1 capítulo

La energía eléctrica en
Brasil
A Energia Elétrica no Brasil

Fortaleza de Abunã (RO)

29
 Guascor 10 años

Una
historia de conquistas
E
l desarrollo de una nación En Brasil, más de 11 millones de personas –

se puede medir por su 6% del total de la población – viven sin

capacidad de generar, energía eléctrica. De acuerdo a los datos del

transmitir, distribuir y Ministerio de Minas y Energía (MME), las

comercializar energía personas sin electricidad se concentran en las

eléctrica. Del simple encendido de una lámpara localidades de menor IDH e integran

a las más complejas producciones industriales, familias de baja renta, siendo que el 90% de

en el campo y en la ciudad, en casas, escuelas y ellas poseen renta inferior a tres sueldos

hospitales, de motocicletas a aeronaves, buena mínimos y 80% están en el medio rural. La

parte de las actividades humanas depende de meta del gobierno federal era eliminar la

este recurso estratégico. La energía eléctrica exclusión eléctrica hasta el 2008. Por medio

está intrínsecamente relacionada a indicadores del Programa Luz para Todos, instituido en

económicos, como el PIB (Producto Interno el 2003, el poder público pretendía atender

Bruto), y sociales, como el Índice de cerca de 10 millones de brasileños que viven

Desarrollo Humano (IDH). En general, cuanto en el campo. Hasta el momento, infelizmente,

más acceso tiene la población a la energía, más el cumplimiento de esta meta está muy

desarrollado es el país. distante.

30
 A Energia Elétrica no Brasil

Figura 1 – -Vista
Figura Vistanocturna
nocturna del continente
del continente sudamericano
sudamericano a partir
a partir de imágenes
de imágenes de satélite
de satélite 31
 Guascor 10 anos

Proporción de domicilios
con energía eléctrica

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Figura 2 – Tasa de electrificación domiciliaria en el 2000 (por municipios)

Aunque no haya alcanzado la universalización
de la energía eléctrica, Brasil está entre los más
grandes mercados del mundo. En el 2006, el
consumo total en el país llegó a 415.865 GWh (o
415,9 terawatts/hora), con aumento del 3,86%
en relación al que se registró en el 2005. Según
estudio de la empresa británica BP realizado en
el 2005, el consumo brasileño queda atrás
apenas del consumo de Estados Unidos (4.239
TWh), China (2.475 TWh), Japón (1.134 TWh),
Rusia (952 TWh), India (679 TWh), Alemania
(619 TWh), Canadá (594 TWh) y Francia (594
TWh).
Desde sus primordios, a fines del siglo XIX, el
sistema eléctrico brasileño se apoya en dos
modelos de generación: hidráulica (con las
plantas hidroeléctricas o UHE) y térmica (con
las plantas termoeléctricas o UTE). El 1° de
diciembre de 1887 se inauguró la Usina
Termoeléctrica de Fiat Lux, en Porto Alegre
(RS). El periódico local A Federação describió
así el emprendimiento pionero: “La iluminación
del taller es producida por 15 lámparas, de 10 y
La Energía Eléctrica en Brasil
16 velas sistema Edison; el motor es una máquina
a vapor demi fixe, Compound, de fuerza eléctrica
de 50 c.v., con descarga automática (Paxman), y
fue construida en Colchester (Inglaterra)... se
colocó en la entrada de la calle dos lámparas a
arco Gramme, o lámparas reguladoras de 300
velas. Todas las noches se puede admirar la luz
eléctrica de las lámparas Gramme. (...) En breve,
el público tendrá el gusto por el mismo beneficio
en el Jardín de la Plaza Conde D´Eu...”. Dos años
después, fue el momento de entrar en
funcionamiento la primera hidroeléctrica de gran
dimensión: la Planta Marmelos Zero, a 6
kilómetros de Juiz de Fora (MG).
Integración nacional
Hasta el año 1940, el sector eléctrico era
controlado por el capital extranjero, por medio
de empresas canadienses y estadounidenses.
Predominaban las plantas termoeléctricas y se
pretendía alcanzar la autosuficiencia eléctrica
en cada municipio. En 1943 se crearon las
primeras compañías estatales y federales, en
alianza con accionistas internacionales.
33
Guascor 10 años

En la década siguiente, en el gobierno de de termoeléctricas. “La experiencia nos mostró

