Universidad Pedro de Valdivia - Cátedra: Derecho Laboral II 2017

Clase 1 Fecha Jueves 16 Marzo 2017

Tema Silabario de Cátedra y Concepto de SINDICATO
Sindicatos, el origen etimológico proviene del Latín “Sinducus” y se define
como:
Persona encargada de representar los intereses comunes de personas, es
una especie de procurador común de una comunidad.
De acuerdo a sus acepciones la principal la encontramos en el Derecho
Francés, sin embargo, la palabra Sindicato ha ido evolucionando a nivel
histórico y pasó a agrupar a personas que desarrollaban un mismo oficio o
profesión o personas que se desempeñan en la misma empresa o sección
de la empresa.
El concepto de se fue acotando. La más completa definición es la que nos
presenta el profesor Sergio Gamonal definida como:
“Organización colectiva laboral basada en principios de solidaridad y
justicia que nace dentro del esquema de producción industrial (moderno)
y que tiene por objeto la defensa de los intereses colectivos
fundamentalmente acciones y defensas comunes tendientes a obtener
mejoras económicas pero también culturales y familiares”.
Todo sindicato se agrupa para obtener, en términos generales, mejoras
económicas, sin perjuicio que el sindicalismo más puro en países
desarrollados persigue mejoras de otra índole NO Pecuniaria.
La situación del sindicalismo en Chile en la actualidad alcanza un 12%, del
cual el 90% de esta cifra corresponde a la Minería.
No persigue cuestiones laborales, busca beneficios económicos y como
tercer ingrediente el “Bono de Término de Conflicto” que es un “Avalúo
anticipado del LUCRO CESANTE (Carácter Civil y no Laboral).

Clase 2 Fecha Viernes 17 Marzo 2017

Tema
Todas las definiciones de sindicato confluyen en puntos comunes.
1º El sindicato siempre es de asociación de trabajadores:
Nos referimos a una colectividad de trabajadores o grupo de
trabajadores.
2º La defensa de los intereses colectivos:
Esa finalidad es de la esencia del sindicato, siendo la defensa de los
intereses individuales accidental o pudiendo o no darse por
requerimiento del trabajador perjudicado, el sindicato protege los
intereses colectivos, pero no es de la esencia del sindicato defender
individualmente a los trabajadores y si es así solo será por
requerimiento del trabajador afectado.
En lo referente la naturaleza jurídica puede ser civil o pública e
íntimamente conectado con lo anterior se trata de un organismo público o
privado. De acuerdo a la teoría tradicional los sindicatos son mandatarios
de los trabajadores, no existe diferencia entre uno que sin tener lucro,
realiza el encargo de todos los trabajadores para mejorar sus condiciones.
Desde ese punto de vista del sindicato no difiere del mandatario general,
siendo que este es gratuito y no es de la esencia del mandato, esta
postura no tiene seguimiento doctrinario y no es aceptada
mayoritariamente.
Los Ius laboralistas, ven al sindicato con una fisonomía propia y la asimilan
con los cuerpos intermedios, que es una entidad tutelada a nivel estatal,
en cuanto a su formación y desarrollo social, para obtener el bien común
social.

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Este grupo o cuerpo intermedio tiene como finalidad el mejoramiento o
desarrollo del grupo que lo conforma, con facultades que exceden al
mandato civil, es por ello que la naturaleza jurídica del sindicato no se
puede dilucidar en abstracto, pues en definitiva va a depender de la
configuración que cada legislación se auto imponga.
(tres cosas para mejorar el país, huelga efectiva, negociación colectiva
supra-empresa sin requisitos y libertad completa en afiliación sindical.)

