Informe Sobre Chat de WhatsApp

ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO TRIBUNAL GENERAL DE JUSTICIA COMISION DE DISCIPLINA JUDICIAL EN EL ASUNTO DE: RD- Zoe a SOBRE: Conducta Profesional < Hon. Rafael Ramos Séenz 2 Juez Superior A INFORME DE INVESTIGACION 1. Intropuccion E16 de febrero de 2018, el Senador Anibal José Torres sostuvo una conferencia de prensa en la que hizo publico un aparente intercambio de mensajes de texto a través de la aplicacién de WhatsApp en el que participé el Hon. Rafael Ramos Séenz (juez Ramos), con personas afiliadas a una organizacién, partido o movimiento politico y que, al presente, ocupan puestos directivos en e! Gobierno de Puerto Rico. Entre los mensajes que se le atribuyeron al Juez, se encuentra una consulta sobre una controversia electoral que debia resolver en el ejercicio de su funcién adjudicativa como Presidente de una Comisién Local de Elecciones. Asi, el mismo 6 de febrero, el juez Ramos, quien recién habla juramentado como Presidente de la Comision Estatal de Elecciones (CEE) el 24 de enero de 2018, renuncié a ese puesto. En atencién a la conducta imputada, al amparo de la Regia 5(c) de las Reglas de Disciplina Judicial, el 8 de febrero de 2018, el Director Administrativo de los Tribunales instruyé a la Oficina de Asuntos Legales (OAL) a realizar una investigacién en torno al juez Ramos con relacién al posible intercambio de mensajes de texto a través de la aplicacién de WhatsApp con el directivo vinculado a un partido politico; su conducta mientras ocupé el cargo de Presidente de la Comisién Local de Elecciones de Moca 037; su posible participacién o colaboracién er la campajia electoral para los comicios generales del 8 de noviembre de 2016; asi como cualquier otro evento relacionado a las denuncias publicas realizadas mientras fue Presidente de la CEE.’ Asimismo, notamos que el Gobernador de Puerto Rico, Hon. Ricardo Rossellé Nevares, emitié ' Anejo 1, pag. 1 del Apéndice,INFORME SOBRE EL HON. RAFAEL RAMOS SAENZ PAGINA 2 declaraciones escritas en las que expresé que los sefialamientos Ppublicos que provocaron la renuncia del juez Ramos debian ser investigados por los organismos correspondientes. A tono con ello, el Departamento de Justicia emitid un comunicado mediante el cual notificé que estaria realizando una investigacion sobre la informacion publicada en cuanto al juez Ramos. EI Senado de Puerto Rico también hizo lo propio y comenz6 su propia investigacién sobre el asunto. Posteriormente, la CEE también comenzé una investigacién en cuanto a la informacion publicada. En cuanto al alcance de la presente investigacién, cabe advertir que la facultad delegada en la OAL consiste en evaluar la conducta del juez Ramos desde la Perspectiva ética y no en cuanto a una posible responsabilidad penal o delictiva.? Véase, In re: Ramos Mercado, 170 D.P.R. 363, 401-02 (2007). Esta evaluacion tampoco incluye la conducta de las demas personas que participaron en los chats en cuestién, ya que nuestra facultad se circunscribe, a su vez, exclusivamente a investigar la Conducta desplegada por funcionarios(as) y empleados(as) de la Rama Judicial. Una vez se ordené la investigacién, ese 8 de febrero de 2018, se le notificé al juez Ramos el inicio de esta y se le informé sobre su derecho a presentar sus comentarios en cuanto a la misma en el plazo de diez (10) dias, segiin provisto por la Regla 7 de Disciplina Judicial. Ademés, se le apercibié que, de no recibir respuesta en dicho término, se continuaria la investigacion sin el beneficio de su comparecencia.> A su vez, debido a que la conducta imputada incide directamente sobre su funcién judicial, al poner en entredicho su capacidad, integridad e independencia judicial, ia Jueza Presidenta, Hon. Maite D. Oronoz Rodriguez, emitié una Orden Administrativa mediante la cual suspendié temporeramente al Juez de sus funciones judiciales y administrativas, mas no de sueldo, mientras se realiza el proceso disciplinario de rigor.* EI 16 de febrero de 2018, el juez Ramos solicité una primera prorroga para contratar representacién legal y exponer su posicin en cuanto a la investigacién administrativa en curso.? Ese mismo dia, se le concedié un término adicional a vencer 2 Ahora bien, sefialamos que cualquier informacion sobre posible responsabilidad profesional o delictiva, de surgir, podria ser referida a las instancias correspondientes. 3 Anejo 2, pag. 2 del Apéndice. * De otra parte, el 9 de febrero de 2018, se recibid en la OAL una queja andnima en la que se solicitaba {que se investigara la participacién del juez Ramos ‘en actividades politicas que apoyaban al Gobernador Ricardo Rossello, una de esas reuniones fue en el Restaurant [sic] £1 Buen Café en el pueblo de Hatilo". Por estar estrechamente relacionadas, esta queja ha sido atendida en el presente informe. Anejo 3, pag. 12 del Apéndice. © Anejo 4, pag. 13 del Apéndice.INFoRME SOBRE EL HON. RAFAEL RAMOS SAENZ Paaina 3 e1 8 de marzo de 2018. El 20 de febrero de 2018, el Lodo. Ivandeluis Miranda Vélez comparecié como abogado del juez Ramos y solicits examinar el expediente y reproducir la evidencia que se hubiera recopilado a ese momento. También solicité que se proveyera una lista de testigos que a través de sus testimonios sustentaran la investigacién en contra de su representado.? Luego de evaluar cuidadosamente la solicitud realizada, en consideracién a que divulgar prematuramente la evidencia que estaba siendo recopilada podria comprometer la integridad de la investigacion en curso, conforme a lo dispuesto en la Regla 7(c) de Disciplina Judicial, se le identified a las personas que se habia entrevistado al momento y se le proveyé copia de parte de la documentacién recopilada. Lo anterior, luego de asegurar que ello no afectaria la investigacion.® Dias después, e! 26 de febrero de 2018, el licenciado Miranda solicité una segunda prérroga a nombre de su representado y la produccién de la evidencia recopilada en aquel momento en apoyo a las alegaciones.® Asi, se extendié hasta el 13 de marzo de 2018 el término para que el Juez expusiera su posicién en cuanto a fa investigacion administrativa, otorgandole un total de treinta y tres dias para ello. Se teiterd, ademas, el interés de proteger la integridad de ia investigacién que nos encontrabamos realizando."° E! 13 de marzo de 2018, el juez Ramos presenté su posicién en cuanto a la investigacién en curso.'? Como parte de la investigacién, en atencién a que esta se genera como resultado de la publicacién de seis (6) hojas de in ercambio de textos en la aplicacién Whatsapp en la que se le atribuyé participar al juez Ramos, se entrevisté a las personas identificadas publicamente con relarién a ello. Seguin discutiremos, el intercambio de textos incluido en las seis (6) ho,as publicadas fue autenticado y/o reconocido por personas que participaron en es’e. Asimismo, se obtuvo un sinntimero de textos adicionales que demuestran la int sraccién del juez Ramos con estas personas y su estrecha colaboracién con el eq ipo de trabajo del hoy Gobernador. Es decir, se confirmé que el juez Ramos, en 2fecto, participé activamente en la preparacion de © Angjo 5, pag, 14 del Apéndice. 7 Anejo 6, pag. 15 dei Apéndice. ® Anejo 7, pag. 17 del Apéndice, sin anejos. Ese mismo dia se recibié otra comunicacién del licenciado Miranda reiterando su solicitud de informacion. “Anejo 8, pag. 20 del Apéndice. % Anejo 9, pag. 22 del Apéndice. * Anejo 10, pag. 24 del Apéndice.FORME SOBRE EL HON. RAFAEL RAMOS SAENZ PAGINA 4 Propuestas que formaron parte de una plataforma politico-partidista, primero en un proceso de primarias de un partido politico y luego de un proceso electoral partidista a la Gobemacién en los Comicios de! 2016. Tras completar el analisis de la evidencia recopilada durante la presente investigacion, exponemos nuestros hallazgos y recomendaciones. a 10. DOocuMENTACION RECOPILADA La documentacién en la que se apoya el presente informe es la siguiente: Deciaracién Jurada de la Leda. Itza Garcia Rodriguez, Secretaria Asociada de la Gobemacién de 13 de febrero de 2018"; Declaracién Jurada del Sr. Luis Arocho, Jefe de Informatica de la Fortaleza de 14 de febrero de 2018"; Declaracién Jurada del Sr. Yoniel Arroyo Mufiz, Sub-Administrador de ta Autoridad de Acueductos y Alcantarillados, de 14 de febrero de 2018"; Entrevista al Hon. Anibal José Torres, Senador, el 15 de febrero de 2018; Entrevista al Hon. Carlos Bianchi Angler, Representante, el 15 de febrero de 2018; Entrevista a la Sra. Norma Burgos, Comisionada Electoral de! Partido Nuevo Progresista, el 15 de febrero de 2018; Declaracién Jurada del Ledo. William Villafafie Ramos, Secretario de la Gobemacién, de 16 de febrero de 2018", Declaracién Jurada de la Leda. Maria Palou Abasolo, Asesora del Gobemador en Desarrollo ¢ Infraestructura, de 16 de febrero de 2018'S; Declaracién Jurada de la Sra. Waleska Maldonado Claudio, Administradora de la Administracién para el Sustento de Menores (ASUME), de 20 de febrero de 20187; Entrevista al Sr. Abner Gomez el 20 de febrero de 2018; 4 Anejo 11, pag. 29 del Apéndice. 18 Anejo 12, pag. 72 det Apendice. \ Anejo 13, pag. 92 del Apéndice. 1 Anejo 14, pag. 96 del Apendice, 1® Anejo 15, pag. 120 del Apéndice. 17 Anejo 16, pag. 143 del Apendice.11. 12. 13, 14. 15, 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24, INFORME SOBRE EL HON. RaFact Rawos SAENZ Phone 5 Declaracién Jurada de la Sra. Yesenia Diaz Roman, Directora de Transformacién y Eficiencia en la Oficina de Secretaria de Gobemacién, de 21 de febrero y 1 de marzo de 2018", Entrevistas al Lodo. Nicolés Gautier, Presidente Interino de la CEE, el 14, 22 y 26 de febrero de 2018; Entrevista a la Leda. Liza Garcia Méndez, expresidenta de la CEE, el 26 de febrero de 2016; Declaracién Jurada de la Sra, Omayra Quintana Velézquez, Comisionada Electoral del Partido Nuevo Progresista ante la Comisién Local Moca 037 de 26 de febrero de 2018"; Declaracién Jurada de la Sra. Doris M. Ramos Méndez, Comisionada Electoral del Partido Popular Democratico ante la Comisién Local Moca 037, de 27 de febrero de 2018”, Documentos producides por la Sra. Doris Ramos Méndez durante su declaracién jurada?; Entrevista al Sr. Elmer Esteves, Comisionado Electoral del Partido Independentista Puertorriquefio el 21 de febrero de 2018; Entrevista al Sr. Hugo Diaz Jordan, entonces Primer Vicepresidente de la CEE, €1 28 de febrero de 2018; Ciento dos (102) paginas de “screenshots” o fotografias de mensajes de texto tomadas a la pantalla del teléfono celular de una de las personas entrevistadas”2: Varios de los documentos producidos por la CEE®; Documentos y noticias relacionadas con e! Plan para Puerto Rico”; Orden Ejecutiva de 2 de enero de 2017, Boletin Administrativo Num. 2017-00525; Certificaciones relacionadas con produccién de correos electrénicos del juez Ramos?5; Resumé del juez Ramos incluido en el correo electrénico de 7 de julio de 20162”; ‘8 Anejos 17 y 18, pag. 155 y 222 del Apéndice. +8 Anejo 19, pg. 228 del Apéndice ® Anejo 20, pag. 253 del Apéndice, 21 Anejo 21, pag. 278 del Apéndice. ® Anejos 22 y 23, pags. 282 y 321 del Apéndice. ® Anejo 24, pag. 385 del Apéndice, 2 Anejo 25, pag. 414 del Apéndice. 2% Anejo 26, pag. 548 del Apendice, 28 Anejo 27, pag. 551 del Apéndice. 77 Anejo 28, pag. 558 del Apéndice.25. 26. 27. 28. 29. 30. IWFORME SOBRE EL HON, RAFAEL RAMOS SAENZ PAGINA 6 Varios correos electronicos de los archivos del correo electronico del usuario “Hon. Rafael Ramos Séenz” en la direccién electronica fafael,ramos@ramajudicial.pr, para el periodo de 2016 a enero de 2018; Certificacién de 12 de marzo de 2018 suscrita por la Leda. Tamara Vargas Ortiz, Directora Ejecutiva de la Academia Judicial Puertorriquefia en torno a los temas electorales tomados por el juez Ramos”; Certificaciones de 28 de febrero de 2018 en cuanto al numero de télefono del juez Ramos, nombramientos y designaciones del juez Ramos suscritas por la Sra. Imadalid Blanc Colén, Directora de la Oficina de Servicios y Apoyo a Jueces y Juezas®; Formulario OAT- 1215 y el 1215- A, denominado “Certificacion del (de la) usuario(a) para usar los equipos tecnolégicos y los accesos a los sistemas de la Rama Judicial”, este ultimo firmado por el juez Ramos*"; Seis (6) paginas de intercambio de chat producidas por el senador Torres el 15 de febrero de 2018°; Correos electrénicos relacionados a temas y asuntos electorales, incluyendo Memorando Num. 105 de 1 de junio de 2016.° COMENTARIOS DEL JUEZ RAMOS En sus comentarios de 12 de marzo de 2018, el juez Ramos manifiesta que los “fragmentos de los textos" provistos estan alterados con marcas que impiden ver los digitos que completan nuimeros de teléfono y no permite acceder los nimeros de teléfono involucrados. Indica que tampoco se identifica el nombre del alegado “chat”. El juez Ramos indica que los fragmentos de los textos en cuestién no pueden ser autenticados, por lo que no serian admisibles. Alega que también constituirian prueba de referencia. En cuanto a la imputacién « su participacién en una campatia de corte politico Partidista para las elecciones gene ‘ales de 2016*, el juez Ramos manifiesta que, en la medida en que no se describe una conducta en particular, se limitara a negar su 22 Anejo 2 Ane) Ay 29, pag. 565 del Apéndice. 30, pag. 765 del Apéndice. 31, pag. 769 del Apéndice. % Anejo 32, pag. 771 del Apéndice. 32 Anejo 33, pag. 773 del Apéndice. % Anejo 34, pag. 779 del Apéndice. 