PROYECTO: MEJORA DE LA CALIDAD EN EL SISTEMA NACIONAL DE GARANTÍAS

RECÍPROCAS PARA LA MIPYME DE VENEZUELA

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO:

1. RESUMEN

Los recursos de cooperación técnica solicitados por el Fondo Nacional de Garantías

Recíprocas para la Pequeña y Mediana Empresa (FONPYME), estarán destinados a la
ejecución de un proyecto que permita aumentar la capacidad y la mejora en los procesos
que llevan a cabo las Sociedades de Garantías Reciprocas (SGR´s) que conforman el
Sistema Nacional de Garantías Recíprocas (SNGR), con el fin de prestar más y mejores
servicios a los beneficiarios de los mismos. Para ello se llevará a cabo el desarrollo e
implantación de Sistemas de Gestión de la Calidad basados en la norma COVENIN-ISO
9001:2008. El proyecto se conceptualiza a través de las siguientes fases:

I. Análisis de la situación actual y toma de datos (Diagnóstico)

II. Formación del Talento Humano (capacitación)

III. Elaboración de los Manuales de la Calidad de las SGR´s y de los Procedimientos

Generales

IV. Implantación de los Sistemas de Gestión de la Calidad (SGC´s) en las SGR´s.

V. Auditoría Interna de los Sistemas de Gestión de la Calidad implantados

VI. Certificación de los Sistemas de Gestión de la Calidad en las SGR´s.

2. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN.

2.1. ANTECEDENTES

FONPYME, como ente promotor de las Sociedades de Garantías Reciprocas (SGR´s), ha

ejecutado proyectos de automatización y modernización de los procesos que realizan las
SGR´s (KERUX, SAGR, SPI). Así mismo, a partir del mes de Abril del 2008, en un
convenio con la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo
(AECID), está desarrollando con asesoría externa un proyecto piloto de implantación de

1
 un SGC para FONPYME y SOGAMIC respectivamente, en el cual se han realizado las
siguientes actividades:

I. Capacitación del personal gerencial en tópicos relativos a la norma COVENIN-ISO

9001

II. Toma de datos y análisis de la situación para FONPYME y SOGAMIC.

III. Elaboración de documentación requerida por la norma COVENIN-ISO 9001:

Manuales de la Calidad de FONPYME y SOGAMIC y de los Procedimientos
Generales para ambas instituciones.

IV. Elaboración del Plan de Implantación de los SGC´s para FONPYME y SOGAMIC.

V. Puesta en marcha de los SGC´s: Implantación de Manuales de la Calidad y

Procedimientos que comprende, entre otras actividades:

VI. Realización de visitas y la resolución de consultas a distancia de los Asesores

externos, para realizar seguimiento y evaluar los avances de la implantación de
los SGC`s,

VII. Realización de la transferencia tecnológica de la empresa consultora a FONPYME

y SOGAMIC (se realizaron visitas en este sentido durante los meses de junio y
noviembre de 2008 y febrero de 2009).

VIII. Jornada de sensibilización (noviembre 2008) con la participación de las SGR´s: se

llevó a cabo una jornada para darles a conocer los Sistemas de Gestión de la
Calidad y los requisitos de la norma ISO 9001.

IX. Auditorías Internas: se tienen planificadas la realización de auditorías internas

para FONPYME y SOGAMIC a fin de determinar las brechas y oportunidades de
mejora del SGC implantado.

2.2. JUSTIFICACIÓN

La implantación de un Sistema de Gestión de la Calidad en las Sociedades de Garantías

Recíprocas bajo la norma COVENIN ISO 9001, optimizará los procesos, las
responsabilidades, los procedimientos y los recursos necesarios para llevar a cabo
eficientemente la gestión de las SGR´s, a fin de satisfacer las necesidades y expectativas
de los grupos de interés beneficiarios, entre otros: MIPyMEs, Empresarios,

2
 Cooperativitas, Proveedores, Empleados, etc., así como también el cumplimiento de las
leyes, decretos y regulaciones vigentes en materia financiera y del Sistema Nacional de
Garantías Reciprocas, fomentando una nueva cultura empresarial con criterio de
Responsabilidad Social. Todo en concordancia con los lineamientos del plan 3R, el cual
se resume en:

• Rectificación de la metodología de gestión en las SGR´s.

• Revisión de la situación y redefinición del sistema de gestión basado en la

calidad.

• Reimpulso a través de la implantación del SGC y la mejora continúa.

Con este proyecto se pretende incrementar un 25 % el volumen de afianzamiento de las

SGRs en los próximos dos años, incrementando tanto el número de beneficiarios como el
importe de las fianzas concedidas, manteniendo el nivel de morosidad por debajo a los
niveles establecidos por la banca. Asimismo este proyecto servirá para conseguir el
reconocimiento nacional e internacional del Sistema Nacional de Garantías Recíprocas,
además del resto de objetivos definidos en el apartado 4.

