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CapitalHumano PDF
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per la didattica
los libros de bolsillo para la didáctica
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CAPITAL HUMANO,
recurso para el desarrollo
La experiencia en el mundo de tres ONG italianas:
AVSI, ICU, Monserrate
SCIENTIFICO
itascabili
per la didattica
los libros de bolsillo para la didáctica
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CAPITAL HUMANO,
recurso para el desarrollo
La experiencia en el mundo de tres ONG italianas:
AVSI, ICU, Monserrate
PA R T N E R
SCIENTIFICO
“Capital Humano, recurso para el desarrollo” es el proyecto de Educación
al Desarrollo promovido por AVSI en asociación con ICU y Monserrate y financiado por la Dirección General
para la Cooperación al Desarrollo del Ministerio de Asuntos Exteriores italiano.
El objetivo del proyecto es contribuir a la promoción del derecho humano a la educación como factor
de desarrollo sostenible, despertar interés y movilizar recursos para el crecimiento del capital humano de
los Países en desarrollo y favorecer el acceso de los jóvenes a oportunidades de educación e instrucción,
presentando historias de éxito y proyectos en curso realizados por las tres ONG de la asociación.
En efecto, a partir de experiencias concretas de intervenciones de cooperación llevadas a cabo en los
PED, se quiere sensibilizar a la opinión pública sobre la importancia de la inversión en capital humano como
recurso fundamental para reducir la pobreza, promover la democracia y la paz, y obtener un desarrollo
sostenible.
En la portada: joven estudiante a la escuela de AVSI Little Prince, Nairobi, Kenia - Foto de Silvia Morara
Diseño gráfico: Accent on Design, Milán
Fotocomposición y estampación: Pirovano srl
Milán, enero 2008
PA R T N E R
SCIENTIFICO
Indice
Presentación 5
1.1. Introducción 14
1.3.3. Observaciones 24
1.5.6. Conclusión 37
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capital humano la experiencia en el mundo de tres ONG italianas: AVSI, ICU, Monserrate
recurso para el desarollo
2.1. Introducción 40
2.2.1. El papel del capital humano en las teorías del crecimiento de los PED 40
2.5. Conclusiones 57
3.1. Introducción 60
BIBLIOGRAFÍA 79
4
la experiencia en el mundo de tres ONG italianas: AVSI, ICU, Monserrate
capital humano
recurso para el desarollo
Presentación
Esta publicación hace parte de un proyecto llamado “Capital Humano, recurso para
el desarrollo”, promovido por AVSI en asociación con otras dos ONG italianas, ICU y
Monserrate, y financiado por la Dirección General para la Cooperación al Desarrollo del
Ministerio de Asuntos Exteriores italiano. El objetivo es contribuir a la promoción del
derecho humano a la educación como factor de desarrollo sostenible, despertar interés y
movilizar recursos para el crecimiento del Capital Humano de los Países en desarrollo, y
favorecer el acceso de los jóvenes a oportunidades de educación e instrucción, presentando
historias de éxito y proyectos en curso realizados por las tres ONG en asociación.
En el primer capítulo, realizado por la Fundación para la Subsidiariedad con el aporte
del Prof. Pietro Giorgio Lovaglio, docente en el Departamento de Estadística de la
Universidad Bicocca de Milán, se hablará del tema del Capital Humano. Se comentará
tanto su definición en cuanto concepto económico como los intentos por medirlo en
la historia del pensamiento económico; en particular, se pondrán en evidencia los
criterios basados en los costes del crecimiento del hombre, el cálculo de los flujos de
rentas esperadas, y los resultados de la Escuela de Chicago.
En el segundo capítulo se analizará el Capital Humano con respecto a los Países en
desarrollo, comentando sus implicaciones teóricas relativas a temas como el crecimiento,
el desarrollo y la pobreza, así como las pruebas empíricas más recientes.
En cambio, el tercer capítulo habla del estudio de unos casos reales relativos a iniciativas
llevadas a cabo en el marco de las políticas para el desarrollo por tres ONG italianas:
AVSI, ICU y Monserrate. En particular, se presentarán los resultados más significativos
y acordes con el objetivo de evaluar la eficacia de las acciones realizadas.
PA R T N E R
La Fondazione per la Sussidiarietà, presidida por
SCIENTIFICO
Giorgio Vittadini, fue constituida en 2002 para permitir
un diálogo entre sujetos que trabajan para “apoyar a la
persona en su recorrido de formación, de presencia y
de expresión en la sociedad” (Art. 2 del Estatuto). De
acuerdo con dicho objetivo, promueve iniciativas culturales y científicas así como la difusión
de un concepto de sociedad basado en la centralidad de la persona y en el principio de
subsidiariedad, poniendo de relieve sobre todo los aspectos educativos relativos.
Su trabajo se inspira en el principio de subsidiariedad, que afirma la primacía de la persona
con respecto a la sociedad, y de la sociedad con respecto al Estado, para que toda decisión
relativa al interés general se tome al nivel más cercano al ciudadano. 8
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1) AVSI
La Fundación AVSI es una Organización No Gubernamental
sin ánimo de lucro nacida en 1972 que tiene alrededor de
100 proyectos de cooperación al desarrollo en 40 Países del
mundo. Presente en África, América Latina, Europa del Este,
Medio Oriente, Asia, AVSI trabaja en los sectores de la sanidad,
higiene, cuidado de los niños en situaciones problemáticas,
educación, formación profesional, recuperación de las áreas marginales urbanas,
agricultura, medio ambiente, microempresariado, seguridad alimenticia, information
& communication technologies, y emergencia humanitaria.
La misión de AVSI es apoyar el desarrollo humano en los Países más pobres del
mundo según la enseñanza de la Doctrina Social Católica, sobre todo por lo que se
refiere a la educación y a la promoción de la dignidad de la persona humana en toda
su expresión. Hay que combatir el drama que muchas poblaciones están viviendo
teniendo en cuenta la unicidad del hombre, por medio de un proyecto de desarrollo
en que la educación es el medio para que los talentos puedan expresarse.
Sólo de esta manera es posible consolidar un modelo de desarrollo que haga crecer
a los hombres y, con ellos, la paz. Sin educación, que no significa sólo “instrucción”,
ninguna persona puede imaginar un futuro mejor. La educación ofrece a las personas
los medios y los concimientos necesarios para entender el mundo de hoy y ser actores
protagonistas. Ayuda a promover los valores humanos que contribuyen al bienestar
individual y colectivo. Hace a las personas más independientes y conscientes de sus
propias capacidades y sus proprios derechos. La educación influye en el desarrollo
humano y en el crecimiento de los Países pobres.
El método de AVSI puede resumirse en cinco puntos fundamentales:
• Centralidad de la persona. Realizar proyectos de desarrollo cuyo punto central
es la persona significa ante todo compartir sus necesidades, el sentido de la vida,
y conmoverse por su personal destino: sin todo eso, la respuesta a la necesidad
es un gesto de bondad autogratificante o una estrategia política. Se considera a
la persona como ser único en sus relaciones fundamentales, familia y sociedad,
Infancia de Nueva York (Unicef); hace parte de la Special List de las organizaciones
no gubernamentales del Trabajo de Onu de Ginebra (Ilo). AVSI es también un ente
autorizado por la Comisión del Gobierno Italiano para las Adopciones Internacionales
para ocuparse de los procedimientos de adopción internacional.
2) ICU
ICU - Istituto per la Cooperazione
Universitaria Onlus - es reconocido por la
Comisión Europea y el Ministerio de Asuntos
Exteriores italiano como Organización No
Gubernamental de cooperación al desarrollo. ICU nació en 1966 por iniciativa
de unos docentes italianos con el objetivo de favorecer, a nivel internacional, el
desarrollo de la cultura y de la ciencia al servicio del hombre.
Este objetivo puede resumirse en una acción doble e interdependiente:
• Desarrollo humano y social en los Países menos industrializados o en
transición a través de programas de cooperación internacional, con atención
especial a la formación;
• Difusión de una cultura de la cooperación al desarrollo entendida como
promoción integral de la dignidad humana.
En todos los programas participan entes y personal locales: en efecto, el trabajo de ICU
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3) MONSERRATE
Punto principal de diálogo cultural y
científico internacional a través de proyectos
culturales, educativos y formativos para
la promoción del desarrollo sostenible, en particular en los Países emergentes y en
los Países en desarrollo, Monserrate es una ONG (Organización No Gubernamental)
reconocida idónea desde 2001 por el Ministerio de Asuntos Exteriores Italiano.
Nacida en 1994 en Italia, hoy está presente en todos los continentes con sus
expatriados y su numeroso personal local formado, donde ha constituido ONG
locales o fundaciones que interaccionan de manera estable a través del conocimiento
directo de los contextos, del diálogo y de la valorización de los recursos, del desarrollo
compartido de las iniciativas y de la efectiva sostenibilidad de las obras llevadas a cabo,
en el marco de una red informal de instituciones que dependen de la sede central de
Milán y son coordinadas por las dos sedes continentales de Pekín en China (por el
continente asiático) y de Bogotá en Colombia (por las Américas).
Monserrate quiere ser un puente de dos vías de diálogo entre las culturas y los
pueblos. Por eso está presente en todo los continentes con proyectos de cooperación
internacional, de Países emergentes como en América Latina a Países más pobres como
el centro de África, y potencias mundiales como China.
Monserrate cree que para construir verdaderas relaciones justas y solidarias en el mundo
entre Países y pueblos es necesario sobre todo un encuentro entre personas, o sea
historias y culturas, para empezar a entenderse el uno al otro y para una comunicación
eficaz. El intercambio de conocimientos, de puntos de vista y de metodologías es la
base para construir algo duradero y que influya en la realidad; por eso, desde siempre
el trabajo de Monserrate se concentra sobre todo en la educación (de la primaria a la
universitaria y post-universitaria) y la formación (profesional, científica y directiva
de alto nivel), considerados sectores de intervención fundamentales para acciones
de verdadero desarrollo. Para Monserrate, la inversión en el capital humano y el
intercambio de conocimientos representan los factores determinantes para la creación,
en los Países en desarrollo, de sujetos locales (personas e instituciones) capaces de ser
actores y constructores de desarrollo solidario y sostenible.
