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Noviembre, 2005 1
. Este documento se ha beneficiado de las discusiones con José Gallardo y Raúl Pérez-Reyes y la
asistencia de Claudia Fernández-Dávila.
2
1. Antecedentes
La problemática de la inversión depende de una serie de factores complejos,
A diferencia de las actividades de transmisión y distribución, en la actividad de que se pueden dividir básicamente en dos tipos. El primero está referido a las
generación eléctrica es posible la competencia en el mercado entre diferentes diferentes incertidumbres generadas de la demanda, indivisibilidades, riesgo
empresas debido al rápido agotamiento de las economías de escala. Sin regulatorio y credibilidad, entre otros. El segundo está referido al poder de
embargo, la competencia en generación está condicionada por una serie de mercado que se puede ejercer tanto en las decisiones de producción como de
reglas relacionadas al diseño particular de cada mercado eléctrico. En el caso inversión. En este documento se analiza la problemática de la inversión en
peruano, a inicios de los años noventa se reformó el sector eléctrico generación eléctrica en el Perú principalmente desde este segundo punto de
estableciéndose un marco regulatorio que reconoce estos avances, y pasándose vista teniendo en cuenta las particularidades del marco regulatorio peruano,
de una empresa estatal verticalmente integrada a una industria desintegrada mientras que en Gallardo, García y Távara (2005) se analizan los aspectos
2
basada en la iniciativa privada y diferentes mecanismos de competencia. institucionales y regulatorios que determinan la inversión y en Gallardo,
García y Pérez-Reyes (2004) se discuten más ampliamente las teorías de la
El proceso de reformas estructurales y los mecanismos de formación de inversión y los determinantes de la inversión en el sector eléctrico peruano en
precios supusieron un nuevo entorno en el cual los agentes privados toman sus la década pasada y sus perspectivas.
decisiones de inversión y por lo tanto la necesidad de analizar problemas de
una naturaleza diferente a los que enfrentaba una empresa pública. En el presente documento, se analizan brevemente las ventajas económicas de
las centrales a gas natural, y cómo se ven afectadas ante cambios en
En el Perú, el proceso de reforma logró revertir el creciente déficit de determinadas variables, y los incentivos dinámicos que se generan con el
capacidad y otros objetivos, como incrementar la cobertura y calidad del actual marco regulatorio sobre la inversión.3 En esta última parte, se discute el
servicio. Sin embargo, en los últimos tres años no ha habido mayor inversión proceso de reconfiguración del parque generador en un contexto más
en capacidad instalada de generación, pese a un incremento sostenido de la desregulado y se introducen diferentes alternativas para analizar los incentivos
demanda de electricidad, la cual superó el promedio de 6% anual. A su vez, en a la inversión de los generadores incumbentes en un entorno dinámico
el año 2004, algunas empresas distribuidoras experimentaron problemas para comparándolo con un caso de un monopolista (bajo la hipótesis de
firmar contratos con las generadoras a tarifas reguladas. Estos problemas se comportamientos colusivos), un planificador y un oligopolio. Por último, se
han dado en un contexto donde más bien se esperarían importantes discute como algunas características del marco regulatorio, como la fijación
inversiones en centrales a gas natural posibilitadas por la entrada en operación de precios basados en costos, pueden afectar la dinámica de la inversión y los
del gas de Camisea. incentivos de los diferentes agentes.
2 3
. Un análisis del diseño del mercado eléctrico peruano y una evaluación del proceso de reforma . Ver García y Vásquez (2004) para un análisis de la industria de gas natural y el impacto del Gas
se encuentra en Dammert, Gallardo y García (2004). de Camisea a nivel sectorial y sobre la economía en general.
3 4
CMe K = CF + FP. cv (costo medio de capacidad)
2. Ventajas Relativas de las Centrales a Gas Natural y
CMe E = CF + cv (costo medio de energía)
FP
Reconfiguración del Parque Generador
Si bien ambos están expresados en US$ por MWh, se suele usar el CMeE
2.1 Sensibilidad de Costos Medios y Reconfiguración del Parque
debido a que es decreciente con el factor de planta y por lo tanto tiene una
Generador
interpretación económica más familiar.
5 6
Gráfico N° 2: Costo Medio de Producción según Tecnología (FP = 25%) potencial considerable. Las reservas actuales de Gas Natural del yacimiento
600
de Camisea permitirán el equivalente de 40 años de generación eléctrica.
500
300
140
200
120
100
100
US$/MWh
80
0
10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 60
Factor de Utilización
40
Hidráulica B Hidráulica A Turbo Vapor a Carbón Ciclo Combinado a GN Ciclo Simple a GN Ciclo Simple a D2
20
Ciclo
Turbo Vapor Ciclo Simple Ciclo Simple
Costos Medios (US$/MWh) Hidráulica B Hidráulica A Combinado
a Carbón a GN a D2 0
a GN
60% 65% 70% 75% 80% 85% 90%
Factor de Planta = 25% 116.53 151.59 114.35 61.94 50.49 179.90
Factor de Utilización
Fuente: GART-OSINERG, Informe de Operación del Sector Hidrocarburos Mayo 2005. Hidráulica B Hidráulica A Turbo Vapor a Carbón Ciclo Combinado a GN Ciclo Simple a GN Ciclo Simple a D2
Elaboración: OEE-OSINERG.
Ciclo
Turbo Vapor Ciclo Simple Ciclo Simple
Costos Medios (US$/MWh) Hidráulica B Hidráulica A Combinado
a Carbón a GN a D2
a GN
Cuando se requiere una capacidad de generación que opere casi durante todo Factor de Planta = 75% 31.43 41.26 46.93 26.83 29.98 158.37
el día, son apropiadas las generadoras hidroeléctricas, a gas ciclo combinado o Fuente: GART-OSINERG, Informe de Operación del Sector Hidrocarburos Mayo 2005.