3 EI Juez equivocadamente se refiere en su comunicacién a los comicios del 2008,INFoRE SOBRE EL HON. RAFAEL RAMOS SAENZ PAGINA 7 Participacién en alguna de estas. En cuanto al ultimo asunto mencionado en la notificaci6n de investigaci6n, indica que no se detallan las denuncias publicas realizadas mientras fue presidente de la CEE para poder ripostar a las mismas. V, HECHOS RELEVANTES A 1. ‘Trasronpo El juez Ramos ha ocupado el cargo de Juez desde el 1 de diciembre de 2009 hasta el presente, primero como Juez Municipal y desde el 12 de diciembre de 2017 como Juez Superior. El juez Ramos ha sido Presidente de una Comisién Local desde el aio 2010, cuando fue designado Presidente de la Comision Local Moca 036. Luego de ello, el 19 de enero de 2012, el juez Ramos pasé a presidir la Comision Electoral Local Moca 037 y, el 8 de noviembre de 2013 fue designado a presidir la Comision Local San Sebastién 033. Eljuez Ramos regresd a la Comision Local Moca 037 el 1 de agosto de 2014.9 Desde que comenzé su carrera judicial, e! juez Ramos ha tomado cursos de ética judicial, asi como seminarios relacionados a temas electorales, incluyendo: “La funcién Electoral-Programa de Formacién Inicial de la Judicatura” el 16 de diciembre de 2009; “Recusaciones en el Afio Electoral’ el 27 de enero de 2012; “Nuevo Cédigo Electoral de Puerto Rico” el 4 de mayo de 2012; “Proceso Electoral de Referéndum sobre Reforma Legislativa y Fianza" el 10 de agosto de 2012; “Elecciones 2012" el 13 de septiembre de 2012; "El Proceso de Recusacién en las Elecciones" el 9 de diciembre de 2018; y “Reglamento para las Elecciones Generales y el Escrutinio General 2016" el 7 de octubre de 2016. Durante su entrevista, la Leda. Itza Garcia Rodriguez (licenciada Garcia) reconocié que las 6 paginas publicadas por el senador Torres corresponden a dos chats de WhatsApp distintos. Cuatro (4) de las paginas y aclaré que corresponden al chat llamado “#TeamP3R-coffee break’ (coffee break) y las restantes dos (2) al chat llamado "P3R- 5 Certificacion, Anejo 31, pag. 770 del Apéndice. 38 Anejo 30, pag. 766 del Apéndice.INFORME SOBRE EL HON, RAFAEL RAMOS SAENZ Paaina 8 Estructura Gerencial' (estructura). Las siglas P3R corresponden al movimiento “Plan para Puerto Rico’, iniciativa del hoy Gobernador.** 5. Ambos chats fueron creados por la licenciada Garcia, entonces Presidenta del Plan para Puerto Rico y hoy Secretaria Asociada de la Gobernacién y Principal Oficial de Planificacion Estratégica del Estado. La licenciada Garcia ocupa ese puesto desde el 4 de enero de 2017. 6. Los miembros de los chats eran los colaboradores dei Plan para Puerto Rico*, movimiento politico que, seglin se explicara mas adelante, se convirtié en la Plataforma del Partido Nuevo Progresista (PNP) luego de que el Hon. Ricardo Rossellé prevaleciera en las Primarias celebradas el 5 de junio de 2016. La licenciada Garcia explicé que el chat coffee break era un espacio para que los integrantes del equipo de trabajo se dieran los buenos dias, felicitaciones y otros miscelaneos. EI chat fue creado el 13, de marzo de 2015.41 7. De otra parte, el chat estructura era el chat para llevar a cabo los trabajos de Plan para Puerto Rico."? Este chat fue creado el 1 de abril de 2016. A esa fecha, el hoy Gobemador era uno de los precandidatos a la Goberacién, pues este anuncié publicamente su candidatura el 20 de septiembre de 2015, tras lo cual fue certificado como candidato oficial por la CEE el 28 de diciembre de 2015. 8. Las siguientes personas fueron identificadas como miembros del chat coffee break: la licenciada Garcia, el Lodo. William Villafafie Ramos (licenciado Villafafie), el juez Ramos, la Leda. Maria Palou Abasolo (licenciada Palou), la Sra. Waleska Maldonado Claudio (sefiora Maldonado), el Sr. Luis Arocho Gonzalez (sefior Arocho), el Sr. Yoniel Arroyo Muriiz (sefior Arroyo), la Sra. Yesenia Diaz Roman (sefiora Diaz), la Sra. Ivette Ortiz, el Sr. Abner Gomez, la Sra. Aurea Gonzalez, el Sr. 3” ‘Declaracién Jurada de la licenciada Garcia, Anejo 11 a su pag. 39; Declaracion Jurada de Yesenia Diaz Roman (sefiora Diaz), Anejo 17 a sus pags. 1-2. 3° Anejo 25, pags. 426-547. % Anejo 11, a su pag. 2. “© Anejo 11, a su pag. 27. *" Id, asu pag. 37. ® Id, a su pag. 27. Id, asu pag. 38.10. INFORME SOBRE EL HON. RAFAEL RAMOS SAENZ PAGINA S Alexander Quevedo, el Sr. Alexis Quifiones, el Sr. Carlos Flores, la Sra. Cecilia James, el Sr. Danny Pagan, el Sr. Eddie Herndndez, el Sr. Edgardo Cotto, el Sr. Edward Moreno, el Sr. Edwin Carreras, el Sr. Edwin Ramos Jourdan, el Sr. Eligio Hernandez, el Sr. José Marrero, el Sr. Juan Amador, el Sr. Justo Gonzalez, la Sra. Laura Costa, el Sr. Luis Burdiel, el Sr. Luis Maldonado, el Ledo. Luis Roman Negrén, el Sr. Manuel Laboy, ia Sra. Mercemar Rodriguez, el Sr. Mickey Santiago, el Sr. Miguel Encamacién, el Sr. Eric Pérez, el Sr. Félix Hernandez, la Sra, Frances Ortiz, la Sra. Frances Rodriguez, el Sr. Gil Urbina, el Sr. Giovanni Ojeda, la Sra. Grisely Lagares, el Sr. Héctor Albertorio, el Sr. Héctor Rodriguez, la Sra, Jaqueline Payne, el Sr. Javier Rivera, el Ledo. Jeffry Pérez, el Sr. Jesus “Chu” Rodriguez, el Sr. Pedro Rodriguez, el Sr. Rafael Batista, el Sr. Rafael Cabrera y el Sr. Tony Rios. El chat estructura estaba compuesto por: la licenciada Garcia, el licenciado Villafafie, el juez Ramos, la licenciada Palou, la sefiora Maldonado, el sefior Arroyo, el sefior Arocho, la sefiora Diaz, la Sra. Ivette Ortiz, el Sr. Alexander Quevedo, el Sr. Alexis Quifiones, el Sr. Carlos Flores, la Sra. Cecilia James, el Lcdo. Christian Sobrino, el Sr. Eddie Heméndez, el Sr. Edward Moreno, el Sr. Edwin Carreras, e! Sr. Edwin Ramos Jourdan, el Sr. Eligio Hernandez, el Sr. José Marrero, el Sr. Omar Marrero, el Sr. Juan Amador, el Sr. Justo Gonzalez, la Sra. Laura Costa, el Sr, Luis Burdiel, el Sr. Luis Maldonado, el Ledo. Luis Roman Negron, el Sr. Manuel Laboy, el Sr. Mickey Santiago, el Sr. Miguel Encarnacién, el Sr. Eric Pérez, el Sr. Edward Calverbert, el Sr. Félix Hernandez, la Sra. Frances Ortiz, la Sra. Frances Rodriguez, el Sr. Gil Urbina, el Sr. Giovanni Ojeda, la Sra. Grisely Lagares, el Sr. Héctor Gonzalez, el Sr. Héctor Rodriguez, la Sra. Jaqueline Payne, el Sr. Javier Rivera, el Ledo. Jettry Pérez, el Sr. Jess “Chu” Rodriguez, el Sr. Pedro Rodriguez, el Sr. Rafael Batista, el Sr. Rafael Cabrera y el Sr. Tony Rios. Durante su entrevista el 15 de febrero de 2018, el senador Anibal José Tortes produjo una copia de las 6 paginas de los intercambios de textosa. 12. INFORME SOBRE EL HON. RAFAEL RAMOS SAENZ Aca 10 en WhatsApp sin editar.“ Surge que el numero de teléfono que se identifica en estas bajo el nombre “Rafael Ramos” es el (787) 475-3752. Durante su dectaracién jurada, la licenciada Garcia, asi como el licenciado Villafafie, actual Secretario de la Gobemacién, y demas personas entrevistadas, confirmaron que el numero de teléfono del juez Ramos, segtin se refleja en los mensajes de texto publicados por “Rafael Ramos’, es el (787) 475-3752. Ese es el nlimero de teléfono que surge como teléfono del juez Ramos en su expediente de personal.*5 Asimismo, confirmaron que tenian al juez Ramos entre sus “contactos”. La licenciada Garcia reconocié los textos publicados bajo su nombre en las 6 hojas que le fueron mostradas. Asimismo, el licenciado Villafane, la licenciada Palou y la sefiora Diaz localizaron en sus teléfonos celulares los chats coffee break y estructura. Asi, se confirmé la autenticidad de los mensajes de texto en cuestién a través de varios de los testigos entrevistados, ademas de la participacién del juez Ramos en ambos chats, coffee break y estructura. B. —_LAINDEPENDENCIA JUDICIAL EN EL MANEJO De LAS FUNCIONES ELECTORALES * LACEE Y LAs ELECCIONES GENERALES Las Elecciones Generales en Puerto Rico se celebran cada cuatro (4) afios.® Las mas recientes se celebraron el martes, 8 de noviembre de 2016.7 La CEE es la entidad responsable de “planificar, organizar, estructurar, dirigir y supervisar el organismo electoral y todos los procedimientos de naturaleza electoral que, conforme esta Ley y sus reglamentes, rijan en cualquier eleccion a celebrarse en Puerto Rico."*® En su facultad 4 Angjo 33, pag. 733 del Apé 48 Anejo 31, pag. 769. *® Articulo 9.001 de la Ley Electoral, Ley Num. 78-2011, segun enmendada. Para propésitos de este informe, nos referiremos a la legislacion vigente al 2016. Cabe mencionar que el estatuto fue enmendado ‘al menos dos ocasiones en el afio 2017, por lo que ahora su titulo es el “Codigo Electoral de Puerto Rico ara el Siglo XXI". “7 Reglas 2 y 8 del "Regiamento para las Elecciones Generales y el Escrutinio General 2016" aprobado el 11 de mayo de 2016, enmendado el 1 de septiembre de igual aro, en adelante, Reglamento General y Articulo 8.003 de la Ley Electoral. 4 Articulo 3.002 de la Ley Electoral.lNFORIE SOBRE EL HON. RAFAEL RAMOS SAENZ PAGINA 11 adjudicativa, tiene jurisdiccion para entender y resolver cualquier asunto 0 controversia electoral “® 3. El Estado Libre Asociado de Puerto Rico esta dividido en precintos electorales, los cuales son designados y enumerados por la CEE, utllizando como base la divisién de municipios conforme la legislacién y a tenor con los distritos senatoriales fijados por la Junta Constitucional de Revisién de Distritos Senatoriales y Legislativos establecida por la Constitucién de Puerto Rico.2 4. — Ellistado de electores que prepara la CEE para los colegios de votacion en primarias 0 elecciones especiales, una vez marcadas segin la Participacién de los electores, asi como la lista de funcionarios de colegio que trabajen en una eleccién forman parte del Registro de Electores Afiliados de! partido en cuestién. La formacién de dicho registro es potestativa, pero resulta ser de exclusiva propiedad del partido politico al que corresponda.®* En cuanto a ello, la Leda. Liza Garcia explicé que la firma en la lista de electores en una primaria constituye una afiliacion automatica al partido. Afiadié que la CEE no es custodio de las listas de afiliacién de los partidos, sino del listado de votantes.*? 5. El Pleno de la CEE se compone del Presidente; Secretario, Primer, Segundo y Tercer Vicepresidente; los Comisionados de los Partidos; Comisionados Alternos de los partidos inscritos; Primer Subsecretario; y Segundo Sub Secretario. Los Vice Presidentes son nombramientos que tienen que contar con el aval de los Comisionados Electorales.** 6. La Leda. Liza Garcia Vélez fungié como Ia Presidenta de la CEE desde mayo de 2015 hasta su renuncia que fue efectiva el 15 de agosto de 2017. Entre el 2015-2016, la Sra, Norma Burgos fungié como 4 Articulo 3.005 de la Ley Electoral. ® Articulo 9.008 de Ia Ley Electoral y Regla 13 del Reglamento General. 5° asticulo 7.007 de la Ley Electoral ® Entrevista con la Leda. Liza Garcia el 26 de febrero de 2018, Véase, ademas, Articulo 9.013 de la Ley Electoral, ‘Entrevista a Leda. Liza Garcia el 26 de febrero de 2018. El sefior Diaz en su entrevista el 28 de febrero de 2018 también proveyé detalles similares en ese respecto. 5 Entrevista a Leda. Liza Garcia el 26 de febrero de 2018. Durante su entrevista, explicd que, durante ‘su carrera, llegé a ocupar los sigulentes puestos en la CEE: Primera Vicepresidenta (1 de julio de 2013); Segunda Vicepresidenta (2012); Comisionada Alterna del PPD (2010); y Analista de Planificacion Electoral (2008).INFORIE SOBRE EL HON. RAFAEL RAMOS SAENZ PAcIa 12 Comisionada Electoral Alterna para el PNP, fecha en que el Sr. Anibal Vega Borges era el Comisionado Electoral. Desde el 15 de diciembre de 2016, la sefiora Burgos ha ocupado el cargo de Comisionada Electoral en propiedad.®* A noviembre de 2016, el Ledo. Guillermo San Antonio Acha era el Comisionado Electoral de! Partido Popular Democratico (PPD), el Sr. Roberto Aponte Berrios, el Comisionado Electoral del PIP y el Dr. José F. Cérdova Iturregui, Comisionado Electoral del Partido del Pueblo Trabajador (PPT). 7. Segtin explicaron la Leda. Liza Garcia y el Sr. Hugo Diaz Jordan (sefior Diaz), quien fungid como Primer Vicepresidente durante el 2016, en la CEE los asuntos politicos son atendidos por los Comisionados Electorales, mientras que los Vice Presidentes tienen encomiendas institucionales administrativas, aunque también representan a los partidos politicos.** La Leda. Liza Garcia explicé que, durante su Presidencia, le delego la coordinacion del voto encamado al sefior Diaz. A la Sra. Maria Dolores Santiago, entonces Segunda Vicepresidente, le asigné asuntos relacionados con el voto de hospital, y al Sr. Carlos Avilés, Tercer Vicepresidente, le asigné ser el enlace con las Comisiones Locales.°7 + Comisiones LOCALES — ComisiON LOCAL Moca 037 8. La Comisién Local es el “organismo oficial de la Comisién a nivel de precinto electoral’.®* EI “Precinto electoral” es la demarcacion geogréfica en que se divide Puerto Rico para fines electorales, la cual consta de un municipio o parte de este.5° 9. En cada precinto electoral existe una Comisién Local, “de naturaleza permanente”.® En Puerto Rico existen 110 precintos electorales y, por ende, 110 Comisiones Locales.*" 5 Entrevista con la Sra. Norma Burgos el 15 de febrero de 2018. 