Para garantizar una formación de alta calidad en todo el mundo, en estos años
Monserrate ha constituido una red mundial de expertos muy calificados que participan
De esta manera se crea un círculo virtuoso de desarrollo que, con el tiempo, produce
resultados permanentes y eficaces; así empieza un proceso en cadena que crea un
verdadero desarrollo sostenible.
1.1. Introducción
gracias a las obras pioneras de Jacob Mincer (1958), Theodore Schultz (1960) y Gary
Becker (1964,1975), favorecidos por el ambiente estimulante de la investigación de
la universidad de Chicago. Estas obras permitieron desarrollar una teoría económica
sobre el capital humano, basada principalmente en los años de escolaridad y en la
experiencia profesional en el trabajo, considerados variables que explican las funciones
de ingreso individuales.
Antes del desarrollo traído por la Escuela de Chicago, la mayoría de los economistas se
limitaba a considerar la importancia de las capacidades adquiridas y de la instrucción para
explicar las diferencias salariales, basándose esencialmente en las argumentaciones de Smith.
En la segunda mitad del Siglo XX el estudio del capital humano cobró aún más importancia.
La razón principal de esta atención fue el hecho de que el crecimiento de capitales físicos,
mensurables y calculados en la contabilidad, sólo explicaba una parte relativamente
pequeña del crecimiento de la renta en muchos Países. El intento de explicar este gap
abrió un amplio debate sobre el capital físico y los input empleados, hasta tomar en
consideración el capital humano y, en menor medida, el cambio tecnológico en los
modelos de crecimiento.
Recientemente, gracias a fenómenos como el rápido crecimento de los gastos de
instrucción y sanidad, el crecimiento del desempleo y las tecnologías modernas
empleadas en muchos sectores, el capital humano ha llegado a ser un asunto más
importante y actual.
dependen de otros factores externos que influyen en las civilizaciones como el clima,
las creencias religiosas, morales y filosóficas, y que estas diferencias generalmente
contribuyen a la formación de patrimonios antropológicos diferentes.
El concepto del valor del hombre siempre ha sido una de las grandes ideas metafísicas
siendo la consideración del hombre el punto focal de todo sistema económico y social,
es importante y necesario el estudio del valor monetario del hombre. 15
capital humano la experiencia en el mundo de tres ONG italianas: AVSI, ICU, Monserrate
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8 habida cuenta de lo muy incierta que es la duración de la vida humana, y a semejanza de lo que
hace con la máquina, cuya duración es más cierta” (Smith 1776, p. 93).
Sintéticamente Smith reflexiona sobre el hecho de que, puesto que el crecimiento de
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los hombres así como la producción de las máquinas requiere el empleo de recursos
económicos, sería un grave error tener en cuenta sólo el valor de las máquinas en
el cálculo de la riqueza nacional y olvidar el de los hombres, porque la renta total
de un País es el resultado de todos los medios materiales y personales, o sea todos
los factores de producción. En otras palabras, la comparación entre renta nacional
16 (resultado de todos los medios personales y materiales) y riqueza nacional (creada
la experiencia en el mundo de tres ONG italianas: AVSI, ICU, Monserrate
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8 Aunque parezca fácil, teóricamente, determinar el tipo de asientos relativos a los gastos
útiles para mejorar la cantidad y la calidad del stock de personas (inversiones en capital
humano), la tarea es más difícil porque hay bienes y servicios de tipo individual, variabiles
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La tesis de Gini quería subrayar que es incorrecto considerar un aumento de la riqueza cuando
el proceso parte de factores físicos y no hay algún aumento en el caso del factor humano.
Más recientemente J.Kendrick (1974, 1976) consideró el capital humano como
factor productivo, formado por el valor global de aquella parte de la población que
participaba en el proceso productivo. En su obra principal The Treatment of Intangible
Resources as Capital el autor subdividió los capitales en cuatro grandes grupos:
1. capitales materiales tangibles, que incluyen no sólo la compra de bienes capitales
fijos y la variación de las reservas de las empresas, sino también todos los gastos
para bienes duraderos, incluso los gastos pagados por las familias para el sustento
y el crecimiento;
2. capitales humanos tangibles, formados por los costes necesarios para producir
físicamente los seres humanos, o sea los gastos para consumos privados necesarios
para criar a los niños hasta la edad de trabajar;
3. capitales materiales intangibles, que incluyen sobre todo los gastos para la actividad
de investigación y desarrollo, cuyo output se considera formación de capital porque
hace parte de bienes de consumo y de producción, sistemas y procesos productivos
nuevos o mejores;
4. capitales humanos intangibles, obtenidos partiendo de todos los gastos dirigidos
principalmente a la mejora de la calidad y de la productividad del capital humano
tangible. Estas inversiones se dividen en tres subgrupos principales: gastos para
educación y formación profesional, gastos médicos y sanitarios, y gastos para la
movilidad sectorial y territorial de los trabajadores.
Según las análisis de Kendrick, en 1969 más de 50% (53%) de toda la economía
americana estaba representada por capitales humanos (de los que 16% tangibles y
37% intangibles, y los gastos de educación por sí solos representaban casi el 90%
de este asiento); además durante el período 1949-1969 él puse en evidencia en la
economía americana un fuerte aumento de la cuota de capital humano intangible
(de 28.42% a 36.89%) y especialmente del asiento relativo a los gastos de educación
(+28% con un aumento porcentual medio de 6% de los demás asientos relativos a los
capitales humanos y una reducción del peso de los capitales materiales), confirmando
la hipótesis de que el crecimiento del producto nacional bruto se debe más a los
capitales humanos que a los materiales.
Más recientemente, muchos trabajos (Nordhaus y Tobin, 1972; Juster et al., 1981;
Jorgenson y Fraumeni, 1989) intentaron reformar el sistema de contabilidad de las
naciones para calcular el capital humano.
En particular, Jorgenson y Fraumeni (1989) propusieron un nuevo sistema de
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Esta sección trata de los trabajos principales que han intentado hacer operativa, con evaluaciones
a nivel cuantitativo, la definición de capital humano como simple y vago concepto económico.
La mayoría de los estudios dirigidos a la medición directa del capital humano (valor
20 monetario del hombre) pueden clasificarse según dos grandes puntos de vista: el
la experiencia en el mundo de tres ONG italianas: AVSI, ICU, Monserrate
capital humano
recurso para el desarollo
Este método fue definido por Marshall como “método de la capitalización de las rentas”
y consiste en la evaluación del valor probable descontado de todas las rentas futuras
de un trabajador, neto de los gastos futuros, teniendo en cuenta la probabilidad de
muerte prematura y la probabilidad de trabajar durante su vida laboral.
Como indica el nombre, este método se refiere a la evaluación del valor en el futuro, mientras
que el método retrospectivo se refiere a los costes pasados, de las unidades económicas.
El primero que intentó explicitar la evaluación del valor del hombre fue Sir W. Petty
(Petty, 1690) al final del Siglo XVII, empujado por razones fiscales relacionadas a
cuestiones de contabilidad de Inglaterra.
Para evaluar el valor económico de la población empleada determinó el valor de cada
trabajador a partir de los ingresos del trabajo y concluyó que estos correspondían a la
renta perpetua del capital humano que lo produce a un determinado tipo de interés.
Petty calculó el valor monetario del hombre para evaluar la capacidad contributiva de
un País, basándose en la consideración de que las riquezas de las naciones también
incluyen el capital humano. Para evaluar el capital humano inglés Petty tuvo en cuenta
el sueldo anual nacional, la duración media de su obtención y el tipo de interés de
mercado para la capitalización de su valor en el tiempo.
Según una lógica macroeconómica, Petty calculó la renta de trabajo de Inglaterra como
diferencia entre renta nacional y renta de propiedad en 26 millones de esterlinas y obtuvo
un CH (capital humano) de 520 millones de esterlinas, basándose en la hipótesis de que
el CH se obtiene de la renta perpetua de la renta de trabajo Y durante toda la vida a un
tipo de interés i (como muestra [1], en que se adoptó un tipo de interés de 5%):
CU=Y/i [1] 8
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De cualquier modo, más allá de las críticas obvias sobre la aproximación del método, Petty tuvo
el mérito de dar una formulación cuantitativa al problema del cálculo del capital humano.
Con respecto al punto de vista macroeconómico de Petty, W. Farr (1853) propuso un riguroso
método científico relativo al individuo como unidad de análisis: el de la capitalización de las
rentas. Él calculó el valor del hombre a través del flujo de rentas futuras netos que cada
hombre podía esperarse de su propia carrera laboral. 21
capital humano la experiencia en el mundo de tres ONG italianas: AVSI, ICU, Monserrate
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ω-x
VARA(x) = ∑y x+t p x,t (1+i) -t [2]
t=1
donde yx+t son las rentas del trabajo futuras libres de las cotizaciones (donde el límite superior
de la sumatoria representa la muerte (ω) del contribuyente), por un individuo de edad x,
px,t la probabilidad de vida de un individuo de edad x por t años y (1+i)-t la expresión para
actualizar al presente una unidad monetaria adquirida dentro de t años. El coste económico
esperado CEA(x) de una persona de x años equivale a la suma (desde la edad x hasta la edad ω,
edad supuesta en que una población se extingue) de los gastos de sustento pro-capite divididas
en costes de capital humano (Sh) y gastos génericos de sustento (Sm)
8 w-x w-x
CEA(x) = ∑S m (x+t)C(x+t)p x,t (1+i) -t +∑S h (x+t)p x,t (1+i) -t [3]
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t=1 t=1
ponderadas por la probabilidad de vida p(x,t) y por el coeficiente (1+i)-t que actualiza
a la edad x los gastos y las rentas futuras (x+t). Los coeficientes C(x+t), que se obtienen
de la contabilidad nacional, son los coeficientes de unidades adultas de gasto, que
22 informan sobre la tendencia al consumo de los sujetos, que varían según la edad.
la experiencia en el mundo de tres ONG italianas: AVSI, ICU, Monserrate
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VARAN(x)=CU(x)=VARA(x)–CEA(x)
corresponde al valor económico del hombre que la sociedad perdería (coste de
oportunidad) en caso de falta de productividad futura por muerte o de emigración de
un trabajador de edad x.
