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Por tal motivo, afirma que la totalidad de las resoluciones aludidas lesionaron los
derechos a la igualdad y a la seguridad social del señor Portillo López, ya que exigir a éste
la condición de inválido para poder tener derecho a la pensión de sobrevivencia supone un
trato desigual respecto de la cónyuge sobreviviente, a quien no se le exige ningún otro
requisito adicional más que probar el fallecimiento de la persona con la cual contrajo
matrimonio.
II. Determinadas las razones esbozadas por el apoderado de la parte actora y
habiéndose constatado que la demanda cumple con los requisitos mínimos de admisibilidad
y procedencia establecidos por la legislación procesal aplicable y la jurisprudencia
constitucional, es pertinente mencionar que la misma se admitirá para controlar la
constitucionalidad de las siguientes actuaciones: a) la resolución proveída por el
Subgerente de Prestaciones del Instituto Nacional de Pensiones de los Empleados Públicos
el día 24-IV-2009, con referencia número 058, mediante la cual dicho funcionario denegó
al señor Manuel Eugenio Portillo López la pensión de sobreviviente por el fallecimiento de
su cónyuge; b) la resolución pronunciada por el Gerente de esa misma institución el 20-V-
2009, con número de referencia 2-32-2009, en la que confirmó la decisión precitada; c) la
resolución dictada el día 4-XII-2009 por la Comisión Especial nombrada por la Junta
Directiva de ese Instituto, con número 71/2009, por medio de la cual se ratificó la
providencia emitida por la Gerencia; y d) la decisión adoptada por la Junta Directiva de
dicha entidad el día 21-XII-2009, con referencia 44/2009, que convalidó el proveído
dictado por la citada Comisión Especial.
Tales actuaciones vulneran presuntamente los derechos a la igualdad y a la
seguridad social del señor Manuel Eugenio Portillo López, debido a que en las mismas se
exige a éste la condición de inválido para poder optar a la pensión de sobrevivencia, con
base en el artículo 60 número 1) de la Ley del Instituto Nacional de Pensiones de los
Empleados Públicos, vigente al momento del fallecimiento de la cónyuge del impetrante,
no obstante que a la viuda no se le exige tal condición.
III. Respecto a la procedencia de una medida cautelar en el caso cuyo estudio se
realiza, es preciso señalar que la misma se encuentra condicionada por la naturaleza del
acto reclamado, ya que éste debe ser susceptible de paralización o suspensión.
En ese sentido, de conformidad a lo establecido en el artículo 19 inciso 2° de la Ley
de Procedimientos Constitucionales, la suspensión resulta inoperante cuando el acto
impugnado no está produciendo efectos positivos, lo cual puede suceder por una negativa
de la autoridad demandada a la petición que se le plantea. De ahí que, cuando la actuación
impugnada se traduce en un rechazo a lo solicitado es evidente que su cesación resulta
improcedente puesto que no existe materia en que pueda operar o sobre la cual despliegue
eficazmente sus efectos.
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En el presente caso, por las características que presentan los actos contra los cuales
reclama el abogado Carlos Enrique Velásquez Calles, éstos no son susceptibles de
suspenderse, ya que se trata, en esencia, de una negativa de las autoridades demandadas a la
solicitud de la pensión de sobrevivencia hecha por el señor Manuel Eugenio Portillo López.
Esta circunstancia pone de manifiesto, en forma clara, la inexistencia de situaciones
concretas que puedan preservarse mediante la adopción de una medida cautelar.
Consecuentemente, en el presente caso resulta improcedente ordenar la suspensión de los
efectos de los actos reclamados.
Por todo lo expuesto y de conformidad a los artículos 12, 19, 20, 21, 22 y 79 inciso
2° de la Ley de Procedimientos Constitucionales, esta Sala RESUELVE:
1. Tiénese al abogado Carlos Enrique Velásquez Calles como apoderado del señor
Manuel Eugenio Portillo López, en virtud de haber acreditado en debida forma la
personería con la que actúa en el presente proceso de amparo.
2. Admítese la demanda planteada por el abogado Velásquez Calles, en la calidad
antes indicada, contra las actuaciones atribuidas al Subgerente de Prestaciones, al Gerente,
a la Comisión Especial y a la Junta Directiva, todos del Instituto Nacional de Pensiones de
los Empleados Públicos, en los términos expuestos en el considerando II de este proveído,
por la presunta vulneración de los derechos de igualdad y a la seguridad social –
reconocidos en los artículos 3 y 50 de la Constitución de la República– del señor Manuel
Eugenio Portillo López, a quien se tiene como parte.
3. Sin lugar la suspensión de los actos reclamados, por no ser susceptibles de
ocasionar efectos positivos.
4. Informe dentro de veinticuatro horas el Subgerente de Prestaciones, el Gerente, la
Comisión Especial y la Junta Directiva, todos del Instituto Nacional de Pensiones de los
Empleados Públicos, quienes deberán limitarse a expresar si son ciertos los hechos que se
les atribuyen en la demanda.
5. Identifiquen las autoridades demandadas el medio técnico por el cual desean
recibir los actos de comunicación.
6. Tome nota la Secretaría de este Tribunal de la persona comisionada y del lugar
señalado por el abogado Velásquez Calles, en el carácter antes indicado, para recibir los
actos procesales de comunicación.
7. Confróntese el testimonio de la escritura matriz de poder presentada por el
apoderado del señor Manuel Eugenio Portillo López, con una de sus copias y, de resultar
conformes, devuélvase el original al interesado.
8. Notifíquese.
---F. MELÉNDEZ---J. N. CASTANEDA S.---E. S. BLANCO R.---R. E. GONZÁLEZ B.--
-PRONUNCIADO POR LOS SEÑORES MAGISTRADOS QUE LO SUSCRIBEN---E.
SOCORRO C.---RUBRICADAS.