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EL CARMEN
INTEGRANTES DEL
JUAN FRANCISCO GUILLEN CARTAGENA
PRESIDENTE DEL COMITÉCOMITE
DISTRITAL S.C
CELIA ZEA RAVICHAHUA
SUBPREFECTA DE EL CARMEN
JANETH TORRES MONTOYA
JEFA DE LA DEMUNA DE EL CARMEN
EDGARDO JHOEL RODRIGUEZ QUIROZ
COMISARIO DE EL CARMEN
JOSE AQUIJE MAGALLANEZ
JUEZ DE PAZ
OSCAR CANALES MARTINEZ
REPRESENTANTE DEL CENTRO DE SALUD
JUAN RICARDO RONCEROS FELIX
DIRECTOR DE LA IIEE. DE EL CARMEN
JIUNER JHOEL ORTIZ CARTAGENA
COORDINADOR DE LA JUNTA VECINAL
MAXIMO PACHAS CASTILLA
REPRESENTANTE C.P SAN FRANCISCO
SIXTO CARPIO MORAN
REPRESENTANTE C.P SAN FRANCISCO
ARISTIDES GONZALES ZAGACETA
DIRECTOR
SECRETARIA TECNICA DE LA UGEL - CHINCHA
DEL CODISEC
PLAZA DE ARMAS DE EL CARMEN –MARIA
CENTRO TURISTICO FOLKLORICO MONTES
ESTHER VILCAPUMA
TELF. 274036
CENTROLfarfan.ramos@gmail.com
E-MAIL: Lfarfan.ramos@hotmail.es E-MAIL: DE EMERGENCIA MUJER (CEM)
PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA - 2018
COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO DE EL CARMEN - CHINCHA
PRESENTACION
I. GENERALIDADES
A. VISIÓN
B. MISIÓN
C. OBJETIVO
D. BASE LEGAL
E. ALCANCE
II. DIAGNÓSTICO
A. GEOGRAFÍA Y POBLACIÓN
1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA
2. POBLACIÓN
III. RECURSOS
A. HUMANOS Y LOGISTICOS
DEMUNA
OFICINA MUNICIPAL DE ATENCIÓN A LA PERSONA CON
DISCAPACVIDAD (OMAPED)
3. SECTOR SALUD
4. SUBPREFECTURA
5. SECTOR EDUCACIÓN
A. ACTIVIDADES PREVENTIVAS
MUNICIPALIDAD
COMISARÍA
SUBPREFECTURA
JUEZ DE PAZ
SECTOR EDUCACIÓN
SECTOR SALUD
JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA
CENTRO DE EMERGENCIA MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES (CEM)
PRESENTACION
Hoy en día muchas ciudades de nuestro país viven una ola de violencia, lo que genera una
sensación de inseguridad en toda la población, esta problemática se viene presentando cada vez
en mayor cantidad de ciudades y en nuestra provincia de chincha se ve reflejada en los
principales distritos uno de ellos es nuestro Distrito de El Carmen.
Por ello es que en nuestro Distrito de El Carmen tenemos como objetivo disminuir aún más esta
problemática frenando los hechos delictivos que a la actualidad tiene cifras bajas, lo cual
lograremos uniendo esfuerzos entre la autoridad y la comunidad organizada.
El presente plan local de Seguridad Ciudadana busca establecer los lineamientos operativos, así
como las alternativas de solución a los problemas más relevantes de nuestro Distrito. Claro está
que las soluciones que se plantean deben ser integrales es decir no solo debe ser policiales o
represivas, sino más bien deben estar comprometidas con la participación de los diferentes
miembros, desde el alcalde JUAN FRANCISCO GUILLEN CARTAGENA, como presidente del
Comité Distrital de Seguridad Ciudadana , miembros de la Policía Nacional del Perú y Vecinos
Organizados en Juntas Vecinales sin dejar de lado a las Diversas Autoridades Educativas ,
Ministerio de Educación ,Subprefectura etc.