5 Entrevista al Sr. Hugo Diaz Jordan el 28 de febrero de 2018, * Entrevista con la Leda. Liza Garcia el 26 de febrero de 2018. * Articulo 2.003 (22) de la Ley Electoral. * Articulo 2.003 (83) de la Ley Electoral. Véase, ademas, Declaracion Jurada de la Comisionada Local del PPD Ramos Méndez, a la pag. 3. © Articulo 5.002 de ta Ley Electoral. Véase, ademas, Seccion 4 de! Manual de Procedimientos para las Elecciones Generales y el Escrutinio General 2016 (en adelante, Manual de Procedimientos) que dispone ‘que en cada Precinto Electoral se constituira por lo menos una Comisién Local conforme establecido en la Ley Electoral y que sera integrada: Presidente, Comisionado Local en Propiedad y un Comisionado Local Alterno, en representacién de cada partido politico. Entrevista a la Sra. Norma Burgos el 15 de febrero de 2018.lFORE SOBRE EL HON. RAFAEL RAMOS SAENZ PAGINA 13 10. La Junta de Inscripcién Permanente (JIP) esta integrada por personas nombradas por la CEE a peticién de los (las) Comisionados(as) Electorales. La JIP funciona como la secretaria de las Comisiones Locales® y constituye su lugar de reunién. 11. Las Comisiones Locales estan integradas por un(a) Presidente(a), un Comisionado Local y un Comisionado Local Alterno en representacién de cada partido politico. El Presidente deberd ser “un un juez o jueza del Tribunal de Primera Instancia..."® Lo anterior, debido a que el Presidente de la Comisién Local es el representante del interés publico que provee “carécter oficial a las reuniones, y a los acuerdos; a los informes mensuales de la JIP; a las vistas de recusaciones y las ordenes de exclusién; a los resultados electorales a nivel de precinto, y a todo proceso 0 actividad electoral que mediante reglamento o disposicién de la Comision se encomienda a la Comisién Local" &° Sin la presencia y firma del Presidente, “no hay actividad oficial", excepto en el caso de las Primarias Presidenciales 0 de las Primarias de Partidos Politicos.°” 12. Asi también, el Presidente de la Comisién Local tiene la obligacién de velar Por el buen funcionamiento del proceso electoral. Especificamente: EI Presidente de la Comisién Local no puede ser mero espectador de los procesos electorales en espera de que le sea traida una controversia para entonces intervenir. Ademas de su funcién adjudicatoria [sic], debera velar por la buena marcha del proceso electoral.® (Enfasis suplido). 13. Los Presidentes de Comisiones Locales son jueces(zas) “todo el tiempo”. Dentro de sus funciones adjudicativas ejercen una labor electoral, ya que ios Presidentes de las Comisiones Locales --los(as) & Articulo 2.003 (41) y 5.007 de la Ley Electoral, ® Seccién 4.7 (8) del “Reglamento para el Funcionamiento de las Comisiones Loceles y Juntas de Inscripcién Permanente’, en adelante, “Reglamento de ias Comisiones Locales”. 5 Seccion 3.2 del Reglamento de las Comisiones Locales. % Articulo 6,002 de la Ley Electoral; Regla 23 del Reglamento General y Seccién 2.2 titulado “Composicién’ del Reglamento de las Comisiones Locales. Conforme a la Ley Electoral citada, debe haber, ademas, un Presidente Alterno, & Seccion 2.3 del Reglamento de as Comisiones Locales. I, ® Seccion 2,3 A (4) del Reglamento de las Comisiones Locales. © Entrevista a Leda. Liza Garcia el 26 de febrero de 2018. Véase, ademas, Canon 22 de los de Etica Judicial.INFORME SOBRE EL HON. RAFAEL RAMOS SAENZ Pagina 14 Jueces y Juezas~ resuelven o adjudican cuando no existe unanimidad entre los Comisionados que componen la Comision Local.”° 14. Toda reunién ante la Comisién Local se constituye legalmente si estan al menos dos Comisionados Locales y el Presidente. En caso de que el Presidente adjudique una controversia por no existir unanimidad entre los Comisionados, el(la) Comisionado(a) inconforme debera apelar ante la CEE en “el mismo momento antes de que concluya la reuni6n de la Comisién.’?' Es decir, la CEE funciona como una instancia apelativa de las decisiones del Presidente de la Comisién Local. 15. En el Municipio de Moca existen dos (2) precintos y, por ende, dos (2) Comisiones Locales; ta 036 y la 037.72 16. Durante el periodo de tiempo relevante previo a las elecciones del 2016, la Comisionada Local para el PNP era la Sra. Omayra Quintana Velazquez (comisionada Quintana), para el PPD la Sra. Doris Ramos Méndez (comisionada Ramos), para el PIP, el Sr. Elmer Estévez Cortez (comisionado Estévez) y para el PPT, Sr. Lionel Cordero Hernandez.73 17. La comisionada Quintana deciaré que labora como tal en la Comisién Local Moca 037 desde el afio 2010 y conoce al juez Ramos desde entonces.”" La comisionada Ramos, por su parte, indicé que comenzé a laborar como Comisionada Local para la Comision Moca 037 después de las elecciones de 2009, Trabajé en la aludida Comision Local con el juez Ramos en las elecciones de 2012 y 2016.”° 18. Como Presidente de la Comisién Local, el juez Ramos participaba de las controversias y asuntos de la Comisién Local. Cabe mencionar que durante su entrevista, la comisionada Ramos revis6 las actas producidas por la CEE.”® Segiin surge de las Actas de Incidencias producidas, durante ‘sus reuniones, la Comision Local trataba asuntos tales como recusaciones mid 1 Seah ee ere ee 73 Los miembros altemos de la Comision Local Moca 037 eran: el Hon. Johnny Reyes Villanueva, Presidente Alterno, el Sr. Eddie Feliciano Laracuente, Comisionado Altero del PPD, la Sra. Marla del C. Bosques Medina, Comisionada Local Alterna del PNP, la Sra, Susana Cortero Soto, Comisionada Local Alterna de! PIP y la Sra. Clarissa Cordero Valle para el PPT. ™ Anejo 19, a su pag. 2. 78 Anejo 20, a su pag. 2. 78 Id., a sus pags. 2-12.[FORME SOBRE EL HON, RAFAEL RAMOS SAENZ PAGINA 15 (incapacidad, duplicidad, defuncién, etc.), exclusiones y la depuracién de las listas de electores.’” A modo de ejemplo, durante la reunién del 17 de agosto de 2016, entre otros asuntos, la Comisién Local certificé los centros de votacién.’® El 30 de agosto, el 14 de septiembre y el 20 de septiembre de 2016, la Comisién Local trabajé asuntos tales como los relacionados a las solicitudes de voto adelantado a domicilio (‘voto encamado’) y, en una de esas fechas, se discutieron los documentos relacionados a las rutas.7? De otra parte, del acta de la reunién del 8 de octubre de 2016 surge que se trabajé un simulacro electoral.® El 26 de octubre de 2016 la Comision Local pasé juicio sobre las transacciones del mes de septiembre 2016 y discutié las rutas de votaciones a domicilio.** 19. Segiin abundaremos mas adelante, se solicité a la CEE que produjera todas las resoluciones emitidas por el juez Ramos como Presidente de la Comisién Local para los afios 2015 a 2017. A pesar de que, segtin se mencioné anteriormente, de existir algtin comisionado(a) inconforme con la determinacién del Presidente de la Comisién Local, este debe poder apelara la CEE, se desprende que no existe récord alguno de la resolucion dictada por el juez Ramos el 29 de octubre de 2016, objeto de varias paginas del chat ‘coffee break” y la que pasamos a discutir a continuacion.* + RESOLUCION De 29 De Octuere De 2016 20. La controversia electoral surgida el 29 de octubre de 2016 gird en toro a la presencia de observadores en el proceso de voto adelantado a domicilio. Segiin la comisionada Ramos, los observadores se permitian en los colegios Unicamente durante el proceso de las elecciones generales. 7” El Acta de Incidencias para las Comisiones Locales comprende los asuntos considerados, acuerdos, incidencias o apelacion levantada por cualesquiera de los Comisionados presentes. Dicha Acta es enviada a la Oficina de! Secretario de la CEE. Secciones 3.7 del Reglamento de las Comisiones Locales. 78 Anejo 20, a sus pags. 7-8. En cuanto a dicha Acta, se advirtid que no contaba con la firma del juez Ramos, pero la Comisionada Local aclaré que estuvo presente porque surge su nombre en manuscrito con ta letra de este. Todas las demas actas contaban con la firma del juez Ramos. id,, a sus pags. 8-10. * id, a sus pag. 11 5 Id, a Sus pags. 11-12. Véase, ademas, Anejo 24 del presente informe. " Como parte de la produccién, la CEE entregé una Certiicacion de la que surge que unicamente se encontré una Resolucion relacionada con la consulta plebiscitaria de 11 de junio de 2017 de 28 de abril de 2017, sometida a la Comisién Local el 2 de mayo de 2017. La Certificacién en cuestién tuvo como base un requerimiento del Ministerio Pablico sobre Resoluciones emitidas por el Juez entre 2016-2017. Anejo 24, pag. 412 del Apéndice,INFORME SOBRE EL HON. RAFAEL RAMOS SAENZ PAGINA 18 Ello, debido a que, en el reglamento de voto a domicilio, no se especificaba que podian acudir observadores.®* En cambio, la comisionada Quintana entendia lo contrario. 21. Al las Comisionadas Locales no estar de acuerdo, se presento la controversia ante el juez Ramos para que tomara la decision en cuanto a permitir 0 no la presencia de observadores en un colegio a domicilio. La comisionada Ramos explicé que presenté dicho asunto ante el juez Ramos porque la funcién de este era “resolver imparcialmente cuando ha[bia], pues, un... tranque entre los partidos.”** 22. La comisionada Ramos testificé que ese 29 de octubre de 2016, se comunicaron con ella para informarle que en el colegio a domicilio del centro de envejecientes "Hogar Colén Rivas en Barrio Cerro Gordo de Moca", estaban presentes un funcionario por el PPD y cuatro (4) funcionarios por PNP. Ante ello, le pidié a su compajiera del PNP. que le explicara la razén por la que tenia mas funcionarios en esa ruta, a lo que esta le respondid que no se trataban de funcionarios, sino de observadores que respondian a los candidatos por distrito, senador 0 representantes por distrto.25 23. Por otro lado, la comisionada Quintana manifesté que el 29 de octubre de 2016, surgid lo que ella catalogs como una ‘duda’ con relacion a la presencia de observadores en el proceso de votacién en una égida.®© Asi, en la medida en que ella y la comisionada Ramos no se pusieron de acuerdo, se planted el asunto al juez Ramos, quien les expresé que verificaria la Ley Electoral, luego de lo cual abandoné las instalaciones de la JIP.27 24, La comisionada Ramos recuerda que el juez Ramos les indicd que tenia que revisar los reglamentos para poder tomar una determinacion y confirmé que este abandoné la Comision Local.®# Aunque no pudo precisar ® Anejo 20, a su pag. 18. % id, asus pag. 24. 8 Id,, asus pag. 18. * Anejo 19, a sus pags. 2 a 4. "7 Id, a sus pags. 4-5, * Anejo 20, pags. 19, 20 y 23.INFORME SOBRE EL HON. RAFAEL RAMOS SAENZ PAGRAI7 la hora, sefialé que antes del mediodia,®® el juez Ramos envid una resolucién por WhatsApp, mediante ta cual tomé la decision de que los observadores si podian participar en el proceso de voto a domicilio, segun solicitado por la comisionada Quintana en representacion del PNP. La resolucion en cuestién le llego a cada una de las Comisionadas de modo individual.®* 25. La comisionada Quintana coincidié con la comisionada Ramos en que ambas recibieron un mensaje de modo individual via WhatsApp con la Resolucién en cuestién. La comisionada Quintana manifesté no recordar si el juez Ramos plasmé la Resolucién en un documento formal o si este limité al envio de un mensaje de texto.% 26. A pesar de no tener el documento, tanto la comisionada Quintana como la comisionada Ramos reconocieron las dos paginas Publicadas ei 6 de febrero de 2018, y que incluyen la Resolucién dictada por el juez Ramos 2129 de octubre de 2016.%° Notamos que ambas comisionadas informaron no tener el mensaje de WhatsApp que incluyé la resolucién en cuestién Porque cambiaron de teléfono celular.* Asimismo, ambas comentaron que existia un chat en WhatsApp de la JIP de Moca, pero que este fue creado con posterioridad a las elecciones del 8 de noviembre de 2016 con el propésito de pautar las reuniones.°® 27. Mientras, esa misma mafiana del 29 de octubre de 2016, el juez Ramos compartia la controversia surgida en la Comisi6n Local que presidia sobre la participacién de los observadores en el chat coffee break: -Tengo una controversia electoral con los observadores.. Norma Burgos no contesta.. a quien puedo llamar (10:26am) -?? (10:28am) ® Id,, a su pag. 20. Ella mencioné que hizo la gestion de verifcar si tenia el mensaje de texto, pero fecientemente habia cambiado el teléfono y no pudo obtenerio. Id, a sus pags. 21 y 23. % id, asu pag. 19. *' Id,, Cabe mencionar que, en su entrevista, el Comisionado del PIP, Sr. Elmer Estevez, expres6 que no tiene el mismo teléfono celular, pero que no recuerda haber recibido la mencionada Resolucion. En cuanto a ello afirmé que “no tenia encamados” para la fecha en cuestion. Entrevista al Comisionado Estevez el 21 de febrero de 2018. ® Anejo 19, a sus pags. Sy 7. ® Durante sus entrevistas, ambas iniciaron las dos paginas as|identificadas. % Anejo 19, a su pag. 13; Anejo 20, a su pag. 21. * Anejo 19, a sus pags. 10-12; Anejo 20, a su pg. 20. Notamos que el juez Ramos formé parte de ese grupo hasta el 6 de febrero de 2018, cuando determiné abandonario. /d., a su pag. 12. % Los mensajes de textos se transcribiran en este informe con los errores ortograficos y gramaticales ‘que incluyen.IWFORME SOBRE EL HON. RAFAEL RawOS SAENZ PAcIa 18 -Ya traté con William y tampoco contesta (10:28am) (énfasis afiadido) La sefiora Maldonado, le aconsejé: Llama a Eddie (10:29am)” [Durante su entrevista, la sefiora Maldonado identificé a "Eddie" como Eddie Hernandez, quien trabajaba los asuntos electorales del PNP.%] A las 10:33am, la sefiora Diaz, identificada como “Yese”, le pregunta al juez Ramos: -Cuél es la controversia. Maybe te puedo ayudar. Si no les pregunto a mi Comisionado. [La sefiora Diaz manifesté durante su entrevista que se referia a un comisionado electoral del PNP en el precinto donde ella trabajaba en Bayamon.