114 de la CN), órgano administrativo que integra el Poder Judicial de la Nación desde
su constitucionalización en la reforma de 1994. este órgano, integrado por jueces, legisladores, abogados,
representantes del Poder Ejecutivo, etc., tiene por principal función la selección de los aspirantes que
integrarán la referida terna. A su vez tiene a su cargo la promoción de las acusaciones que se efectúen
contra los jueces inferiores como consecuencia de mal desempeño en sus funciones.
El órgano a cargo de analizar las acusaciones efectuadas por el Consejo de la Magistratura y de juzgar y
resolver sobre los pedidos de destitución de los jueces inferiores (se denomina así a todos los jueces
federales que no integran la CSJN) es el Jurado de Enjuiciamiento (art. 116 de la CN) creado también a
partir de la reforma constitucional de 1994.
Debemos aclarar que en razón de la forma de estado federal, además del Poder Judicial Federal, que es el
que hemos visto, se encuentran los poderes judiciales de cada provincia que son los encargados de
impartir justicia en los conflictos ordinarios suscitados en sus respectivos territorios. Ahora sí, los fallos
de los tribunales superiores de cada provincia pueden ser revisados por la CSJN a través del Recurso
Extraordinario, impugnación que trataremos más adelante.

TRIBUNALE INFERIORES: Se define tribunales inferiores en el orden federal a todos aquellos

tribunales que no son la corte suprema, es decir, se denomina tanto a los juzgados de primera instancia,
como a las camaras federales y los tribunales orales de casacion en lo penal.

TRIBUNALES INFERIORES: ( la doble instancia) los tratados de derechos humanos suscriptos por
nuestro pais exigen que se aseguren a todo habitante no solo el acceso a la justicia si no tambien una
justicia con doble instancia, es decir que todas las sentencias dictadas en una primera instancia (una vez
finalizado el juicio: demanda-constatacion de demanda-prueba-alegatos-sentencia) exista otra llamada
segunda instancia en la que pueda ser revisado por completo lo actuado en la primera.
La segunda instancia esta acargo de un tribunal distinto al que actuo en la primera instancia.

FALLOS PLENARIOS: (NO VA)

NOMBRAMIENTO DE LOS JUECES INFERIORES: (incluye jueces de cámara)
Son designados por el presidente con acuerdo del senado, pero en este caso el presidente no puede elegir
a quien quiera, sino que debera designar a uno de los tres que el consejo de la magistratura alla
seleccionado luego de un concurso publico que permita la igualdad de oportunidades. El consejo de la
magistratura es un organo administrativo que pertenece al poder judicial, actualmente se compone de
trece miembros. Tiene dos principales funciones:
• Seleccionar a los candidatos a jueces y elevarlos a una terna al ejecutivo
• Tiene la facultad de acusar a los jueces inferiores denunciados por ante el jurado de
enjuiciamiento que es otro órgano administrativo del poder judicial que se encarga de juzgar a
los jueces acusados (ver art. 114 y 115)

Art. 114.- El Consejo de la Magistratura, regulado por una ley especial sancionada por
la mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cámara, tendrá a su cargo la
selección de los magistrados y la administración del Poder Judicial. El Consejo será
integrado periódicamente de modo que se procure el equilibrio entre la representación de
los órganos políticos resultantes de la elección popular, de los jueces de todas las
instancias y de los abogados de la matrícula federal. Será integrado, asimismo, por
otras personas del ámbito académico y científico, en el número y la forma que indique la
ley. Serán sus atribuciones:
1. Seleccionar mediante concursos públicos los postulantes a las magistraturas
inferiores.
2. Emitir propuestas en ternas vinculantes, para el nombramiento de los magistrados de
los tribunales inferiores.
3. Administrar los recursos y ejecutar el presupuesto que la ley asigne a la
administración de justicia.
4. Ejercer facultades disciplinarias sobre magistrados.
5. Decidir la apertura del procedimiento de remoción de magistrados, en su caso ordenar
la suspensión, y formular la acusación correspondiente.
6. Dictar los reglamentos relacionados con la organización judicial y todos aquéllos que
sean necesarios para asegurar la independencia de los jueces y la eficaz prestación de
los servicios de justicia.

Art. 115.- Los jueces de los tribunales inferiores de la Nación serán removidos por las
causales expresadas en el artículo 53, por un jurado de enjuiciamiento integrado por
legisladores, magistrados y abogados de la matrícula federal. Su fallo, que será
irrecurrible, no tendrá más efecto que destituir al acusado. Pero la parte condenada
quedará no obstante sujeta a acusación, juicio y castigo conforme a las leyes ante los
tribunales ordinarios. Corresponderá archivar las actuaciones y, en su caso, reponer al
juez suspendido, si transcurrieren ciento ochenta días contados desde la decisión de
abrir el procedimiento de remoción, sin que haya sido dictado el fallo. En la ley
especial a que se refiere el artículo 114, se determinará la integración y procedimiento
de este jurado.
¿CÓMO SE COMPONE Y QUE FUNCION TIENE TANTO EL CONSEJO DE LA MAGISTRATURA
Y EL JURADO DE ENJUICIAMIENTO?

Incompatibilidades: los jueces no pueden ejercer esta actividad que la magistratura, salvo la docencia y la
investigación.
En todo sistema republicano el poder judicial debe ser independiente, ello implica que lo jueces no deben
recibir presiones de los demás poderes al momento de dictar sus fallos a través de dos garantías (art. 110)

Art. 110.- Los jueces de la Corte Suprema y de los tribunales inferiores de la Nación
conservarán sus empleos mientras dure su buena conducta, y recibirán por sus servicios
una compensación que determinara la ley, y que no podrá ser disminuida en manera alguna,
mientras permaneciesen en sus funciones.

INAMOBILIDAD: implica que nadie los puede remover mientras dure su buena conducta y cumplan
bien sus funciones (para destituir un juez hace falta el juicio político (corte suprema) o el “juri” ante el
jurado de enjuiciamiento si es un juez inferior)
INTANGIBILIDAD DE LAS REMUNERACIONES: no se les puede disminuir sueldo.
COMPETENCIA DE LA JUSTICIA FEDERAL: la competencia de la justicia federal es de excepción
por que la regla es que la justicia previncial tiene la competencia (art. 116 y 117)
Art. 116.- Corresponde a la Corte Suprema y a los tribunales inferiores de la Nación, el
conocimiento y decisión de todas las causas que versen sobre puntos regidos por la
Constitución, y por las leyes de la Nación, con la reserva hecha en el inciso 11 del
artículo 67: y por los tratados con las naciones extranjeras; de las causas
concernientes a embajadores, ministros públicos y cónsules extranjeros; de las causas de
almirantazgo y jurisdicción marítima; de los asuntos en que la Nación sea parte; de las
causas que se susciten entre dos o mas provincias; entre una provincia y los vecinos de
diferentes provincias; y entre una provincia o sus vecinos, contra un Estado o ciudadano
extranjero.
Art. 117.- En estos casos la Corte Suprema ejercerá su jurisdicción por apelación según
las reglas y excepciones que prescriba el Congreso;
pero en todos los asuntos concernientes a embajadores, ministros y cónsules extranjeros,
y en los que alguna Provincia fuese parte, la ejercerá originaria y exclusivamente.

ART.116 dice cuando vamos a la justicia federal

ATR.117 en que casos el conflicto se lleva ala corte suprema