I. GENERALIDADES
A. VISIÓN
B. MISIÓN
C. OBJETIVOS
1. OBJETIVO GENERAL
Objetivo específico Nº 01
Estrategia
Realizar reuniones en forma mensual con los integrantes del CODISEC, con la
finalidad, de recoger, evaluar y formular Planes, Estrategias y Acciones que
conlleven a reducir la incidencia delictiva en las diferentes zonas del Distrito
de El Carmen.
Objetivo específico Nº 02
Estrategias
Objetivo específico Nº 03
Estrategias
11. Ley N° 29701, Ley que dispone beneficios a favor de los integrantes de las Juntas
Vecinales y establece el día de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana; y su
Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 002-2013-IN
12. Ley N° 30120, Ley de Apoyo a la Seguridad Ciudadana con cámaras de video
vigilancia públicas y privadas.
13. Ley N° 30026, Ley que regula la contratación de pensionistas de la Policía Nacional
del Perú y de las Fuerzas Armadas para apoyar en áreas de Seguridad Ciudadana y
Seguridad Nacional.
14. Ley N° 30055, que modifica la Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana.
15. Decreto Supremo N° 012-2003-IN, que aprueba Política Nacional del Estado
Peruano en Seguridad Ciudadana y el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013
– 2018.
16. Decreto Supremo N° 010-2013-IN, que aprueba el Reglamento de Organización y
Funciones del Ministerio del Interior.
17. Decreto Supremo N° 011-2014-IN, que aprueba el Reglamento de la Ley del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana.
18. Resolución Ministerial N° 1168/2014-IN/PNP, que aprueba las Guías Metodológicas
para el diseño de sectores y mapa del delito en las jurisdicciones policiales de las
comisarías y para el patrullaje por sector en los gobiernos locales.
19. Resolución Ministerial N° 010-2015-IN que aprueba la Directiva N° 001-2015-IN
sobre los Lineamientos para la formulación, aprobación, ejecución y evaluación de
los Planes de Seguridad Ciudadana, Supervisión y Evaluación de los Comités de
Seguridad Ciudadana
El presente Plan alcanza y deberá ser ejecutado por todos los integrantes del Comité
Distrital de Seguridad Ciudadana del Distrito de El Carmen, así como por los operadores
del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana de la jurisdicción. El Comité Distrital de El
Carmen – Chincha, se encuentra integrado por:
Comisario de El Carmen:
Alférez. PNP Edgardo Jhoel Rodríguez Quiroz
Subprefectura de El Carmen:
Celia Zea Ravichahua
Demuna de El Carmen
Dra. Janneth Patricia Torres Montoya
II.- DIAGNÓSTICO
A. GEOGRAFÍA Y POBLACIÓN
1. Ubicación Geográfica
Distrito: El Carmen
Provincia: Chincha
Departamento: Ica
Fundación: 28 de agosto de 1916, Ley 2235
Ubigeo: 110205
Altitud: 153 msnm.
Superficie: 799,90 Km2
Límites:
1. Agropecuaria.
2. Comercial.
3. Industrial.
4. Otros usos.
5. Recreación.
Por otro lado, la jurisdicción del Distrito de El Carmen - Chincha, además de su división
geográfica y por uso de suelo, se ha dividido por razones de Seguridad Ciudadana, en 04
Cuadrantes o Zonas, con la finalidad de poder ejercer un mayor y eficiente control, durante el
Servicio de Patrullaje.
ANEXO 01.