*) Alas 10:37am, el juez Ramos responde: -Observadores en el voto a domicilio, -Los pnp tienen -Los ppd no quieren -Esto resolvi Acto seguido, el juez Ramos vertié en el chat la Resolucién en cuestién: -Resoluci6n'®° Sibien es cierto que el Reglamento dispone sobre el nombramiento de un funcionario por Ruta, lo cierlo es que no limita el nombramiento de observadores. EI Reglamento no limita la presnecia [sic] de observadores de los candidatos en su caracter [sic] individual. La Ley Electoral y el Reglamento para la celebracion de los comicios electorales permite fa designacién [sic] de observadores siempre y cuando estos NO INTERVENGAN de forma alguna en el proceso electoral. El voto a domicilio es parte integral de dicho proceso por lo cual no vemos motivo para limitar el derecho de los candidatos a tener la representacién de observadores tal y como ocurre en el proceso ordinario... Por lo cual se permite la presnecia [sic] de los observadores siempre u [sic] cuando no intervengan de forma alguna en el proceso. Notifiquese Rafael Ramos Saenz Juez Presidente MOCA 037 (10:37am) En respuesta a la Resolucién anunciada por el juez Ramos, la sefiora Maldonado responde: -Rafa esta [sic] muy bien. (10:38am) *” Durante su entrevista, la sefiora Maldonado reconocié haber participado en este intercamibio de textos. Declaracién Jurada de la sefiora Maldonado, Anejo 16, a su pag. 8. ® id., asu pag. 7. Notamos ademas que el Sr. Eddie Hernandez formaba parte de ambos chats, % ‘Declaracion Jurada de la sefiora Diaz, Anejo 17, a su pag. 32. "© La licenciada Palou ubicé este intercambio de textos en su teléfono celular autenticando estos ‘mensajes. Dectaracion Jurada de la licenciada Palou, Anejo 15, a sus pags. 5-7.INFORME SOBRE EL HON, RAFAEL RAMOS SAENZ PAGINA 19 Y la sefiora Diaz riposta: -Me parece q esta bien tu postura. -El punto era q PPD no queria q hubieran observadores de ninguna Indole? (10:41am) 28. Sefialamos que hasta ese punto llega el intercambio de mensajes en las cuatro hojas publicadas. Sin embargo, el licenciado Villafafie, aunque no proveyé copia de estos, leyé para récord los mensajes de texto que siguieron."™" Asi, el préximo mensaje de texto dentro de ese intercambio de 29 de octubre de 2016, es del sefior Arroyo que, a las 10:42am, esoribio: -Estas elecciones van a ser fuertes,"2 29. Luego de ese mensaje, la sefiora Diaz escribié: -Rafa, si quieres escribele o llama al juez Melecio que 61 presidié la CEE [y] “Definitivamente Yonief El intercambio continué y el sefior Arroyo dice: -Buenas ideas, Yesenia -Rafa, el juez te puede ayudar,’ 30. Alas 10:44am de ese dia, la sefiora Diaz escribe: -l problema es que ellos ni siquiera han participado en los simulacros. -Van a llegar a la defensiva’, Allo que el juez Ramos responde: Si." 31. Durante su entrevista, la sefiora Diaz reconocié este intercambio de textos. Al respecto, manifesté desconocer la naturaleza de la controversia que el juez Ramos tenia e indicé que “jamas [le] pas6 por la mente” que era que él iba a resolver algo." La sefiora Diaz entendié que el Juez tenia algun problema o situacién, por ejemplo, alguna duda con las nuevas maquinas de votacién. Asimismo, segin la sefiora Diaz, su intencion era intentar ayudarlo y, a su juicio, “nadie le pidié que compartiera nada” en el chat."07 '*! La licenciada Palou también localiz6 alguno de estos textos al encontrarios en su teléfono celular y verterios para récord. Anejo 15, a sus pags. 7-8. ‘6: Declaracién Jurada del icenciado Vilafenie, Anejo 14, a su pag. 5. 10340, 104 Id, ‘6 fd,, a su pag. 6. ‘6 La sefiora Diaz conocié al Juez cuando este compartié la propuesta ZBB para implementarla a nivel de gobierno. Anejo 17, a su pag.37. "0 jd,, a sus pags. 30, 32 y 36.FORME SOBRE EL HON. RAFAEL RAMOS SAENZ PAGINA 20 32. Alas 10:47am de ese dia, uno de los participantes del chat colocé una foto de él y la hoy Primera Dama con el siguiente mensaje: -Confraternizando con nuestra préxima Primera Dama, Beatriz Rosellé. Ojalé speakeasy brunch. 1% 33. Durante su entrevista, el licenciado Villafafie reconocié haber enviado el siguiente mensaje de texto a las 10:53am: Rafa debes coordinar con alguien de! equipo electoral. Buenos dias. AVE [Anibal Vega Borges] 0 Norma Burgos. Ellicenciado Villafaie le envid ia informacién de contacto de Anibal Vega Borges al juez Ramos. 1 Alas 12:55pm, el juez Ramos le respondié: Gracias Wiliam. 34. Aunque el juez Ramos manifesto haber intentado contaciar a la entonces Comisionada Electoral Altera del PNP, Norma Burgos, tanto esta como el licenciado Viliafafie indicaron no recordar que lo hubiera hecho". Sin embargo, la comisionada Burgos advirtié que, a su juicio, no habria nada impropio en ello ya que el juez Ramos estaba ejerciendo funciones de Presidente de una Comisién Local y no de Juez. Afladié que los Presidentes de Comisiones Locales hacen consultas a la CEE, como por ejemplo a las divisiones de educacién y planificacién.'"! 35. Contrario a dicha postura, los demas funcionarios entrevistados, a saber, la Leda. Liza Garcia, entonces Presidenta de la CEE, el actual Presidente Interino de la CEE, Ledo. Nicolés Gautier, y el sefior Diaz, aclararon que fo era correcto que un Presidente de una Comisién Local pudiera consultar los méritos de sus determinaciones, ya que contintan siendo jueces 0 juezas mientras ejercen dicha funcién. La Leda. Liza Garcia explicé que la CEE si provee asistencia en cuanto a consultas sobre asuntos de caracter administrativo. En ese sentido, abundé que la CEE Provee guias y mecanismos para que se tomen decisiones informadas a través de la Oficina de Educacién y Adiestramiento o el Area de Planificacién de la CEE, A modo de ejemplo, sefialé que se podrian recibir 108 Anejo 14, a su pag. 6. 108 fd, a su pag, 7. El licenciado Villafafe indicé que verificé el estado de cuenta de su teléfono celular e informd que no ‘surgian llamadas ni textos del nimero de teléfono celular del Juez. /d,, a su pag. 8. * Entrevista a ta sefiora Burgos el 15 de febrero de 2018.FORME SOBRE EL HON, RAFAEL RAMOS SAENZ Pacina 21 llamadas sobre reglamentos vigentes 0 enmiendas a estos, asi como las medidas de una puerta o tamajio de una rampa en un centro de votacién para poder determinar su cumplimiento con la legislacién aplicable.""? 36. Por su parte, el sefior Diaz explicé que en instancias limitadas por la parte institucional administrativa reciben consultas originadas por jueces(zas). Para ello, la Oficina de Educacién y Adiestramiento de la CEE, que provee adiestramientos a los(as) jueces(zas) conjuntamente con la Oficina de Administracién de los Tribunales (OAT), tiene un registro de consultas fijadas, asi como la respuesta a estas.""9 Al indagar sobre las consultas que pudo haber recibido esa oficina durante el periodo entre el 1 de agosto de 2016 a 10 de noviembre de 2016, surge que esta no recibi6 consultas de parte de algin juez o jueza en su desempefio como Presidente(a) de una Comisién Local.‘ 37. _ El sefior Diaz fue enfatico en que durante el tiempo que ejercié funciones como Vice presidente de la CEE, nunca escuché ni recibié informacion de que un Presidente de una Comisién Local llamara a la CEE para consultar sobre asuntos sustantivos o sobre la cuestién ultima a resolver." 38. _ Es decir, estos exfuncionarios coincidieron en que, aunque podian solicitar asistencia en cuanto a asuntos administrativos, resultaria inapropiado que un(a) Juez(a) consulte sobre cémo debe resolver controversias en calidad de Presidente de una Comisién Local, debido a que estaria consultando la cuestién ultima a resolver. Coinciden en que, precisamente por ello, la ley requiere que este rol decisional en la Comisién Local se ejerza por un(a) juez(a), quien representa el interés publico en dicha Comision. 39. Como parte de los esfuerzos para obtener una copia cerfificada de la Resolucién emitida por el juez Ramos, se solicit6 a la CEE que produjera todas las resoluciones emitidas por el juez Ramos como Presidente de la Comisién Local para los afios 2015 a 2017. Sin embargo, segun se indicd "Entrevista a Leda. Liza Garcia el 26 de febrero de 2018. 18 fd, y entrevista al sefior Diaz de 28 de febrero de 2018, 1% Anejo 24, pag. 413 del Apéndice. "8 Entrevista al sefior Diaz de 28 de febrero de 2018.InFORME SOBRE EL HON. RAFAEL RAMOS SAENZ PAGINA 22. anteriormente, la CEE no tiene récord alguno de la resolucién dictada por el juez Ramos el 29 de octubre de 2016." 40. La CEE unicamente produjo dos resoluciones dictadas por el juez Ramos, una en el afio 2015 y la otra en el afio 2017. Al examinar las dos resoluciones producidas por la CEE surge que la Resolucién dictada el 21 de octubre de 2016, se relaciona a una solicitud de consolidacin de unidades electorales hecha por el comisionado del PIP, EI documento estd acompafiado de un legajo titulado “Proyecto para consolidar unidades electorales Precinto 37 Moca, Puerto Rico Presentado por Elmer Esteves Cortes Comisionado PIP". Surge que el documento fue sometido el 21 de octubre de 2016, con un resultado de 2 votos a favor y 1 voto en contra. Mas adelante en el encasillado de “Apelada” se marcé "Si". En manuscrito surge la siguiente informacion “DecisiféJn del Presidente en Contra” acompafiada de la firma del juez Ramos y la fecha ‘21/12[sicl/15""7 Es decir, contrario a la Resolucién emitida el 29 de octubre de 2016, esta Resolucién cumplié con el procedimiento establecido y brindé la oportunidad al comisionado del PIP de apelar la misma a la CEE. 41. La otra resolucién producida por la CEE fue dictada por el juez Ramos el 2.de mayo de 2017. En esa fecha, el juez Ramos resolvié un asunto que habia sido traido a su atencién durante la reunion de la Comision Local celebrada el 28 de abril de 2017. La controversia también se relacionaba a ciertas solicitudes de voto a domi La comisionada Ramos, en representacion del PPD, alegaba que para autorizar las mismas era necesario que se aprobara un reglamento para ello. El juez Ramos dejé la controversia en suspenso ese dia hasta la proxima reunién convocada para el 2 de mayo. En esa fecha, el juez Ramos declaré ‘no ha lugar’ la impugnacién presentada y permitié la certificacion de las solicitudes de electores a domicilio presentada por el PNP."'® Surge del Acta de **€ Como parte de la produccién, se entrego una Certificacion de la que surge que Unicamente se encontro luna Resolucion relacionada con Ia consulta plebiscitaria de 11 de junio de 2017 de 28 de abril de 2017, sometida a la Comision Local el 2 de mayo de 2017. La Certtficacion en cuestién tuvo como base un equerimiento de! Ministerio Publico sobre Resoluciones emitidas por el Juez entre 2016-2017. Anejo 24, ag. 412 del Apendice, 187 Anejo 21, pag. 278 del Apéndice. 1 Anejo 24, pags. 385 a 413 del Apéndice.lronMe SOBRE EL HON. RAFAEL RAMOS SAENZ Pacina23 Incidencias de esa fecha que la comisionada Ramos manifesto que apelaria dicha determinacién'"®, pero no surge que, en efecto, asi lo haya hecho. 42. _ Es decir, las dos determinaciones emitidas por el juez Ramos de las que la CEE tiene récord aparentan haber sido apeladas. La Resolucién dictada el 29 de octubre de 2016, en cambio, no fue apelada. Seguin la comisionada Ramos, aunque no estuvo de acuerdo con lo determinado Por el juez Ramos, esa mafiana le habia notificado que los observadores se habian ido de la égida. Sin embargo, notamos que, de la comisionada Ramos haber tenido interés en asi haberlo hecho, no hubiera tenido ante si un documento que cumpliera con la reglamentacion de la CEE para poder haberla apelado. Como cuestién de hecho, el juez Ramos nunca recogié su resolucién en un documento que pudiera ser referido a la CEE. Tampoco existe un acta de incidencias que recoja lo acontecido ese dia en cuanto a esa controversia. 43. Durante su entrevista, la comisionada Ramos entregé varios documentos relacionados al proceso de voto a domicilio de esa fecha. La comisionada Ramos produjo un documento titulado "Voto Facil Acceso Domicilio” para Moca 037 de fecha 20 de septiembre de 2016'". Ella explicé que para sa fecha se cierra el registro electoral y no se aceptan mas solicitudes de voto a domicilio.2 Asi, la Comision Local procede a analizar tas solicitudes para designar las rutas a ser realizadas. Este documento constituye el informe que se envia a la CEE para que esta prepare los maletines conforme a las rutas identificadas.12 Asimismo, la comisionada Ramos entrego dos (2) documentos identificados como “Acta de Incidencia Colegio Facil Acceso Domicilio” y "Acta de Participacién Diaria de Colegio Facil Acceso Domicilio", correspondientes a Moca 037 y que reflejan los asuntos atendidos e! 29 de octubre de 2016."%* 91d, 129 Anejo 20, a su pag. 19. 11 Anejo 20, a su pag. 12. "2 id,, a su pag. 13, 12 jd. * Aunque no se hallo Acta de Incidencia de la Comisién Local para esa fecha, los Oficiales de Inscripcién en efecto cumplimentaron en la pagina numero 88 del libro de las incidencias atinentes al 29 de octubreINFORME SOBRE EL HON. RAFAEL RAMOS SAENZ PAGRA24 44. Lacomisionada Ramos explicé que el acta de participacién la preparan los. funcionarios de colegio al final del dia ya que en esta informan las Papeletas utilizadas. Los funcionarios del colegio son quienes tienen la encomienda de entregar las papeletas a los electores. En dicha ocasién la labor correspondié a los funcionarios Sr. Samuel Delgado (Inspector en Propiedad de! PPD) y el Sr. Gilberto Avilés (Inspector en Propiedad del PNP), 125 45. De otra parte, la comisionada Ramos explicé que el Acta de Incidencia Colegio Facil Acceso de 29 de octubre de 2016 es cumplimentada por los funcionarios que saldrian a la ruta. Detallé que se trata de “documentos del colegio’, al tratarse de un colegio de votacién que se constituye en el domicilio del elector. Ese dia participaron solamente los funcionarios de colegio del PNP y el PPD porque ni el PIP ni el PPT enviaron funcionarios.'