En resumen el metodo perspectivo considera al hombre como capital fijo: cada individuo
con su trabajo produce riqueza, por tanto el conjunto de capacidades intelectuales,
físicas y nerviosas de un individuo constituyen un bien económico (el capital humano).
Por tanto, toda intervención para mejorar estas capacidades constituye una verdadera
inversión porque aumenta el valor o la calida de la producción futura.
Según este método, introducido por primera vez por Ernst Engel en 1883, el valor
monetario del hombre coincide con su coste de producción; él determinó el valor del
hombre a partir del coste de crecimiento de una persona, escogiendo como unidad de
medida el coste económico al momento del nacimiento hasta la edad de interés.
La hipótesis fundamental en que se basa todo el modelo es que el valor del hombre
(capital humano) tiende a igualar su coste de producción, o sea los gastos necesarios a
su sustento desde su nacimiento.
Basándose en los presupuestos familiares prusianos, Engel supuso que los gastos
anuales crecían según una progresión aritmética de 10% desde el nacimiento hasta la
edad de desarrollo (considerada 26 años por el hombre y 20 por la mujer); a pesar de
los muchos límites, este método fue el modelo que inspiró las formulaciones sucesivas
(Eisner, 1978) del método retrospectivo . El así llamado “crecimiento” de un individuo de
edad x (entre 0 y x años) se determina a partir de los consumos en un determinado año
t para comida, educación y sustento en general. Lógicamente, se asume que estos gastos
varían según la edad y factores fisiológicos relacionados a las diferentes necesidades de
cada edad casi constantemente, en cualquier entorno humano y social. Además, parece
que el dato relativo a los consumos totales, contenidos en las fuentes estadísticas oficiales
de la contabilidad nacional, no es suficiente para dar las informaciones necesarias para
resolver el problema porque incluye también informaciones relativas a consumos
diferentes de los para el crecimiento.
Para determinar el valor monetario del hombre el primer problema de tipo económico-
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x x-5
x-t x-t
CEE(x) = ∑S m C x-t (1+i) t +∑S h (1+i) t [4]
t=0 t=1
x-x 0
VARP(x) = ∑y x-t (1+i) -t [5]
t=0
CEN(x)=CU(x)=CEE(x)–VARP(x)
corresponde a los costes pasados libres de las rentas ganadas.
1.3.3. Observaciones
supusieron que los ingresos a la edad x+t de una persona de edad x coincidían con los
ingresos de las personas de edad x+t pertenecientes al mismo perfil.
Por lo que se refiere a la determinación del tipo de interés, no hay criterios objetivos
porque éste es el resultado de una evaluación subjetiva que depende de evaluaciones
intertemporales de los bienes que varían de persona a persona y de región a región.
Aun cuando se considerara, por comodidad, el ensayo de mercado actual, éste sería
demasiado general porque varía según los diferentes tipos de inversión y los diferentes
períodos de tiempo. En las aplicaciones del método a menudo se ha hecho referencia
al tipo de interés del 5%, adoptado durante mucho tiempo por Italia también en los
contenciosos jurídicos.
Además el método perspectivo en el cálculo del capital humano no tiene en cuenta los costes
sociales pagados por la sociedad, como las inversiones públicas en educación, salud, etc.
La crítica principal de este método es que, atribuyendo indirectamente un capital humano
nulo a personas que no cobran renta (es. amas de casa, desempleados), los aspectos
productivos por sí solos no son suficientes como para evaluar el valor monetario del
hombre, porque toda persona posee en sí misma un valor positivo que va más allá de
conversiones en dinero y mediciones científicas. Si la sociedad en su conjunto reconoce
esto a sus miembros, la evaluación desde el punto de vista social no puede coincidir con
el valor monetario del uomo, sino con la perspectiva de las familias.
Pero a pesar de las críticas y los límites, por lo menos este método sigue siendo
considerado un punto de partida para quien se interese por determinar el capital
humano: “...a pesar de las muchas insatisfacciones relativas a este método, la manera
más común de calcular el valor económico de la vida humana y la pérdida relacionadas
a las consecuencias económicas de la muerte es descontar al presente las rentas futuras
esperadas por el individuo” (Mishan, 1971).
Por otro lado, el método retrospectivo es especialmente útil en el campo actuarial para
evaluar las primas de seguro y calcular los costes de enfermedades previsibles y de
muerte prematura.
Por lo que se refiere al método retrospectivo , se evidencian límites por el hecho de que
en la contabilidad de los costes no se hace distinción entre las diferentes categorías
profesionales, además este método no toma en cuenta variablesi como la influencia del
entorno, la condición social y cultural de los padres y de la familia a la que pertenecen
los sujetos del análisis (nivel de instrucción y empleo de los padres, entorno interesante
desde el punto de vista cultural, etc.) o el beneficio “genético” de los individuos en la
sociedad (condiciones de salud, motivación etc.). El mayor defecto de este método es
8
itascabili
El primer método hace referencia a los indicadores de èxito del capital humano, a
través de la medición de aquellos aspectos en que el capital humano influye.
Según el informe de OECD (1998): el cálculo de los ingresos de los sujetos con alta
escolaridad con respecto a sujetos de baja escolaridad mide el capital humano del
primer grupo de trabajadores.
Para medir los efectos de la inversión en capital humano se calculan los tipos de rendimiento
sobre la renta cobrada; de hecho, como proxy del capital humano se considera la renta de
trabajo en el ciclo vital (en el futuro) actualizado a una fecha determinada. Entre otros,
8 pueden considerarses tipos diferentes de renta (bruto, neto, de capital, renta de capital
procedente de la inversión en CH (OECD 1998), mientras que en el método de evaluación
de la renta de largo plazo hay que considerar la probabilidad de vida en el tiempo y tipos
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El tercer método parte de la idea de que el valor de una formación no depende sólo de la
cantidad de instrucción (años), sino sobre todo de la calidad de los años de instrucción,
que pueden evaluarse de las capacidades cognitivas adquiridas y desarrolladas
(Wössmann 2003). En este sentido el nivel de capital humano alcanzado depende de
la calidad de la oferta de instituciones educativas de los Países, porque las capacidades
adquiridas están directamente relacionadas a la inversión en capital humano.
Recientes aplicaciones empíricas en el marco de las investigaciones internacionales
sobre el aprendizaje de chicos y chicas de quince años con respecto a TIMSS (Trends
in International Mathematics and Science Study) o OECD-PISA (Programme for
Internationale Student Assessment) analizaron la relación entre capital humano
y crecimiento económico poniendo en evidencia resultados acordes con las teorías
propuestas por la Economía del desarrollo (Hanushek y Kim, 1995).
El valor añadido de estas investigaciones fue el uso del nivel medio nacional de
conocimientos de las disciplinas fundamentales (Matemáticas, Ciencias, Capacidades
lingüísticas, Problem solving) como proxy del capital humano nacional. En particular
las Agencias Internacionales, IALS (International Adult Literacy Survey) y OECD,
recomendan utilizar como medida del capital humano nacional el nivel de aprendizaje
en Matemáticas y Ciencias (OECD 1998; Wössmann 2003).
8
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de la renta personal, favoreciendo las relaciones con la teoría del comportamiento del
consumidor; sin embargo, el análisis empírico es bastante reciente.
La teoría más antigua de la desigualdad de la renta y del capital humano relacionaba
la distribución de la renta a la distribución de las capacidades individuales,
tradicionalmente supuesta de tipo gaussiano o normal (teoría de Galton). Según esta
lógica la distribucón de las rentas debía ser normal también.
Pero en los Países occidentales hasta 1900, y en los Países pobres hasta el presente, se
ha observado un curso marcadamente decrecienteto de la curva de las rentas (con una
alta concentración de las unidades económicas a un nivel de renta cerca de cero, la
ausencia de la clase de trabajadores con renta medio-alta y pocas personas con rentas
muy altas), eredità de economías con fuertes desigualdades en la distribución de la
renta: ésta fue la teoría de Pareto en 1895, confirmada por pruebas empíricas.
Hoy en día, las curvas de distribución de las rentas de los Países con economía desarrollada
y de los Países en desarrollo presentan la consueta forma funzionale unimodal asimétrica,
con una frecuencia relativamente baja de las rentas muy bajas, una concentración de las
rentas medio-bajas, y una frecuencia progresivamente decreciente de las rentas más altas.
Por tanto, durante mucho tiempo los economistas se ocuparon de cómo conciliar la
normalidad de las capacidades individuales y la asimetría de las rentas.
Una de las primeras interpretaciones fue el modelo de Gibrat (1931), según el que
las rentas actuales dependen de las pasadas más un error aleatorio (crecimiento o
disminución) resultado del caso; en este modelo la distribución de los logaritmos de la
renta tiende a ser simétrica y aproximadamente normal, aunque las pruebas empíricas
desmiente este modelo (Kalecki, 1945).
Pigou (Pigou, 1932) supuso que la capacidad non debía considerarse como factor que
explicaba la desigualdad de las rentas, porque ésta se debe a la distribución desigual
de los bienes capitales poseídos, mientras que Burt (1943) subrayó el hecho de que
las capacidades que permiten producir renta no coincidían necesariamente con los
cocientes intelectuales.
Luego Friedman (1957) participó en el debate afirmando que toda análisis económica de la
distribución de la renta debería analizar las implicaciones de la teoría económica, en particular:
• debería tomar en cuenta las diferencias de aversión al riesgo y las elecciones entre
las alternativas relacionadas a la distribución de probabilidad de la renta esperada;
• debería aceptar que los diferenciales de renta entre unidades económicas compensan
8 las ventajas y las desventajas relativas al cobro de la renta misma a través de acciones
específicas por parte de los sujetos.
La crítica de Friedman subrayaba el hecho de que las teorías presentadas hasta aquel momento
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El “formal training” coincide con los años de di escolaridad o duración del período
de educación, porque las estadísticas oficiales no consideran el tiempo empleado
en actividades extra-escolares (cursos en el tiempo libre) ni tampoco períodos
de aprendizaje o de tipos de formación profesional prelaboral. Así los empleos se
clasifican de manera jerárquica con respecto al período mínimo de formal training
(inversión en capital humano) requerido para que un trabajador los desarrollen; en
la hipótesis de que cada año adicional de training posponga por un año exacto los
ingresos de una persona, reduciendo así la duración de la vida laboral (perfil de los
ingresos), se confirma la idea de que “el hombre emplea, en términos medios, menos
años de trabajo en los empleos considerados mejores.” (Jaffe y Carleton, 1954).