Clase 3 Fecha Jueves 23 Marzo 2017

Tema Clase Suspendida
Clase 4 Fecha Viernes 24 Marzo 2017
Tema Clase Suspendida

Clase 5 Fecha Viernes 24 Marzo 2017

Tema Principios Relativos al Derecho Sindical
Principios Relativos al Derecho Sindical:
Sin perjuicio de los Derechos Constitucionales de HUELGA y el Derecho
Constitucional a Negociar Colectivamente dentro de la empresa en
materia sindical nuestra Constitución consagra un gran principio que es el
DERECHO COLECTIVO A LA LIBERTAD SINDICAL o DERECHO A LA GARANTÍA
A LA SINDICALIZACIÓN.
Este derecho constitucional garantizado nuestro constituyente lo protege
en el ARTÍCULO N° 19 Numero 16 que:
16º.- La libertad de trabajo y su protección.
Toda persona tiene derecho a la libre contratación y a la libre elección del
trabajo con una justa retribución.
Se prohíbe cualquiera discriminación que no se base en la capacidad o
idoneidad personal, sin perjuicio de que la ley pueda exigir la nacionalidad
chilena o límites de edad para determinados casos.
Ninguna clase de trabajo puede ser prohibida, salvo que se oponga a la moral, a
la seguridad o a la salubridad públicas, o que lo exija el interés nacional y una ley
lo declare así. Ninguna ley o disposición de autoridad pública podrá exigir la
afiliación a organización o entidad alguna como requisito para desarrollar una
determinada actividad o trabajo, ni la desafiliación para mantenerse en éstos. La
ley determinará las profesiones que requieren grado o título universitario y las
condiciones que deben cumplirse para ejercerlas. Los colegios profesionales
constituidos en conformidad a la ley y que digan relación con tales profesiones,
estarán facultados para conocer de las reclamaciones que se interpongan sobre
la conducta ética de sus miembros. Contra sus resoluciones podrá apelarse ante
la Corte de Apelaciones respectiva. Los profesionales no asociados serán
juzgados por los tribunales especiales establecidos en la ley.
La negociación colectiva con la empresa en que laboren es un derecho de los
trabajadores, salvo los casos en que la ley expresamente no permita negociar. La
ley establecerá las modalidades de la negociación colectiva y los procedimientos
adecuados para lograr en ella una solución justa y pacífica. La ley señalará los
casos en que la negociación colectiva deba someterse a arbitraje obligatorio, el
que corresponderá a tribunales especiales de expertos cuya organización y
atribuciones se establecerán en ella.
No podrán declararse en huelga los funcionarios del Estado ni de las
municipalidades. Tampoco podrán hacerlo las personas que trabajen en
corporaciones o empresas, cualquiera que sea su naturaleza, finalidad o función,
que atiendan servicios de utilidad pública o cuya paralización cause grave daño
a la salud, a la economía del país, al abastecimiento de la población o a la
seguridad nacional. La ley establecerá los procedimientos para determinar las
corporaciones o empresas cuyos trabajadores estarán sometidos a la prohibición
que establece este inciso;

