Guia - Gestion - Integral - Curtiembres Bogotá PDF

Guía para la gestión y manejo Integral de residuos
Industria de Curtiembres y Tenerías

2 Industria de Curtiembres y Tenerías
Universidad Distrital Francisco José de Caldas

Rector
Inocencio Bahamón Calderón
Grupo Investigador IDEXUD
ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ
SECRETARÍA DISTRITAL DE AMBIENTE Director Contrato
Gustavo Pedraza Poveda
Alcalde Mayor de Bogotá
Ing.Químico - MSc. Ingeniería Ambiental
Samuel Moreno Rojas
Investigadores Auxiliares
Secretario Distrital de Ambiente
Fredy Edilson Villamil
Juan Antonio Nieto Escalante
Ing. Industrial
Subsecretario General y de Control Disciplinario Hugo Alberto Bolaños
Samir José Abisambra Vesga Ing. Industrial
Zulma Inés Otálora
Director de Control Ambiental
Ing. Química
Germán Darío Álvarez Lucero
Diego Fernando Rodríguez
Subdirector del Recurso Hídrico y del Suelo Ing. Recursos Hídircos y Gestión Ambiental
Octavio Augusto Reyes Ávila Jennifer Cristina Granados
TécnicaAmbiental
Coordinación Editorial
Julian Steven Carranza Osorio
Oficina Asesora de Comunicaciones
Administrador Ambiental
Gloria Maribel Torres Ramírez
Ekaterina Diaz Sanclemente
Concepto Gráfico y Diseño Tecnóloga en Gestión Ambiental y Serv. Públicos
Felipe Hernando Padilla Brugés
ISBN 978-958-9387-81-8
Docente Universidad Nacional de Colombia
Producido y publicado en
Equipo Investigador SDA Diciembre 2010
Manuel Leonardo Téllez Beltrán www.secretariadeambiente.gov.co
Industria de Curtiembres y Tenerías 3
Contenido
1. ¿Por qué una guía sectorial para la gestión y manejo integral de

residuos? 9
2. ¿Qué espera alcanzar esta guía? 12
3. ¿Qué beneficios obtendrán los actores? 14

3.1. Beneficios para los empresarios. 14
3.1.1. Beneficios de reconocimiento. 15
3.1.2. Objetivo General 15
3.1.3. Objetivos Específicos 15
3.1.4. Programa de Incentivos 15
3.1.5. Beneficios tributarios. 17
3.1.6. Beneficios por la gestión ambiental. 17
3.2. Beneficios para la comunidad. 19
3.3. Beneficios para los gestores. 20
3.4. Beneficios para las autoridades de seguimiento y control. 20
4. ¿Qué obligaciones tienen los actores? 21

4.1. Obligaciones de los empresarios y la comunidad. 21
4.1.1. Obligaciones como generadores de residuos peligrosos. 23
4.2. Obligaciones de los gestores. 26
4.2.1. Obligaciones del remitente y/o propietario de mercancías peligrosas. 27
4.2.2. Obligaciones del transportista de residuos o desechos peligrosos. 29
4.2.3. Obligaciones del receptor de desechos o residuos peligrosos. 32
4.2.4. Obligaciones del importador o fabricante de una sustancia con características
peligrosas. 33
4.3. Funciones de las entidades. 33
4.3.1. Funciones de la Secretaría Distrital de Ambiente. 34
4.3.2. Funciones de la Secretaría Distrital de Salud. 35
Guías para la gestión y manejo integral de residuos

4.3.3. Funciones del Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales –

IDEAM. 36
4.3.4. Funciones de la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos –
UAESP. 37
4.3.5. Funciones del Fondo de Prevención y Atención de Emergencias - FOPAE 38
5. ¿A qué sanciones ambientales nos exponemos al incumplir la

normatividad? 39
6. ¿Cómo se puede cumplir? 40

6.1. Ciclo PHVA. 41
6.2. Producción más limpia. 42
6.3. Análisis de Ciclo de Vida del producto (ACV). 44
6.4. Ecodiseño. 45
6.5. Producción y Consumo Sostenible(PyCS). 46
7. Propuesta para la elaboración e implementación del Plan de Gestión

Integral de Residuos (PGIR). 49
7.1. Formulación del compromiso empresarial. 49
7.2. Prevención y minimización. 52
7.3. Manejo interno ambientalmente seguro. 60
7.4. Manejo externo ambientalmente seguro. 66
7.5. Ejecución del plan de gestión. 67
7.6. Seguimiento del plan de gestión. 68
7.7. Evaluación del plan de gestión de residuos 69
8. Particularidades del subsector de curtiembres y tenerías en el Distrito