La teoría de Mincer afirma que los individuos que desempeñan trabajos que requieren
formal training más largos son compensados en términos de ingresos por haber
pagado los costes de formación que son tanto de tipo monetario (libros, tasas, etc)
como de coste de oportunidad (ingresos a que se renuncia). Para evaluar el total de las
diferencias de compensación de la renta debidas a las diferencias de la duración del
training formal (años de escolaridad), las hipótesis de modelo parecen muy restrictivas:
ante todo se asume que las rentas del trabajo son constantes en el tiempo durante toda
la vida laboral, además los flujos de renta actualizados a un determinado año son los
mismos por todos los sujetos que varían por total de escolaridad:
la suma de los flujos por los dos subgrupos es la misma en el largo plazo.
Definiendo E0 como “raw earnings”, o sea aquel nivel de ingreso que se cobraría
sin escolaridad (inversión en educación), Mincer muestra que la relación entre (los
logaritmos de) ES y E0 puede expresarse como:
o sea es función lineal de los años de escolaridad (s) y del tipo de interés (i) que actualiza
los ingresos futuros.
La relación [7] muestra que la distribución de las diferencias porcentuales de los ingresos
se debe a los diferenciales de escolaridad entre los sujetos, también en la hipótesis de
igual capacidad (innata) de los trabajadores, establecida poniendo que cada individuo
sin inversión en capital humano obtiene el mismo nivel de renta E0.
Si la distribución de las inversiones en capital humano es asimétrica, también lo es la
de las rentas (es menor la fracción de los ingresos procedente de inversiones si siendo
mayormente dominada por el nivel de E0).
Las categorías laborales con más capacidad y experiencia invierten mucho en capital
humano y tienen un presunto si mayor que logE0, mientras que en las categorías poco
profesionalizantes tiende a dominar la distribución de logE0: esto explica la mayor
desigualdad entre los ingresos en categorías profesionales que requieren más escolaridad.
Se citan los principales resultados procedentes de las análisis empíricas de Mincer:
• la tasa de crecimiento de los ingresos es más alta en los trabajos de alta responsabilidad,
elevado status social y muy complejos desde el punto de vista técnico y organizativo;
• la tasa de crecimiento es más baja en los trabajos menos intelectuales (trabajos
manuales) y disminuye más velozmente aumentando la edad;
• los más instruidos presentan un crecimiento de los ingresos más veloz y duraderos
durante un período de tiempo más largo con respecto a los que desempeñan el mismo
empleo pero con un período más breve de training.
Sobre las tesis de Mincer, Becker (Becker, 1965), hablando de la influencia del
capital humano en la economía americana desde los años sesenta, afirma que
sólitamente las causas aducidas para explicar los diferenciales de renta entre
personas de diferente edad, área geográfica o profesión eran la cantidad de capitales
físicos, la tecnología y el tipo de institucióne gubernamental, pero en realidad
unas consideraciones sugieren el papel clave de los capitales humanos.
En particular, según Becker el hecho de que en los años Sesenta los Estados
Unidos, considerado un País con muchos capitales y poco trabajo, exportara
bienes producidos por trabajo intenso, importando bienes capitales se debe al
mercado laboral americano caracterizado por un alto grado de “capital racional”.
Desde esta perspectiva Becker considera las tasas de beneficio esperado de las
8
itascabili
Uno de los principales trabajos empíricos del premio Nobel americano se concentró en la
evaluación de los diferenciales de ingreso entre College y High-School graduates para confirmar
las tesis del modelo de Mincer y sus aplicaciones propuestas por Becker mismo.
A toda edad los ingresos netos son fuertemente relacionados al nivel de educación,
además los ingresos son bajos hasta 21 años, luego aumentan hasta el ingreso máximo
alcanzado generalmente a los 45-54 años, luego disminuye a edad mayoresi.
Becker evaluó la tasa de crecimiento de los ingresos (por cada aumento de un
año de escolaridad) por College graduates, High-School graduates y Elementary
graduates, respectivamente igual a 15% 7% y 5,5%. Las evaluaciones empíricas
de Becker confirmaron la hipótesis que las inversiones en capital humano, en
términos de años de escolaridad, portavano a tasas de beneficios en las rentas más
altas, típicamente a partir de los 25-26 años, porque los ingresos son libres de los
costes de inversión, típicamente altos por los que van al College muy jóvenes; en
particular, una cantidad mayor de capital humano producía curvas edad-ingresos
con una inclinación alta (tasas de beneficio).
Desde el punto de vista teórico, el autor extendió la definición de capital humano
a las inversiones en formación profesional, en gastos de salud, costes relativos a
la mobilidad y a la búsqueda de informaciones, y en particular subrayó que la
formación profesional es el factor más importante.
Con respecto a esto, Becker (1962) afirma: “.. some types of knowledge can be mastered better
if simultaneously related to a practical problem; others require prolonged specialization. That is,
there are complementarities between learning and work and between learning and time”.
ingresos
T
T’
U U
T’
T
edad
La Figura 1 muestra una curva edad-ingresos por una persona no instruida que cobra
la misma renta durante toda su vida (línea UU), por un trabajador con cierto grado de
escolaridad (T’T) y por un trabajador que, además de esta escolaridad, también tiene
una formación adquirida trabajando (TT): éste cobra menos con respecto a los demás
durante la formación profesional (porque tiene que pagar por su propio training) y más
32 ingresos a edades sucesivas (beneficio de la inversión); la primera línea de TT está abajo
la experiencia en el mundo de tres ONG italianas: AVSI, ICU, Monserrate
capital humano
recurso para el desarollo
Las tesis de Becker fueron confirmadas por las pruebas obtenidas de la relación entre
ingresos-capital humano y capacidad innata. Para evaluar la supuesta correlación
positiva entre capacidad y grado de instrucción, Becker proporcionó pruebas
empíricas utilizando datos censuales americanos de 1950 para confirmar la tesis de
que los más expertos invierten más en sí mismos; además subrayó que los costes
de formación profesional en edad adulta y la propensión a emigrar son mayores
por los que tienen un título de estudio importante, contribuyendo a aumentar los
diferenciales de ingreso entre sujetos de niveles educativos diferentes.
Los resultados indicaron que adquieren el título de College graduate los estudiantes
con más capacidad con respecto a los con menos capacidades (High-School graduate),
o sea los que iban al College después de la High School tenían “capacidades”
superiores con respecto a los que, en la misma clase, decidíeron no ir al College; por
eso el “College graduate” recibe una tasa de beneficio mayor con respecto a un “High-School
graduate”, no sólo porque tiene un período más largo de training, sino también porque la
relación entre capacidad y duración de la escolaridad determina un “pay-off” mayor.
Las mismas consideraciones fueron aplicadas a los diferenciales de ingresos entre
College graduates con diferentes capacidades, evaluadas utilizando la puntuación en el
examen de licenciatura.
Las hipótesis restrictivas del modelo de Mincer fueron ampliadas por Becker unos años
después; en particular, aplicando la hipótesis de rentas del trabajo constantes durante todo
el período laboral1 y suponendo una relación positiva entre capacidad de aprendizaje y
duración del training, las consideraciones obtenidas de las curvas edad-ingresos muestran
un aumento de los diferenciales de rentas y, por tanto, del grado de concentración de las
rentas del trabajo2 según la duración del training.
Tomando en consideración el trabajo de Mincer y generalizando la ecuación [7], Becker
construye un modelo que toma en cuenta también la tasa de beneficio de la formación
profesional, considerada el medio principal para aumentar el stock de capital humano
cuando se acabe el período de escolaridad:
logES/logE0=si+Pc [8] 8
itascabili
donde ES, E0, s, e i son los símbolos habituales mostrados en [7], P equivale a la
inversión en formación profesional (en términos de costes o de tiempo) durante el
1
La experiencia y la capacidad adquirida en el tiempo también producen un aumento de los ingresos, mientras que en estos años
la disminución de las performances profesionales produce una disminución de los ingresos.
2
Cada grado de correlación positiva entre capacidad y cantidad de training produce un aumento más que proporcional de las
diferencias entre los sueldos de los trabajadores con empleos diferentes.
33
capital humano la experiencia en el mundo de tres ONG italianas: AVSI, ICU, Monserrate
recurso para el desarollo
8 Según los estudios de la Escuela de Chicago, unos de los factores que determinan el
grado de desigualdad entre las rentas son la edad, la duración del training y el tipo
itascabili
de ocupación de los sujetos que hacen parte del mercado del trabajo; en particular se
subraya la relación sistemática positiva entre los diferenciales de training y desigualdad
de la renta también entre sujetos de la misma edad.
Estas conclusiones llegan a ser más sistemáticas con la edad, en el sentido de que los
diferenciales de rentas entre grupos de alta y baja escolaridad aumentan con la edad,
34
la experiencia en el mundo de tres ONG italianas: AVSI, ICU, Monserrate
capital humano
recurso para el desarollo
En síntesis, las conclusiones a las que llegaron los autores de la Escuela de Chicago
sobre los factores de desigualdad de las rentas son:
• el grado de desigualdad de las rentas depende mucho de la desigualdad relativa
al nivel de instrucción y al nivel de experiencia profesional: las diferencias de
renta entre los trabajadores se deben principalmente a la cantidad de los años de
escolaridad requeridos para desempeñar dichos empleos;
• las diferencias absolutas de training llegan a ser diferencias porcentuales de renta;
• las diferencias de renta entre trabajadores empleados que requieren más y menos
training aumentan al aumentar de la edad;
• los más hábiles desde el punto de vista económico invierten más en capital
humano;
• los diferenciales de renta intraocupacionales (o sea entre trabajadores que
desempeñan el mismo empleo y, por tanto, homogéneos por cantidad de training)
en empleos que requieren mucho training son mayores que los diferenciales de
renta entre trabajadores pertenecientes a un grupo profesional al que se requiere
menos preparación; estos datos llegan a ser más evidentes en el largo plazo (al 8
itascabili
aumentar de la edad);
• los diferenciales de renta intraocupacionales dependen mucho de la variabilidad
de la edad de los trabajadores; esto significa que el factor más importante para
explicar el grado de desigualdad de las rentas de los empleos es la distribución de
los trabajadores según la edad.