Juscelino Kubitschek, nacían las grandes plantas que la integración eléctrica tiene como

hidroeléctricas, como Itaipú, en Paraná. “Ellas resultado una producción más económica, más

respondían al agotamiento de las plantas facilidad de expansión del sistema y tarifas

térmicas frente al ritmo de crecimiento del país y más bajas”, señala Santos.

optimizaban el aprovechamiento de los recursos

hídricos, sellando la vocación natural del país La dificultad en destinar recursos públicos

para este tipo de generación”, nota el ingeniero para la expansión del sistema, condujo a un

Mario Fernando de Melo Santos, presidente del amplio programa de privatización a partir de

consejo de administración de Endesa Brasil y ex 1990. “A cierta altura el sector quedó

director general del Operador Nacional del completamente libre del Estado y vimos, en

Sistema Eléctrico (ONS). función de la crisis energética del 2001, que

faltó planificación para acompañar la

A lo largo de la década del 60, el sector eléctrico demanda”, pondera. Hace casi 10 años que

fue gradualmente nacionalizado y transferido al impera un esquema híbrido, que combina el

Estado. Éste pasó a monopolizar todo el proceso: esfuerzo de empresas estatales y privadas, y es

planificación, inversiones, producción y coordinado por ONS. La iniciativa privada

distribución. El control estatal contribuyó para posee cerca del 25% de la generación del país y

definir un modelo que permanece innovador y el 90% de la distribución, excepto la región

singular en el panorama internacional hasta los Norte, donde las concesionarias estatales son

días de hoy. Es marcado por la interdependencia la mayoría. Pese a la reducción del papel del

de hidroeléctricas de gran dimensión de varias Estado en comparación con el período de

regiones, que operan en conjunto, bajo la 1960-1990, el modelo eléctrico nacional

coordinación nacional y con el apoyo estratégico mantuvo su naturaleza interdependiente.

34

La tecnología de cogeneración
Las plantas termoeléctricas ofrecen la
posibilidad de aplicar la tecnología de
cogeneración. Esta tecnología consiste en
la generación simultánea de energía
térmica y eléctrica por medio de un único
combustible convencional (diesel, gas
natural, carbón, entre otros) o de biomasa
(residuos de madera, bagazo de caña,
cáscara de arroz, etc.).
En el proceso de generación térmica, cerca
del 70% de la energía que contiene el
combustible se transforma en calor y se
disipa en el medio ambiente. Esta pérdida
ocurre independientemente del combustible
o motor utilizado. Con el uso de la
La Energía Eléctrica en Brasil
cogeneración, es posible aprovechar el calor que
se perdería, transformándolo en vapor,
electricidad, fuerza motriz y frío. De esta forma,
la energía generada se puede emplear en los
sectores comerciales, industriales y agrícolas.
Las ventajas de la cogeneración son varias:
• autosuficiencia energética;
• alta calidad de la energía eléctrica;
• eficiencia energética hasta del 80%;
• reducción de los impactos ambientales.
En el 2003, según registros de Aneel, había 37
centrales de cogeneración en operación en
Brasil, 5 en construcción y 16 ya otorgadas por
la entidad.
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Guascor 10 años
Hoy, el Sistema Eléctrico Nacional es formado
por el Sistema Interconectado Nacional (SIN),
compuesto mayoritariamente por hidroeléctricas
y por Sistemas Aislados, que son las centrales
termoeléctricas. En cuanto a los agentes
involucrados en el sector, el Atlas de Energia
Elétrica do Brasil resume sus competencias de la
siguiente forma:
“a) al Poder Ejecutivo (le corresponde) la
formulación de políticas y directrices...;
b) al Poder Concedente, (le corresponde) los actos
de otorgamiento de derecho de explotación de los
servicios de energía eléctrica;
c) al regulador, la Agencia Nacional de Energía
Eléctrica, (le corresponde) establecer las normas de países más desarrollados”, destaca Santos. La
las políticas y directrices... y la fiscalización de los
servicios;
d) al Operador Nacional del Sistema Eléctrico
(ONS)... (le corresponde) la coordinación y la
supervisión de la operación centralizada del
sistema interconectado;
e) a la Cámara de Comercialización de Energía
Eléctrica (CCEE)... (le corresponde) la
comercialización de energía eléctrica;
36
f ) a la Empresa de Planificación Estratégica
(EPE)... (le corresponde) la realización de
estudios necesarios a la planificación de la
expansión del sistema eléctrico; y
g) a los agentes sectoriales (generadores,
transmisores, distribuidores y comercializadores)
(les corresponde) la prestación de servicios... a los
consumidores finales”.
“Creo que esta estructura es bastante madura,
adecuada a nuestras necesidades y repleta de
profesionales competentes, que participaron de
la implantación de un sistema eléctrico
inigualable y visto como referencia entre los
integración que alcanzó el Sistema Eléctrico
Nacional es sin igual. Inclusive entre los líderes
mundiales en el segmento, como Estados
Unidos, no se ve un parque generador y
transmisor con el grado de interdependencia
obtenido en Brasil.
Aquí, regiones tan distantes como el Sur y el
Norte, están conectadas y se benefician
mutuamente.