Todas las SGRs que participan en este proyecto han aprobado en sus órganos directivos
resoluciones sobre la implantación de un sistema de gestión de la calidad y compromiso de
participación en este proyecto y de dotar de los recursos necesarios para lograr las metas
establecidas: se adjuntan estas resoluciones en el Anexo 1.

3. OBJETIVO PRINCIPAL.

El proyecto tiene como objetivo principal fortalecer el Sistema Nacional de Garantías

Recíprocas para la Pequeña y Mediana Empresa para contribuir a elevar la eficiencia, calidad de
gestión y eficacia de la acción del Estado en el desarrollo Social de la Nación.

4. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Y TERMINOS DE REFERENCIA

4.1. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Como objetivos específicos (todos se medirán al inicio del proceso y semestralmente, siendo la
meta fijada 24 meses después de iniciado el proyecto), indicadores i y metas asociadas a los
mismos:

9 Mejorar el servicio prestado a los usuarios del SNGR (MIPyMEs, Socios Beneficiarios, etc.).

ƒ Indicador 1: Disminución del tiempo de toma de decisión en el proceso de afianzamiento.

3
 Meta: 30%.

ƒ Indicador 2: Incremento del índice de reciprocidad (importe de fianzas reafianzadas*100/

importe de fianzas concedidas)

Meta: Incrementar en un 50 % el índice de reciprocidad medio del SNGR

9 Mejorar la gestión interna y el volumen de servicios prestados de las SGR´s (p.e: a través del
incremento del volumen de negocio de fianzas dadas y solicitudes recibidas).

ƒ Indicador 1: Incremento del volumen de afianzamiento del SNGR en importe.

Valor a conseguir: 25%

ƒ Indicador 2: Incremento del volumen de afianzamiento del SNGR en número de beneficiarios.

Valor a conseguir: 15%

9 Homologar procesos comunes en las distintas SGR´s.

ƒ Indicador: Obtención de la certificación ISO 9001.

Valor a conseguir: 20 SGR´s

9 Mejorar la imagen del SNGR en los usuarios de los servicios de las SGR´s y en la sociedad

ƒ Indicador: Obtención de la certificación ISO 9001.

Valor a conseguir: 20 SGR´s

9 Mejorar la imagen del SNGR en los usuarios de los servicios de las SGR´s y en la sociedad.

ƒ Indicador 1: Nivel de satisfacción mínimo de los usuarios de los servicios de las SGR´s.

Valor a conseguir: 80%

ƒ Indicador 2: Incremento del Nº de noticias en prensa (positivas) sobre las organizaciones que
forman el SNGR.

Valor a conseguir: 50 %.

9 Facilitar el reconocimiento internacional del SNGR.

ƒ Indicador: Firma de acuerdos internacionales de reconocimiento de las fianzas que otorga

el SNGR.

Valor a conseguir: 10 países.

4
5
4.2. TÉRMINOS DE REFERENCIA

Ámbito del proyecto: Sociedades de Garantías Recíprocas de los estados de:

¾ Apure

¾ Aragua

¾ Anzoátegui

¾ Barinas

¾ Carabobo

¾ Cojedes

¾ Falcón

¾ Guárico

¾ Guayana

¾ Lara

¾ Mérida

¾ Monagas

¾ Nueva Esparta

¾ Portuguesa

¾ Sogarza (Miranda)

¾ Sucre

¾ Táchira

¾ Trujillo

¾ Yaracuy

¾ Zulia.

Actividades: Se llevarán a cabo las siguientes actividades:

6
¾ Formación del personal de las SGRs en implantación de sistemas de gestión de la
calidad: Se impartirán cursos a todo el personal de las SGRs que permitan el
conocimiento de los sistemas de gestión de la calidad existentes, los requisitos
aplicables así como de sus sistemas de gestión de la calidad, fomentando una nueva
cultura con responsabilidad social. Los aspectos a tratar en los mismos serán:

o Sistemas de gestión de la calidad.

o Normas ISO 9000.

o Gestión orientada a procesos.

o Elaboración de documentos.

o Requisitos ISO 9001:2000.

o Sistema de Gestión de la Calidad de las SGRs.

o Responsabilidad Social Empresarial.

En las actividades de formación que se planifiquen se presentarán casos prácticos de

SGRs.

¾ Análisis de la situación de las SGRs, de sus políticas y objetivos, sus procesos, su

organización, la legislación aplicable a sus servicios, etc.: Se llevará a cabo un análisis de
la situación existente en cada una de las SGRs que participan en el Proyecto, con
respecto a los requisitos de la norma ISO 9001:2008, y se planificarán las actividades a
llevar cabo para la implantación del Sistema de Gestión de la Calidad.

Los aspectos a analizar serán, al menos los siguientes:

o Sistema de Gestión de la Calidad

o Responsabilidad de la Dirección

o Gestión de los Recursos.

o Realización de los servicios.

o Medición, análisis y mejora.