35
capital humano la experiencia en el mundo de tres ONG italianas: AVSI, ICU, Monserrate
recurso para el desarollo
ingresos
anuales T ALTO NIVEL DE TRAINING
T’
U’ U BAJO NIVEL DE TRAINING
H NINGÚN TRAINING
A L L’
edad
S’ S
C
Fig 2. Líneas de edad-ingresos hipotéticas de empleos que requieren diferentes cantidades de training
nuevos métodos (Vittadini y Lovaglio 2001; Vittadini et al., 2003; Dagum et al., 2007)
basados en sólidas consideraciones económicas (Dagum, 1980; Dagum et al., 2003) se han
propuesto como modelo para la evaluación del capital humano familiar en el marco de un
modelo económicos que puede explicar las relaciones entre riqueza, renta y capital humano
poseído por las familias. En las aplicaciones empíricas se ha subrayado la importancia del
36 capital humano como factor que explica las rentas y la concentración de la renta del trabajo.
la experiencia en el mundo de tres ONG italianas: AVSI, ICU, Monserrate
capital humano
recurso para el desarollo
1.5.6. Conclusión
En conclusión, la razón principal de la atención al tema del capital humano está relacionada
a la idea de que esta variable constituya un medio estratégico en función del desarrollo
económico; esto se justifica por unas razones que pueden actuar por sí solas o, más a
menudo, juntas. En particular:
• el aumento del capital humano entendido como “saber hacer” mejora la productividad
del trabajo, por tanto, en paridad de los demás factores de la producción, genera
crecimiento;
• el aumento de los conocimientos disponibles dentro de los vectores de información y
capacidades (empresas, universidades, entes) produce efectos en el entorno;
• la mejor performance económica de la institución (privada o pública), inducida por el
8
itascabili
Junto a los efectos directos sobre el desarrollo económico es importante subrayar que el
crecimiento del capital humano, considerado en su dimensión integral de educación de la
persona, trae beneficios en la calidad de las relaciones y de la convivencia civil con efectos
importantes en la calidad de la vida. La mejora general de la calidad del entorno en que
se desarrollan las actividades económicas, por otra parte, no es neutral en función de la
calidad y de la cantidad de las actividades económicas mismas.
En particular, uno de los elementos fundamentales del desarrollo del capital humano de los
trabajadores, sin el que no se puede garantizar al sistema económico tasas de crecimiento
apropiados, es representado no sólo por la inversión en educación, sino también por la
participación total de los trabajadores en el proceso productivo.
Pero el continuo desarrollo del capital humano de los trabajadores a fin de tutelar y aumentar
sus conocimientos y capacidades requiere la disponibilidad de medios y programas que
permitan alternar períodos de trabajo con períodos de recalificación, garantizando al
mismo tiempo una constante puesta al día con respecto al sistema económico dominado
cada vez más por la tecnología.
El objetivo de garantizar a todos la posibilidad de participar en el mercado del trabajo
puede alcanzarse gracias a nuevos valores y actitudes en las economías modernas: el
trabajo ya no es sólo un medio para ganar, sino también el medio fundamental de
realización y de desarrollo de la persona, y de formación del capital social.
8
itascabili
38
EL CAPITAL HUMANO
y los países en desarrollo
capital humano la experiencia en el mundo de tres ONG italianas: AVSI, ICU, Monserrate
recurso para el desarollo
2.1. Introducción
Según una sólida tradición de pensamiento, una de las causas fundamentales del subdesarrollo
de un País es el crecimiento económico insuficiente, debido a escasez de capital físico junto,
generalmente, a retraso tecnológico (Gerschenkron, 1962; Nurkse, 1953; Solow, 1988).
Siguiendo las huellas de los grandes economistas del siglo XIX, durante mucho tiempo
se consideró muy importante la acumulación de instalaciones y máquinas y la expansión
de las fábricas como medio para obtener un crecimiento económico adecuado.
De la misma manera, los primeros estudios sobre los problemas de la pobreza en
el mundo se centraban en la escasez de capital físico y aconsejaban una rápida
industrialización de los Países así llamados “atrasados” desde el punto de vista
industrial y tecnológico. Este punto de vista sobre el problema no produjo resultados
satisfactorios y fue objeto de muchas críticas en los años setenta y ochenta.
El fracaso de la industrialización en unos Países de América Latina, de África y de
8 Asia sirvieron para subrayar la importancia del factor humano para hacer producir
las potencialidades económicas de los recursos disponibles. En realidad el capital
físico está formado por bienes que son, a su vez, el resultado del trabajo del hombre.
itascabili
2.2.1. El papel del capital humano en las teorías del crecimiento de los PED
Por tanto, la principal implicación en la teoría económica hace pensar que Países con
niveles de instrucción más altos crecen más rápidamente y que esta consideración está
confirmada por las pruebas empírica. Pero eso no es lo que pasa siempre.
42 Egipto es un ejemplo en que la educación superior y universitaria crecieron muchísimo
la experiencia en el mundo de tres ONG italianas: AVSI, ICU, Monserrate
capital humano
recurso para el desarollo
En particular, el estudio del Banco Mundial subraya que en casi todas las áreas
del mundo (excepto Medio Oriente) el aporte del capital humano a la riqueza per
cápita varía de 60% a 80%, y es sin duda el más importante entre todos los factores
nombrados, incluso el capital físico.
Otros autores (Benhabib y Spiegel, 1994; Pritchett, 1995) muestran que el crecimiento
de la educación en unos casos no influye en el crecimiento del producto nacional, 43
capital humano la experiencia en el mundo de tres ONG italianas: AVSI, ICU, Monserrate
recurso para el desarollo
Tabla 1: Crecimiento anual de la instrucción y del PIB en el mundo 1960-85, Pritchett (1995)
Estos resultados explican porqué la teoría económica del desarrollo, que mide el capital
humano a través del stock de recursos nacionales empleados en la instrucción en base
a la relación esperada entre tasas de crecimiento y stock de capital humano nacional,
fue abandonada (Barro, 1991).
También en otros ámbitos de investigación económica la capacidad explicativa de los
44 recursos empleados en la educación (teoría de desarrollo) fue recientemente puesta en
la experiencia en el mundo de tres ONG italianas: AVSI, ICU, Monserrate
capital humano
recurso para el desarollo
Los Países entrampados en el círculo vicioso de la pobreza tienen un nivel de vida tan
bajo que tampoco pueden ahorras suficientemente como para acumular cierto capital,
ni tampoco mantener el capital por persona de una generación a otra.
Los pobres en el mundo siguen siendo alrededor de dos millones y medio, alrededor
de 40% de la población mundial. Un millardo y medio son moderadamente pobres, o
sea viven con menos de dos dólares al día, considerando la diversidad de los poderes de
compra; un miliardo son extremadamente pobres (menos de un dólar al día).
En Asia Oriental (China inclusa), Asia Meridional (India inclusa) y África Sub-Sahariana las
personas extremadamente pobres son el 15%, 30% y 50% de las respectivas poblaciones.
África Sub-Sahariana es el área del mundo con un alto porcentaje de extremadamente
pobres pero también de situaciones entrampadas en el círculo vicioso de la pobreza
que se manifiesta en una reducción tendencial de la renta per cápita. Son más de 300
millones de personas que, por sus condiciones de salud, higiénicas y de desnutrición,
tampoco pueden empezar un recorrido hacia el desarrollo.
Una corriente importante de estudios llevados a cabo en los años pasados analizó el
papel de las inverisones en capital humano no como factor de crecimiento, sino como
motor de un proceso que elimine gradualmente la pobreza.
La teoría económica afirma la relación entre crecimiento económico y reducción de la
pobreza en los Países en desarrollo, pero un aumento del producto nacional per cápita
no necesariamente reduce la pobreza absoluta (población exstremadamente pobre que
vive con menos de un dólar al día). También depende de la distribución de la renta en
la población entera; una distribución desigual no sólo no interrumpe el círculo vicioso
de la pobreza, sino favorece un acceso desigual a los recursos, a los servicios sociales
y a las potencialidades económicas de la colectividad.
Un estudio reciente del Banco Mundial (Dollar y Kray, 2000), aunque no excluya
efectos redistributivos indeseados relacionados al crecimiento, tiende a confirmar que
el grupo de población económicamente más pobre saca ventajas en el medio plazo,
también en términos relativos, de un desarollo económico más importante.
Una reciente análisis del Fondo Monetario Internacional (IMF, 2000) confirma una
asociación positiva entre un aumento prolongado del producto nacional y la reducción
de la pobreza. En cambio los Países en desarrollo que en los decenios pasados registraron
un crecimiento de la renta per cápita baso o negativo, que desafortunadamente son
la mayoría, en general no obtuvieron resultados considerables en la reducción de la
8 incidencia de la pobreza.
La base teórica del método según que el capital humano es un factor para la eliminación
de la pobreza está no sólo en el papel que el capital humano puede desarrollar en el
itascabili
Uno de los pionieros del estudio sobre el capital humano es Camilo Dagum, eminente
estudioso argentino, que dio importantes aportes al análisis cuantitativa de los
fénomenos económicos y sociales y en la explicación de métodos complejos sobre la
medición de desigualdad económica, del capital humano y del bienestar.
Él afirma que la desigualdad entre los Países en términos de renta depende sobre
todo de una de las dimensiones que más la determina, como el capital humano y su
distribución desigual.
Muchos estudios rigurosos, confirmados por pruebas empíricas (Dagum, 1977, 1980;
1994; Dagum y Slottje, 2000), muestran que el capital humano personal y la demanda
del mercado determinan en gran parte las rentas personales del trabajo (junto al stock
de riqueza familiar), el crecimiento de la cantidad de capital humano y la disminución
de los niveles de desigualdad en la distribución entre las unidades económicas.
Por tanto la formación, la acumulación y la distribución del capital humano contribuyen
a la reducción de la desigualdad de su distribución, que a su vez contribuye a aumentar
el crecimiento y el desarrollo de la economía, la compartición del trabajo y, por tanto,
el total de la renta del trabajo y, en fin, su proporción en el producto nacional.