2. DIVICION GEOGRAFICA
CP. LOS HUANCOS CP. CHAMORRO(A,B,C) CP. EL PALOMAR CP. HOJA REDONDA
CP. SAN JOSE CP. SAN AURELIO CP. PAMPA MENDOZA CP. CANOA
CP. SAN FERNANDO CP. CHACARILLA CP. NUEVA CP. LOURDES
ESPERANZA
CP. LAS HUACAS CP. ATAHUALPA CP. FORTALEZA CP. PRIMAVERA
CP. REFUGIO CP. HUAYABO CP. SANTA ANA CP. LOS CLAVELES
CP. PUNTA DE LA ISLA CP. SAN LUIS CP. ELIAS REBATTA CP. FUNDO MARIPOSA
CP. MARGEN DEL RIO CP. VILLA EL SOL CP. BLAS HERRERA CP. POZUELO NORTE
CP. VIÑA VIEJA CP. LA GARITA CP. POZUELO SUR
CP. SAN ALFREDO CP. TORRE MOLINO
CP. LOS ALAMOS
Al ser una de las pocas haciendas en el valle de Chincha que mantienen su estilo colonial, el
Instituto Nacional de Cultura (INC) la declaro como Patrimonio Cultural en 1970, por lo que la
refacción tuvo que ser muy cuidadosa y conto con todos los permisos por parte del estatal.
Fueron 5 años los que duro la recuperación posterior al terremoto. Este 2013 se celebran los
100 años desde que la familia del esposo de doña Angela se hizo propietaria del inmueble.
Un pequeño recorrido por los salones principales nos demuestra que el esfuerzo y cariño
entregados a estos muros no han sido en vano. Los detalles en los muebles, en los cuadros, en
los pisos y en los decorados dan un ambiente de museo colonial y la sensación de que aquí la
fuerza de la naturaleza no pudo con la historia. Los recuerdos que guarda esta casa hacienda
tiene muchos matices: prosperidad por la época del comercio de azúcar y miel, pero también la
cruel época de esclavitud de negros que llegaban desde África. Todos ellos son capítulos que
revivimos en nuestra visita.
A diferencia de las catacumbas limeñas que se usaban como sepulturas, las catacumbas
chinchanas tienen un pasado más escalofriante. Su Finalidad era contrabandear esclavos negros
desde el puerto Tambo de Mora hacia las haciendas españolas para no pagar tributo al rey.
“Los africanos que llegaron aquí sufrieron muchas atrocidades” nos cuenta nuestro guía,
Fernando Diaz.” Muchos eran marcados como ganado y algunos abandonados en las
catatumbas hasta que les llegaba la muerte”, añade.
Mientras nos adentramos en las galerías subterráneas, nos advierte que por momentos el
ambiente puede tornarse “cargado”, lo que nos obliga a aferrarnos a nuestras velas, que
tenuemente iluminan nuestros pasos hacia el final del recorrido por el subsuelo.
El Carmen es un pueblo antiguo que data del siglo XVII, cuando se instalan en sus tierras de San
José y San Regis, los Jesuitas. Desde sus comienzos el mayor porcentaje de su población fue
gente morena, la que se vio incrementada a raíz de la abolición de la esclavitud. Durante la
colonia fue jurisdicción del Curato de Santiago de Almagro. Al independizarse el Perú, y crearse
el departamento de Lima, El Carmen paso a formar un caserío del distrito de Chincha Baja. En
1866, al crearse el departamento de Ica, El Carmen aparece como Distrito de la Provincia de la
Independencia, junto a Chincha Alta, Chincha Baja, Pisco y Humay. Pero dos años más tarde al
crearse la Provincia de Chincha el 30 de Octubre de 1868, nuestros legisladores , por una
lamentable omisión , no consignan el nombre de este distrito como conformante de esta nueva
Provincia y en consecuencia , retorna a formar parte del Distrito de Chincha Baja .En 1876,
durante el gobierno de Mariano Ignacio Prado, se eleva al rango de pueblo y recién en el Siglo
XX, durante el gobierno de Don José Pardo y Barreda, adquiere la categoría de Distrito por Ley
N°2235 de Fecha 28 de Agosto de 1916.
El Carmen, es esencialmente agrícola, tiene una población de 12.777 habitantes que está
asentada sobre una superficie de 799,90 km2. Su capital, está a 151 metros sobre el nivel del
mar y la mayor parte del tiempo goza de un clima agradable.
Limita por el Norte con Alto Laran, por el Sur con Pisco, por el este con Castrovirreyna y por el
Oeste con Chincha Baja, de la que la separa la Carretera Panamericana Sur.