Elaboración: OEE-OSINERG.
a carbón. Por ello, para los generadores que operan en la base (demanda
estable a lo largo del año) en el caso peruano se deberán desarrollar proyectos De los indicadores anteriores se puede concluir, en un escenario base, que las
hidroeléctricos o a gas de ciclo combinado. Esta última tecnología sería más generadoras de gas ciclo simple para horas de punta suponen un menor costo
atractiva en el momento actual, aunque dependerá del costo de inversión de medio de aproximadamente 71.93% respecto a las centrales que funcionan en
las hidroeléctricas así como del precio del gas natural, vinculado en parte al base a diesel 2, mientras que las generadoras de gas ciclo combinado serán
precio del petróleo, como se verá posteriormente (ver Gráfico Nº 3). más económicas que al menos un grupo de hidroeléctricas potenciales,
aquellas con un costo de inversión de US$ 1.5 millones/MW, representando
De lo expuesto, se puede apreciar que la presencia masiva de gas natural en el un ahorro de 14.65% en el costo medio de las horas fuera de punta. Además
Perú representa una importante contribución al futuro de la generación tienen la ventaja de requerir menores dimensiones (módulos de 225 MW) y un
eléctrica y; sin duda las generadoras de punta serán en su mayoría de gas menor tiempo de construcción.
natural. En lo que respecta a las generadoras de base, sin excluir el mérito de
las hidroeléctricas, las generadoras a gas de ciclo combinado representan un
7 8
La entrada del gas natural también permitirá reducir la exposición a la Un desarrollo formal y gráfico del proceso de minimización de costos de
volatilidad de los precios de la energía que enfrentan los consumidores inversión y operación, la obtención de los tiempos de operación y del parque
peruanos. En el caso del sector eléctrico, la utilización del gas en centrales de generador óptimo y de como fijando los precios de energía y potencia en base
ciclo simple y combinado permitirá atenuar la volatilidad del precio en el a criterios marginalistas se logra la recuperación todos los costos económicos
mercado spot de electricidad y suavizar las abruptas fluctuaciones en períodos de los generadores eficientes se presenta en Gallardo, García y Pérez-Reyes
de sequía. Se proyecta que la participación en la producción de Electricidad a (2005).4
Gas Natural de Camisea se incrementará de 9.5% en 2005 a 25% en 2010 y a
40% en 2014 aproximadamente. Si bien es cierto que en realidad, debido a problemas de indivisibilidades de la
inversión, postergaciones asociadas a problemas de incertidumbre, conductas
Las ventajas en costos medios de las centrales a gas natural llevarán a una estratégicas de los agentes y errores por parte de los inversionistas, la
reconformación del parque generador óptimo. Debe recordarse que el modelo configuración del parque generador dista de ser la económicamente adaptada,
marginalista muestra que si un planificador central decidiera abastecer a en teoría un marco regulatorio como el peruano debería llevar a que se vaya
mínimo costo la producción de electricidad, abstrayendo la existencia de configurando un parque generador de las características obtenidas en el
costos de transmisión y distribución de la energía, debería optar por instalar ejercicio. Cabe resaltar sin embargo, que en el caso peruano el gas natural no
un parque generador que se obtenga como producto de la combinación de era una tecnología plenamente accesible para los inversionistas hasta la
diferentes tecnologías (centrales hidráulicas y diferentes tipos de centrales culminación del proyecto Camisea en agosto del 2004.
térmicas). La configuración óptima del parque generador se conoce como
“Sistema Económicamente Adaptado”. Como resultado el parque generador óptimo, sin considerar la reserva de
capacidad, estaría conformado mayormente por centrales hidráulicas, en cerca
La obtención de este resultado tiene que ver directamente con tres de un 65%, y centrales a gas natural de ciclo simple y combinado (cerca de un
características peculiares del proceso de abastecimiento de electricidad: i) el 35%). En contraste, con un escenario donde no se contaría con gas natural, la
patrón cambiante de la demanda a lo largo del tiempo, ii) la imposibilidad de
almacenar la electricidad a costos razonables, y iii) la existencia de diferentes
tecnologías con diferentes costos de inversión y operación. Como producto de 4
Formalmente, el problema consiste minimizar el costo de operación en cada bloque horario más
el costo de inversión sujeto a que la suma de las potencias a instalar iguale la máxima demanda.
estas condiciones, la minimización de costos de inversión y operación T T T
Donde:
dada su eficiencia relativa para diferentes niveles de demanda. Ei : es la cantidad de energía despachada al sistema por la unidad i de costo variable bi.
Yi : es la potencia que suministra al sistema la unidad i de costo fijo βi.
El resultado del proceso de optimización implicará la elección de un tiempo de operación óptimo
t = ( β t +1 − β t ) /(bt − bt +1 ) que proyectado sobre la curva de duración del sistema permitirá obtener la
capacidad a instalar de cada tecnología.
9 10
configuración óptima implicaría capacidad en centrales a Diesel cercanas al Cuadro N° 2: Costos Medios - FP = 25%
5 Ciclo
7%, siendo el resto cubierto por centrales hidráulicas (el 93% restante). FP=25% Hidráulica
Turbo Vapor
Combinado a
Ciclo Simple Ciclo Simple
a Carbón a GN a D2
GN
Escenario base 116.53 114.35 61.94 50.49 179.90
Escenario 1 116.53 114.35 63.88 53.72 221.96
Sin embargo, las reconfiguraciones del parque generador dependen de la Escenario 2 171.16 153.28 80.29 58.92 188.33
Escenario 3 92.99 114.35 61.94 50.49 179.90
evolución de determinadas variables (ver Gallardo, García y Pérez-Reyes;
2005), las cuales afectan la estructura de costos de las empresas. A modo de
ejemplo, se presentan a continuación algunos de estos efectos comparando los Gráfico N° 4: Costos Medios - Comparación de Escenarios (FP = 25%)
250
costos medios de las diferentes tecnologías. En el Cuadro N° 1 se presentan
200
los cambios efectuados respecto al escenario base ante cambios en tres tipos
150
de parámetros.