El estudioso afirma que para reducir la diferencia de bienestar entre PED y PD (Países
desarrollados) la única solución es la fuerte inversión en capital humano en los
sectores tecológicos y en la potenciación de las infraestructuras socio-económicas en
los Países que viven realidades más desventajadas: sin un verdadero compromiso para
reducir la desigualdad del stock de capital humano no es posible realizar un proceso
de convergencia entre realidades del mundo tan distantes.
Pero una política que tiene el objetivo genérico de aumentar los niveles de educación
Hay que crear condiciones que permitan disfrutar lo mejor posible el potencial
productivo del capital humano, garantizando a los trabajadores calificados una
retribución alta en aquellas actividades que ofrecen una importante contribución al
desarrollo económico. De la misma manera sería importante valorar las actividades
de inveatigación y desarrollo para que sean más interesantes para los jóvenes talentos.
48 El contexto económico deseado por Dagum incluye una estructura de incentivos para
la experiencia en el mundo de tres ONG italianas: AVSI, ICU, Monserrate
capital humano
recurso para el desarollo
dirigir las inversiones en capital humano hacia actividades impresariales nuevas y hacia
aquellos sectores que más contribuyen al crecimiento, al mismo tiempo desfavoreciendo
las actividades cuyos objetivo es la obtención de rentas y el simple traslado de la riqueza.
Hablando del ejemplo de Egipto, en los años setenta el govierno prestó particular
atención a las políticas de la educación promoviendo la escolarización también a niveles
altos como la educación universitaria, garantizando empleo en el sector público a
todos los que consiguieron un título de educación en una escuela pública. El resultado
fue un grande aumento del empleo en el sector público que influyó positivamente en
gasto gubernamental, pero tuve un efecto nulo o ningún efecto en la productividad
media de la administración pública. Aunque los trabajadores egipcios son entre los
más instruidos en el marco de los Países en desarrollo, en los años ochenta la tasa
de crecimiento fue entre las más bajas en absoluto, esencialmente por el hecho de
que hubo un traslado de renta de los ciudadanos que pagan las tasas a los empleados
públicos, sin aumentos de la renta agregada.
En particular el estudioso argentino afirma que la inversión en capital humano pueda
realizarse a través de la formación técnica, profesional y científica en los sectores de
alto valor añadido que por sí solos constituyen stock de capital humano de alta calidad
(es. Investigación y Desarrollo).
El proceso de crecimiento, y más en general de desarrollo, es mayor al aumentar de la
calidad del trabajo que crea tecnología y la utiliza de manera adecuada.
Desde el punto de vista de la estrategía de las naciones, el proceso de acumulación
de altos niveles de capital humano debe incluirse en los procesos económicos de los
varios Países: por eso, los altos niveles de capital humano deben ir junto a inversiones
apropiadas tanto públicas como por parte de multinacionales o grandes corporation en
las infraestructuras socio-económicas, para poder responder a la demanda de capital
humano de manera apropiada.
Las tesis de Dagum fueron confirmadas por los resultados empíricos obtenidos por los
estudiosos de Accountability que muestran, de hecho, que la calidad del capital humano
(formal) producido en los varios Países (medido según los niveles de aprendizaje) está
estrechamente relacionada con las tasas de desarrollo económico (Hanushek y Kim,
1995) por tanto, de hecho, el gap entre Países industrializados y PED en realidad indica
una diferente calidad de capital humano producido y acumulado en los varios Países.
En fin, las políticas de capital humano deben ser apoyadas por una fuerte reestructuración
del sistema financiero favoreciendo el desarrollo de proyectos (seleccionados y
realizables) de inversiones de las pequeñas, medianas y grandes empresas. Las pequeñas
y medianas empresas contribuyen de manera más que proporcional a la demanda de
8
itascabili
Si esta virtuosa relación entre inversión en capital humano, acuerdos con el sector
productivo e infraestructuras socio-económicas no tuviera éxito, también la oferta
de capital humano altamente especializado, sobre todo en ámbito científico, podría
emigrar donde ya está presente una alta movilidad de trabajadores calificados, como
pasó en unos Países europeos, incluso Italia, desde 1920 hasta 1950 y en Argentina
desde 1950 hasta hoy.
Otro factor que hace productivo el capital humano, sobre todo en los Países en desarrollo,
es sin duda el grado de apertura de la economía al comercio internacional.
La globalización es un proceso favorecido por dos factores que actúan juntos: el avance
tecnológico, que facilita el movimiento de bienes y de la información, y el desarrollo de
las relaciones comerciales internacionales, a través del que se realiza dicho movimiento.
La apertura al comercio debería aumentar la productividad de los trabajadores instruidos
sobre todo en los Países en desarrollo, ante todo porque la producción para los mercados
internacionales coincide con el uso de tecnologías más avanzadas que requieren
disponibilidad de capital humano, además el mercado crece y esto permite pagar más el
capital humano, creando incentivos para la inversión en este sentido.
Sin duda un País más abierto al comercio exporta más en los mercados de los Países
industrializados, donde sus productos compiten con otros bienes tecnológicamente
sofisticados. Además en muchos casos estas producciones son el resultado de inversiones
extranjeras por parte de multinacionales. En ambos casos las tecnologías empleadas son
mediamente más avanzadas con respecto a las empleadas en los sectores que producen
para el mercado local, porque a menudo proceden de los mismos Países desarrollados
y, por tanto, requieren un nivel más alto tanto de educación como de formación de los
trabajadores. Emplear tecnologías producidas en otros lugares es muy importante para
una economía atrasada, porque es mucho más fácil progresar desde el punto de vista
tecnológico imitando las ideas de otros y aprendiendo de sus errores en vez de aprender
haciendo errores proprios. Un País con estas características puede disfrutar lo mejor
posible el bajo coste laboral y competir con su propias exportaciones en los mercados de
los Países ricos, produciendo un círculo virtuoso: el aumento de las exportaciones hace
crecer la demanda en los sectores exportadores y aumenta su producción, aumentando
alta porque el mercado tiende a crecer, ya que el capital humano está menos sujeto
a la presencia de rendimientos decrecientes con respecto a mercados más pequeños,
por eso hay más oportunidades de disfrutar de un talento específico: si la educación
creciera en un mercado estancado, antes o después el aumento de la demanda influiría
en las retribuciones de los trabajadores instruidos; esto no pasa si el mercado crece.
50 Por tanto, en una economía abierta las personas con talento o capacidades procedentes
la experiencia en el mundo de tres ONG italianas: AVSI, ICU, Monserrate
capital humano
recurso para el desarollo
8 tecnológicas que impiden el movimiento de capitales de las regiones ricas hacia las
pobres para favorecer aquel proceso de convergencia indicado en la teoría según que
los capitales se mueven hacia los Países de más alta rentabilidad del capital.
itascabili
8 El consejero ONU Jeffrey Sachs, llamado por Kofi Annan para coordinar una iniciativa
llamada Millennium Project cuyo objetivo es formulare propuestas concretas para
realizar los objetivos, calculó como valor mínimo de inversión 0,5% del PIB de los
itascabili
Países ricos para que, en los próximo 10 años, los extremadamente pobres en el
mundo puedan satisfacer por lo menos sus necesidades básicas (Sachs, 2005); de
todas maneras, este umbral es inferior al de 0,7% del PIB que los Países desarrollados
4
Erradicar la pobreza extrema y el hambre, obtener la educación primaria universal, promover la igualdad de sexos y la autonomía
de las mujeres, reducir la mortalidad infantil, mejorar la salud de las madres, combatir el VIH/SIDA, la malaria y otras enfermedades,
54 garantizar la sostenibilidad del medio ambiente, desarrollar una participación mundial para el desarrollo.
la experiencia en el mundo de tres ONG italianas: AVSI, ICU, Monserrate
capital humano
recurso para el desarollo
aceptaron otorgar como ayuda al desarrollo de los Países más pobres al comienzo de
los años Setenta (Asamblea General de las Naciones Unidas) y más recientemente
(Conferencia de Rio sobre el desarrollo sostenible en 1992 y Conferencia internacional
de Monterrey sobre la financiación al desarrollo en 2002). Estos compromisos en gran
parte no se respetaron: hoy en día, mediamente los Países ricos no otorgan más de
0,2% de su PIB a las ayudas a los Países pobres.
Otro aspecto importante por analizar es el bienestar económico como factor estrechamente
relacionado a las condiciones del capital humano, a la mejora de su calidad y a aspectos
como la calidad de la vida, el impacto ambiental, las condiciones higiénicas, la seguridad
en los lugares de trabajo, las formas de participación en la vida política.
La teoría clásica sobre el capital humano como factor de crecimiento requiere unas explicaciones
cuando se van a analizar situaciones o contextos territoriales de extrema pobreza.
Está claro que la disponibilidad de capital humano o de tecnologías desarrolladas
puede ser irrelevante para el desarrollo local si la población no aprende a utilizar y a
crear autónomamente las tecnologías, sobre todo si no tiene medios de sustento y/o
hay obstáculos que impiden condiciones de vida adecuadas.
También la teoría económica tomó en consideración estos aspectos a través de la reciente
Economía del Bienestar (Nordhaus y Tobin, 1972; Juster et al., 1981) que tiene el
objetivo de medir el bienestar de una colectividad. Esta escuela de pensamiento indica
el tiempo y el capital como los principales factores de bienestar de una población: el
tiempo se divide en tiempo empleado en las actividades de mercado, en las actividades
productivas familiares, en las actividades de recreación y de descanso y en las funciones
biológicas, mientras que el capitale, relativamente al tema del bienestar, se considera
como conjunto de capitales humanos (en su elementos de educación y salud), capital
directivo (representado por la red de relaciones entre individuos en el marco de las
familias, de las asociaciones de voluntarios y de las asociaciones públicas), capital
socio-político (relativo a órdenes institucionales para el desarrollo de las actividades
colectivas económicas y sociales) y capital relativo a la capacidad de uso y de acceso a
los recursos naturales (suelo y subsuelo).
En el caso de Países pobres o extremadamente pobres la renta per cápita no da
informaciones sobre el nivel de vida; hay que analizar la diferencia entre el estándar de
vida de los Países desarrollados y los en desarrollo.