Tipos de centrales en Brasil
79,09% - hidroeléctricas
18,51%- termoeléctricas
Figura 3
Lecciones para el futuro
Pero otros retos se presentan en el horizonte
brasileño. El mercado nacional de energía
eléctrica ha crecido aproximadamente 4,5% al
año y se estima que su potencia instalada
superó los 300 mil MW en el 2008. El Instituto
Acende Brasil, formado por empresas que
acompañan el nivel de oferta de energía,
La Energía Eléctrica en Brasil
2,37% - termonucleares
0,03% - otras
calcula que para atender el dinamismo de la
demanda serán necesarias inversiones de
aproximadamente R$ 15 mil millones al año.
Otras entidades evalúan la necesidad de cerca de
R$ 20 mil millones anuales.
Los recursos y nuevas obras serán fundamentales
para evitar lo que ocurrió en el 2001, cuando
37
Guascor 10 años

se decretó el racionamiento en el consumo por diversificación de la matriz energética. Construidas

13 meses. En aquella ocasión, la amenaza de en plazos y con inversiones menores que las

apagón fue fruto de la falta de planificación, hidroeléctricas, las plantas termoeléctricas deben

mencionada anteriormente, aumentada de una hacer una diferencia significativa a mediano plazo.

conjunción de factores. Santos enumera: “Hubo “El combustible se puede almacenar y los recursos

atraso en la construcción de plantas, condiciones hídricos no. Por lo tanto, tener un mix de fuentes

hidrológicas desfavorables y falta de reglas y de energéticas es positivo del punto de vista de

coordinación entre los agentes del sector para seguridad de abastecimiento”, analiza Santos.

administrar la situación”. Hoy, dice él, el país se

encuentra mejor preparado para detectar La apuesta en la generación térmica también

períodos difíciles y contornearlos. “Fue una atiende importantes cuestiones ambientales.

lección dura, pero les enseñó mucho a todos los “Estamos cerca de agotar las posibilidades de

del sector eléctrico.” construcción de hidroeléctricas, sin que eso

comprometa el desarrollo sostenido”, agrega

Especialistas prevén que a partir del 2010 el Fernando Pinho, director de operaciones de

cuadro pueda quedarse nuevamente delicado. Guascor do Brasil.

El riesgo de desabastecimiento en el Sudeste y

Centro Oeste, las regiones que más consumen En un escenario más distante existe el sueño de la

energía, debe llegar al 5% en dos años, pasando integración energética – no sólo eléctrica – entre

al 8% en el 2010 y puede alcanzar el 14% en el Brasil y los países vecinos. “La interconexión

2011. regional desarrollada dentro del país se puede

reproducir externamente, en relación a América

Una de las soluciones para elevar la capacidad Latina”, indica Santos. En esta hipótesis, se

instalada en los próximos años es la describen dos grandes sistemas:

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 La Energía Eléctrica en Brasil

Participación de fuentes renovables

y no renovables en Brasil
Renovables – 83%, siendo No renovables – 17%

79% de hidroeléctricas y

4% de otros tipos

Figura 4

uno entre el Sur, Sudeste y Centro Oeste con el

La imponencia del SIN
Cono Sur (Argentina, Chile, Paraguay y
Las hidroeléctricas y algunas termoeléctricas
Uruguay) y otro al Norte y Noreste con Bolivia
constituyen el Sistema Interconectado Nacional
y Venezuela.
(SIN). El SIN representa el 75% de la matriz

energética del país y atiende a las regiones Sur,

Sudeste, Centro Oeste, Noreste y parte del Norte.