%8 Al examinar el Acta de Incidencia, surge que a las 8:00am se recogieron los maletines y la ruta para el voto a domicilio partié de la JIP a las 8:10 am, visitando el primer elector a las 8:40am. Surge, ademds, que regresaron a la JIP a las 3:00pm. La participacion de electores ese dia fue de cuarenta (40) personas, con un total de dos (2) papeletas objetadas.'?” 46. La informacion recogida en esta Acta de Incidencia tiene particular relevancia al evaluar el otro intercambio de mensajes de textos publicado. De la informacién obtenida, surge que este intercambio también se realiz6 €1 29 de octubre de 2016, justo luego de partir los funcionarios de colegio, y fue colocado por el juez Ramos en el chat coffee break: Juez Ramos: -Gente ya comenzé el voto encamados. Esten pendientes a ver como bajan los votos.... (8:28am) de 2016 en las que surge que se llevd @ cabo una ruta con maletines para la toma del voto a domicilio (encamado), Segun la pagina 88, el 29 de octubre de 2016 se informa como sigue: “Visitaron la oficina las Comisiones Locales 036-037 para conslituirse’. En cuanto a las incidencias, se seftala lo siguiente: Por la mafiana (7:30) se encuentra la Comision 036 y 037 para hacer le ruta de encamados, Marla Cuchilla, En la Ruta #1 de la Plata Baja y Plata Alta entregaron a las 11:40am. # sellos maletines 0064514 # de umas es 0064511 a las 2:30 se procedifé) a abrir el maletin para firmar Acta se cerr{6] con sello #006451. Cuchilla entreg[6] a las 3:00 cuadr{6] con 25 sobres con 28 firmas. Las Comisiones terminaron alas 4:00pm". Anejo 24, 5 Anejo 21, pag. 279 del Apéndice. 138 id, ad,INFORME SOBRE EL HON. RAFAEL RAMOS SAENZ PAGINA25 Licenciada Garcia: De vdd! (8:34am) Juez Ramos: ~Si ahora estoy en la JIP de moca, ya salieron las rutas (8:41am) -Cerca de 300 encamados (8:41am) -240 para ser exacto (8:42am) -140 pnps (8:42am) Licenciada Garcia: Eso suena bien (8:49am) Juez Ramos: -Es0 es moca.. Hay que verificar como corren los demas (8:52am) Licenciada Garcia: Ok (8:58am)"28 47. _ El intercambio de textos anterior le fue mostrado a la comisionada del PNP, para ver si reconocia la informacién alll brindada. La comisionada Quintana explicé que en Moca existen dos precintos (036 y 037), siendo el mas pequefio el 037, y que ambos comparten el local de la JIP en dicho Municipio." En torno a ello, manifesté que, aunque no recordaba el niimero exacto de ‘encamados’ que votaron ese dia, crefa que “su ntimero era como 140", por lo que la diferencia entre ese niimero y los 240 ala que referia el intercambio de textos podia adjudicarse al precinto 036."°" 48. En torno a cémo el juez Ramos obtuvo acceso a la informacion, explicé que las solicitudes de voto a domicilio se verifican por el pleno de la Comisién Local e implicé que la informacién en cuanto al numero de ‘encamados' de los distintos partidos se comparte durante esa gestién."2? ‘Sin embargo, la comisionada Quintana luego indicé que no compartié la informacién incluida en el listado interno del PNP con el juez Ramos."*? Por ello, no se pudo corroborar la fuente de la que el juez Ramos obtuvo el numero de electores ‘encamados’ que brindé en el chat. 128 EI licen Villafafie localiz6 los mensajes de textos en cuestién en su teléfono celular durante su entrevista y aclaré que su teléfono tiene un minuto adelantado, por lo que en los textos asi se refleja. Anejo 14, a sus pags. 2-3. La licenciada Palou tambien ubicd este intercambio en su teléfono celular y leyé el mismo para récord. Anejo 15, a sus pags. 15-17. 9 Anejo 19, a su pag. 14. 130 i, 1 id, 121d, a su pag.15, 193 Jd,, a'su pag.15.FORME SOBRE EL HON. RAFAEL RAVOS SAENZ PAGRA25 LA PARTICIPACION DEL JUEZ RAMOS EN LA PREPARACION DE PROPUESTAS EN PLAN PARA PUERTO RICO Y SU COLABORAGION EN ACTOS DE CARACTER POLITICO-PARTIDISTA El juez Ramos colaboré en la preparacién de las propuestas incluidas en el Plan para Puerto Rico, iniciativa del hoy Gobernador, Hon. Ricardo Rossellé Nevares.'* La colaboracidn del juez Ramos comenzé durante el afio 2015, mientras ocupaba el cargo de Juez Municipal."5 Seguin indicd Ia licenciada Garcia, el juez Ramos colaboré en la preparacién de la propuesta “Salvando Vidas”, que perseguia mejorar los procesos de las victimas de violencia doméstica, y de la propuesta “Presupuesto Base Cero”.1° Esta propuesta se identificaba en los chats y documentos como *ZBB” por sus siglas en inglés (zero base budgeting).'*? Por ello, nos referiremos a esta en este informe utilizando dichas sigias. La licenciada Garcia reconocié al juez Ramos como un colaborador importante para los trabajos de ZBB dentro del Plan para Puerto Rico.‘ Asi lo confirmé también el licenciado Villafafie."* Tanto el licenciado Villafafie como la licenciada Garcia reconocen la participacién del juez Ramos en las actividades, conversatorios y presentaciones del equipo de trabajo del Plan para Puerto Rico." El Sr. Luis Arocho Gonzalez (sefior Arocho), Oficial Principal de Informética del Gobierno de Puerto Rico, recuerda haber participado de una presentacién que hizo el juez Ramos sobre ZBB."# Luego de que el hoy Gobernador prevaleciera frente al Ledo, Pedro Pierluisi Urrutia en las Primarias del PNP celebradas e! § de junio de 2016 para la candidatura a la Gobermacién, el Plan para Puerto Rico fue 1% Angjo 11, a sus pags. 11-12 y 29; Anejo 14 a sus pags. 18-19; Plan para Puerto Rico, Anejo 25, pag. 414 del Apéndice. 495 Anejo 11, a su pag. 11. 195 d,,a su pags. 9, 11 197d, su pag. 19, 198 ida su pag. 28. Ry Ato 14,2 su pis 18. 9 Anejo su pag. 35; Anejo 14, a su pag. 19. 4 Declaracién Jurada del sefior Arocho, Anejo 12, a su pags. 3-4|NFORME SOBRE ELHON. RAFAEL RAMOS SAENZ PAGWA27 revisado para incorporarle algunas propuestas de la plataforma del PNP.142 5. Posterior a ello, el Plan para Puerto Rico se convirtié en la plataforma del PNP para las elecciones generales de! 8 de noviembre de 2016." De esta manera, cuando el Dr. Ricardo Rosell era candidato a la Gobernacién por el PNP, el juez Ramos continuo colaborando en el desarrollo de la plataforma de dicho partido. 6. _ El grupo de trabajo para la propuesta de ZBB estaba compuesto por el juez Ramos, la sefiora Maldonado, actual Administradora de la ASUME, el Ledo. Leonardo Muniz, la Leda. Griselle Castro, el Ledo, Hans Mercado, el Sr. Josue Negrén y la Sra, Ivette Ortiz. 7. Segiin explicé la sefiora Maldonado, dentro del equipo de trabajo de ZBB, el juez Ramos tenia a su cargo la preparacion de la parte tedrica del tema.“5 8. Segtin se imputé mediante una queja anénima recibida en la OAT, el equipo de trabajo de ZBB se reunia en el restaurante El Buen Café en Hatillo."*® Ademés, tenian su propio chat, del cual el Juez también formaba parte.'“” 9. Asimismo, como parte de su colaboracién, el juez Ramos revisé una Orden Ejecutiva relacionada 2 ZBB segtin surge del intercambio de textos del 6 de octubre de 2016. En este, el juez Ramos informa haber revisado dicho documento.® Incidentalmente, el 2 de enero de 2017, dia en que juramento al cargo, el Gobernador firmé la Orden Ejecutiva 2017-005, telacionada a la implementacion del presupuesto base cero o ZBB.“9 ¥@ Anejo 11, a su pag. 28. Segiin la informacion recopliada, debido a que, en aquel momento, el PNP era presidido por el Lodo. Pedro Pierluisi, la iniciativa Plan para Puerto Rico no formaba parte de Ia plataforma Oficial del Partido, sino que era la propuesta o iniciativa del Dr. Ricardo Rossellé cuando era precandicato. 1 Anejo 14, a su pag. 18; Anejo 12, a su pag. 3; Anejo 11, a sus pags. 28-29; Anejo 25, pag. 414 del Apéndice, 6 Anejo 16, a sus pags. 2-3. MS id.,a su pag. 5. ¥6 id. a sus pags. 4-5. 47 id, su pag. 3. 18 Anejo 23, pag. 354 del Apéndice. ¥® QE-2017-005, Anejo 26, pag. 548 del Apéndice.10. 11. 12, 13. 14. 15. INFORME SOBRE EL HON. RAFAEL RAMOS SAENZ PAGHA2S Todas las personas entrevistadas coinciden en que el tnico juez 0 jueza que formaba parte de estos dos chats especificos de corte politico- partidista era el juez Ramos. En cuando a esto, también advertimos que hubo varias personas entrevistadas que alegaron desconocer que el juez Ramos era juez para ese periodo de tiempo. La sefiora Maldonado, por ejemplo, indicé que el juez Ramos no se identificé como tal cuando los presentaron. Ella se enteré posteriormente, al momento de entregar el borrador final de ZBB a principios del afio 2016, cuando le indicaron que él era juez. Al respecto, mencioné que el documento en final de ZBB incluyé los nombres de las personas del grupo de trabajo ZBB, pero no el nombre del Juez.'5° Asimismo, el licenciado Villafafie testificd que no fue hasta con posterioridad a las elecciones del 8 de noviembre de 2016, que se enterd de ello y que pensaba que el juez Ramos estaba relacionado al mundo de la contabilidad por su trabajo en ZBB.15" El sefior Arocho, por su parte, manifest que no se lo hubiera imaginado y que le sorprendié conocer que el juez Ramos era un Juez, 52 ¢ INTERCAMBIO DE TEXTOS EN EL CHAT COFFEE BREAK Ademas de haberse autenticado las 4 hojas de intercambios de texto del 29 de octubre de 2016 relacionada a la gestion del juez Ramos como Presidente de la Comisién Local, durante esta investigacion se obtuvieron los siguientes intercambios de textos adicionales del juez Ramos en el chat coffee break. EI 10 de septiembre de 2016, uno de los participantes del chat escribié: -Gracias Hon. Rafael Ramos...!! Dios te siga usando...ll! Bendiciones, 5 En cuanto a lo anterior, el juez Ramos contesté: -Amen hermano... En lo que pueda ayudar aqui estoy."5* 159 Anejo 16, a su pag. 4 481 Anejo 14, a su pags. By 11. 182 Anejo 12, a su pags. 19-20. +8 Notamos que en este texto se dirigen al juez Ramos como ‘Honorable’, 1 Anejo 22, pag. 263 del Apéndice.IronE SOBRE EL HON, RAFAEL RAMOS SAENZ PAGmA29 16. _E15.de diciembre de 2016, el juez Ramos compartié en el chat un mensaje solicitando ayuda y donaciones para familias en el area de Rincon. 17. _ E16 de diciembre de 2016, una participante del chat le contesté: -Rafa, Familia puede ayudar con alimentos y otros suministros. Necesito direccién, municipio y teléfono de contacto... Me dejas saber. Muchas gracias por informar,... (7:43am) El juez Ramos le dice: -Ok verifico esa informacién y te dejo saber... Gracias (7:51am)'* 18. E116 de enero de 2017, el sefior Arroyo escribi6: -Le/ detalladamente la noticia de ZBB. Es un orgullo para plan. Felicidades Rafael Ramos por el arduo trabajo y a Wally. Un gran equipo con grandes resultados. Felicidades también a todos los integrantes de ZBB y a los colaboradores.'* (énfasis afiadido). De la investigacién realizada surge que la noticia a la que se refiere el sefior Arroyo es una publicada en la edicién de 16 de enero de 2017, del periddico El Vocero cuyo titulo es "Expertos le dan “A+" al presupuesto base cero".197 19. E127 de junio de 2017, a las 12:45pm, el juez Ramos compartié fotogratias de una reunién con la Jueza Presidenta, la Secretaria de Justicia y la Procuradora de Menores. El sefior Arroyo le contesté con 5 emoticones de aplausos. Otro de los participantes de! chat hizo lo propio con 4 emoticones de aplausos. Como parte de esa actividad, se colocé un mensaje de texto que leia: -Y al fondo, Ledo. Rafael Ramos #LosDePlanSaben. En toro a lo anterior, el Juez contesté con 3 emoticones de caritas riéndose."* 20. E130 de noviembre de 2017, el juez Ramos compartié su ascenso a Juez Superior con este texto: -SALUDOS... EL GOBERNAD 2R ME ACABA DE ASCENDER A YUJEZ [SIC] SUPERIOR.... ESTOY SUPER CONTENTO Y QUERIA [SIC] COMPARTIRLO COM TODOS USTEDES... 5 Id, pag. 287 del Apéndice. * Id. pag. 288 del Apendice, ‘87 Anejo 25, pag. 419 del Apéndice. "88 Id,, pag. 290 del Apéndice,FORME SOBRE EL HON. RAFAEL RAMOS SAENZ PAGINA30 Este mensaje de texto enviado a las 5:18pm esta acompajiado de varios emoticones. 5° Aeste mensaje, le contestan: -Plan, Plan, Plan! Felicitaciones Luist! (5:19pm) Luego esta persona se percaté de que escribié un nombre equivocado en su texto y sefialé: -{0] espera q es Rafa ah bueno pues eso lo esperabamps [sic}'® La licenciada Palou le escribe: Congrats Rafal! con 3 emoticones de celebracién. 161 Otro de los mensajes lee: -Hon Ratae! Ramos; Congrats vuestro Honor...DTBM y otro dice: -Yessssss Rafa, que alegrial Te felicito por que te lo ganaste. Un abrazo hermano." 21. El 8 de enero de 2018, cuando el juez Ramos fue nombrado Presidente de la CEE por el Gobernador, fue felicitado por varios de sus compafieros del chat. Entre estos mensajes de felicitacién, se encuentran: -Raaaaaafaaaal! Congrats!!! Plan, plan, plan!!!!, de la licenciada Palou; -Otra para Rafa! Felicidades respetable amigo y hermano. P3P siempre... (7:27pm) Con relacién a lo anterior, el juez Ramos le contesta con 4 emoticones, dos de caritas riendo traviesas y dos de abrazo. -Bendiciones Rafa, usted se lo merece!!! Plan Plan Plan... (10:28pm) -Weoooccowww Vuestro Honor muchas felicidades por eso [sic] merecido nombramientol! Una vez mas como es q se dice #PlanPlanPlan.'® -Que clase de palo, wao Rafa, tu trabajo duro en Plan, pero sobre todo tu disciplina han sido claves para este tu nombramiento, enhorabuenal'** (énfasis afiadido). -Excelente nombramiento....felicidades Honorable." -Felicidades Rafael. Bendiciones. Conozco tu compromiso."® 22. _ Entre las respuestas del juez Ramos, se encuentran: 49 Id, pag. 281 del Apendice, 160 Ia, 1 ig, 82 id, pg. 298 del Apéndice, © {d,,'pag. 300 del Apéndice. 