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REFORMA ENERGÉTICA
UNIVERSIDAD POLITÉCNICA DEL GOLFO DE MÉXICO
REFORMA ENERGÉTICA
ELABORADO POR
YULIANA DELGADO RAMÍREZ
ROMÁN IZQUIERDO MOHA
JESSICA GUADALUPE CÓRDOVA RAMÍREZ
BRANDON MARINO DE LA CRUZ PERALTA
INGENIERÍA PETROLERA, 8VO-B
FACILITADOR
ING. CAROLINA ALVARADO AMOREZ
INTRODUCCION A LA ECONOMÍA ENERGÉTICA
INGENIERÍA PETROLERA
8VO CUATRIMESTRE
REFORMA ENERGÉTICA
ÍNDICE
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8VO CUATRIMESTRE
REFORMA ENERGÉTICA
RESUMEN EJECUTIVO
CAPÍTULO 1
La reforma que propone que el Artículo 27 de la Constitución vuelva a decir lo que
el Presidente Lázaro Cárdenas dejó escrito, el modelo anterior a la reforma
energética no correspondía con lo que impulso el presidente Lázaro Cárdenas por
modificaciones anteriores.
Antes de la reforma Pemex tenía cuatro organismos subsidiarios, ahora Pemex tuvo
una reestructuración y sus organismos subsidiarios se integran en dos: Exploración
y Producción, enfocada a la extracción, hasta la entrega para su transformación o
uso final y Transformación Industrial, orientada al procesamiento de combustibles,
petrolíferos y petroquímicos; con esto se eliminaran duplicidades sin perder el
control económico y operativo de las actividades centrales. En este capítulo se
menciona el marco constitucional de la Reforman Energética (artículos 25, 27, 28).
CAPÍTULO 2
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REFORMA ENERGÉTICA
CAPÍTULO 3
En los próximos años la Secretaría de Energía tendrá una enorme responsabilidad
en el desarrollo energético en México, ahora bajo un nuevo esquema legal que
permite la participación de las empresas privadas en múltiples actividades del
sector, tanto en la parte de hidrocarburos como en la de energía eléctrica.
Sin embargo, este nuevo esquema legal al que nos referimos asigna una parte muy
importante de la responsabilidad reguladora a dos órganos, que aunque no son
nuevos, están viendo incrementada su responsabilidad en forma muy importante:
la Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH) y la Comisión Reguladora de Energía
(CRE). Así como también otros órganos de los cuales se describirá cada uno de sus
roles.
CAPÍTULO 4
Con la reforma energética la Comisión Federal de Electricidad (CFE) será dotada de
mayor autonomía y de un nuevo carácter como Empresa Productiva del Estado,
100% pública y 100% mexicana. En el ámbito del sector eléctrico en México que
enfrenta grandes retos. El precio de la electricidad es elevado y no es competitivo.
En comparación con Estados Unidos, las tarifas promedio son 25% más altas, aun
con el subsidio, sin el cual resultarían 73% más caras. Ello constituye un freno a la
economía mexicana, ya que la electricidad es un insumo esencial para la actividad
industrial, comercial y de servicios.
En este capítulo se hablará acerca de la Reforma Energética Constitucional, la
legislación secundaria, la generación y distribución eléctrica, entre otros puntos.
CAPÍTULO 5
Las Rondas son licitaciones públicas internacionales para la exploración y
extracción de hidrocarburos. El proceso licitatorio está apegado a los más altos
estándares internacionales en la materia, y persigue el objetivo de que los
participantes y la sociedad en general tengan la mayor certeza posible sobre la
legalidad, transparencia y confiabilidad en este proceso competitivo, equitativo y
apegado a estrictas reglas de ejecución.