Caracterizado por la inmensa cantidad de

hidroeléctricas de gran dimensión, es considerado

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Guascor 10 años

uno de los más impresionantes sistemas Construidas en secuencia a lo largo de diversas

eléctricos del mundo, con potencia instalada cuencas, las plantas hidroeléctricas obtienen una

que excede 100 mil MW. Su red de transmisión sinergia en los procesos de generación y

posee 4 mil kilómetros de extensión, distancia transmisión, dependiendo de su posición río

que existe entre Lisboa (Portugal) y Moscú abajo o río arriba en el curso fluvial. Santos

(Rusia). En el 2003 había 517 hidroeléctricas explica: “Es como si las plantas fuesen varias

en operación, siendo más de la mitad cuentas de un collar, cuya joya principal es

constituida por plantas de pequeño tamaño. Itaipú, hacia donde convergen todos los ríos. En

períodos de sequía o en horarios de punta, un

Así como Itaipú, en Paraná, las plantas de depósito de agua puede ser abastecido por uno

Paulo Afonso, en Bahía, y de Tucuruí, en Pará, de otra ciudad o Estado, garantizando la

son algunos íconos de la magnitud de las regularidad en el suministro nacional”. En caso

hidroeléctricas brasileñas. Situadas donde las de sequía prolongada o aún de algún accidente,

condiciones geográficas se destacan por la las termoeléctricas se usan como alternativa.

riqueza de recursos hídricos, este tipo de

planta casi siempre está distante de los centros

consumidores, dado que se construyen cerca

de cuencas hidrográficas. Esta característica,

asociada a las dimensiones continentales del

país, originó la necesidad de expandirse

permanentemente la red de transmisión, que

lleva la energía generada hasta donde está

quien la consume – moradores, industrias,

comercio, etc.

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 A Energia Elétrica no Brasil

Leyendas

Principales cuencas/plantas

Principales Centros de Carga

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Figura 5 - Mapa con representación simplificada de la integración entre los sistemas de producción y transmisión
para el suministro del mercado consumidor
 Guascor 10 anos

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Figura 6 - Centrales eléctricas que componen los Sistemas Aislados – situación en octubre del 2003
 La Energía Eléctrica en Brasil

Sistemas Aislados, una Las siguientes características están asociadas a

solución de largo alcance los Sistemas Aislados:

Según datos de Aneel, los Sistemas Aislados, • garantía de suministro, pues fuentes

segmento en el cual actúa Guascor, abarcan 345 renovables, como el agua, están sujetas a

centrales eléctricas, que se distribuyen de la imprevistos, como los vinculados a las

siguiente forma: condiciones climáticas;

• 304 en la región Norte; • costo de instalación y de operación

• 36 en Mato Grosso; accesibles;

• 5 en Pernambuco, Bahía, Maranhão y Mato • atención eficiente a localidades de difícil

Grosso do Sul. acceso o susceptibles a intemperies;

• flexibilidad, ya que permiten rápida

Estas centrales reúnen plantas térmicas (en su adaptación a las variaciones de la demanda.

mayoría movidas a aceite diesel), pero también

algunas UHEs, Pequeñas Centrales Hidroeléctricas Diversas capitales de la región Norte abrigan

(PCHs) y unidades que operan con fuentes de Sistemas Aislados: Manaos (AM), Porto Velho

energía eólica o solar. (RO), Macapá (AP), Río Branco (AC) y Boa

Vista (RR). El interior de la región también es

“Los Sistemas Aislados representan una importante abastecido mayoritariamente por UTEs: son

solución en regiones donde no es posible instalar cerca de 230 plantas de este tipo. “Puede ser que

extensas redes de transmisión”, aclara Pinho. Es el un día algunas de las capitales del Norte sean

caso de buena parte de Amazonía Legal brasileña, interconectadas al sistema nacional, por Mato

donde la grandiosidad de los ríos y floresta ofrece Grosso o Goiás. Pero en algunas localidades,

obstáculos que no se pueden transponer a proyectos debido a su geografía, es muy difícil pensar en

de energía interconectados. esta integración”, observa Pinho.