4. Población
C. Estadística Policial
o Cabe señalarse que se cuenta con Cuatro Cuadrantes; siendo los puntos más
Críticos en venta y consumo de Drogas: Centro Poblado San José, Delitos
Menores Hurtos en el Centro Poblado Hoja Redonda, Delito contra el Patrimonio
al Ingreso al Distrito de el Carmen, Accidentes de Tránsito entrada del el Carmen,
Cercado del distrito, Wiracocha, hoja redonda. ANEXO 02.
ANEXO 02.
ANEXO 03.
1. Puntos críticos de mayor incidencia delictiva contra el patrimonio (hurto, robo, estafa).
El Estadio
Calle 11 - Principal
Calle 8 – El Parque
Calle 8 - El Parque
Calle 13
Calle las Flores
3. Puntos críticos de mayor incidencia delictiva contra el patrimonio (hurto, robo, estafa).
1. Puntos críticos de mayo incidencia delictiva contra el patrimonio (hurto, robo, estafa).
Pasaje 14
Calle Sagrado Corazón
1. Puntos críticos de mayor incidencia delictiva contra el patrimonio (hurto, robo, estafa).
Calle 4 Mz F
Calle 4
Calle 18
Calle B Mz F
El Estadio
Calle Mariscal Oscar R. Benavides
Calle Tupac Amaru
Calle Tupac Amaru – Calle Chincha
Calle 3 – Parque
Calle 4
4. Puntos críticos de mayor incidencia delictiva contra el patrimonio (hurto, robo, estafa).
El Estadio
Tupac Amaru – Cause Belén
Se han tomado en cuenta los lugares que por las características propias que
presentan y propician la inseguridad de la zona.
El “Mapa de Riesgo” ha sido elaborado por el jefe del Dpto. de Seguridad Ciudadana,
en base a la información obtenida de la Comisaría Distrital de El Carmen – Chincha,
base de datos de Serenazgo, otros. Para su elaboración se han considerado los
siguientes aspectos:
ZONA URBANA
Pasaje Belén.
2. Paraderos informales
Calle Belén
Calle Carrillo
Plaza de Armas
Calle 7 Mz G
Pasaje S/N Mz L
Calle 4 Mz L
SECRETARIA TECNICA DEL CODISEC
PLAZA DE ARMAS DE EL CARMEN – CENTRO TURISTICO FOLKLORICO
TELF. 274036
E-MAIL: Lfarfan.ramos@hotmail.es E-MAIL: Lfarfan.ramos@gmail.com
PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA - 2018
COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO DE EL CARMEN - CHINCHA
ZONA RURAL CENTRO POBLADO SAN REGIS
Calle 1 Mz G
2. Lugares de Comercio Ambulatorio
Calle Principal Mz V
3. Lugar De Concentración De Alcohólicos y Drogadictos.
Calle 1 Mz H
4. Riñas Frecuentes -Pandillaje
Calle 18Mz L
Pasaje 15 Mz V
2. Lugares con Inadecuada Señalización en Seguridad Vial
Calle 3 Mz E
ANEXO 05.
ANEXO 07.
III. RECURSOS
A. HUMANOS Y LOGISTICOS
FUNCIONES
Comisario de El Carmen:
Comisario: ALFERES. PNP EDGARDO JHOEL RODRIGUEZ QUIROZ
Teléfono: 056-274004
Ubicación: PLAZA DE ARMAS DEL DISTRITO DE EL CARMEN
Email: Cia.elcarmen@hotmail.com
Efectivos policiales
Masculino: Trece (13)
Femenino: Cinco (05)
Material logístico
01 camioneta placa de rodaje: PC-946 (OPERATIVA).
01 camioneta placa de rodaje: KN-0857 (INOPERATIVA)
La tasa efectiva policial por habitante es un (01) Efectivo Policial por cada
611 Habitantes.
ANEXO 08
ANEXO 09.
Anexo N° 10
posición que la policía para identificar los focos delictivos y pueden aportar
valiosa información a los agentes policiales.
Promover el sentido de cooperación entre vecinos e internalizar una
“cultura de seguridad”.