1 Id,, pag. 301 del Apéndice. 5 Jd,, pag. 302 del Apéndice. eed,23. 24. 25. 26. 27. INFORME SOBRE EL HON. RAFAEL RaMos SAENZ PAamaat -Muchas gracias equipo...Se les quiere.""" (11:13am) -Mil gracias Itza. Sino fuera por ustedes esto no seria posible. Un abrazo."® (7:15pm) (énfasis afiadido). EI 22 de enero de 2018, el juez Ramos invité a los participantes del chat a que asistieran a su juramentacién como Presidente de la CEE.16° EI juez Ramos abandoné el chat coffee break el lunes 5 de febrero de 2018,170 InTeRcAMBIO DE TEXTOS EN EL CHAT ESTRUCTURA GERENCIAL Seguin explicé la licenciada Garcia, este era el chat que se utiizaba para asuntos relacionados al equipo de trabajo del Dr. Ricardo Rossellé, durante el periodo en el que era candidato a la Gobernacién. Durante la investigacién realizada, los testigos reconocieron las dos hojas de mensajes de texto que coresponden a este chat y que fueron Publicadas el 6 de febrero de 2018.7! Ademas, se obtuvieron mititiples mensajes de texto adicionales que evidencian la activa participacién del juez Ramos en asuntos de corte politico partidista, particularmente luego de las Primarias celebradas el 5 de junio de 2016. Como cuestién de hecho, el primer intercambio de textos que se obtuvo del chat estructura es de ese dia, 5 de junio de 2016. E15 de junio de 2016, el juez Ramos colocé el siguiente mensaje de texto. Advertimos que e! Juez nuevamente hace referencia a asuntos electorales: -Afiasco, unidad 7, colegio 3 las papeletas tienen algiin tipo de marca en el lado de PP. Me van a enviar foto. ~Gracias! Grisselle..!!! Tenemos el ejercito activado en Afiasco! (8:27am) -Me enviaron este mensaje al grupo zbb (8:28am) Aqui el Juez compartié el mensaje de voz que habia recibido con los miembros del chat.172 ‘87 id,, pag. 303 del Apéndice. 488 fd, pag. 304-306 del Apendice. 18 (d,, pag. 312 del Apéndict 9 Id,, pag. 316 del Apéndice. * Las dos hojas que corresponden al chat estructura fueron autenticadas por el licenciado Villafatie, quien localizé ambos intercambios de texto en su teléfono celular. Anejo 14, a sus pags. 13-14, 1 Anejo 23, pag. 312 del Apéndice.INFORME SOBRE EL HON, RAFAEL RAMOS SAENZ Paciia 32 28. Seguin Ia informacién provista por el licenciado Villafafie, la sexta hoja publicada el 6 de febrero de 2018, corresponde a un mensaje del 7 de junio de 2016. Este mensaje de texto fue autenticado, tanto por el licenciado Villafafie quien localizé el mensaje del sefior Arroyo en su teléfono celular, como por el propio sefior Arroyo."”? En este mensaje, el sefior Arroyo indica haberle solicitado al juez Ramos que se “comunifcara] con la flicenciada Garcia y la licenciada Palou] para bajar la rotulacién de Plan para Puerto Rico para la actividad del sébado”. 29. Durante su deciaracién, el sefior Arocho recordé la actividad a la que hace referencia esta comunicacién.’ Segin la licenciada Garcia, la actividad en cuestién pudo haber sido una de las vistas publicas celebradas para que el Directorio del PNP acogiera e! “Plan para Puerto Rico” como su plataforma luego de que el Dr. Rossell6 prevalecié en las Primarias, segin requerido por su reglamento.175 30. El 28 de agosto de 2016, fue un dia en el que el juez Ramos estuvo bastante activo en el chat estructura. Ese dia es que ocurre uno de los intercambios de textos que fue publicado el 6 de febrero de 2018, por el Senador Torres. Aqui reproducimos varios de ellos: Juez Ramos: -Saludos Itza se debe verificar el contenido de la Plataforma en cuanto a Base Cero...EI Dr. Habla en su ultimo articulo de 10% de reduccién sobre el presupuesto...Entiendo que en plataforma habla de un 15%... Aun asi en /a ultima reunién del task econémico se cambio la base Dr ese porciento por ef efecto de promesa... la reduccién sea un 10 0 un 15 sera una luego de descontada la deuda, pago a retiro y nomina... la nomina es por la promesa de Dr. de no reducirla... Entiendo que el Dr. Debe conocer esto para llevar un mensaje uniforme. Ya Manuel Laboy y el equipo econémico lo saben y estuvieron de acuerdo... Cualquier duda me dejas saber... (1:09pm) (énfasis afiadido). Alas 5:17pm, la licenciada Garcia escribié: -Y el numero de pagina para poderla identificar en el documento (5:17pm) Alo que el juez Ramos contesta: "7 Anejo 14, a su pag. 14; Dectaracién del sefior Arroyo, Anejo 13, a su pag. 1 1% Anejo 12, a su pag. 8. 5 Anejo 11, a sus pags. 25, 28.INFORME SOBRE EL HON. RAFAEL RAMOS SAENZ PAGRAS3 -Veo mucho parecido en areas especificas... Puerto Rico Abierto al Mundo... “les suena?”...jajaja (6:42pm)"5 31. El Juez continta indicando: -No veo nada de presupuesto (5:45pm), a lo que le contestan: -Rafael Ramos la parte de presupuesio esta diluida en el documento... por ejemplo la parte de retiro que es la misma que publicé hace unos meses.. plantea reducir las asignaciones especiales 7.5%. transferir la obligacion [sic] de los bonos del Retiro al general fund..reduciran los gastos del gobierno mediante el uso de tecnologia...(no mencionan cuanto reduciran... ni habla del gasto de nomina [sic]. nia inversion en tecnologia $$8) En el fondo no es mas q una redistribucién del presupuesto.../o que no dice es cuales partidas programas tendrian que.eliminar. (7:58pm)'”” 32, El juez Ramos replica: -Es0 vi...gracias.... (8:01pm) y pregunta: -Qué es un presupuesto con diversidad de genero [sio]? (8:02pm); -Presupuesto con perspectiva de genero [sic]... Eso pusieron'”® 33, Alguien le pregunta: Rafa q pagina??, y luego, -Ya pagina 67... esa esta fuerte.....what ever [sic] it means!!! En respuesta, el juez Ramos incluye entonces un texto con 3 emoticones de caritas riendo.1”° 34. La sefiora Maldonado dice entonces: -La H no va... las siglas son LGBTTIQ 8:29pm ‘Lesbian, Gay, Bisexual, Transexual, Transgender, Intersex, and Queer (8:29pm)'® 35. Alas 9:25pm, el juez Ramos escril -Manuel e Itza les acabo de enviar los bullets de ZBB que enviar equipo econémico solicito para el Doctor..., (énfasis afiadido). -Le di forward a William también (9:27pm) *® 36. Es entonces que la licenciada Garcia envia el texto publicado que lee: -Ok. Gracias! -Rafael Ramos: verifique con RR la diferencia en % de ZBB. En la Plataforma se podré 10% para 1 coincida con las expresiones PUblicas del jefe, pero intermamente trabajaremos para lograr un 15% q sigue siendo nuestra meta. Agradeceré procedan de conformidad. (9:35pm) "2 18 Anejo 23, pags. 323-324 del Apendice. 17" d,, pag. 325 del Apéndice. 18d, pag. 326 del Apéndice. 19 Id, pag. 327 del Apéndice. 00, ‘81 /d,, pag. 328 del Apéndice. "2 /d,, pag. 330 del Apéndice.37. 38. 39. 40. 41, 42. INFORME SOBRE EL HN. RAFAEL RaMos SAENZ PAGINA 34 Es decir, este mensaje de texto le responde al mensaje originalmente enviado por el juez Ramos y relacionado a la plataforma del hoy Gobernador. Durante su entrevista, la licenciada Garcia explicd que “RR” son las iniciales con las que ella se referia al Dr. Ricardo Rossellé.' Asimisme, la licenciada Garcia aclaré que, cuando indica: “procedan de conformidad’ se dirigia al grupo ZBB", del cual el Juez formaba parte. El juez Ramos le respondié: -Ok perfect 9:39pm'85 -EI documento es en base a 10 por ser para el debate 9:39pm ~Alguien sabe si el 20 0 25% del presupuesto se obtiene del crédito contributivo federal sobre corporaciones? Me parece un numero sie] muy exagerado... (9:58pm) A ello, le contestan: ~Si Fordneas... la 154.. el por ciento depende de la base...1® (10:00pm) Alas 10:19pm, el juez Ramos pregunta: -Alguien de Salud que me confirme este dato... -Dice que e! 85% del presupuesto se salud lo consumen enfermedades como hipertensién, diabetes, asma, sobrepeso y depresién...227187 E129 de agosto de 2016, el juez Ramos indica en el chat: -Presupuesto enviado... Por favor confirmen el recibo (9:55pm)"8 El 4 de septiembre de 2016, el juez Ramos le dice a la licenciada Garcia: -Itza te envie [sic] el doc sobre ahorros de ZBB solicitado (9:38am) A lo que ella le contest6: ok. Lo verifico, (10:35am)'®° El 14 de septiembre de 2016, el juez Ramos envia este mensaje de texto: -Al parecer son fondos que estén presupuestados y no se han revisado nunca y por eso aparecen desde 1960... como ef ejemplo que dimos de los “stencils” en el DE..es la base de ZBB... a menos que sea un cuadre para efecto numéricos, sin cash Flow... que orees ...? (8:02am) Luego que le responden, el Juez continga: 1® Anejo 11, a su pag. 20. El sefior Arocho aclaré que ellos también se podian referir al Gobemador como “RR” 0 “R2". Anejo 12, a su pag. 18. "4 Anejo 11, a su pag. 21. ‘5 Advertimos la diferencia de un minuto que también reflejaba el teléfono celular del licenciado Villafafie. 18 Anejo 23 pag. 330-331 del Apéndice. 7 id,, pag. 332 del Apéndice. 18 id, pag. 333 del Apéndice. 1° id, pag. 334 del Apéndice. ‘99 id, pag. 337 del Apéndice,INFORME SOBRE EL HON. RAFAEL RAMOS SAENZ PAGIWA35 Eso pensé.. aun asi es una revisién del presupuesto que lo puede reducir sustancialmente (8:07am) 1%" 43. Abordando asuntos legales, la sefiora Maldonado continua y pregunta: ~ [...] son leyes que se pueden enmendar pq son servicios NO esenciales? (8:09am) Alo que el Juez contesta: -Buena pregunta, yo entiendo que bajo Promesa seria [sic] facil. (8:09am) (énfasis afiadido).'% 44, E11 de octubre de 2016, el juez Ramos particips en un taller del equipo de trabajo del Plan para Puerto Rico. El juez Ramos indica: “Ya estamos cerca...en la Roosevelt’. Es de piiblico conocimiento que la sede del PNP se encuentra en la Avenida Roosevelt, esquina Avenida Ponce de Leén, or lo que pareceria que la actividad fue en la sede del partido o en un lugar préximo a ella. Como mas adelante se vera, hubo otra comunicacién en el chat en la que se indica que otra reunién del grupo seria frente al salon de conferencias del licenciado Villafafie, quien testificd que ocupé el puesto de Secretario del PNP desde el dia después de las Primarias de! 5 de junio 2016."°3 45. Entre los mensajes de texto incluidos luego de la actividad realizada de ese dia, se comenté: -Gracias! Por su asistencia, apoyo y compromisol! Somos una gran familia y equipo. Definitivamente vendran dificultades pero con este equipo Un [sic] mejor Puerto Rico es posible!! (6:07 pm) A ese mensaje de texto, el Juez contesté con tres emoticones de “thumbs up”. Los mensajes de texto luego de la actividad continuaron: -I love this Team! (10:35pm), a lo que el juez Ramos contesté: -Me too... I'm very proud of it (10:46pm)'%4 46. El 2 de octubre de 2016, el juez Ramos informa haber enviado “las Plantillas de ZBB a ivette, itza [sic] y el email de plan...” (9:14pm)'5 ‘940, * /d,, pag. 338 del Apéndice. ‘2 Id; Anejo 14, a su pag. 11. Dos fotografias colocadas en el chat se inclyyen como pags. 342 y 343 de! Apéndice '8 Id, pag. 344 del Apéndice. 8d47. 48. 49. 51. 52. IMFORME SoBRE EL HON. RAFAEL RAMOS SAENZ PAGINASS EI 3 de octubre de 2016, el juez Ramos colocé una foto del equipo de trabajo de ZBB con el entonces candidato a la Gobernacién por el PNP", Hon. Ricardo Rossellé Nevares, en el chat estructura que lee como sigue: -ZBB trabajando en Hatillo y recibimos la visita del Jefe. (9:23pm)'"" Ese mismo 3 de octubre de 2016, el licenciado Villafafie, entonces Secretario General del PNP, envid a los miembros del chat, un mensaje gue culmina con ia siguiente exhortacién: -Llegé la hora de la verdad. No hay excusas. Vamos, por la Estadidad y el futuro de PR. Nuestro préximo gobernador, Dr. Ricardo Rossellé, cuenta con todos nosotros, (8:52pm)' E16 de octubre de 2016, la licenciada Garcia indica: -RR me esté preguntando si tenemos alguna propuesta para la clase artistica aunque no este [sic] en plataforma. Alguien? (1:03pm) El juez Ramos responde: -Desconozco, Pero verifico (1:04pm)'% Luego de varios otros mensajes de texto de personas contestandole a la licenciada Garcfa, el juez Ramos ofrece la siguiente asesoria legal: Itza la ley 14 de 1970 brinda exencion [sic] contributiva a las producciones artisticas hasta la sumamente [sic] de 6,000 para fomentar el taller local. ~Se podria aumentar dicha exencion [sic].. -Hay que verificar si aun esta [sic] vigente y si no tiene enmiendas recientes... (1:08pm)22° El juez Ramos incluyé copia de la ley 14-1970 con su mensaje de texto. Aparte de la asesoria antes descrita, ese mismo dia, el juez Ramos indicd haber revisado otro documento legal: -Gracias.. Te envie [sie] la Orden Ejecutiva Revisada -de zbb (4:40pm)? Es menester notar que e! jueves 6 de octubre de 2016 era un dia laborable. Ese jueves 6 de octubre de 2016, el juez Ramos también participé de otro “taller y reunion’, segiin surge del intercambio de textos de esa tarde. Luce que este taller se realizé en la Sede del PNP en Hato Rey porque se indica 1% No se obtuvo prueba de que el Gobernador tuviera conocimiento de que el juez Ramos ocupaba el cargo de Juez durante ese periodo de tiempo. ‘87 /d., pag, 345 del Apéndice. 8 Anejo 23, pag. 347 del Apéndice. 1% Id., pag. 350 del Apéndice. 2° Id, pag. 351 del Apéndice. 