Se definirá un mecanismo para el seguimiento del avance en la implantación del sistema

de gestión de la calidad que será utilizado durante toda la duración del proyecto para
cada una de las SGRs.

7
¾ Elaboración de los manuales y procedimientos generales de la calidad: Se desarrollarán
los documentos que configuren el sistema de gestión de la calidad con criterios de
responsabilidad social dando respuesta a todos los requisitos del modelo elegido
indicando qué y cómo tienen que hacer las SGR’s para cumplirlos.

Se elaborarán, al menos, los siguientes documentos para cada una de las SGRs:

o Manual de Gestión de la Calidad.

o Procedimiento General de Control de la documentación.

o Procedimiento General de Control de los Registros.

o Procedimiento General de Realización de auditorías internas.

o Procedimiento General de Tratamiento de servicio no conforme.

o Procedimiento General de Tratamiento de acciones correctivas.

o Procedimiento General de Tratamiento de acciones preventivas.

o Procedimiento General de Tratamiento de las reclamaciones.

o Formatos asociados a los documentos anteriores.

¾ Implantación de los SGCs: Se implantarán por las SGR los sistemas de gestión de la
calidad definidos en todos los aspectos relacionados con el cumplimiento de los requisitos
(sistema de gestión de la calidad, responsabilidad de la dirección, recursos, prestación
del servicio, seguimiento, medición y mejora). La implantación se apoyará en
herramientas informáticas de apoyo a la gestión de la calidad que faciliten el control de
los documentos, el tratamiento de no conformidades, acciones correctivas y acciones
preventivas, seguimiento de objetivos, etc.

¾ Se llevará a cabo asesoramiento por parte de los consultores tanto presencial como a
distancia (se realizarán al menos 7 visitas de seguimiento de la implantación del sistema
a cada SGR distribuidas a lo largo de la duración del proyecto). Asimismo se prestará
asesoramiento a distancia para la resolución de dudas que surjan durante la implantación
del sistema entre visitas de implantación. Los aspectos en los cuales se prestará este
asesoramiento serán aquellos que sean necesarios para la implantación del sistema de
gestión de la calidad, p.e.:

o Definición del alcance del Sistema de Gestión de la Calidad.

8
o Revisión de documentos elaborados por la propia organización (procesos,
instrucciones de trabajo, formatos, etc.).

o Control de documentos y registros.

o Definición de indicadores.

o Establecimiento de objetivos.

o Definición de perfiles de puesto.

o Establecimiento de planes de formación.

o Evaluación de la formación.

o Mantenimiento de la infraestructura.

o Evaluación de proveedores.

o Establecimiento de criterios de aceptación y rechazo.

o Identificación de requisitos del servicio.

o Diseño del servicio: definición de los elementos de entrada, resultados del diseño,
revisión, verificación y validación del diseño, cambios en el diseño.

o Planificación de la prestación del servicio.

o Validación de los procesos.

o Identificación del servicio y del estado de seguimiento y medición.

o Bienes propiedad del beneficiario.

o Medida de la satisfacción de los usuarios de los servicios.

o Auditorías internas.

o Seguimiento y medición de los procesos y de los servicios.

o Tratamiento del servicio no conforme.

o Análisis de datos.

o Mejora continua.

o Acciones correctivas.

o Acciones preventivas.

9
 Asimismo se implantará en cada una de las SGRs una aplicación informática de apoyo a
la gestión de la calidad que facilite la implantación del sistema y el registro de actividades
relacionadas con el control de la documentación, organización, reclamaciones, no
conformidades, acciones correctivas, acciones preventivas, reclamaciones, objetivos,
indicadores, revisiones por la dirección, satisfacción de los usuarios de los servicios, etc.

¾ Auditoría interna: se llevará a cabo la una auditoría interna a cada una de las SGRs con
el fin de garantizar el cumplimiento de los requisitos del modelo de sistema de gestión de
la calidad elegido y su correcta implantación y eficacia para la consecución de los
objetivos marcados para las organizaciones.

La auditoría ser realizará cubriendo todos los requisitos de la norma ISO 9001:2008 para
todo el alcance definido para el Sistema de Gestión de la Calidad de cada una de las
SGRs de acuerdo con el Manual, procedimientos y resto de documentos que configuran
su Sistema de Gestión de la Calidad.

¾ Certificación de los SGCs de las SGRs: se solicitará y obtendrá por cada una de las
SGRs la certificación del SGC de cada una de las SGRs. La certificación deberá ser
realizada por un organismo de certificación independiente reconocido a nivel nacional o
internacional.

El Proyecto está previsto se desarrolle en 24 meses a partir de su aprobación; en la tabla

siguiente se resumen las actividades a desarrollar en las distintas fases que comprende
el proyecto, el plazo estimado para la ejecución de las mismas, los productos o resultados
que se esperan.