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17º.- La admisión a todas las funciones y empleos públicos, sin otros requisitos que
los que impongan la Constitución y las leyes;
18º.- El derecho a la seguridad social.
Las leyes que regulen el ejercicio de este derecho serán de quórum calificado.
La acción del Estado estará dirigida a garantizar el acceso de todos los
habitantes al goce de prestaciones básicas uniformes, sea que se otorguen a
través de instituciones públicas o privadas. La ley podrá establecer cotizaciones
obligatorias.
El Estado supervigilará el adecuado ejercicio del derecho a la seguridad social;
Acto seguido dispone: ARTICULO N° 19 numero 19.
El derecho de sindicarse en los casos y forma que señale la ley. La afiliación
sindical será siempre voluntaria.
Las organizaciones sindicales gozarán de personalidad jurídica por el solo hecho
de registrar sus estatutos y actas constitutivas en la forma y condiciones que
determine la ley.
La ley contemplará los mecanismos que aseguren la autonomía de estas
organizaciones. Las organizaciones sindicales no podrán intervenir en actividades
político partidistas;
La nueva reforma laboral plantea que la sindicalización debe ser
OBLIGATORIA.
Como señala el INCISO 2 señala que las organizaciones sindicales gozarán
de personalidad jurídica con sus estatutos y actas constitutivas como
determina la ley.
Ambos incisos consagran expresamente la LIBERTAD SINDICAL POSITIVA
que gozan de todas las personas de constituir sindicatos o de afiliarse a
uno. Al señalar que la filiación es VOLUNTARIA es la LIBERTAD SINDICAL
NEGATIVA, el derecho que gozan los trabajadores para desafiliarse o para
no pertenecer o no crear sindicatos.
Específicamente en el inciso tercero se reconoce la AUTONOMÍA
COLECTIVA que tienen las organizaciones sindicales para obrar
autónomamente auto otorgándose sus propios sus propios estatutos.
El Artículo N° 1 inciso tercero en armonía con la Autonomía Colectiva
indica a los “Cuerpos Intermedios” para lograr sus objetivos. Esta
AUTONOMÍA COLECTIVA garantizada implica no solo derechos a darse
normas, sino que GAMONAL plantea que es el Derecho a utilizar de las 2
herramientas o instrumentos básicos para llegar a sus fines:
2 herramientas:
1) NEGOCIACIÓN COLECTIVA
2) DECLARAR LA HUELGA LEGAL
El artículo N° 19 número 19 en todos sus incisos también lo debemos
interpretar armónicamente con la garantía constitucional del artículo N° 19
número 26, norma que dispone que los regímenes legales que regulen los
Derechos Constitucionales no pueden afectar derechos en su esencia ni
tampoco imponer o que impidan su libre ejercicio o lo hagan inaplicable.
¿Cuándo un Derecho Constitucional se ve vulnerado en su esencia?
Para el Tribunal Constitucional un Derecho Constitucional es afectado en
su esencia es cuando se le PRIVE de lo consustancial y es irreconocible y
por su parte le impide su ejercicio que lo hacen irrealizable sin tutela
jurídica efectiva y esto ocurre con nuestro derecho de sindicación ya que
las trabas de la negociación colectiva y huelga hacen inaplicable esta
garantía sumado el hecho que la HUELGA y la NEGOCIACIÓN COLECTIVA
tienen tutela jurídica efectiva e implica que el derecho o garantía a la
LIBERTAD SINDICAL no deja de ser una declaración romántica.
Sin perjuicio de lo anterior, estas garantías a la libertad sindical reforzada
en el artículo N° 5 de la Constitución que dice que:

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Artículo 5º.- La soberanía reside esencialmente en la Nación. Su ejercicio se realiza
por el pueblo a través del plebiscito y de elecciones periódicas y, también, por las
autoridades que esta Constitución establece. Ningún sector del pueblo ni
individuo alguno puede atribuirse su ejercicio.
El ejercicio de la soberanía reconoce como limitación el respeto a los derechos
esenciales que emanan de la naturaleza humana. Es deber de los órganos del
Estado respetar y promover tales derechos, garantizados por esta Constitución, así
como por los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren
vigentes.
Por ello, el Estado es garante del ejercicio de esta garantía constitucional.
TRABAJADORES CON DERECHO A SINDICACIÓN:
El derecho a SINDICACIÓN en Chile está establecido para los trabajadores
del sector privado y empresas del Estado.
El artículo N° 212 del Código del Trabajo señala que el Derecho a
SINDICACIÓN lo tienen, en primer lugar los trabajadores del sector privado
y en segundo lugar los empleados de empresas del Estado.
Sin embargo, lo que establece el 212 es que existen ciertas empresas del
Estado que son Dependientes del Ministerio de Defensa o que se
relacionen con el gobierno a través de ellos no les es aplicable este
derecho.
¿Qué derecho le asiste a los demás trabajadores del Servicio Público que
no caben dentro de las empresas del Estado?
Gozan de constituir ASOCIACIONES DE FUNCIONARIOS, se encentran en la
Ley Especial N° 19.296 y esta ley consagra los mismos derechos a los
trabajadores del sector privado. Sin embargo, les priva del DERECHO A
NEGOCIACIÓN COLECTIVA Y PROHIBE LA HUELGA.
En la eventualidad de movilización hablamos de paralización ilegal en
términos jurídicos, además, hay que agregar que existe la HUELGA CON
REEMPLAZO.
El derecho de afiliación sindical, según GAMONAL, consiste en la facultad
del trabajador de incorporarse y permanecer al sindicato que elijan con
Derechos y Obligaciones del sistema y estatutos.
CARACTERÍSTICAS DE LA AFILIACIÓN (ARTICULO N° 214 CODIGO DEL
TRABAJO):
1° ACTO VOLUNTARIO: Libertad de afiliarse o afiliarse o de no constituir un
sindicato. La libertad sindical están consagradas en la constitución. Nuestra
legislación y los tratados internacionales plantean que nadie puede ser
obligado a sindicalizarse.
2° DERECHO DE AFILIACIÓN PERSONAL E INDELEGABLE: La sindicalización es
INDIVIDUAL y no puede transferirse o transmitirse. Lo que el legislador señala
es que la AFILIACIÓN sea personalísima.
3° LA AFILIACIÓN ES ÚNICA: Implica que solo pertenece a un sindicato en
función de un mismo empleo. El mismo caso procede en las federaciones
con respecto a las confederaciones.
Si hay contravención en el artículo 214 señala que la afiliación posterior
hace caducar la afiliación anterior y si no pudiese determinarse ambas
caducan o quedan sin efecto.
CLASES DE SINDICATOS: ARTÍCULO N° 216
Del artículo N° 216 es posible desprender que las categorías o tipos de
sindicatos están determinadas de conformidad a los TRABAJADORES que
se agrupen operando además el criterio territorial. Las formas de sindicatos
son 4:
1° SINDICATO DE TRABAJADORES DE EMPRESAS:

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Agrupa a los trabajadores de una misma empresa. Es necesario determinar
el concepto actual de empresa. El artículo N° 3 del Código del Trabajo
señala que empresa es “toda organización de medios personales,
materiales e inmateriales bajo una dirección para el logro de distintos fines,
ya sean estos sociales, económicos, culturales, entre otros, y dotados de
individualidad legal determinada y es esta última la que ocasiona los
mayores problemas ya que ha sido interpretado mayoritariamente como
persona jurídica especial.
EMPRESA no es lo mismo que RUT
Este artículo N° 3 fue modificado específicamente por la ley 20.760 de julio
del 2014, ley que considera que 2 o más empresas pueden ser
consideradas como 1 sola o 1 solo empleador cuando se cumple lo que el
mismo artículo dice se amplió el concepto de EMPRESA siendo varias 1 sola
para efectos laborales y previsionales.
2° SINDICATO DE TRABAJADORES INTEREMPRESAS:
Es aquel que agrupa a trabajadores de 2 o más empresas distintas.
3° SINDICATO DE TRABAJADORES INDEPENDIENTES:
Son aquellos que agrupan a trabajadores independientes que no
pertenecen a ninguna empresa como feriantes, colectivos, pesqueros,
entre otros.
4° SINDICATO DE TRABAJADORES EVENTUALES O TRANSITORIOS:
Son aquellos que asocian a trabajadores dependientes en trabajos cíclicos
como salvavidas o temporeros.
FINES Y FUNCIONES DE LOS SINDICATOS:
Artículo N° 220 señala que son FINES del sindicato, que significan más bien
FUNCIONES.
En el plano legal el Código del Trabajo realiza una tutela de los intereses
colectivos de los trabajadores y no se limita a lo laboral o a los estándares
mínimos laborales, es decir, los fines van de la mano con aspiraciones
morales, cívicos o que tienen por objeto la mejora de las condiciones
laborales de los trabajadores. Estas se alcanzan por medio de las funciones
que el Artículo N° 220 ha enumerado como FINES DE SINDICATO, las
funciones concretizan los fines del sindicato, estas funciones se
subclasifican en 3 grupos:
1° FUNCIÓN DE REPRESENTACIÓN DE LOS TRABAJADORES EN EL EJERCICIO DE
LOS DERECHOS DE CONTRATOS INDIVDUALES:
Opera solo cuando la organización sindical sea requerida por los
asociados, en otras palabras esta función de representación no es de la
esencia del sindicato es de la función de su naturaleza porque solo opera
cuando el trabajador afectado requiera la intervención del sindicato.
Esta no opera automáticamente. Sin embargo si opera automáticamente
respecto de los DERECHOS EMANADOS DE INSTRUMENTOS COLECTIVOS de
trabajo así como también cuando se reclame o contractual de todos los
trabajadores.
En resumen, la función de representación de los intereses individuales
siempre opera a requerimiento del trabajador, los contratos colectivos que
operan son para todos y es de la esencia. Sin embargo, hay que entender
que el sindicato debe actuar por el trabajador y por el colectivo.
Para efectos de la función de representación:
Situación de Formalidades Características
Representación
1 Trabajador Sin formalidad especial Es de la naturaleza del sindicato
Grupo de Formalidad especial Es de la esencia del sindicato,
trabajadores se encuentra OBLIGADO.