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REFORMA ENERGÉTICA CAPITULO 3
3. ÓRGANOS REGULADORES
ACTUALIZACIÓN DE UN MODELO ENERGÉTICO OBSOLETO
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DISTRIBUCIÓN DE ROLES
• Definir las áreas para exploración y explotación; así como el tipo
de contrato (licencias, contrato de producción compartida,
contrato de utilidad compartida, contrato de servicio, o una
combinación de las anteriores)
• Otorgar asignaciones, incluyendo las de la “Ronda Cero”
• Diseño técnico de los contratos
1. Entidades nuevas
2. Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y Desarrollo
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REFORMA ENERGÉTICA
NUEVO CONTEXTO EN EL SECTOR ENERGÉTICO EN MÉXICO
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REFORMA ENERGÉTICA
LOS ÓRGANOS REGULADORES DEL NUEVO ESQUEMA ENERGÉTICO EN MÉXICO
En los próximos años la Secretaría de Energía tendrá una enorme responsabilidad
en el desarrollo energético en México, ahora bajo un nuevo esquema legal que
permite la participación de las empresas privadas en múltiples actividades del
sector, tanto en la parte de hidrocarburos como en la de energía eléctrica.
Sin embargo, este nuevo esquema legal al que nos referimos asigna una parte muy
importante de la responsabilidad reguladora a dos órganos, que aunque no son
nuevos, están viendo incrementada su responsabilidad en forma muy importante:
la Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH) y la Comisión Reguladora de Energía
(CRE).
Cada uno de los dos órganos estará presidido por su respectivo Órgano de
Gobierno, mismo que será integrado por siete comisionados, que como es
costumbre en estos casos, se nombrarán por periodos escalonados para evitar
cambios bruscos en su composición. Además se establece en artículos transitorios
que los comisionados que ocupaban sus cargos antes de la entrada en vigor de la
Ley mantendrán sus cargos hasta la terminación de sus periodos definidos en la ley
previa. Por otro lado, cada comisionado y el presidente de cada Órgano, serán
nombrados por el Senado con base en una terna propuesta por el Presidente de la
República, y podrán ser removidos sólo por causas graves que la propia Ley lista.
Veamos ahora las atribuciones generales de cada uno de estos dos órganos.
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COMISIÓN NACIONAL DE HIDROCARBUROS
Los Órganos Reguladores del nuevo
esquema energético en México
Cada uno de los dos órganos estará presidido por su respectivo Órgano de
Gobierno, mismo que será integrado por siete comisionados, que como es
costumbre en estos casos, se nombrarán por periodos escalonados para evitar
cambios bruscos en su composición. Además se establece en artículos transitorios
que los comisionados que ocupaban sus cargos antes de la entrada en vigor de la
Ley mantendrán sus cargos hasta la terminación de sus periodos definidos en la ley
previa. Por otro lado, cada comisionado y el presidente de cada Órgano, serán
nombrados por el Senado con base en una terna propuesta por el Presidente de la
República, y podrán ser removidos sólo por causas graves que la propia Ley lista.
Veamos ahora las atribuciones generales de cada uno de estos dos órganos.
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COMISIÓN REGULADORA DE ENERGÍA
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REGLAS DE OPERACIÓN DE LOS ÓRGANOS REGULADORES
La Ley establece algunas reglas de operación que aplican a los dos Órganos
reguladores y que consideramos importantes y valiosas.
Por otro lado la Ley define los posibles intereses en conflicto que deben llevar a los
comisionados a abstenerse a conocer de asuntos relacionados. Más aún, los
comisionados podrán tratar asuntos de su competencia con personas relacionadas
sólo mediante audiencia, cabe señalar que para participar en ellas deberá ser
convocada la totalidad de comisionados y podrán llevarse a cabo únicamente
cuando estén presentes al menos dos de ellos.
De todas estas audiencias se deberá levantar una minuta formal que deberá
hacerse pública. Y aún más: las participaciones en foros, visitas de trabajo y eventos
similares, deberán ser autorizados por el órgano de gobierno y hacerse públicas.
Tanto la CRE como la CNH contarán con su propio Órgano de Control Interno y
ambas son sujetas de la Ley Federal Anticorrupción en Contrataciones Públicas, lo
que nos parece muy apropiado ya que será en estas instituciones donde se
regulará la operación energética de México. Más aún, los contratos que se firmarán
en la CNH llegarán a ser por montos muy grandes y los intereses que se estarán
administrando por ambos órganos serán de ese mismo tamaño. Ambos órganos
reguladores deberán crear una estructura interna para evitar casos de corrupción y
administrar aquellos que sean detectados. Además deberán establecer un sistema
de denuncias anónimas para que cualquier persona pueda denunciar actos u
omisiones en los procesos regulados.