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 PLAZO DE

ACCIÓN ESPECIFICA EJECUCION RESULTADO CANTIDAD

CULMINACION

Personal capacitado

FASE I – Capacitación del personal Talleres 25

MES 15
Personas 250

Horas de formación recibidas 3600

FASE II – Análisis de la situación actual y toma de Análisis situación y toma de

MES 12 20
datos datos realizada

FASE III – Elaboración de los Manuales de la Manuales y Procedimientos

MES 14 20
Calidad y Procedimientos Generales Generales elaborados

SGC implantado y preparado

certificación
FASE IV – Implantación de los SGC
MES 19 Aplicación informática de 20

Gestión de la Calidad
implantada.

Auditorias Internas Realizadas

FASE V – Auditoría interna a todas las SGRs en las SGR´S e informe de
MES 18 20
auditoria

Elaborado

FASE VI – Certificación de los SGCs de las SGRs MES 22 Certificado SGC 20

5. BENEFICIARIO

Entidad Solicitante: Fondo Nacional de Garantías Recíprocas para la Pequeña y Mediana

Empresa (FONPYME).

Dirección: Av. Francisco de Miranda, Torre Europa, piso 7, Urb. El Rosal. Caracas. VENEZUELA

RIF Nº: J-30809336-0

País: Venezuela

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 El Fondo Nacional de Garantías Recíprocas para la Pequeña y Mediana Empresa (FONPYME)
es una institución del estado venezolano, constituida con aportes del Ministerio del Poder
Popular para la Economía y Finanzas, que promueve e incentiva el desarrollo y crecimiento de
las cooperativas, micros y MIPyMEs, facilitando su acceso a la banca y permitiéndoles participar
en licitaciones, a través de las fianzas financieras y técnicas.

El FONPYME es el ente rector de las Sociedades de Garantías Recíprocas (SGR) y en

conjunto con ellas conforman el Sistema Nacional de Garantías Recíprocas (SNGR) de
Venezuela.

FONPYME y las SGR’s pretenden brindar nuevas opciones de afianzamiento a las pequeñas y
medianas empresas, uno de los sectores económicos que generan más empleos, riqueza y
productividad para el país.

El objetivo principal de este Fondo es reafianzar, hasta en un 50%, los montos de los avales
otorgados por las SGR’s, mientras que las Sociedades se encargan de brindar asesoría y
seguimiento a las empresas durante todo el proceso de solicitud de fianzas técnicas y
financieras. El Sistema Nacional de Garantías Recíprocas opera procurando insertar a las
cooperativas, micros y MIPyMEs en la dinámica del sistema bancario, permitiendo su acceso a
los créditos y brindándoles la oportunidad de participar en licitaciones con diversos entes
contratantes públicos y privados, a través de la figura de la fianza.

FONPYME brinda asesoría oportuna y respaldo solidario a los usuarios del SNGR, para ello
cuenta con un grupo de profesionales capacitados que asisten las necesidades de los
empresarios y cooperativistas que deseen emprender nuevos proyectos o ampliar su capacidad
productiva.

Actualmente, el mayor orgullo de este sistema es mantener una cartera creciente de fianzas
otorgadas sin declaración de fallidos en su historial, demostrando su eficiencia y excelente
desempeño que contribuye a reactivar el aparato económico venezolano. Para ello, ha
incorporado entre sus filas de aliados a diferentes organismos públicos y privados, entre ellos
gobernaciones, alcaldías, cámaras de comercio, gremios y entidades bancarias.

FONPYME pretende ser reconocida nacional e internacionalmente como el ente que promueve
el desarrollo socioproductivo del país a través del respaldo a las Sociedades de Garantías.

6. FINANCIAMIENTO

12
 El presupuesto estimado para la ejecución del proyecto de “Mejora de la Calidad en el
Sistema Nacional de Garantías Reciprocas para la MIPyME” es de 590.761,43 euros para lo
cual el FONPYME requiere un financiamiento del 73,59 % lo que representa: 434.728,57
EUROS.
La distribución de estos costos es la siguiente:

RESUMEN
DATOS EN EUROS

TIPO DE COSTOS IMPORTE % FINANCIACIÓN

GASTOS CONSULTORIA 434.728,57 73,59% CAF – FONDO ESPAÑOL

GASTOS PERSONAL CONSULTOR 314.995,00 53,32% CAF – FONDO ESPAÑOL

CONSULTOR SENIOR 175.035,00 29,63% CAF – FONDO ESPAÑOL

CONSULTOR 139.960,00 23,69% CAF – FONDO ESPAÑOL

GASTOS VIAJES Y VIATICOS CONSULTOR 119.733,57 20,27% CAF – FONDO ESPAÑOL

CONSULTOR SENIOR 32.439,30 5,49% CAF – FONDO ESPAÑOL

CONSULTOR 87.294,28 14,78% CAF – FONDO ESPAÑOL

GASTOS SGR 156.032,86 26,41% SGRs

GASTOS PERSONAL SGR 87.509,29 14,81% SGRs

GASTOS VIAJES VIATICOS Y OTROS SGRS 68.523,57 11,60% SGRs

TOTAL INVERSIÓN 590.761,43 100,00%

TOTAL GASTOS PERSONAL 402.504 68%

TOTAL GASTOS VIAJES, VIATICOS Y

188.257 32%
OTROS

7. DURACIÓN

El Proyecto está previsto se desarrolle en 24 meses a partir de su aprobación. En el

punto 12 se muestra el cronograma y en la página 10 el detalle de ejecución por fase.