2" Id, pag. 354 det Apendice.FORME SOBRE Et HON. RAFAEL RAMOS SAENZ PAGRAS7 que estan: “[ffrente al conference de Villafafie’, quien era, segtin lo antes. expuesto, el Secretario del Partido.202 53. Aldia siguiente, la licenciada Garcia escribié: -Buenos dias! Gracias a todos Jos que fueron ayer al taller y a la pared. Espero q les haya gustado el taller (9:56am) El juez Ramos riposta: -Estuvo excelente (9:57am), luego de lo cual incluyé 2 emoticones de aplausos y un emoticén de “thumbs up”.23 54. E18 de octubre de 2016, la licenciada Garcia envié un mensaje de texto a “todo Plan para Puerto Rico”. Por ilustrar fa relacién entre el equipo de trabajo de Plan para Puerto Rico y su afiliacién politico-partidista, Teproducimos algunas de sus porciones: -Le he pedido a los facilitadores de los distintos grupos que te hagan llegar este mensaje. -Hoy estamos a exactamente 31 dias de las elecciones y el trabajo se intensifica mas que nunca. Llevamos 4 afios trabajando en el ‘mejor Plan de gobiemo que se le ha presentado a nuestra gente y estamos trabajando duro para operacionalizario y tener todo ready para que la administracién de Ricardo Rossellé pase a ser la mejor administracién en la historia de Puerto Rico. Eso lo vamos a lograr gracias al trabajo que has hecho y que estas haciendo... -Plan para Puerto Rico no es algo ajeno a toda la estructura del Comité Ricardo Rossellé 0 de! Partido Nuevo Progresista. Muchos de nuestros miembros son parte del ejército electoral... -Este lunes y martes tenemos que hacer un trabajo especial con el equipo electoral y nos estan pidiendo su ayuda. Debemos movilizar sobre 70 personas entre lunes y martes para entrar datos al sistema, nuestro Presidente y futuro Gobemador lo necesita y Plan para Puerto Rico, como siempre, alli estara presente. Espero poder ver tu nombre entre los colaboradores y saludarte en persona esos dias que nos acompafies en este trabajo especial. Sin el triunfo de! 8 de noviembre, nunca lograremos construir el nuevo Puerto Rico que tanto necesitamos. -Gracias por tu colaboracién, -ltza Garcia -Presidenta -Plan para Puerto Rico (9:49am)? 55. _ En respuesta a esa peticién, y reconociendo ser uno de los facilitadores, a los que la licenciada Garcia dirigid su mensaje, A las 10:18am, el juez Ramos informé: 22 Id, pag. 355 del Apéndice; Anejo 14, a su pag. 11. 2° id, pag. 356 del Apéndice 2" id, pgs. 362-365 del Apéndice.InFORME SOBRE EL HON, RAFAEL RAMOS SAENZ PAGIA38 -Mensaje enviacio 2° 56. El 11 de octubre de 2016, se realizé un Simulacro Electoral. Uno de los participantes del chat indicé: -Estas son las papeletas para el que quiera ir evaludndola con sus familiares y personas mas cercanas". (1:37pm). Aesto, el juez Ramos contest: -Mejor te envio [sic] las mias. Esas no me gustan, con un emoticon de coraje.2° 57. El Juez continua diciendo: Estas son de verdad, acabo de votar.. Yo voto adelantado. Jajaaj Isic}. (1:38pm) A ello, le contestan, “Manda /as tres individuales para poder imprimirias. Gracias Honorable" (1:40pm)?°" 58. El 12 de octubre de 2016, el juez Ramos pregunta: -A q email enviamos las tarjetas... Al de plan? (7:34am) La licenciada Garcia le responde: -Recuerden q ustedes solamente pegan las tarjetas en la pared, pero la persona a cargo de trabajar la iniciativa q tiene q preparar un plan de trabajo de operacionalizacion de la iniciativa y ese plan de trabajo debe estar disponible para mi [sic] revision o la del jefe. Cuando usted vaya a dar su presentacién en la pared, la informacién q va a presentar sera de conformidad al plan de trabajo q haya estructurado y nosotros le daremos feedback. -Al email de Plan. -Cualquier pregunta, avisen. (7:34am)?* 59. EI 31 de octubre de 2016, Ia licenciada Garcia indica que, entre otros grupos, el grupo de ZBB ya habia presentado su plan de trabajo para operacionalizar las propuestas.° 60. E18 de noviembre de 2016, uno de los participantes del chat escribié: -Saludos, un mensaje bien corto a todos mis hermanos progresista [sic]: -En pocos momentos confirmaremos la victoria, no es ganar la eleccién solamente, es haber rescatado a Puerto Rico fo que realmente da significado y valor a todo este esfuerzo. 7° 295 id., pag. 366 del Apendice. 20 id, pag. 378 del Apéndice.FORME SOBRE EL HON. RAFAEL RAMOS SAENZ PAGINA39 . Uso INDEBIDO DEL JUEZ RAMOS DE SU CORREO ELECTRONICO OFICIAL, DEL EQUIPO Y LA RED DE LA RAMA JUDICIAL COMO PARTE DE SUS GESTIONES COMO MIEMBRO DEL GRUPO DE TRABAJO ZBB 61. Durante la investigacién realizada, también se revisé el correo electronico Oficial del juez Ramos en la Rama Judicial para el periodo de mayo de 2016 a enero de 2018 para identificar si utilizé la red y el equipo de la Rama Judicial para realizar gestiones relacionadas a sus ejecutorias como miembro del equipo de trabajo de Plan para Puerto Rico. Lo anterior, debido a que la Rama Judicial tiene una politica sobre uso del equipo tecnolégico y acceso a los servicios que se ofrecen a través de la red. Dicha politica se reiteré en la Circular Num. 17 del afio fiscal 2009-10 y Prohibe el uso del equipo de la Rama Judicial para asuntos no oficiales.2"" De la informacién recopilada surge que el Juez, en efecto, asi lo hizo. Veamos. 62. E126 de enero de 2010, el juez Ramos recibié y firmé la “certificacin del (de la) usuario(a) para usar los equipos tecnolégicos y los accesos a los sistemas de la Rama Judicial”, formulario OAT-1215-A.?!2 63. Mediante dicha Certificacién, el juez Ramos reconocié que: a) La informacién generada, tramitada 0 almacenada en el sistema estaria accesible para ser examinada por [... el personal autorizado por el (la) Director(a) Administrativo(a) de los Tribunales y el (la) Director(a) de la Directoria de Informatica (inciso 1); b) Utilizaria dichos servicios conforme a las Normas y Procedimientos para el Uso de Equipo Tecnolégico y Acceso a los Servicios que se Ofrecen a través de la Red de la Rama Judicial (inciso 2); ©) El equipo, programas, aplicaciones e informacién generada, tramitada o almacenada era propiedad de la Rama Judicial y que velari que sélo se utilizara para fines oficiales (inciso 3); d) Seria responsable por las transacciones efectuadas bajo su nombre y contrasefia (inciso 7); e) _ No realizaria transacciones 0 acciones a través de la Red que pudieran considerarse ofensivas, obscenas o abusivas; que violentaran disposiciones legales, de politica publica, reglamentos o normas de la Rama Judicial (inciso 8); y que f) No accederia, grabaria, ni imprimiria informacién que no estuviera relacionada a sus funciones oficiales 0 para propésitos ne oficiales (inciso 9). (Enfasis afiadido). 21" La politica sobre uso del equipo y las redes de comunicacion de Intranet e Internet esta consignada en las Normas y Procedimientos para e! Uso de Equipo Tecnolégico y Acceso a los Servicios que se Ofrecen a través de la Red de la Rama Judicial, Circular Nim. 27 del afio fiscal 2006-07, 22 Anejo 32, pags. 771-772 del Apéndice.64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. INFORME SOBRE EL HON. Rarael RAMOS SAENZ PAgwa 40, Es decir, el juez Ramos reconocié que utiizaria su correo electronica y el equipo de la Rama Judicial segin provisto en las Normas y Procedimientos de la Rama Judicial. A pesar de ello, todos los correos electronicos que enumeraremos a continuacién fueron enviados (sent), o reenviados (forward) por el juez Ramos desde su direccién de correo electrénico oficial en la Rama Judicia:, Ademés, un sinntimero de correos electronicos no relacionados a sus funciones oficiales de Juez, fueron enviados durante horas laborables. La direccién de correo electrénico oficial asignado por la Rama Judicial al juez Ramos bajo el nombre de usuario "Rafael Ramos Saenz" es: Rafael.ramos@ramajudicial,pr.2" El correo electrénico personal del juez Ramos es fafy2@hotmail.com.con usuario “Rafael Ramos”2"4 Hay varios correos electrénicos identificados que se relacionan con el tema de Presupuesto Base Cero 0 ZBB que el juez Ramos trabajaba como parte del equipo de Plan para Puerto Rico. Correo electrénico del miércoles 13 de mayo de 2015, enviado por el juez Ramos desde su correo personal a su correo electronico oficial a las 8:17am, con asunto “GFOAZeroBaseBudgeting.pdf e incluye el documento “GFOAZeroBasedBudgeting pdf.’ Este documento es una publicacién de la Ciudad de Calgary, Alberta. Otro correo electrénico de esa misma fecha, también de su correo electrénico personal al oficial, con asunto “discussion_topics.pdg” e incluye el documento “discussion_topics.pdf."2"6 Correo electrénico del miércoles 20 de mayo de 2015, enviado por el juez Ramos desde su correo oficial a su correo electrénico personal a las 4:28pm, con asunto zbb” e incluye lo que aparenta ser un borrador del documento “ZBB.doc.2"7 Correo electrénico del viernes 22 de mayo de 2015, enviado por el juez Ramos desde su correo oficial a su correo electrénico personal a las 2 Anejo 27, pag. 556 del Apéndice. 24 Resumé del juez Ramos, Anejo 28, pag. 559 del Apéndice. 28 Correos electronicos incluidos como Anejo 29, pags. 585 a la 765 del Apéndice, 206 1g, 217 Ia,218 1g, 218 ig, 20 ig, 21a, ZI, 71. 72, 73. 74. 75. 76. INFORME SOBRE EL HON. RAFAEL RAMOS SAENZ Pacna 41 4:25pm, con asunto “zbb" e incluye otro borrador del documento ZBB.doc."® Correo electrénico del lunes 24 de agosto de 2015, enviado por el juez Ramos desde su correo oficial a su correo electrénico personal a las 10:42 am con asunto “agenda” e incluye el documento "Agenda Reunién.docx” En este documento se incluye la agenda de una reunién del equipo de trabajo de ZBB y la division de trabajo entre sus miembros.2#9 Correo electrénico de esa misma fecha, enviado por el juez Ramos desde Su correo oficial a su correo electrénico personal a las 4:37pm con asunto “SOP" e incluye el documento "Standard Operating Procedure.docxe."220 Correo electrénico del lunes 2 de noviembre de 2015, enviado por el juez Ramos desde su correo oficial al correo electrénico personal de su esposa, eileenalago@hotmailcom, a las 2:56pm con asunto “IMPRIMIR CASO ‘oppi" € incluye dos documentos: “Agenda ZBB.doc” y “DOCUMENTO. ITZA.doo."221 Alexaminar estos documentos surge que la “Agenda ZBB" describe varios asuntos: un acuerdo de confidencialidad; convencién de 4 de noviembre; conclave de 14 de noviembre, discusién de nuevos requisitos de R2. Dentro de esta ultima subdivisién, se incluye: el efecto de aplicar el ZBB en el Fondo General y como podria afectar la Deuda Extraconstitucional, verificacién de posibles efectos en las 7 agencias a impactar (Salud, Correccién, Policia, Hacienda, ASES, Familia, Educacién). El documento contintia describiendo la ‘proxima Pared el Jueves 5°; comida con RR2 y JGO ($45.00) 3 platos en convencién; fecha de entrega de todo febrero de 2016; entrega de fase de trabajo a Griselle y al juez Ramos; y reunién de 14 de noviembre de 2015 en Guaynabo compulsoria.222 EI segundo documento incluido en el correo antes descrito es una comunicacién de la licenciada Garcia en la que se discute la convencion que se celebraria el fin de semana de 6-8 de noviembre de 2015. En eseINFORME SOBRE EL HON. RAFAEL RAMOS SAENZ Paanad2 documento, la licenciada Garcia revela el alcance del movimiento politico Plan para Puerto Rico y lo que ha sido su colaboracién como un movimiento en apoyo a un candidato a la Gobemacién: Durante esta semana estaremos tod@s enfocad@s en los trabajos para la Convencién. Plan para Puerto Rico tiene un rol sumamente importante y sera la primera vez donde develaremos parte del trabajo que hemos estado realizando por los pasados afios. Este sera el primer paso en la nueva ruta que estaremos atravesando. Tanto el Doctor, como la Directiva, estamos seguros de que ef equipo de trabajo esté listo para enfrentar este nuevo refo, haciendo uso de todos los recursos y mecanismos que hemos estados [sic] trabajando en los pasados meses. Con eso en mente, comparto con ustedes las labores que estarén a nuestro cargo durante fa Convencién’,223 77. En el documento, la licenciada Garcia enumera las labores a realizarse, entre las que se encontraba atender el “booth del Doctor Rossellé”. La asistencia de todo el equipo de Plan para Puerto Rico era compulsoria para varias de las actividades 22+ 78. La licenciada Garcia continua indicando que el 7 de noviembre de 2015 se realizaria un taller para el cual la asistencia de todo el equipo de Plan para Puerto Rico era compulsoria e indica: En este taller tendremos la oportunidad de presentarle al publico general en qué consisten los trabajos de Plan, nuestro equipo de trabajo (Facilitadores, Miembros, Board, Directiva), conocer el gran proyecto que hemos estado trabajando durante todos estos afios, Ld El taller se llevar a cabo de 8:30am a 10:00am y conlaré con la presencia del Dr. Rossellé.25 79. La comunicacién de la licenciada Garcia continué describiendo las actividades a ser realizadas ese fin de semana, incluyendo una ‘plenaria’, un conversatorio a cargo del entonces candidato a la Gobernacién por el PNP y la Asamblea de! Pueblo Estadista, en la que la presencia de todo el equipo de Plan para Puerto Rico era compulsoria.? La licenciada Garcia concluye su comunicacion con estas palabras: "UN EQUIPO, UN PLAN!" 227 7d, Fue de conocimiento piblico que ese fin de semana se celebré ta Convencion Construyendo un ‘Nuevo Puerto Rico, en e! Hotel E! Conquistador en Fajardo. Anejo 25, pags. 414-418 del Apendice. 2 id, 2S id, 2 id. 22 id2 Ig 29 id, 20 id, 2 id, 80. 81. 82. 