Este nuevo método, llamado de desarrollo humano, pone el acento en el abastecimiento
8
itascabili
de bienes y servicios básicos (comida, vivienda, vestidos, sanidad y agua) de que las
poblaciones más pobres necesitan y en las implicaciones para el desarrollo humano.
El concepto de desarrollo humano parte de teorías que son la antítesis de las
tradicionales y pueden resumirse así:
• el crecimiento económico es un medio, y no el fin del desarrollo;
• las teorías sobre la formación del capital humano y el desarrollo de los recursos 55
capital humano la experiencia en el mundo de tres ONG italianas: AVSI, ICU, Monserrate
recurso para el desarollo
humanos consideran a los seres humanos como medios para aumentar la renta y la
riqueza y no como fin principal;
• el punto de vista del bienestar considera a los seres humanos más como beneficiarios
que como protagonistas del proceso de desarrollo.
En fin se indican los objetivos míminos para definir aceptable el desarrollo humano de
5
Aunque se establezcan también indicadores de capital humano en sentido literal a través de la contabilidad de la escolaridad
obbligatoria, de la educación técnica secondaria, de los estudiantes y de los estudiosos en el extranjero, o de los científicos y
técnicos en institutos de investigaciones, así como indicadores presupuestarios relativos a la educación pública.
6
Las principales fuentes de datos para el cálculo de HDI son: United Nation Population Division, UNESCO (United Nations
Educational, Scientific and Cultural Organization), ILO (International Labor Organization), OECD (Organization for Economic
56 Cooperation and Development), UNFPA (United Nations Fund for Population Activities), WHO (World Health Organization).
la experiencia en el mundo de tres ONG italianas: AVSI, ICU, Monserrate
capital humano
recurso para el desarollo
un País: una esperanza de vida por lo menos de 85 años, el acceso a la educación para
todos y un nivel de renta anual per cápita de 100$.
Además el Informe sobre el Desarrollo Humano produce desde 1997 un índice de
pobreza humano (HPI) que evalúa si los individuos en sus sociedades tienen la
oportunidad necesarias para una vida larga y sana y un nivel de vida adecuado. El
desarrollo, en términos de calidad, se evalúa a partir del punto de vista de los pobres,
utilizando los parámetros relativos al grado de exclusión: una vida breve (porcentaje
de personas que, según las previsiones, van a morir antes de los 40 años), la falta de
educación básica (porcentaje de adultos que son analfabetos) y la falta de acceso a
los recursos públicos y privados (porcentaje de personas con acceso a los servicios
sanitarios y al agua potable, y porcentaje de niños desnutridos con menos de cinco
años).
El informe de 1997 incluye entre los Países con HPI más bajo Niger, Sierra Leona,
Burkina Faso, Etiopía, Mali, Camboya y Mozambique: en estos Países más de 50% de
las personas son víctimas de la pobreza.
Para los póliticos y todos los que se interesan en los asuntos relativos al desarrollo, los
indicadores presentados en los Informes sobre el Desarrollo Humano tienen la ventaja
de ser simples y comprensibles también para losfacilmente no especializados, y pueden
llamar la atención de los “policy makers” a los asuntos del desarrollo humano.
Cabe subrayar que las muchas críticas al índice son sobre todo de tipo técnico, mientras
que todos reconocen el valor político de estos índices, que contribuyeron a la difusión
de una concepción alternativa del desarrollo.
2.5. Conclusiones
8
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AYUDA AL DESARROLLO
y sociedad civil
capital humano la experiencia en el mundo de tres ONG italianas: AVSI, ICU, Monserrate
recurso para el desarollo
3.1. Introducción
Uno de los compromisos públicos para ayudar los Países pobres a responder a las
necesidades básicas de sanidad y alimentación e infraestructuras para servicios
higiénicos e hídricos, es la acción voluntaria de las personas y de los grupos
pertenecientes a las Organizaciones No Gubernamentales (ONG).
Este capítulo habla de experiencias de unas ONG, expresión de la sociedad civil, que
llevan a cabo programas de ayuda al desarrollo con particular atención a la creación
de formas sostenibles de capital humano entendido como desarrollo humano. Los
estudios de caso aquí presentados subrayan que la cooperación puede favorecer los
procesos de participación y la afirmación de la sociedad civil en los programas de
reducción de la pobreza y ayuda al desarrollo.
En particular se presentan las experiencias de tres ONG no sólo desde el punto de
vista descriptivo, sino también científico para evaluar, a partir de datos empíricos, el
impacto real (eficacia de la intervención) de los programas y de las acciones llevadas a
cabo por las ONG en la población interesada.
Después de identificar las dimensiones de interés (outcome) objeto del estudio, para
la evaluación de la eficacia de iniciativas o proyectos institucionales es muy interesante
la eficacia absoluta o de impacto, definida como el efecto de la intervención en el nivel
de outcome con respecto al nivel de outcome sin intervención.
Los puntos de vista estadísticos indicados en la medida del impacto de una intervención
son fundamentalmente dos:
1. Desde un punto de vista cross-section (que no incluye la medida del outcome antes
y después de la intervención), la eficacia del impacto se mide comparando los
resultados de los usuarios a los que se ha otorgado el servicio o un trattamento (grupo
de personas tratadas) con un grupo de usuarios no tratados, pero con características
parecidas (grupos de control). Como generalmente hay una correlación entre
(atribución del) tratamiento y outcome, está claro que la evaluación del impacto
depende significativamente del proceso de selección del grupo de control; en efecto,
en los estudios clásicos de eficacia del impacto (Heckman y Rob, 1986; Heckman
y Hotz, 1989) la eventual falta de homogeneidad entre los dos grupos (grupo de
personas tratadas y grupo de control) debida a factores no observables (en el marco
de estudios observacionales que no incluyeron una selección pareada entre los dos
del mundo). El día 4 de abril de 2005 AVSI empezó un programa en las áreas mas necesitadas
en Uganda, Rwanda y Kenia. Se repiten las experiencias pasadas y los métodos ya adoptados
y se proporcionan servicios a huérfanos, a niños vulnerables y a sus comunidades a través de
una importante red operativa. Al final del programa por lo menos 12.000 huérfanos del VIH/
SIDA y niños vulnerables, 50.000 familias y más de 120 comunidades locales recibirán los
servicios que permitirán una mejora de sus condiciones de vida. 61
capital humano la experiencia en el mundo de tres ONG italianas: AVSI, ICU, Monserrate
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Para entender la amplitud del proyecto proponemos una presentación de los Países prota-
gonistas del proyecto mismo, que son, como ya se ha dicho, Uganda, Kenia y Rwanda.
Además de la posición geográfica, o sea la así llamada “África de los grandes lagos”, estos
tres Países tienen en común, Como indica su Índice de Desarrollo Humano muy bajo, una
extrema pobreza, una esperanza de vida muy baja (en Uganda y Kenya alrededor de 47 años y
en Rwanda 44 años), una tasa de mortalidad infantil muy alta (Kenia 120 ‰, Uganda 138‰,
Rwanda 203‰) y en general situaciones de malestar de la mayoría de la población. Además,
se añade la situación de guerrilla y de conflicto en unas zonas de Uganda y Rwanda.
Las actividades
Hoy los desafíos son: coordinar los programas de los tres Países y definir un sistema variado
de stakeholders en cada País; aumentar la capacidad de los partner locales, en particular su
sistemas de rendición de cuentas (reporting) e información; armonizar el proceso de selección
para identificar los niños vulnerables, dada la diversidad de los contextos; hacer frente a la
debilidad estructural del sistema educativo y el bajo nivel de preparación de los enseñantes.
Por lo que se refiere a los éxitos, subrayamos: una mayor responsabilidad de las
comunidades y de las familias hacia el cuidado de los OVC (en los tres Países);
adquisición de recursos y partnerships como el Memory Project y los demás bienhechores
internacionales: WFP (World Food Program) para la ayuda alimenticia y UNICEF
para la formación psico-social de los enseñantes en Rwanda; el éxito de actividades de
sensibilización y recreativas en todos los distritos en que AVSI trabaja en Rwanda.
han desarrollados unos indicadores, por ejemplo el relativo a la salud del chico,
a la situación económica de su familia, etc. Entre ellos también está presente el
School Performance Index. Por lo que se refiere a los resultados sobre la performance y la
actividad de los niños a la escuela, presentamos aquí unos datos.
Ante todo la asistencia escolar es regular en el 94,5% de los casos, y la asistencia no regular
es rara (en el 5,5% de los casos, sólo en Rwanda el valor es superior a 8% de los casos).
Las diferencias de género y de edad, y el hecho de vivir en áreas urbanas o no, no son
significativas. La participación y la atención en la clase son buenas también, excepto en el
7,4% de los casos. Un dato importante es el de las evaluaciones hechas en la escuela: cabe
subrayar que un cuarto de los niños apoyados por el proyecto OVC caen en el primer 20%
de la clase, el 50% en el segundo quinto y sólo el 12% en el último quinto. (tab.1)
Entre los
280 23,39 25,06 25,06 5
primeros 20
No responde 80 6,68 -- --
El School Performance Index (SP-I) fue creado a partir de tres variables: la posición en
que se ha clasificado el estudiante dentro de la clase, la participación y el comportamiento.
Como muestra la tabla 1, se atribuyó un valor 5 a los estudiantes que se clasificaron en
posiciones muy buenas, o sea en el primer quinto de la clase, 4 a quien se clasificó en una
buena posición, 3 en una media, 2 en una mala y 1 en una muy mala. La participación
8 en la clase fue codificada así: 5 por una buena participación a las actividades, 3 si la
participación era suficiente, 1 por una mala participación. Según la puntuación obtenida,
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las performance pueden evaluarse en una escala de cinco niveles (de muy malo a muy
bueno). Este índice pone en evidencia valores extremadamente positivos por más del
58% de los niños, y sólo en el 9,2% de los casos caen en el peor.
Por supuesto la asistencia, el comportamiento y la atención, y en general el SP-I,
pueden considerarse indicadores de resultado. En efecto muchos factores influyen
estas variables, casi todos incluidos en los objetivos del programa.
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la experiencia en el mundo de tres ONG italianas: AVSI, ICU, Monserrate
capital humano
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En la tabla siguiente se describen las actividades del año 2006 con el objetivo de
mejorar la calidad de la educación, y los relativos input, output y outcome.