100
50
Como se puede ver un incremento del precio del petróleo afectará tanto a las
centrales Diesel como a los costos variables de las centrales a gas natural,
aunque en menor medida, puesto que sólo los precios de boca de pozo están
5
. En realidad en el Perú ha existido inversión en centrales a Residual, con costos similares a las vinculados a la evolución de esta variable y no los de transporte y
de Diesel Nº 2 y en una medida muy limitada centrales a gas natural a ciclo simple (en Talara y
Aguaytía), así como una central de 140 MW a carbón propiedad de Tractebel. distribución. En este caso, las centrales hidráulicas y a carbón se hacen más
11 12
atractivas, pues sus costos medios no se incrementan respecto a las otras
tecnologías, lo cual también se traducirá en un incremento de su participación Por último, las sensibilidades indican que si se reduce el costo de inversión de
en el parque generador óptimo. las centrales hidráulicas de US$ 1.5 a US$ 1.2 millones por MW, estas
centrales se harían más atractivas respecto al gas natural, sucediendo los
Cuadro N° 3: Costos Medios - FP = 75% contrario en el caso de un incremento de costos de inversión, el cual sólo sería
Ciclo
FP=75% Hidráulica
Turbo Vapor
Combinado a
Ciclo Simple Ciclo Simple compensado si el factor de planta de estas centrales fuera cercano a uno.
a Carbón a GN a D2
GN
Escenario base 31.43 46.93 26.83 29.98 158.37
Escenario 1 31.43 46.93 28.76 33.21 200.44
Escenario 2 49.64 59.91 32.94 32.80 161.18
2.2 Sensibilidad ante Cambios en la Demanda y Reconfiguración del
Escenario 3 25.09 46.93 26.83 29.98 158.37
Parque Generador
Gráfico N° 5: Costos Medios - Comparación de Escenarios (FP = 75%) Los cambios en el patrón de demanda tendrán una influencia considerable en
250
la reconfiguración del parque generador. En el extremo, a nivel teórico ante un
200
patrón de demanda sin mayor variabilidad a lo largo del tiempo sólo una
150
tecnología sería la eficiente para abastecerla y no se requeriría una
100
combinación de tecnologías, aunque este caso sólo suele darse en sistemas
50
aislados o donde exista sólo un gran demandante, como puede ser una
0
Hidráulica Turbo Vapor a Ciclo Ciclo Simple a Ciclo Simple a empresa minera, siendo el caso general una demanda variable teniendo en
Carbón Combinado a GN D2
GN cuenta además que es imposible muchas veces la sustitución de demandas a lo
Escenario base Escenario 1 Escenario 2 Escenario 3
largo del tiempo.
13 14
presión necesario para el suministro del gas natural, 6 y las centrales Gráfico N° 6: Curva de Duración (Escenario Inicial)
hidráulicas. MW
6000
5000
Se parte de una situación inicial donde se encuentra el parque generador
4000
óptimo para una curva de duración dada, teniendo los costos fijos y variables
3000
de ambas tecnologías de acuerdo al procedimiento estándar de planificación
2000
de inversiones descrito en Gallardo, García y Pérez - Reyes (2005) y luego se
1000
analizan cómo cambiará esta configuración ante cambios en los parámetros
0
que caracterizan el patrón de demanda. 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000
Horas
Con dichos datos se obtienen los costos totales de las centrales a gas natural e En el escenario 1, se busca analizar los efectos de cambios en la pendiente (b).
hidráulicas mostrados en el Gráfico N° 7, igualmente la curva de duración En el Gráfico N° 9 se puede apreciar cómo es que dichos cambios tienen
presentada en el Gráfico N° 6. En este escenario, la participación de las efecto sobre la participación de las centrales a gas natural de ciclo simple. De
centrales a gas natural de ciclo simple es de 46%. este modo, si la pendiente fuera 0.13 la participación de las centrales a gas
natural sería de 26%, mientras que si la pendiente fuera de 0.33, su
participación sería de 66%. Como se puede observar, la relación entre la
6
. Este costo se ha aproximado en US$ 4,500 por MW anual, considerándose un ducto de 12 Km participación de las centrales a gas natural y la pendiente es positiva.
con un costo por Km de US$ 300,000, una vida útil de 30 años y una central de 150 MW.
15 16
sería de 70.15%, mientras que si el intercepto fuera de 4300, su participación
Gráfico N° 8: Curva de Duración (Escenario 1: Cambio en la Pendiente) sería de 34.26%. Como se puede observar, la relación entre la participación de
MW las centrales a gas natural y el intercepto es negativa.