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TABLA DE APLICACIÓN DE LOS RECURSOS POR ACTIVIDADES

DESGLOSE DE GASTOS POR FASE

TOTAL
TOTAL TOTAL
IMPORTE
TDR IMPORTE APORTACIÓN TOTAL
CONSULTOR
CONSULTOR SGR
SENIOR
FASE I – Capacitación del
61.481,95 0,00 42.166,67 103.649
personal

FASE II – Análisis de la situación

12.502,41 21.429,91 1.123,81 35.056
actual y toma de datos

FASE III – Elaboración de los

Manuales de la Calidad y 6.500,00 43.514,96 3.542,86 53.558
Procedimientos Generales

FASE IV – Implantación de los

72.286,98 162.309,40 65.000,00 299.596
SGC

FASE V – Auditoría interna a todas 54.702,97 0,00 2.600,00 57.303

14
 las SGRs

FASE VI – Certificación de los

0,00 0,00 41.600,00 41.600
SGCs de las SGRs

TOTAL 207.474,30 227.254,28 156.033,33 590.761,9

                         
ACTIVIDADES FINANCIADAS CON LOS RECURSOS DE LA 
     ACTIVIDADES FINANCIADAS POR EL FONDE DE CONSULTORÍA    
CONTRAPARTIDA 
FASES DEL  REALIZADA 
  ACTIVIDAD   REALIZADA POR  IMPORTE     ACTIVIDAD   IMPORTE
PROYECTO  POR 
Personal 
Diseño, preparación e impartición de los cursos  Asistencia a los cursos de formación y 
FASE I    CONSULTOR SENIOR  61.481,95     seleccionado  42.166,67
previstos (ver apartado 5:TDRs) y viajes asociados  viajes asociados 
de las SGRs 
9Preparación y realización de visitas a cada SGR  CONSULTOR SENIOR  
(4 primeras SGRs)  
9Planificación de la implantación del Sistema de Calidad  Participación y facilitación de información  Responsables 
FASE II    ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐  33.932,32     1.123,81 
9Diseño del sistema de seguimiento de avances  CONSULTOR  
a los consultores  de las SGRs 
9Viajes asociados  (todas las SGRs) 
CONSULTOR SENIOR 
Elaboración del borrador del Manual y Procedimientos  (revisión de documento  Revisión de los borradores de Manuales y 
Responsables 
FASE III    Generales (versión inicial y comentarios) envío y visita  elaborado por  50.014,96     Procedimientos y Participación de las  3.542,86 
CONSULTOR)  de las SGRs 
a cada SGR para recibir comentarios a los documentos.  reuniones de comentarios a los consultas 
CONSULTOR 

15
 9Realización de visitas a cada SGR  CONSULTOR SENIOR 
9Resolución de consultas  (seguimiento global)  Personal de 
FASE IV    234.596,38     Implantación del SGC en las SGRs  65.000 
9Seguimiento del proceso  ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐  las SGRs 
CONSULTOR 
9Viajes asociados 
9Preparación de auditoría 
9Realización de auditoría  CONSULTOR SENIOR  Preparación y facilitación de información  Personal de 
FASE V    54.702,97     2.600,00 
9Elaboración de informes asociados  (AUDITOR)  al auditor  las SGRs 
9Viajes asociados 
Preparación y facilitación de información 
Personal de 
FASE VI    NA  NA  0     al auditor  41.600,00
las SGRs 
Coste de la certificación 
                         

  TOTAL CONSULTOR SENIOR  207.474,30         
TOTALES    TOTAL CONSULTOR    227.254,28         
  TOTAL FINANCIADO POR FONDO DE CONSULTORÍA  434.728,57    TOTAL APORTADO POR SGRs  156.033,3
 
 
 
 

Con el Fondo de Consultoría (€ ), se financiarán las siguientes actividades:

16
 DESGLOSE DE GASTOS DE CONSULTORÍA

TIPO DE COSTOS DÍAS IMPORTE EUROS DATOS DE REFERENCIA  TARIFAS EUROS

GASTOS CONSULTORIA 434.728,57 CONSULTOR SENIOR EN OFICINAS 650,00

GASTOS PERSONAL CONSULTOR 314.995,00 CONSULTOR SENIOR IN SITU 750,00

CONSULTOR SENIOR 175.035,00 CONSULTOR EN OFICINAS 410,00
TIEMPO DE DEDICACIÓN CONSULTOR IN SITU 465,00
t DEDICACIÓN EN OFICINAS 91,50 59.475,00 VIAJE INTERNACIONAL 900,00
t DEDICACIÓN IN SITU 154 115.560,00 VIAJE NACIONAL 330,00
CONSULTOR 139.960,00 HOTEL NACIONAL 97,91
TIEMPO DE DEDICACIÓN
t DEDICACIÓN EN OFICINAS 110,00 45.100,00 TASA CAMBIO DÓLAR/BsF TASA CAMBIO DÓLAR/EURO
t DEDICACIÓN IN SITU 204 94.860,00 2,15 1 USD  0,714285714
1 EURO 1,4

GASTOS VIAJES Y VIATICOS CONSULTOR 119.733,57

GASTOS TRANSPORTE INTERNACIONAL 10 8.667,00

GASTOS TRANSPORTE EN VENEZUELA 236 77.932,77

HOTELES 338 33.133,80

DESGLOSE GASTOS VIAJE Y VIÁTICOS
GASTOS DE VIAJE Y VIÁTICOS CONSULTOR SENIOR 32.439,30
Gastos de transporte internacional 10 8.667,00
Gastos de transporte nacional 10.571,65
gastos de hotel 135 13.200,65
GASTOS DE VIAJE Y VIÁTICOS CONSULTOR  87.294,28
Gastos de transporte nacional 204 67.320,00
gastos de hotel 204 19.974,28

Con los recursos de la Contrapartida (€ ), se realizarán las siguientes actividades:

DESGLOSE DE GASTOS DE SGRs

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 TARIFAS TARIFAS
TIPO DE COSTOS DÍAS IMPORTE EUROS DATOS DE REFERENCIA
BOLIVARES EUROS
GASTOS APORTACIÓN SGRs 156.033,33 VIAJE NACIONAL 1.000,00 213,24
HOTEL NACIONAL 300,00 90,00
DEDICACIÓN DE PERSONAL 87.509,29 certificación SGR 6.000 2.000
TIEMPO DE DEDICACIÓN (horas) COSTE MEDIO HORA 12,50 4,07
21.520 2.690 COSTE MEDIO POR DÍA 100,00 33,33
DEDICACIÓN PERSONAL POR FASE 1 DÍA 8 HORAS
FASE I: 100 PERSONAS 5 CURSOS ; 200 PERSONAS 20 CURSOS 1 MES 22 DÍAS
FASE II: 40 PERSONAS Tasa cambio bolívar/euro 3
FASE III: 60 PERSONAS
FASE IV: 200 PERSONAS
FASE V: 40 PERSONAS
FASE VI: 40 PERSONAS

GASTOS VIAJES Y VIATICOS (INCLUIDA LA CERTIFICACIÓN) 68.523,57

DÍAS
GASTOS TRANSPORTE EN VENEZUELA 100 21.323,57
HOTELES 80 7.200
OTROS (CERTIFICACIÓN de cada SGR) 40.000

18
 PERFIL DE LOS CONSULTORES REQUERIDOS CON LOS RECURSOS DEL FONDO DE
CONSULTORIA

Para llevar a cabo el proyecto de “Mejora de la Calidad en el Sistema Nacional de Garantías

Recíprocas para la MIPyME”, se seguirán las normas y procedimientos establecidos por el
Fondo Español de Cooperación Técnica para la selección y contratación de empresas
consultoras y las cuales pueden resumirse como sigue:

Para la Empresa Consultora

Para llevar a cabo el proyecto de “Mejora de la Calidad en el Sistema Nacional de Garantías

Recíprocas para la MIPyME”, se seguirán las normas y procedimientos establecidos por el
Fondo Español de Cooperación Técnica para la selección y contratación de empresas
consultoras. Estas se resumen como sigue:

9 Certificada según la norma ISO 9001 para asesoramiento, formación y realización de

auditorías en Sistemas de Gestión de la Calidad.

9 Experiencia en asesoramiento para la definición e implantación de sistemas de gestión de

la calidad de acuerdo con la norma ISO 9001 en Sociedades de Garantías Recíprocas o
Sociedades que realicen reafianzamientos a las SGRs

9 Experiencia en consultoría en la región en proyectos de implantación de sistemas

corporativos de gestión de la calidad (similares en número de participantes y alcance).

9 Certificada ISO 9001 para asesoramiento, formación y auditorías en Sistemas de Gestión

de la Calidad.