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LA COORDINACIÓN DE LOS ÓRGANOS REGULADORES
La Ley crea el Consejo de Coordinación del Sector Energético con el objeto de
coordinar las funciones de la CRE, la CNH, la Secretaría de Energía y demás
dependencias de Ejecutivo Federal con injerencia en el sector energético.
La Ley indica que este consejo se reunirá cuatro veces al año para atender sus
responsabilidades, entre las que destacan: • Emitir recomendaciones en política
energética. • Analizar recomendaciones y propuestas de los Órganos Reguladores
sobre política energética • Establecer reglas de operación • Implantar sistemas de
información compartida • Proponer mecanismos de coordinación.
EN RESUMEN…
CNH, también se pide a la CRE que cumpla su responsabilidad fomentando el
desarrollo eficiente de la industria, la competencia en el sector y proteja los
intereses de los usuarios.
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REFORMA ENERGÉTICA CAPITULO 4
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garantice a los generadores el acceso abierto y equitativo a la red nacional de
transmisión y a las redes generales de distribución. La garantía de acceso a un
mercado donde los generadores puedan vender su producción y acceso a la red
que se requiere para entregarla, impulsará la inversión en nuevas centrales de
generación con tecnologías limpias y eficientes.
LEGISLACIÓN SECUNDARIA
La Ley de la Industria Eléctrica propone un nuevo marco normativo que regirá la
industria eléctrica, manteniendo como áreas estratégicas la planeación y el control
del Sistema Eléctrico Nacional, así como el servicio público de transmisión y
distribución de energía eléctrica.
Por otra parte, los usuarios calificados podrán contratar su servicio a través de
suministradores calificados, quienes fijarán sus precios a fin de competir por los
clientes. Por último, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público conservará la
facultad de fijar las tarifas finales a los usuarios de servicio básico, mientras que la
CRE regulará las tarifas de transmisión y distribución.
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GENERACIÓN ELÉCTRICA
Como parte de la Ley, la generación eléctrica es una de las actividades que quedan
abiertas a la participación de los particulares. Esto requiere la creación de un marco
legal que garantice la competencia entre empresas públicas y privadas en un
marco de equidad, y que garantice el uso de las redes de transmisión y distribución
con base en reglas no discriminatorias.
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COMERCIAIZACION ELECTRICA
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REFORMA ENERGÉTICA
Antes Después
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GENERACION/CONSUMO PRE-REFORMA
Mercado eléctrico
spot subastas
mayorista
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REFORMA ENERGÉTICA CAPITULO 5
5. LICITACIONES Y RONDAS
RONDAS
Las Rondas son licitaciones públicas internacionales para la exploración y
extracción de hidrocarburos. El proceso licitatorio está apegado a los más altos
estándares internacionales en la materia, y persigue el objetivo de que los
participantes y la sociedad en general tengan la mayor certeza posible sobre la
legalidad, transparencia y confiabilidad en este proceso competitivo, equitativo y
apegado a estrictas reglas de ejecución.
Arreglo institucional.
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Funciones que cumplen las diferentes instituciones relacionadas con los
procesos de licitación y administración de contratos de exploración y
extracción de hidrocarburos.
Cifras relevantes.
Estadísticas sobre las propuestas recibidas y los contratos administrados.
RONDA 1
AGUAS PROFUNDAS
Cuarta Convocatoria. Licitación CNH-R01-L04/2015
TERRESTRES
Tercera Convocatoria. Licitación CNH-R01-L03/2015
AGUAS SOMERAS
Segunda Convocatoria. Licitación CNH-R01-L02/2015
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AGUAS SOMERAS
Primera Convocatoria. Licitación CNH-R01-L01/2014
RONDA 2
AGUAS PROFUNDAS
Cuarta Convocatoria. Licitación CNH-R02-L04/2017
TERRESTRE
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Se encuentra integrada por 10 áreas contractuales bajo la modalidad de Contrato
de Licencia. 9 de estas áreas se encuentran ubicadas en la Cuenca de Burgos y 1
en las Cuencas del Sureste.
AGUAS SOMERAS
Primera Convocatoria. Licitación CNH-R02-L01/2016
RONDA 3
ÁREAS TERRESTRES
Segunda Convocatoria. Licitación CNH-R03-L02/2017
AGUAS SOMERAS
Primera Convocatoria. Licitación CNH-R03-L01/2017
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