6000
5000
Gráfico N° 10: Curva de Duración (Escenario 2: Cambio en el Intercepto)
4000
MW
3000 6000
b = 0.13
2000 5000
b = 0.23
1000 4000
b = 0.33
0 3000
A = 4300
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000
Horas 2000
A = 3200
1000
A = 2100
0
Gráfico N° 9: Participación de Centrales a Gas Natural Ciclo Simple 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000
Horas
(Escenario 1)
100%
90% Gráfico N° 11: Participación de Centrales a Gas Natural Ciclo Simple
80% (Escenario 2)
Part. Central a GN CS
70%
100%
60%
90%
50%
80%
40%
Part. Central a GN CS
70%
30% 60%
20% 50%
10% 40%
0% 30%
0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 20%
b
10%
0%
2000 2500 3000 3500 4000 4500
En el escenario 2, se busca observar los efectos de cambios en el intercepto Máxima Demanda
17 18
impacto de los cambios en la pendiente sobre la participación de las centrales 3. Dinámica de la Inversión en Generación
a gas natural de ciclo simple relativamente mayor al efecto de los cambios en
el intercepto debido a que un patrón de demanda muy fluctuante en el tiempo En la sección anterior, se ha mostrado como las centrales a gas natural son
y con picos frecuentes incrementará la participación en el parque generador de competitivas al nivel de costos medios y como la lógica del sistema
las centrales con bajos costos fijos aunque puedan tener mayores costos marginalista debería llevar a un reconfiguración del parque generador óptimo
variables que otras alternativas tecnológicas. en una situación donde se cuenta con gas natural como tecnología de
producción, pese a ciertas incertidumbres sobre la reconfiguración final del
Gráfico N° 12: Participación de Centrales a Gas Natural Ciclo Simple parque generador. Sin embargo, un tema importante que se debe analizar es
(Escenario 3: Cambio en la Pendiente y en el Intercepto)
como se realizará el proceso de entrada.
100%
En un mercado desregulado, donde los precios son libres y existe libre entrada
90%
y salida a la actividad de generación, la desadaptación del parque generador
80%
será corregida a través de un proceso de entrada de centrales eficientes y
70%
salida de centrales ineficientes (ver Borenstein; 1999).
60%
50%
El equilibrio en estos mercados, donde no existe precio de potencia, implicará
40%
que se configure una curva de oferta con un último tramo muy creciente o
30%
incluso vertical, que posibilitará la generación de rentas de escasez destinadas
20%
a pagar los costos fijos de las centrales (calculados como mensualidades que
10%
incluyen el costo de oportunidad del capital).
0% 0.30
0.25
4500
4200
0.20
3900
3300
0.10
3000
0.05
2400
2100
19 20
Sin embargo, tal como mencionan Pineau y Murto (2002), no se ha trabajado
suficientemente el análisis de las decisiones de inversión de las empresas,
Gráfico N° 13: Equilibrio de Largo Plazo en Mercados Competitivos considerándose que en el largo plazo la competencia funcionará y se logrará la
Precio de energía adecuación de la oferta de electricidad. Sin embargo, dado que las decisiones
$ / MWh No hay generación
de emergencia D S de inversión y fijación de precios no son dictadas por un planificador
Precio de energía centralizado y tienen implicancias sobre el ejercicio del poder de las empresas,
sin pago de capacidad
Renta de escasez algunos autores como (Smeers; 1997) han argumentado sobre la necesidad de
Precio de energía
con pago de capacidad un análisis del comportamiento de las empresas en un entorno dinámico. Un
Renta de no-escasez
primer estudio donde se analizaron estos problemas fue realizado por Fehr y
Harbord (1997) quienes desarrollaron un modelo en dos etapas donde las
implica que las empresas no tengan cierto poder de mercado, en el sentido de Cmg1 (K1) Cmg1 (K1)
poder postergar las decisiones de inversión con la finalidad de incrementar los Cmg2 (K2)
P2
el gas natural. Sin embargo, este proceso está condicionado por la posibilidad
de entrada de nuevas centrales a gas natural que desplazarán automáticamente Demanda2 Demanda2
a las centrales térmicas existentes. Por ello, un comportamiento como el Img1 Img2
Demanda1
Img1 Img2
Demanda1
Q Q
anterior dependerá de la magnitud de las barreras a la entrada.
tendría un monopolista si su función de costos marginales dependiera Cmg1 (K1) Cmg1 (K1)
P4 P4
similar al peruano donde no tiene mayor sentido la inversión en tecnologías
que no sean gas natural. En este contexto, surgen una serie de equilibrios Demanda2 Demanda2
Img1 Img2 Img1 Img2
Demanda1 Demanda1
posibles en el proceso de maximización de beneficios por parte del Q Q
23 24
peruano donde se estima el menor costo de abastecer la demanda dada la del capital instalado “K” con Cq > 0 , CK < 0 , adicionalmente suponemos
oferta y demanda esperadas.
también Cqq > 0 y CqK < 0 . Adicionalmente, ψ ( I t ) son los costos de
3.1 El Caso del Monopolista Desregulado La ecuación de Bellman asociada al problema del monopolista es la siguiente:
V ( Kt ) = max { p( qt , et ).qt − C ( qt , Kt ) − ψ ( I t ) + β .E[V ( Kt +1 )]}
qt , I t
Como una primera aproximación, se considera el caso de un monopolista que
produce energía eléctrica utilizando una sola tecnología y que enfrenta una s.a. Kt +1 = (1 − δ ) .Kt + I t y qt ≤ Kt .
sola curva de demanda de energía (lo que implica que no hay diferencia entre
bloques horarios). El objetivo del monopolista es maximizar el valor presente La condición de primer orden respecto a qi es:
de los ingresos netos futuros que vienen dados por los ingresos por la venta de pq ( qt , et ).qt + p( qt , et ) − Cq ( qt , Kt ) − µt = 0
energía menos los costos de producción e inversión. Es decir el problema de
maximización del monopolista es el siguiente:
La condición de primer orden respecto a I t es:
∞
max E0 ∑ β ⎡⎣ p ( qt , et ) .qt − C ( qt , Kt ) − ψ ( I t ) ⎤⎦
t
−ψ '( I t ) + β .E[V '( Kt +1 )] = 0 ⇒ ψ '( I t ) = β .E[V '( Kt +1 )]
t =0
25 26
siguiente, sea igual al valor esperado descontado del ingreso marginal futuro
Diferenciando la función de valor y aplicando el teorema de la envolvente menos los costos marginales de producción y capital. Es decir, dado que el
tenemos: monopolista no está en el óptimo le es conveniente invertir hasta en punto en
V '( Kt ) = −CK ( qt , Kt ) + β .E[V '( Kt +1 )].(1 − δ ) + µt el cual el costo de esta inversión se iguale con los beneficios a obtenerse en el
siguiente período.
capital. que en el caso anterior, en cada instante del tiempo debe cumplirse que
qt ≤ Kt .