Además, a título de ejemplo, presentamos la tabla que muestra la situación del proyecto
en Uganda al finas del segundo semestre.
OBJETIVOS/ACTIVIDADES RESULTADOS
Actividad 3: favorecer cursos de formación 213 OVC que asisten a cursos de formación
profesional y de aprendizaje profesional
Actividad 2: proporcionar ayuda alimenticia 120 OVC reciben una mejor ayuda alimenticia
8 y culturales
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capital humano la experiencia en el mundo de tres ONG italianas: AVSI, ICU, Monserrate
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ICU, que trabaja en Guatemala desde 1989, recogió elementos y experiencias para
adquirir un conocimiento más detallado de la realidad guatemalteca y entender los
potenciales recorridos para el desarrollo.
En particular se puso en evidencia una fuerte necesidad de formación técnica por parte tanto
de la población extremadamente pobre, que vive en áreas marginales de la ciudad y que
considera este tipo de formación la única vía de acceso a empleos más calificados y mejor
pagados, como de las empresas locales que no consiguen encontrar personal calificado.
Durante sucesivas investigaciones se contactó un ente local, Kinal, que se ocupa de formación
técnica en áreas marginales de la ciudad con la gente más pobre desde hace 30 años.
Este contacto, junto a una ulterior análisis del sector de la formación y del mercado
del trabajo, llevaron a la formulación del proyecto. En 1992 el programa fue sometido
a la aprovación del Ministerio de Asuntos Exteriores.
El Centro Kinal nació en 1961 como ente educativo sin ánimo de lucro en las afueras de la
capital y empezó su actividad ofreciendo una serie de breves cursos para obreros. En 1984
se constituyó un grupo promotor de la actividad de Kinal, con el objetivo de encontrar los
recursos para construir una sede definitiva del Centro y ampliar su campo de acción.
Hoy en día, Kinal se compone de tres elementos diferentes: una Fundación sin ánimo de
lucro, un Centro de Promoción Humana y Desarrollo Social, y un Comité Asistencial.
El Centro de Promoción Humana y Desarrollo Social ofrece al barrio sus servicios de tipo médico
y jurídico y un centro educativo técnico industrial con una serie de actividades culturales
y deportivas. En cambio el Comité Asistencial, formado por profesionales, empresarios y
comerciantes que, en el tiempo, contribuyeron de maneras diferentes al desarrollo y al
crecimiento del Centro educativo, nació con el objetivo de apoyar la Fundación.
Kinal en idioma Maya significa “lugar donde nace el fuego” y desde 1961, cuando
empezó su actividad educativa, más de 10.000 personas participaron en las actividades
educativas del Centro. Además, cabe subrayar la fuerte relación que Kinal tiene desde
siempre con el mundo empresarial, que permitió preparar los contenidos de los cursos
según lo requerido por el mundo industrial.
Además, la fuerte relación con las empresas permitió constituir un fondo para becas
de estudio para estudiantes.
En la mayoría de los casos, las empresas mismas pagan las cuotas de participación en
8 los cursos tècnicos proporcionados a los trabajadores, mientras que todos los chicos
que van al Centro educativo disfrutan de una beca de estudio de alrededor de la mitad
de la cuota de participación.
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La actividad
otorgamiento de 6 becas de cinco meses cada una (2 al año por cada año de duración
del programa). La parte principal de las becas de estudio se desarrolló en el Centro
de Capacitación Técnico empresarial del Instituto Tecnológico Centroamericano
ITCA - la Libertad, El Salvador.
Los resultados alcanzados, según la evaluación hecha con los responsables de Kinal,
son muy satisfactorios.
Tuvo mucha importancia la formación interna de los enseñantes de la escuela. El
personal italiano, después de dedicar los primeros 2 meses del contracto a la prueba de
los equipos comprados y a la formación específica del responsable de los laboratorio
para su uso correcto y su manutención, empezó un programa de formación interna
para los enseñantes de la escuela. El método empleado fue el siguiente: un laboratorio
de presentación y experimentación de los nuevos equipos, con nociones de teoría y
estudio de su introducción en la didáctica de los cursos institucionales.
En la segunda fase del proyecto, cuya duración es dos años, se llegó al funcionamiento
completo del nuevo centro de formación profesional que permite evaluar la calidad de
los cursos y de los equipos.
8 a partir de: análisis de tipo cualitativo (como las entrevistas al personal directivo, a
empresarios; los encuentros con los enseñantes, los padres, los ex estudiantes, el consejo
de administración y el consejo directivo), análisis de tipo cuantitativo (cuestionario a los
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estudiantes del centro educativo) y análisis de tipo financiero a través del estudio de
presupuesto y de indicatores internos y el análisis de documentación y formularios.
De la investigación resulta que los edificios no son en malas condiciones, pero los
equipos y los muebles lo son.
Por lo que se refiere a la eficacia estructural del edificio del Centro Kinal, éste se utiliza comple-
72 tamente para los cursos de la mañana y de la tarde (el porcentaje de ocupación es 90%).
la experiencia en el mundo de tres ONG italianas: AVSI, ICU, Monserrate
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Ahora vamos a ver los resultados de: en el CET se pone en evidencia un aumento de
las matriculaciones y una reducción de la tasa de abandono en los años pasados. En
cambio, en la Escuela Técnica el número de matriculados es constante, mientras que
el abandono cambia según los años; estos resultados pueden deberse a la situación
económica general y por tanto a la disponibilidad general de las empresas.
Casi todos los estudiantes del Centro piensan ir a la universidad y muchos quieren
trabajar al mismo tiempo. Según la prensa, los estudiantes que intentan acceder a
la universidad San Carlos lo consigue con puntuaciones mejores con respecto a los
estudiantes de las otras escuelas.
Por lo que se refiere a los ex estudiantes, ellos a menudo mantienen contactos con los
enseñantes y entre ellos a la universidad; unos pensaron crear una asociación de ex
estudiantes del Centro Kinal a la universidad para ayudar a los nuevos matriculados.
Los empresarios entrevistados están satisfechos del nivel de los cursos de la Escuela
Técnica, sobre todo las empresas que conocían el Centro Kinal. Pero parece que los
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La actividad del Centro empieza en 1996 con un post-escuela y poco después la creación
de una escuela. La situación de grave necesidad (el 90% de los niños es desnutrido o
malnutrido) lleva a la puesta en marcha de un programa de ayuda alimenticia a través
de un comedor que ofrece comida equilibrada y aconsejada por los nutricionistas, y
luego también a la realización de un Centro de Promoción y Prevención Sanitaria que
ofrece asistencia médica a niños de edad escolar o pre escolar (de 3 a 11 años) y a las
familias de la zona.
La necesidad de los jóvenes de tener una formación para el trabajo también lleva
a la puesta en marcha de muchos cursos de formación (durante los años empiezan
cursos para panaderos, sastres y estilistas, carpinteros, electricistas...) que permiten
el acceso de muchos jóvenes en el mundo del trabajo y el desarrollo de actividades
microempresariales.
Por tanto, el Centro llega a ser un punto de referencia, un lugar donde pueden encontrar
a personas que, respondiendo también a las necesidades principales (educación,
comida, higiene …), llevan a cabo un trabajo de educación global de la persona que
che devuelve la dignidad y la esperanza a la vida.
Gracias a su presencia y actividad el Centro San Riccardo Pampuri es un verdadero
ejemplo de desarrollo humano eficaz y duradero: acoje muchos proyectos importantes
realizados en estos años por Monserrate, y todos estos proyectos también siguen
después de los tiempos de implementación.
El Centro se diferencia considerablemente de muchos proyectos desarrollados en los PED
por unos métodos específicos que caracterizan la acción de Monserrate en el mundo:
8
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Donde
Las actividades
8 Más de 1.000 personas participan en las actividades del Centro todos los días. A partir
de este modelo y luego desarrollándole, se realizaron y están en curso de realización
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Dadas las muchas actividades que se llevan a cabo en el marco del programa del
Centro San Riccardo se consideró oportuno hacer una elección entre los proyectos
más significativos para presentarlos aquí.
Un proyecto que representa muy bien la actividad del Centro incluye por un lado el
apoyo médico-nutricional y educativo proporcionado a los niños del barrio, y por otro
unos cursos de formación profesional para sus madres.
Unos cursos tienen el objetivo de la “Calificación profesional para jóvenes y madres
cabezas de familia en la zona 4 San Cristóbal Sur, Bogotá”.
Los cursos tienen el objetivo de promover el desarrollo humano y profesional de
mujeres y jóvenes del barrio de San Cristóbal, proporcionándoles los conocimientos
profesionales necesarios para acceder al mundo del trabajo y poder contribuir al
sustento de su propia familia. Estos cursos ofrecen no sólo conocimientos técnicos
específicos, sino también nociones básicas de administración y contabilidad.
En su conjunto los datos relativos a la inserción en el mundo del trabajo después de
los cursos son positivos: el 69,4% de los estudiantes contactados después de acabar
los cursos encontraron un empleo, decidieron seguir con los estudios empezados en
nuestro Centro para especializarse ulteriormente, o pusieron en marcha su propia
actividad comercial que, en unos casos, permitió el empleo de otras personas. La
importancia de estos datos es aún mayor porque se refiere a un contexto social en que
la tasa de paro es alrededor del 80% de la población.
El Centro, que representa un lugar de desarrollo humano urbano en la realidad de
Bogotà, produjo un fuerte impacto en el territorio y permitió, en un contexto de
evidente deterioro, una sensible mejora en la calidad de la vida de la comunidad
local. Un lugar donde se puede sacar a los niños de la calle y educarlos, un lugar en
que la familia puede encontrar ayuda y consejos para su responsabilidad educativa,
abandonando métodos violentos e impositivos y adoptando la lógica de vivir juntos
una experiencia positiva y concreta, para que los jóvenes puedan construir su propio
futuro con responsabilidad: estas son las novedades y las esperanzas de un barrio
donde viven 300.000 personas.
1.000 personas entre niños y jóvenes que van a este Centro todos los días son el
símbolo de una esperanza nueva.
El Centro representa una experiencia de participación en que el potencial de agregación
va junto a una participación activa de la comunidad local en la gestión del Centro;
con respecto a esto, se subraya que el personal se compone sólo de miembros de la
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