Fomentar la participación social mediante el desarrollo de programas
culturales, deportivos, cívico-patrióticos, ecológicos, educativos y de salud,
entre otros
Cabe precisar que las Juntas Vecinales forman parte el Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana (SINASEC), por cuanto en los artículos 15º y 16º de la Ley
N.º 27933 se reconoce la participación de las Juntas Vecinales en los Comités
Provinciales y Distritales, respectivamente, a fin de hacer sentir la voz de los
vecinos en el diseño e implementación de las políticas de seguridad ciudadana
de su respectiva jurisdicción.
De otro lado, las Juntas Vecinales son la representación por excelencia de la
participación de la comunidad en materia de seguridad ciudadana reconocidas
en el marco del SINASEC.
Por otra parte, si bien las Juntas Vecinales son iniciativas ciudadanas, tanto la
Municipalidad distrital de El Carmen como la Policía Nacional del Perú a través
de su Comisaría de este distrito, han fomentado su conformación pues son los
mecanismos a través de los cuales se llega a comunicarse con la población y
conocer sus intereses y demandas.
Específicamente, corresponde a la Policía Nacional, en tanto que cuenta con la
experiencia y la especialización necesarias, capacitar a los integrantes de las
Juntas Vecinales que se han conformado en Nuestro Distrito en aspectos
Preventivos de Seguridad.
ANEXO 11.
Admisión
Orientación psicológica
Orientación social
Orientación legal
Anexo N° 12
A. ACTIVIDADES PREVENTIVAS
En este párrafo, se están considerando las diferentes actividades que realizan los
entes responsables de la Seguridad Ciudadana en el Distrito de El Carmen, las cuales
deben tenerse en cuenta durante la ejecución y cumplimiento de las Actividades
Obligatorias y Actividades Programadas en el presente Plan.
1. COMISARÍA.
2. MUNICIPALIDAD.
3. SUBPREFECTURA.
5. SECTOR SALUD
- ANEXOS
TELF. 274036
DE 2 A 56 30 26 894 449 445
DE 3 A 51 29 22 479 246 233
DE 4 A 31 19 12 330 189 141
DE 5 A 9 A 147 70 77 1.417 684 733
2,3 ELABORACIÓN DEL PLAN DE PATRULLAJE INTEGRADO POR SECTOR TAREA PLAN 1 1
TELF. 274036
2,4 ELABORACIÓN DEL PLAN DE PATRULLAJE MUNICIPAL POR SECTOR - SERENAZGO TAREA PLAN 1 1
PERSONAL DE
3 CAPACITAR AL PERSONAL DE SERENAZGO ACTIVIDAD 1 1
PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA - 2018
SERENAZGO
5,1 ELABORACIÓN DEL PLAN DE OPERATIVOS CONJUNTOS SERENAZGO – PNP Y OTROS ACTORES TAREA PLAN 0
MIEMBRO
8 CAPACITAR A LOS MIEMBROS DEL COMITÉ LOCAL EN TEMAS DE SEGURIDAD CIUDADANA ACTIVIDAD 0
CAPACITADO
9,2 SESIÓN DEL COMITÉ LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA (CODISEC) TAREA SESIÓN 12 3 3 3 3
TELF. 274036
DIRECTORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA Y OTROS
ASISTENCIA A LA CAPACITACIÓN SOBRE LA FORMULACIÓN, FINANCIAMIENTO, Y EJECUCIÓN
10 ACTIVIDAD PERSONA 4 2 2
DEL PLSC
PRESENTACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DEL PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA (PLSC) DEL
ESPACIO
17 EJECUTAR RECUPERACIÓN DE ESPACIO PÚBLICO ACTIVIDAD 0
TELF. 274036
RECUPERADO
18 ACTIVIDAD 3 1 1 1
CIUDADANA CAPACITADA
21 ACTIVIDAD REPORTE 1 1
ASIGNADO EN LOS PRODUCTOS DEL PROGRAMA PRESUPUESTAL 0030 - 2018
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