Sin embargo, si µt > 0 y µt +1 > 0 , se tiene que qt = Kt , entonces se debe
cumplir que: La ecuación de Bellman asociada al problema es la siguiente:
pq ( qt , et ).qt + p( qt , et ) − Cq ( qt , Kt ) = µt ⎧⎪ qt ⎫⎪
V ( Kt ) = max ⎨ ∫ p( q, et ).dq − C ( qt , Kt ) − ψ ( I t ) + β .E[V ( Kt +1 )]⎬
qt , I t ⎪ ⎪⎭
⎩0
Es decir que:
s.a. Kt +1 = (1 − δ ) .Kt + I t y qt ≤ Kt
ψ '( I t ) − β .(1 − δ ).E[ψ '( I t +1 )] =
β .E[ pq ( qt +1, et +1 ).qt +1 + p( qt +1, et +1 ) − Cq ( qt +1, Kt +1 ) − CK ( qt +1, Kt +1 )]
Las condiciones de primer orden con respecto a las variables de control son:
p( qt , et ) − Cq ( qt , Kt ) − µt = 0
Es decir, el monopolista invertirá hasta el nivel en el cual el costo marginal de
la inversión actual, incluyendo su efecto sobre la inversión del período −ψ '( I t ) + β .E[V '( Kt +1 )] = 0 ⇒ ψ '( I t ) = β .E[V '( Kt +1 )]
27 28
condición). Ello inducirá al planificador a invertir hasta el nivel en el cual el
Donde µt es el multiplicador de lagrange asociado a la restricción qt ≤ Kt lo costo marginal de la inversión, incluyendo su efecto sobre la inversión en el
siguiente período, sea igual al monto en el cual se reducirá la diferencia entre
que implica que ( qt − Kt ) .µt = 0 .
precios y costos en el siguiente período.
Es decir, cuando la capacidad está siendo usada plenamente, se generará una sobre la evolución de los costos marginales.
29 30
La ecuación de Bellman asociada al problema cuando solo se considera un
período hacia adelante es la siguiente: Si asumimos que el regulador tiene una expectativa del shock estocástico que
conoce durante cada periodo, es decir E[et ] = ν para todo t = 0,1, 2,... ,
V ( K t ) = max { PRt .Q( PRt , et ) − C (qt , K t ) − ψ ( I t ) + β .E[V ( K t +1 )]} entonces tenemos:
It
qt +1 = f ( K t , I t ,ν )
s.a. K t +1 = (1 − δ ) .K t + I t , qt ≤ K t
s.a. K t +1 = (1 − δ ) .K t + I t
Reemplazando se puede encontrar una relación implícita entre la cantidad del La condición de primer orden con respecto I t es:
período siguiente ( qt +1 ) y K t , I t y et +1 , es decir: Π I ( K t , I t ) − ψ '( I t ) + β .E[V '( K t +1 )] − µt .QI = 0
qt +1 = E[ f ( K t , I t , et +1 )]
31 32
Diferenciando la ecuación de Bellman con respecto a K: Entonces:
V '( K t ) = Π K ( K t , I t ) + β .(1 − δ ).E[V '( K t +1 )] + µt .(1 − QK ) V '( Kt ) = Π K ( Kt , I t ) + β .(1 − δ ).E[V '( Kt +1 )] +
Π I ( Kt , I t ) − ψ '( I t ) + β .E[V '( Kt +1 )]
+ .(1 − QK ( Kt , I t ))
QI ( Kt , I t )
Cuando µt = 0 , es decir qt < K t , tenemos:
Entonces:
[ψ '( I t ) − Π I ( K t , I t ) + µt .QI ( K t , I t )] −
ψ '( I t ) − Π I ( K t , I t ) − β .(1 − δ ).[ψ '( I t +1 ) − Π I ( K t +1 , I t +1 ) + µt +1 .QI ( K t +1 , I t +1 )] =
= Π K ( K t +1 , I t +1 ) + (1 − δ ).E[ψ '( I t +1 ) − Π I ( K t +1 , I t +1 )]
β = β .E [ Π K ( K t +1 , I t +1 ) + µt +1 − µ t +1 .QK ( K t +1 , I t +1 ).]
Esta condición puede interpretarse de una forma similar a la del caso del
[ψ '( I t ) − Π I ( K t , I t ) + µt .QI ( K t , I t )] − β .(1 − δ ).[ψ '( I t +1 ) − Π I ( K t +1 , I t +1 )]
monopolista desregulado, sólo que se incluye el efecto adicional de la = β .E[Π K ( K t +1 , I t +1 )]
inversión sobre los beneficios de la empresa, los cuales se reducen dado que la
inversión reduce los precios vía su efecto en los costos marginales futuros. Es
Como puede verse, en este caso, en la maximización de beneficios debe
decir, que cuando existe una regla de precios deben considerarse dos costos de
considerarse un costo adicional de la inversión asociado con el efecto de tener
la inversión, su costo marginal y la reducción de los beneficios tanto en el
en el período corriente insuficiente capacidad.
período presente como futuro. Este costo neto debe ser igual en el óptimo al
valor esperado descontado del incremento de los beneficios derivados del
4. Simulación de Casos
incremento en la capacidad en el período siguiente.