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Clase Fecha Viernes 31 Marzo 2017
Tema Constitución de los sindicatos
Los procesos de constitución social importan un acto jurídico pluripersonal,
en virtud del cual un grupo de trabajadores celebran una convención
para crear un acto jurídico, dotados de personalidad jurídica propia,
conforme a la normativa legal del Código del trabajo.
Como primer requisito previo para constituir un sindicato la ley ha
establecido para aquel grupo de trabajadores que desea sindicalizare el
completar un quórum mínimo requerido por Ley.
Este quórum mínimo tiene por finalidad dotar de un grado de
representatividad al sindicato, en relación con los trabajadores que lo
conforman.
Como sabemos nuestro código del trabajo rige 4 tipos de sindicatos.
Estas normas respecto de los sindicatos rigen para todas las categorías sin
distinción alguna y al respecto la ley da cinco reglas en relación al quórum.
Art 227
1.- Si la empresa tiene más de 50 trabajadores, se requiere de un mínimo
de 25 trabajadores que representen a lo menos el 10 % de los trabajadores
que presten servicios en ella. Esta primera regla del quórum rige solo en los
casos que la empresa tenga ya un sindicato, en caso contrario se aplica la
segunda regla.
2.- Si la empresa tiene más de 50 trabajadores, pero no hay sindicato, es
decir se trata del primer sindicato en ella, se requiere de un mínimo de 8
trabajadores para constituir un sindicato, pero este sindicato deberá
adecuar su quórum de conformidad a la primera regla en un plazo de un
año, bajo apercibimiento de caducarse de pleno derecho su personalidad
jurídica.
3.- Si la empresa tiene 50 trabajadores o menos se requieren 8
trabajadores para constituir un sindicato, de esta regla se desprende una
consecuencia lógica, que no se puede constituir sindicato una empresa
con menos de 8 trabajadores.
4.- Regla de el sindicato de establecimiento. Si la empresa tuviere más
de un establecimiento, podrá constituir cada establecimiento su propio
sindicato, pero con un mínimo de 25 trabajadores, pero que representen el
30% de los trabajadores del establecimiento, consecuencia de lo anterior
es que puede haber un máximo de tres sindicatos por establecimiento, ya
que el cuarto no alcanzaría el quórum mínimo establecido por ley.
5.- Tratándose de 250 o más trabajadores de una empresa podrán
constituir un sindicato, cualquiera sea el número de trabajadores.
Formalidades para la constitución de un sindicato
Una vez despejado el requisito básico del quórum establecido, el grupo de
trabajadores que desee constituir un sindicato debe realizar una asamblea
constitutiva y tiene por objeto dos cosas,
- Primero aprobar los estatutos del sindicato.
- Segundo elegir la directiva sindical.
La asamblea debe celebrase ante un ministro de fe laboral y para estos
efectos tienen esta calidad de ministros de fe los siguientes personajes:
1.- Inspectores del trabajo. (lo normal es que sea uno por comuna, no
confundir con el fiscalizador)
2.- Los notarios públicos.
3.- Los oficiales de registro civil.
4.- Cualquier funcionario de la administración del estado que sea
designado en tal carácter por la propia inspección del trabajo,
generalmente es un funcionario de la inspección del trabajo, que no es el