La empresa consultora deberá presentar un plantel de profesionales calificados que

garanticen el cumplimiento de los objetivos del proyecto y el cual deberá estar
constituido como mínimo por:

9 Un Coordinador o Jefe del proyecto: profesional de carrera larga en las áreas de la

ingeniería, economía, administración o carrera afín, con más de 15 años de experiencia
en diseño, desarrollo e implantación de Sistemas de Gestión de la Calidad, experiencia
en proyectos corporativos de similar amplitud (similares en número de participantes y
alcance) y en normalización y certificación o acreditación de Sistemas de Gestión de la
Calidad en normas ISO (ISO 9001, ISO/IEC 17025, ISO-14001,etc.) Asimismo deberá tener
experiencia en la definición, asesoramiento, formación y/o auditoría en Sociedades de
Garantías Reciprocas o sociedades que realicen reafianzamientos a las SGRs. Por otra

19
 parte deberá disponer de una certificación como auditor de calidad certificado por un
organismo acreditado y con reconocimiento internacional de su certificación.

9 Cuatro Consultores-proyectistas: profesionales de carrera larga o técnicos superiores

universitarios en las áreas de la ingeniería, economía, administración o carrera afín, con
experiencia en la elaboración de documentación e implantación de Sistemas de Gestión
de la Calidad de acuerdo con normas ISO (ISO 9001, ISO/IEC 17025, etc.). Al menos 2
de ellos habrán participado en la definición y/o asesoramiento en la implantación de
Sistemas de Gestión de la Calidad en la Sociedades de Garantías Recíprocas o
sociedades que realicen reafianzamientos a las SGRs.

9 2 Auditores Internos de SGC: profesionales de carrera larga o técnicos superiores

universitarios en las áreas de la ingeniería, economía, administración o carrera afín, con
cursos reconocidos de auditorías internas y con experiencia en la realización de
auditorías de Sistemas de Gestión de la Calidad de acuerdo con normas ISO(ISO 9001,
ISO/IEC 17025, etc.). Deberán ser o haber sido auditores de entidades de acreditación o
de entidades de certificación acreditadas por organismos de acreditación, reconocidos a
nivel internacional.

9. RELACIÓN CON LA ESTRATEGIA CAF

La propuesta está alineada con la misión de la CAF principalmente a través de los

siguientes aspectos:

o contribuye al desarrollo sostenible de las MIPyMES venezolanas,

o incrementa la integración regional,

o supone una eficiente movilización de recursos para la prestación oportuna

de servicios financieros a las MIPyMES,

o tiene un importante componente social.

Por otra parte la propuesta se identifica en gran manera con los objetivos y actuaciones
de la acción MIPYME de la CAF:

o resuelve problemas sociales de acceso a servicios financieros de los

usuarios de los servicios de las SGRs,

o contribuye a un crecimiento económico con equidad,

20
o permite la integración de grupos que sufren un cierto grado de exclusión al
tener dificultades graves para acceder al sistema financiero convencional, para acceder a
servicios financieros de calidad y a oportunidades de progreso,

o incrementa el acceso al capital de las micro, pequeña y mediana empresa y

de los empresarios en las áreas rurales,

o las SGRs adaptan sus servicios a las necesidades cambiantes de sus

clientes y a los proyectos específicos para los que requieren financiación,

o las SGRs afianzan un amplio rango de operaciones que responde a

necesidades que van desde inversiones patrimoniales hasta operaciones de crédito,
presentación de ofertas, realización de trabajos, etc.

o se establecen alianzas con una amplia variedad de instituciones del país

que participan en el proceso desde la financiación, el reconocimiento, promoción, etc.

Asimismo con respecto a la acción de Sistemas Financieros:

o productos y mecanismo novedosos de financiamiento de proyectos,

o alianzas estratégicas con entidades financieras, fondos de capital riesgo, bancos de

desarrollo, entidades públicas, organizaciones no gubernamentales, fundaciones, entre
otras a fin de facilitar el proceso de acceso al capital,

o financiamiento al sector privado,

o fortalecimiento de la calidad del sector financiero.

Finalmente algunos de los proyectos que llevan a cabo los usuarios de los servicios de
las SGRs y cuya realización es posibilitada por los servicios prestados por el SNGR, se
alinean con otras acciones de la CAF:

o Competitividad: proyectos que contribuyen al desarrollo de capacidades

productivas y comerciales de las MIPyMES, puesta en marcha de nuevas ideas de
negocio, desarrollo empresarial, etc.

o Desarrollo Social: proyectos que contribuyen al desarrollo social de

Venezuela en Educación, Agua potable y saneamiento básico, desarrollo rural, salud o
desarrollo urbano.

21
o Medio Ambiente: proyectos que contribuyen a la conservación y uso
sostenible de la biodiversidad, manejo sostenible y preservación de servicios
medioambientales, mitigación del cambio climático y los problemas de calidad del aire,
disminución de la contaminación ambiental y humana, conservación y uso sostenible de
los recursos naturales y de los ecosistemas, etc.

o Etc.