I tH Inversión en capacidad de generación hidráulica (MWh). fuera de punta (80% de las horas):
T
I t Inversión en capacidad de generación térmica (MW).
H
K Capacidad de generación hidráulica (MW). 1
t
P hp = 60 − .Q
K T
t Capacidad de generación térmica (MW). 200
β Tasa de descuento intertemporal ( 0 < β < 1 ). 1
δ Tasa de depreciación del capital. P hfp = 60 − .Q
200
hp Número de horas en el periodo punta.
hfp Número de horas en el periodo fuera de punta.
Las demandas de energía se calculan en base a la suma horizontal de las
En esta formulación general, se presentan dos funciones inversas de demanda demandas horarias punta y fuera de punta (ver Gráfico Nº 16).
de energía para dos bloques horarios (Horas Punta y Horas Fuera de Punta)
representadas por p HP (QtHP , et ) y p HFP (QtHFP , et ) que dependen de la cantidad
producida en dichos bloques considerando ambas tecnologías.
35 36
Gráfico N° 16: Funciones de Demanda Horarias y Acumuladas restricción qt ≤ K t , el costo marginal máximo es β1 + β 2 , adicionalmente, el
costo mínimo es β1 .
siguiente: 80
φ +1
β 2 .K t ⎛ qt ⎞ 60
C (qt , K t ) = β1 .qt + .⎜ ⎟
φ + 1 ⎝ Kt ⎠ 40
20
energía hidráulica considerando ambos periodos, punta y fuera de punta, y χ Dicho valor es calculado utilizando β = (1 + r ) −1 , donde r es la tasa de
es el costo marginal de producción de la energía eléctrica. descuento. En el sector eléctrico, la tasa de descuento es de 12%, es decir:
Inversión 1 1
β= = = 0.8929 ≈ 0.9
La función de inversión tiene la siguiente forma funcional: 1+ r 1+ 0.12
ψ ( I t ) = ψ 1 I t + ψ 2 .I t2
Por último, asumimos una tasa de depreciación del capital constante e igual a
3% anual.
Una función de inversión cuadrática viene a ser también una representación de
una función de inversión en centrales térmicas donde existen varias
Cuadro N° 4: Valores de los Parámetros
tecnologías alternativas está relacionada también con la inversión en varias
Parámetros Valor de los Parámetros
tecnologías, y estaría replicando una situación donde la inversión en centrales
α HP 60
más pequeñas tiene menores costos mientras que la inversión en centrales más 1
α 2HP 1/(200*hp)
grandes, típicamente a gas natural a ciclo combinado, suponen un incremento
de los costos de inversión. α1HFP 40
α 2HFP 1/(200*hfp)
Gráfico N° 18: Función de Inversión
β1 10
β2 70
Costo Total de Inversión (Miles de
400,000
350,000
φ 1
300,000
χ 1
250,000
US$)
200,000 hp 1752
150,000 hfp 7008
100,000 ψ1 250,000
50,000
0
ψ2 600
β 1/(1+0.12)=0.9
0
0
10
20
30
40
50
60
MW
39 40
Solución del modelo Uno de los métodos utilizados en estos casos, el método de discretización del
Con estas formas funcionales y los parámetros asignados, tenemos la siguiente estado espacio, consiste en definir una malla de valores para las variables de
ecuación de Bellman para el caso del monopolista desregulado: estado y las variables de control y resolver el problema para cada punto de la
malla, sin embargo este método no es muy aconsejable cuando se incrementa
V ( K tT ) = max {[α1hp .d t − α 2hp .(q H , hp + qtT , hp )].(q H , hp + qtT , hp ) + el número de variables, además no es posible interpolar los resultados dentro
qtT ,hp , qtT ,hfp , I tT
de la malla definida. Uno de los métodos más eficientes en estos casos, es el
[α1hfp .dt − α 2hfp .(q H , hfp + qtT , hfp )].(q H , hfp + qtT , hfp )
φ +1 método de los Elementos Finitos, que consiste en dividir el dominio del estado
β .hp.K tT ⎛ qtT , hp ⎞
− χ .(q H , hp
+q H , hfp
) − β1 .q
T , hp
− 2 .⎜ ⎟ espacio en subdominios que son aproximados utilizados utilizando
φ + 1 ⎝ hp.K tT ⎠
t
s.a. K tT+1 = (1 − δ ) .K tT + I tT
En este documento, para resolver la ecuación de Bellman, estamos utilizando
d t +1 = dt .(1 + et +1 )
el método de colocación 8 , que consiste en realizar una aproximación a la
qtT , hp , qtT , hfp , I tT ≥ 0 función de valor mediante funciones conocidas en diversos nodos de
q T , hp
t ≤ hp.K T
t
aproximación, que son llamados nodos de colocación, luego el problema es
resuelto para cada uno de los nodos de colocación y los resultados pueden
qtT , hfp ≤ hfp.K tT
interpolarse.
7
. Ver Ellen McGrattan (1996) para una exposición detallada del método de los elementos finitos.
8
. Ver Miranda, M. y P. Fackler (2002).
41 42
qtH ,hp + qtT ,hp qtH ,hfp + qtT ,hfp
43 44
⎛ qT ⎞
pt +1 = α1t +1 − α 2 . ( qtT+1 + q H ) = β1 + β 2 . ⎜ t +1 ⎟
⎝ h.K t +1 ⎠ Gráfico N° 21: Regla de Decisión Óptima de la Inversión en función del
Stock de Capital y del Factor de Crecimiento de la demanda para el Caso
del Monopolista con Regla de Precios
Entonces:
α1t +1 − α 2 q H − β1
qt +1 = h.K t +1
β 2 + α 2 .h.K t +1
⎛ α t +1 − α 2 .q H − β1 ⎞
PRt = β1 + β 2 . ⎜ 1 ⎟
⎝ β 2 + α 2 .h.K t +1 ⎠
Es decir que depende del capital del periodo siguiente, el cual a su vez
depende del capital y la inversión del período actual.