83. INFORE SOBRE EL HON. RAFAEL RAMOS SAENZ PAcmiad3 Ese mismo dia, el juez Ramos envié otro correo electrénico desde su direccién de correo oficial al correo electrénico personal de su esposa a las 2:59pm con asunto “IMPRIMIR” e incluyendo el documento: “Convencion [sia] Itinerario atencién Booth Doctor Rosellé.docx.” En ese corteo electrénico, el juez Ramos reenvia o le da “forward” a su direccién de correo oficial, un correo electrénico dirigido a varias personas (todas miembros de los chats coffee break y estructura) de un itinerario de turnos para atender el “booth Doctor Rossellé". En el correo electrénico en cuestién se confirma que la asistencia es compulsoria y este fue enviado al correo electrénico personal del Juez, rafy2@hotmail,com 2% Correo electrénico del lunes 9 de noviembre de 2015, enviado por el juez Ramos desde su correo electronico oficial a su correo electronico personal a las 9:57am con asunto “FW: Aplicacién del ZBB" e incluye el documento “Presup Consolidado ELA (total) 15-16.pd"". En este mensaje el juez Ramos reenvia o da “forward” de su correo electrénico personal a su correo electrénico oficial, un correo electrénico del Ledo. Hans Mercado (hanscpalaw@amailcom) de 26 de octubre de 2015 con asunto “Aplicacién del ZBB". En ese mensaje, el Ledo. Mercado contesta una solicitud del juez Ramos en cuanto a su opinion sobre el efecto de aplicar el ZBB al presupuesto consolidado.9 Correo electronico del jueves 12 de mayo de 2016, enviado por el juez Ramos desde su correo electrénico oficial a su correo electrénico personal a las 10:09am, con asunto “bzbb" e incluye e! documento “BROCHURE. ZBB.docx."2° Correo electrénico de! martes 24 de mayo de 2016, enviado por el juez Ramos desde su correo electrénico personal a su correo electrénico oficial a las 3:05pm sin asunto, pero incluye un “link” o enlace a la informacin presupuestaria de la Corporacién de Puerto Rico para la Difusién Publica."85. 86. 87. 88. INFORME SOBRE EL HON, RAFAEL RAMOS SAENZ PAcna4d Correo electrénico del lunes 13 de junio de 2016, enviado por el juez Ramos desde su correo electrénico personal a su correo electronico oficial y al Ledo, Hans Mercado a las 6:51pm, con asunto “Para tu andlisis y Tecomendacién [sic]" e incluyendo el documento “W Presupuesto Recomendado 2017-2.xisx."22 Otro correo electrénico de esa misma fecha, enviado por el juez Ramos desde su correo electrénico personal a su correo electrénico oficial a las 6:52pm, con asunto “W Recomendaciones Hacienda Ingresos Consolidado [sic] 2017” e incluyendo el documento “W Recomendaciones Hacienda Ingresos Consolidado [sic] 2017.paf."232 Correo electrénico del lunes 27 de junio de 2016, enviado por el juez Ramos desde su correo electrénico personal a su correo electrénico oficial a las 11:03pm, con asunto “REGLAMENTO" e incluyendo el documento “REGLAMENTO de ZBB.dovx".2 Correo electronico del martes 23 de agosto de 2016, enviado por el juez Ramos desde su correo electrénico oficial a su correo electrénico personal a las 2:19pm, con asunto “reunién” e incluyendo el documento “REUNION TASK FORCE ECONIMICOJsic].docx’. Entre otras cosas, en este documento se indica que se ha preparado una Orden Ejecutiva para la implantacion del Presupuesto Base Cero y que est4 en proceso de revisién. También incluye un documento que discute el presupuesto base cero y su pertinencia bajo PROMESA.235 Correo electronico del lunes 31 de octubre de 2016, enviado por el juez Ramos desde su correo electrénico personal a su correo electronico oficial a las 2:59pm, sin asunto e incluyendo dos documentos “memorandumEntendimiento.pd? y “acuerdoP3P.pdf."2% Entre otra cosas, e documento "Acuerdo de Entendimiento entre Pian para Puerto Rico y las personas voluntarias’ dispone que la persona firmante “colaboraré en el desarrollo de un plan de naturaleza gubernamental y 2 i, 233 id, 24 Id, 28 Id, 26 I.89. Irons SoBRe Et HON. RAFAEL RAMOS SAENZ PAGNA4S estratégico denominado P3P, mediante el cual [...] tendra acceso a informacién privilegiada y confidencial.” Asi también dispone que la persona firmante acepta que prestara servicios voluntarios al “Dr. Ricardo Rossellé Nevares o su representante autorizado" en ios grupos de trabajo de P3P y se compromete a mantener Ia informacion confidencial. El documento "Memorando de Entendimiento Comité Ricardo Rossellé” requiere que la persona firmante haga el compromiso de rechazar la corrupcién y enumera varios deberes cénsonos con ello. Correo electrénico del miércoles 1 de marzo de 2017, enviado por el juez Ramos desde su correo electrénico oficial a su correo electrénico personal a las 9:30pm, con asunto “administraci6én publica” [sic] e incluyendo tres documentos: ‘Taller de Elaboracion [sic] de Presupuestos (Material) pdf, ‘TEMA 4 ASPECTOS CONCEPTUALES DEL PRESUPUESTO P%DABLICO. ppt" e “image001.png."237 . HECHOS RELACIONADOS A ASUNTOS POSTERIORES A LAS ELECCIONES De 8 De Noviempre De 2016 Una vez el Hon. Ricardo Rossellé Nevares prevalece en las elecciones generales, el juez Ramos solicité a través de la plataforma digital conocida como el Banco de Talento del Goberador una serie de puestos, entre estos el de Juez Superior, Juez del Tribunal de Apelaciones y Presidente de la CEE. E112 de diciembre de 2017, el juez Ramos fue ascendido al cargo de Juez Superior. Posteriormente, el 8 de enero de 2018, el juez Ramos fue designado para el puesto de Presidente de la CEE. El 22 de enero de 2018, fue confirmado unanimemente por los Comisionados Electorales como Presidente de la CEE y el 24 de enero de 2018 juramenté a dicho cargo. E16 de febrero de 2018, fecha en que el senador Torres hizo publicas las. seis hojas de intercambios de texto discutidas en este informe, el juez Ramos renuncié a su puesto como Presidente de la CEE. 231 Id, 28 Anejo 11, a su pag. 34. 9 Posteriormente, se aclaré que no era una designacién sino una recomendacién.INFoRME SOBRE EL HON. RAFAEL RAMOS SAENZ PAGIAAS V. DERECHO APLICABLE Mas ahora que nunca, ta sociedad espera una judicatura que sea representativa de los mas altos estandares de honradez, rectitud y justicia. En estos momentos en que la Rama Judicial trabaja por fomentar el acceso a los procesos judiciales y una mayor transparencia, las juezas y los jueces tenemos el deber de actuar de conformidad con ese objetivo, ayudando con nuestro ejemplo a fortalecer la confianza en la cual se basa la legitimidad de nuestra institucién, In re: Gonzélez Porrata-Doria, 197 D.P.R. 683, 696 (2017) (énfasis afiadido). A ONES DE ETICA JUDICIAL “Els la confianza de los ciudadanos lo realmente esencial para el funcionamiento y la efectividad de los tribunales, porque el respeto que la gente le tenga a las instituciones judiciales es lo que le brinda a éstas fuerza y autoridad.” In re: Cancio Gonzélez, 190 D.P.R. 290, 298 (2014) (citando a Lozada Sanchez v. JCA, 184 D.P-R. 898, 990 (2012)). Por ello, “Ila ética en el contexto de las profesiones, y especialmente en el contexto de los jueces, exige algo mas que lo que sociaimente se exige al ciudadano promedio. Como ejercicio filoséfico de lo que debe ser, aspira a lo ideal, aspira a la perfeccién.” in re: Gonzdlez Acevedo y Pagén Pagan, 165 D.P.R. 81, 93 (2005). A tono con esa visién, “el juez no sélo debe preocuparse por ser integro, segiin la dignidad propia del poder conferido, sino también por parecerlo, de manera de no Suscitar legitimas dudas en la sociedad acerca del modo en el que se cumple el servicio judicial’. In re: Ramos Mercado, supra, a la pag. 392 (citando de la Exposicién de Motives del Cédigo Modelo Iberoamericano de Etica Judicial, Cumbre Judicial Iberoamericana (2006)).. “[E]| comportamiento de los miembros de la Judicatura constituye uno de los pilares en los que se cimienta el Sistema Judicial. Por ello, se exige una conducta intachable para que éstos sirvan de ejemplo, fomenten el respeto y ta confianza del pueblo en el Sistema Judicial.” In re: Cancio Gonzalez, supra, citando a In re: Claverol Siaca, 175 D.P.R. 177, 188 (2009) (énfasis afiadido). Para ello, los jueces tienen una responsabilidad profesional y moral en nuestra sociedad, y deben exhibir un Comportamiento ejemplar en todo momento, tanto en su vida profesional, como en su vida privada. In re: Ramos Mercado, supra, a la pag. 392 (2007); In re: Gonzélez Acevedo y Pagan Pagan, supra. Por tanto, tienen el deber de comportarse éticamente no solo en el ejercicio de las prerrogativas de sus cargos, sino también en el Ambito de su vida personal. /n re: Santiago Concepcién, 198 D.P.R. 378, 403 (2013); In re: RamosInrORME SOBRE EL HON, RAFAEL RAMOS SAENZ PAGINA? Mercado, supra. Seguin dispuesto en In re: Cruz Aponte, 159 D.P.R. 170, 186-187 (2003): "Hay profesionales cuyo ejercicio no permite términos medios. Esto sucede con la funcién judicial donde se requiere que el juez o jueza conserve la rectitud de su conducta dentro y fuera del tribunal”. (Citas omitidas). Ante ello, un juez “tiene que ser previsor y analizar las posibles consecuencias de sus actos en téminos de las impresiones que podrian recibir terceras personas." In re: Hemandez Torres, 167 D.P.R. 824, 849 (2006). “Ademds, debe siempre estar muy pendiente de situaciones que puedan afectar negativamente su imagen y poner en duda su sano e independiente criterio judicial.” In re: Ortiz Rivera, 163 D.P.R. 630, 536 (2004) (citas omitidas) (Enfasis nuestro). El deber de ser ejemplo para la sociedad “parte del principio de que la legitimidad de las instituciones de justicia se funda no solo en la autoridad juridica que se les ha dado mediante los mecanismos formales del estado, sino también en la confianza que la ciudadania tiene en las personas que ejercen cargos publicos." id. Por lo tanto, los jueces y juezas no sdlo deben preocuparse por “ser” integros, sino también por “parecerlo". In re: Ramos Mercado, supra; In re: Gonzélez Acevedo y Pagan Pagan, supra. Por ello, y con el propésito de preservar la dignidad de los procedimientos judiciales y la confianza del pueblo en la administracién de la justicia, se requiere que los jueces actuen -y promuevan la impresién de que actian- con rectitud y conforme a los mas altos niveles éticos que rigen el ejercicio del cargo. In re: Grau Acosta, 172 D.P.R. 159, 176 (2007); In re; Nevarez Zavala, 123 D.P.R. 511, 524 (1989), En ese sentido, “[clualquier conducta que pueda lacerar la credibilidad que existe sobre el Poder Judicial marchita y empafia la investidura de aquellos y aquellas que honran dia a dia los postulados de la independencia judicial". in re: Acevedo Heméndez, 194 D.P.R. 344, 361 (2015), A los fines de guiar propiamente la conducta de los jueces y juezas, se estabiecieron unas normas minimas ecogidas en los Canones de Etica Judicial al amparo de la autoridad conferida al ribunal Supremo de Puerto Rico. Todo juez y jueza debe observar fielmente en el eje'cicio de su responsabilidad profesional y moral para mantener la fe del Pueblo en la justici.a. In re: Cancio, supra, ala pag. 297; In re: Claverol ‘Siaca, supra, a la pag. 188.IFORIE SOBRE EL HON. RAFAEL Rawos SAENZ PAGIAdS El Preémbulo de los Cénones de Etica Judicial consagra los principios fundamentales antes resefiados y dispone, en lo pertinente, que: Al igual que todo ciudadano o ciudadana, las juezas y los jueces estan obligados a cumplir con la ley, madelando la conducta ciudadana a la que aspira la sociedad democrdtica. Estan obligados a cumplir con las obligaciones de la Rama Judicial y respetar y honrar la funcién judicial. Ademés, al asumir el cargo aceptan también ciertas restricciones a su conducta, tanto en el ejercicio de sus funciones propiamente judiciales, como en sus demas actividades, ya sean personales o Profesionales. Estas limitaciones, si bien no les privan de los derechos que poseen como miembros de nuestra sociedad, representan sacrificios en su vida publica y privada que enaltecen la integridad e independencia de su ministerio y estimulan el respeto y la confianza en la judicatura. Igualmente, se comprometen a fomentar un trato respetuoso y cordial hacia sus pares, las funcionarias y los funcionarios de la Rama Judicial y los que comparecen en sala. También, ‘mantienen el orden, decoro y dignidad del tribunal y la solemnidad de sus procedimientos. (Enfasis afiadido). En virtud de fo anterior, el Tribunal Supremo de Puerto Rico ha reiterado que los Cénones de Etica Judicial son normas minimas de conducta dirigidas a asegurar una conducta ejemplar de parte de los miembros de la Judicatura, lo cual tiene como Propésito -entre otras cosas— preservar la confianza del pueblo en el sistema judicial, EI Canon 1 (Cumplimiento de la Ley) de los Canones de Etica Judicial dispone que “las juezas y los jueces respetaran y cumpliran la ley y seran fieles al juramento de su cargo.” Los comentarios de este Canon indican que el mismo "se establece con el objetivo de transmitir claramente Ia idea de que las juezas y los jueces no estén por encima de la ley y son los primeros llamados a respetarla y cumpliria.” Las juezas y los jueces cumpliran cuidadosa y diligentemente las obligaciones administrativas que les imponen las leyes y los reglamentos aplicables a la Rama Judicial. También cumpliran diligentemente con las normas y érdenes administrativas pertinentes de la OAT. El Canon 2 (Independencia Judicial) dispone que los miembros de la Judicatura “ejemplificarén la independencia judicial, tanto en sus aspectos individuales como institucionales.” Los Comentarios a este Canon indican que el mismo: [Ejstablece ta obligacién de ejemplificar la independencia judicial. Los Principios de Conducta Judicial de Bangalore, supra, del cual proviene el texto de este parrafo, expresan que la independencia judicial es un Fequisito previo de! principio de legalidad y una garantia fundamental de la existencia de un juicio justo. La integridad e independencia de las juezas y los jueces dependen de que éstos ejerzan sus funciones libres de temor y de toda clase de favoritismo que afecten la adjudicacién imparcial de las controversias judiciales.

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