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Guascor 10 años

Línea del Tiempo

1879 – Iluminación de Ferrocarril D. Pedro II 1927 – Inicio de las actividades del grupo Americano
Amforp
1881 – Iluminación de Praça XV y Praça da
República 1930 - Capacidad instalada de energía eléctrica de
Brasil: 780 MW
1883 – Primer servicio público de iluminación
eléctrica de Brasil y de América del Sur 1934 – Promulgación del Código de Aguas,
atribuyéndole a la Unión competencia exclusiva como
1885 – Primer servicio de iluminación de São Paulo poder concedente, para los aprovechamientos
hidroeléctricos destinados al servicio público
1887 – Entrada en operación de la Planta
Termoeléctrica de Fiat Lux 1940 - Capacidad instalada de energía eléctrica de
Brasil: 1.250 MW
1889 – Entrada en operación de la Planta Marmelos
Zero, la primera hidroeléctrica de gran dimensión 1943 – Inicio de la creación de las diversas empresas
en el país estatales y federales del sector: CEEE (RS), Chesf (MG),
Cemig (MG), Copel (PR), Celesc (SC), Celg (GO), Cemat
1899 – Creación de São Paulo Light. Entrada del (MG), Escelsa (ES), Furnas (Sudeste), Cemar (MA),
capital extranjero en el sector Coelba (BA), Ceal (AL), Energipe (SC), entre otras

1905 – Creación de Río Light, del mismo grupo 1950 - Capacidad instalada de energía eléctrica de
financiero de São Paulo Light Brasil: 1.900 MW

1907 – Entrada en operación de la Planta São de 1960 – Creación del Ministerio de las Minas y Energía
Fontes de Río Light, la más grande del mundo en - Capacidad instalada de energía eléctrica de Brasil:
esa época 4.800 MW

1920 – Capacidad instalada de energía eléctrica 1961 – Creación de Eletrobrás, que fue constituida en
de Brasil: 360 MW el 1962

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1963 – Entrada en operación de la planta de
Furnas, que interconecta Río de Janeiro, Minas
Gerais y São Paulo
1964 – Adquisición de las empresas del Grupo
Amforp por el gobierno federal
1968 – Constitución del Comité Coordinador de
Operación Interconectada
1970 - Capacidad instalada de energía eléctrica
de Brasil: 11.460 MW
1973 – Creación de los Grupos Coordinadores de
Operación Interconectada
1979 – Compra de Light Serviços de Eletricidade
por el gobierno federal
1980 - Capacidad instalada de energía eléctrica
de Brasil: 31.300 MW
1982 – Creación del Grupo Coordinador de
Planificación de los Sistemas Eléctricos – GCPS
1984 – Entrada en operación de la planta de
Itaipú, la hidroeléctrica más grande del mundo.
Conclusión del Sistema Interconectado Norte y
Noreste
La Energía Eléctrica en Brasil
1985 - Creación de Procel (Programa Nacional de
Combate al Desperdicio de Energía Eléctrica)
1986 – Entrada en operación del Sistema
Interconectado Sur y Sistema Interconectado
Sur-Sudeste
1990 - Capacidad instalada de energía eléctrica de
Brasil: 53.000 MW
1996 – Creación de la Agencia Nacional de Energía
Eléctrica (Aneel)
1998 – Creación del Operador Nacional del Sistema
Eléctrico (ONS) y del Mercado Mayorista de Energía
Eléctrica (MAE)
2000 - Capacidad instalada de energía eléctrica de
Brasil: 72.200 MW
2001 – Crisis en el abastecimiento de energía y
racionamiento de energía eléctrica en el Sudeste,
Centro Oeste, Noreste y Norte hasta 2002
Fuente: Escelsa (Espírito Santo Centrais Elétricas S.A.)
y Associação Brasileira dos Produtores Independentes
de Energia Elétrica (Apine)
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Guascor 10 años

La Isla de Marajó (PA) es otro caso ilustrativo.

“¿Cómo sería posible que la comunidad tuviese

energía eléctrica? La construcción de una línea de

transmisión que atravesase la bahía de Marajó

generaría costos y tarifas exorbitantes, además de un

impacto ambiental de proporciones inimaginables”,

afirma Pinho. Al contrario del SIN, los Sistemas

Aislados son “móviles” y se pueden instalar cerca de

los centros de consumo. Por eso prescinden de redes

de transmisión de gran alcance.

Si no fuesen los Sistemas Aislados, localidades

inaccesibles y grandes ciudades del Norte todavía

estarían privadas de los beneficios de la energía

eléctrica. “La falta de energía ocasiona la exclusión

social. Una situación sobresaliente a respecto de ello

quedó en mi memoria. Fue en la ciudad de Oriximiná,

en Pará. La escuela municipal estuvo cerrada varios

años por falta de luz. Con la implantación de una

UTE, las actividades de la escuela volvieron a la

normalidad y los alumnos y profesores realizaron una

fiesta en la planta”, recuerda Pinho. Todos festejaban

el derecho de tener a la escuela funcionando

plenamente y la oportunidad de construir el futuro.

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