Una vez obtenidas las reglas de decisión óptima o función de política y
utilizando la regla de movimiento de capital para cada uno de los problemas,
α1t − α 2 .q H − β1 β 2 ⎛ α1t +1 − α 2 .q H − β1 ⎞
qt = − .⎜ ⎟ podemos simular la trayectoria de la inversión partiendo de un stock de capital
α2 α 2 ⎝ β 2 + α 2 .h.K t +1 ⎠
inicial y generando distintas realizaciones del shock de demanda. Dado que las
realizaciones del shock de demanda son distintas, no se pueden comparar dos
La regla de precios obtenida es distinta para cada bloque horario,
trayectorias, por esta razón se realizaron 2,000 simulaciones para cada uno de
reemplazando los parámetros por los correspondientes para los periodos punta
los problemas para luego calcular el promedio de las simulaciones y
y fuera de punta. Resolviendo el problema se puede obtener también la regla
comparar los resultados.
de decisión óptima o función de política que relaciona la inversión del
monopolista sujeto a regulación de precios con el capital del periodo corriente
y el factor de crecimiento de la demanda.
45 46
Gráfico N° 22: Senda de Inversión (*)
300 Gráfico N° 24: Producción de Energía Térmica en Horas Punta (*)
5,000,000
250
4,500,000
4,000,000
150
3,500,000
3,000,000
100 2,500,000
2,000,000
50
1,500,000
0
1,000,000
1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31
500,000
t
-
Regla de Precios M onopolista Desregulado Planificador Social
1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31
(*) Promedio de 2,000 simulaciones con un stock de capital inicial de 500 MW en generación t
térmica.
Regla de Precios Monopolista Desregulado Planificador Social
4000
Gráfico N° 25: Producción de Energía Térmica Horas Fuera de Punta (*)
3500
Stock de Capital en Generación Térmica
12,000,000
3000
2000 8,000,000
(MW)
1500 6,000,000
1000
4,000,000
500
2,000,000
0
1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 -
t 1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31
Regla de Precios Monopolista Desregulado Planificador Social t
Regla de Precios Monopolista Desregulado Planificador Social
(*) Promedio de 2,000 simulaciones con un stock de capital inicial de 500 MW en generación (*) Promedio de 2,000 simulaciones con un stock de capital inicial de 500 MW en
térmica generación térmica.
47 48
5. Comentarios Finales Sin embargo, dado que el retraso de las inversiones en un contexto de
crecimiento de la demanda implicará un incremento creciente de los precios,
Las centrales a gas natural poseen características económicas que las hacen
debe analizarse la posibilidad de entrada de nuevos inversionistas a
atractivas como tecnologías eficientes para la generación de electricidad tanto
determinados precios. Esta puede depender del grado de incertidumbre o costo
en períodos punta como fuera de punta, lo cual se puede analizar comparando
capital de los nuevos inversionistas.
los costos medios de las centrales para diferentes factores de planta. Sin
embargo, su nivel de competitividad respecto a otras tecnologías,
Una primera aproximación indica que dado que se una regla de precios basada
particularmente las hidráulicas, está sujeto a la evolución algunas variables
en costos marginales, las centrales hidráulicas seguirán siendo despachadas
como la evolución del precio del petróleo y el costo del capital. A su vez, un
primero, por lo que nuevas inversiones a gas natural deberán realizarse
patrón de demanda muy fluctuante en el tiempo y con picos poco frecuentes
paulatinamente conforme se incremente la demanda, pues de lo contrario los
incrementará la participación en el parque generador de las centrales con bajos
precios serán muy bajos para sostenerlas. En el caso de las centrales térmicas,
costos fijos aunque puedan tener mayores costos variables que otras
estas si podrían ser desplazadas automáticamente, pero ello tampoco sucedería
alternativas tecnológicas.
dado que las centrales a gas natural necesitarán operar en segmentos base de
la demanda y no fijar los precios marginales, pues de lo contrario no se
En cuanto al proceso de entrada, los resultados de una primera aproximación
recuperarán todos los costos.
en términos dinámicos indican que si se considera a las empresas incumbentes
como un monopolio, básicamente porque tienen intereses comunes en
Adicionalmente, existen otros puntos que pueden ser incorporados en el
mantener las tarifas altas en un contexto donde los nuevos operadores
análisis, tales como:
enfrentan una mayor incertidumbre o mayores barreras a la entrada, se tendrán
menores niveles de inversión respecto a los que se obtendrían si fuera un
- Incorporar posibilidad que no exista compromiso en las inversiones
planificador el que decidiera la producción y las inversiones. Ello debido a
anunciadas para el futuro, ya sea no cumpliendo las inversiones
que dinámicamente las empresas ejercerán el poder de mercado postergando
anunciadas o no anunciando inversiones con el plazo requerido.
sus decisiones de inversión, lo cual afectará los precios basados en
proyecciones de los costos marginales. En este sentido, medidas como la
- Analizar potencial efecto de la existencia de shocks de oferta, tales como
reducción del período de proyección utilizando en el cálculo de las tarifas en
la evolución de la hidrología y como ello incide en la incertidumbre y por
barra reducirá las variables de control de los generadores, pues se consideran
lo tanto en la evolución de las inversiones.
en las tarifas los costos marginales proyectados para los próximos dos años en
lugar de los costos proyectados para los próximos cuatro años.