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mismo inspector.
En la asamblea mediante votación secreta se procederá a aprobar los
estatutos y a elegir directiva.
Al final de la asamblea el ministro de fe autorizante debe levantar un acta
que indique el hecho de haberse aprobado los estatutos, de haberse
elegido una directiva, indicarse la nómina del total de asistentes e
individualizar los miembros del directorio.
Para que el sindicato adquiera personalidad jurídica, es decir, que nazca a
la vida del derecho, el directorio sindical recién electo, deberá depositar
en la inspección del trabajo competente, esto es aquella que sea
competente de conformidad al domicilio del sindicato, una copia
autorizada del acta y dos copias autorizadas de los estatutos. El ministro de
fe no puede negarse a dar las copias autorizadas. Una vez depositados
acta y estatutos el la inspección del trabajo, se procederá realizar el
depósito de las actas y estatutos y le asignará un número de registro o rol y
desde ese momento ha nacido a la vida del derecho, por lo que ya tienen
personalidad jurídica propia, no significa tener un RUT. El RUT es para el
inicio de actividades tributarias.
Una vez recibido por parte de la inspección del trabajo copia del acta y
de los estatutos, le nace a la inspección el derecho-obligación de
controlar la legalidad del proceso constitutivo, para lo que tiene un plazo
de 90 días corridos, contados desde el depósito, dentro de ese plazo la
inspección puede formular observaciones u objeciones de legalidad al
proceso de constitución.
Los únicos motivos que puede invocar la inspección de trabajo al respecto
son dos.
1.- Faltar algún requisito legal para constituir el sindicato (no alcanzar el
quórum o no disponer de ministro de fe de quien autoriza estatuto y
acta).
2.- Porque los estatutos no se ajustan a derecho.
Una vez formuladas las observaciones, éstas se deben comunicar a la
directiva sindical mediante carta certificada, forma de notificación
recurrente de las resoluciones administrativas, exenta de toma de razón
por cierto, esta es una resolución administrativa.
Una vez recibida vía correo certificado las observaciones, el sindicato tiene
un plazo de 60 días hábiles de plazo para hacer lo siguiente:
1.- Subsanar los defectos de constitución, en otras palabras allanarse,
Hago todo en regla.
2.- Reclamo, ante el juez de letras del trabajo competente, quien
conocerá en única instancia, sin forma de juicio y con el solo mérito de os
antecedentes que al efecto se allegaren. Eventualmente el tribunal esta
facultado para fijar una audiencia para recibir pruebas. Lo que no ocurre
nunca es que esta sentencia sea recurrible. Lo que dicte el tribunal de
primera instancia es de única instancia y de término.
Si no reclamo o no subsano dentro de los 60 días, la personalidad jurídica
caduca de pleno derecho.
El plazo del depósito deberá hacerse dentro de los 15 días hábiles
siguientes a la fecha de la asamblea, si no lo hago en ese plazo, la única
sanción es que debo hacerlo todo de nuevo, ese es todo el efecto.
Puede ocurrir que el tribunal acoja o rechace la reclamación. Si la acoge,
ordenará que se deje sin efecto la resolución administrativa, si la rechaza,
caduca de pleno derecho la personalidad jurídica, no hay recurso, es
sentencia de única instancia.

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Las comunicaciones
El primer directorio tiene la obligación de comunicar al o los empleadores
por escrito el hecho de haberse celebrado asamblea constitutiva,
debiendo indicar la nómina del directorio constituido del sindicato,
dispondrá del plazo de 3 días hábiles laborales para comunicar el hecho.
Esta nómina de directores tiene que ser comunicada en los mismos tres
días cada vez que sea el directorio reelecto, y debe ser enviada a todos
los empleadores(en caso de interpresa).