ANEXO 1 – Decisiones de los órganos directivos de las SGRs aprobando la participación

en el Proyecto

10. POTENCIALIDAD E IMPACTO DEL PROYECTO

El impacto del Proyecto va a manifestarse en distintos ámbitos relacionados con las

partes interesadas en las actividades del SNGR: los beneficiarios de los servicios que
prestan las SGRs, las SGRs que van a participar en el proyecto, las personas que
trabajan dentro de las SGRs, la sociedad venezolana y la Administración responsable del
Sistema Financiero venezolano.

El impacto se en las siguientes ventajas para cada una de las partes:

¾ Para los beneficiarios de los servicios de las SGRs:

o incremento de la capacidad productiva,

o puesta en marcha de nuevos proyectos innovadores,

o disminución del plazo de respuesta,

o incremento de la comunicación y de la claridad de la información,

o mayor transparencia en el proceso,

o incremento de las oportunidades de financiación,

o aumento del número de beneficiarios,

o mejora de las condiciones de financiación,

o aumento de los mercados (incluso internacionales) a los que

acceder con el afianzamiento del SNGR,

o disposición de cauces de participación en la mejora de los

servicios,

o poder acceder a nuevos servicios confiables y eficientes,

22
o incremento del nivel de satisfacción con los servicios recibidos,

o etc.

¾ Para las SGRs:

o mayor volumen de actividad y resultados,

o incremento de la eficiencia en el trabajo,

o mejor cumplimiento de los objetivos sociales establecidos e

impacto en la sociedad,

o mejora de la organización interna,

o mejora de los procesos de funcionamiento,

o diferenciarse de otras organizaciones que trabajan en el ámbito

financiero,

o alineación de las personas de la organización con los objetivos de

la SGR,

o incremento de la calidad de los servicios que se prestan,

o aumento de la confianza en lo que se hace,

o disminución de los costes de no calidad,

o mejora de la imagen ante los usuarios de sus servicios, la

sociedad y la Administración,

o disminución del nivel de morosidad,

o etc.

¾ Para las personas que trabajan dentro de las SGRs:

o incremento de la formación eficaz en el trabajo,

o trabajar en un entorno de trabajo más profesional y de excelencia,

o mejor definición de los procesos y responsabilidades,

o incremento de la participación en la resolución de malos

funcionamientos de la organización con procedimientos claros y eficientes.

23
o participación a través de cauces bien definidos en la mejora de los
procesos y resultados de la organización,

o incremento de la eficiencia en el trabajo,

o mejores cauces de comunicación interna,

o mayor conocimiento de las políticas y objetivos de la organización

y de la importancia de su trabajo y su contribución a los mismos,

o etc.

¾ Para las sociedad venezolana:

o incremento de la confianza en el SNGR,

o incremento de la capacidad productiva y de la oferta de empleo de

las cooperativas, micros y MIPyMEs,

o mayor inserción en el sistema financiero de los usuarios de los

servicios de las SGRs,

o incremento de la economía productiva del país,

o incremento de la riqueza y productividad del país,

o aumento de la cultura empresarial de los usuarios de los servicios

de las SGRs con criterio de responsabilidad social,

o incremento de la confianza en el Sistema Financiero del país,

o etc.

¾ Para la Administración responsable del Sistema Financiero Venezolano:

o mejora de la transparencia de las SGRs,

o incremento de la confianza en los procesos de funcionamiento del

SNGR,

o aumento de la profesionalidad y eficiencia en las comunicaciones

con las SGRs,

o incremento de la confianza internacional en el Sistema Financiero

Venezolano,

24
o etc.

Todas estas ventajas se traducirán en mejoras concretas y medibles que se medirán de

acuerdo con los indicadores y objetivos fijados en el apartado 4 de esta propuesta.

11. PRESUPUESTO EN EUROS

El presupuesto estimado para la ejecución del proyecto de “Mejora de la Calidad en el

Sistema Nacional de Garantías Reciprocas para la MIPyME” es de un TOTAL de 590.761,43
EUROS
12. CRONOGRAMA

TRIMESTRES 

I  II  II  IV  I  II  III  IV 

_______________ 
TOTAL 
2010  2010  2010  2010  2011  2011  2011  2011 
ACTIVIDADES 
ESPECÍFICAS 

FASE I 
1  5  5  5  5  4      25 
Capacitación del Personal 

FASE II 

4  4  4  4  4        20 
Análisis de la situación 
actual y toma de datos 

FASE III 

Elaboración de los    4  4  4  4  4      20 
Manuales y 
Procedimientos Generales 

FASE IV 
      4  4  4  8    20 
Implantación de los SGC 

FASE V 

      4  4  4  8    20 
Auditoría interna a todas 
las SGRs 

FASE VI 

        4  4  4  8  20 
Certificación de los SGCs 
de las SGRs 

25
i
Se definirán al principio del proyecto las fórmulas de cálculo de los indicadores de forma que se pueda
realizar una recogida de datos de los mismos homogénea.

26