- Obtener el valor de esperar y separar el rol de la incertidumbre del
comportamiento estratégico de los agentes.
49 50
Bibliografía García, R. y A. Vásquez (2004). “La Industria del Gas Natural en el Perú”
Documento de Trabajo Nº 1 - Oficina de Estudios Económicos de OSINERG.
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Wolfram, K. (1999). “Measuring Duopoly Power in The British Electricity Anexo 1: Equilibrio de Mercado en un Sistema Descentralizado
Spot Market”. American Economic Review.
En un esquema descentralizado, donde los precios se formen en la
intersección de la oferta y la demanda, una situación en la que la inversión en
Joskow, P. y E. Kahn (2001). “A Quantitative Analysis of Pricing Behavior In
determinadas tecnologías estuviera desadaptada, la libre entrada y salida de
California's Wholesale Electricity Market During Summer 2000”. Mimeo.
inversionistas, llevará a un esquema de inversión eficiente y donde se logre el
equilibrio financiero (Green; 2000). Ello se puede ilustrar mediante un
ejemplo sencillo presentado por Borenstein (1999).
53 54
Gráfico Nº C1: Equilibrio Inicial en un Esquema Descentralizado Los tipos de empresas llegarían al equilibrio financiero donde sus ingresos
serían iguales a los costos de operación e inversión (incluyendo el costo de
Costo Marginal
Costo
(US$ por MWh)
Marginal
oportunidad del capital). Así tenemos:
(US$ por MW h)
25
25
DemandaFuera
Demanda Fuerade de Punta
Punta Gráfico Nº C2: Equilibrio Final en un Esquema Descentralizado
Costo Marginal
4000 5000
4000 5000 10,000
10,000
MW
MW (US$ por MWh)
Elaboración: Propia.
En este estado inicial la situación financiera de las empresas sería como sigue: 41
24 Demanda Punta
G1: 80*(40 – 15)*300 + 80*(25-15)*420 -926,400 = USS$ 9,600 mensual
Demanda Fuera de Punta
(beneficios extraordinarios).
4000 5000 6000 9,000 MW
G2: 60*(40-25)*300 – 288,000 = - US$ 18,000 mensual (pérdidas).
La existencia de ingresos extraordinarios para los generadores del tipo 1 y Elaboración: Propia.
entrada de 2,000 MW G1 y la salida de 3,000 MW de G2. central marginal se realiza mediante un ingreso adicional proveniente de la
forma de la curva de oferta (vertical en el último tramo), lo que implica una
Con ello los nuevos precios serían: importante respuesta de la demanda y la posibilidad de racionamiento, algo
Precio Pico US$ 41 por MWh y Precio Fuera de Pico US$ 24 por MWh. que es menos importante en el caso de esquemas centralizados. La ausencia de
un pago por capacidad en mercados donde sólo se cobra un precio por energía
podría llevar a una menor inversión que en un esquema como el peruano, pero
ello todavía no es claro (ver Klein; 2001).
55 56
Anexo 2: Programación Dinámica Donde la maximización está sujeta a x = g ( x, u ) con x dado.
Dado un factor de descuento β ∈ (0,1) , el problema de la programación De esta manera el problema puede ser reescrito de la siguiente manera:
dinámica consiste en elegir una secuencia de controles {ut }t∞= 0 que maximice: V ( x) = max{r ( x, u ) + β V [ g ( x, u )]}
u
∑ β r(x , u )
t
t t
t =0 Esta ecuación es conocida como la Ecuación de Bellman, el argumento que
maximiza la expresión es una función de política que satisface:
Sujeta a xt +1 = g ( xt , ut ) con x0 dado. Asumimos que r ( xt , ut ) es una función V ( x) = r[ x, h( x)] + β V {g[ x, h( x)]}
cóncava y el conjunto {( xt +1 , xt ) : xt +1 ≤ g ( xt , ut ), ut ∈ R k } es convexo y
compacto. La programación dinámica encuentra una función de política h que La ecuación funcional anterior puede ser resuelta para obtener el par de
relaciona la variable de estado con la variable de control tal que la secuencia funciones no observadas V ( x) y h( x) .
∞ ∑
V ( x0 ) = max β t r ( xt , ut )
{us }s =0 t = 0
57 58
Anexo 3: El Método de Colocación y la Ecuación de Bellman n ⎧ n ⎫
∑ c φ ( s ) = max( ) ⎨ f ( s ,x ) + β Eε ∑ c φ ( g ( s ,x,ε ) )⎬
j j i
x∈ X s
i j j i
j =1 ⎩ j =1 ⎭
La ecuación de Bellman para un problema de programación dinámica en
tiempo discreto con horizonte infinito y variable de estado continua es la
Este sistema puede ser expresado compactamente como Φ = v ( c ) . Donde Φ ,
siguiente.
{ }
V ( s ) = max f ( s,x ) + β Eε V ( g ( s,x,ε ) )
x∈ X ( s )
la matriz de colocación, es una matriz de nxn cuyo ji-ésimo elemento es la j-
ésima función conocida evaluada en el i-ésimo nodo de colocación.
Asimismo, Φ ij = φ j ( si ) y v, la función de colocación, es una función
En donde estamos asumiendo que la variable de estado s está acotada en un
\ n → \ n cuyo i-ésimo elemento es:
intervalo S de la recta real y las variables de control son continuas y sujetas a
a ( s ) ≤ x ≤ b ( s ) que son funciones continuas de la variable de estado. ⎧ n ⎫
vi ( c ) = max ⎨ f ( si ,x ) + β Eε ∑ c jφ j ( g ( si ,x,ε ) ) ⎬
x∈ X ( s )
⎩ j =1 ⎭
9
. Ver Miranda, M. y P. Fackler (2002).
59 60