Capital. 73
8.1. Suministro de agua en la industria de curtiembres y tenerías. 74
8.2. Suministro de energía eléctrica en la industria de curtiembres y
tenerías. 75
8.3. Suministro de combustible en la industria de curtiembres y tenerías. 76
9. Generalidades de los procesos productivos en la industria de

curtiembres y tenerías en el Distrito Capital. 77
9.1. La etapa de ribera 78
9.2. Etapa de curtido. 78

9.2.1. Curtido vegetal. 79
9.2.2. Curtido al cromo 79
9.3. Etapa de terminado en húmedo. 80
9.4. Etapa de acabado. 81
9.5. Materias primas utilizadas en el subsector de curtiembres y tenerías. 82
10. Comportamiento de la generación de residuos en la industria de

curtiembre y tenerías en el Distrito Capital. 86
10.1. Generación de residuos ordinarios por operación unitaria establecida en
la industria de curtiembre y tenerías. 86
10.2. Generación de residuos peligrosos por operación unitaria establecida
en la industria de curtiembres y tenerías. 88
10.3. Generación de vertimientos en la industria de curtiembres y tenerías. 90
11. Propuesta de un Plan de Gestión Integral de Residuos (PGIR) para la

industria de curtiembres y tenerías 92
11.1. Formulación del compromiso empresarial. 92
11.2. Prevención y minimización. 92
11.3. Manejo interno ambientalmente seguro. 100
11.4. Manejo externo ambientalmente seguro. 104
11.5. Ejecución del PGIR 106
11.6. Seguimiento del PGIR 106
11.7. Evaluación del PGIR 110
Anexo 1. Listado de Residuos o Desechos Peligrosos

Decreto 4741 de 2005 112
Anexo 2. Hoja de seguridad 118
Anexo 3. Rotulado según la clasificación de los residuos. 123
Anexo 4. Características de peligrosidad de los residuos 125
Anexo 5. Etapas de tratamiento de agua residual utilizados comúnmente

en las industrias del Distrito Capital. 128

BIBLIOGRAFÍA 130
Índice de Tablas
Tabla No. 1 Niveles y beneficios del Programa de Excelencia Ambiental -
PREAD 16
Tabla No. 2 Legislación para Beneficios Tributarios 18
Tabla No. 3 Identificación de actores y responsabilidades 50
Tabla No. 4 Propuesta de matriz para el análisis ciclo de vida 54
Tabla No. 5 Registro de generación de residuos en las industrias 58
Tabla No. 6 Cuantificación de residuos 58
Tabla No. 7 Identificación de residuos y RESPEL en las empresas 59
Tabla No. 8 Identificación de alternativas 60
Tabla No. 9 Alternativas de manejo interno 62
Tabla No. 10 Medidas de contingencia 62
Tabla No. 11 Propuesta de envasado de residuos 64
Tabla No. 12 Propuesta para la descripción de residuos 67
Tabla No. 13 Plan de acción 68
Tabla No. 14 Indicadores generados 70
Tabla No. 15 Análisis de resultados y búsqueda de posibles causas 72
Tabla No. 16 Operaciones unitarias en la etapa de ribera 78
Tabla No. 17 Operaciones unitarias en la etapa de curtido vegetal 79
Tabla No. 18 Operaciones unitarias durante la etapa de curtido al cromo 80
Tabla No. 19 Operaciones unitarias en la etapa de terminado en húmedo 81
Tabla No. 20 Operaciones Unitarias en la etapa de acabado 82
Tabla No. 21 Materias primas utilizadas en la etapa de curtido
y preparado de cueros. 83
Tabla No. 22 Materias primas utilizadas en la etapa de
acondicionamiento de pieles. 84
Tabla No. 23 Materias primas utilizadas en la etapa de acabado de pieles. 85
Tabla No. 24 Identificación de Residuos Ordinarios en el subsector de
curtiembres y tenerías 87
Tabla No. 25 Identificación de residuos peligrosos en el subsector de
Tabla No. 26 Análisis ciclo de vida de curtiembres 93
Tabla No. 27 Materias primas utilizadas para el preparado del cuero. Industria
de curtiembres y tenerías. 96
Tabla No. 28 Tabla de consumos de agua 97
Tabla No. 29 Cuantificación parcial de residuos ordinarios y notificación de
soportes para la Industria de curtiembres y tenerías 97
Tabla No. 30 Cuantificación parcial de RESPEL y notificación de soportes para la
Industria de curtiembres y tenerías 99
Tabla No. 31Cuantificación anual de residuos en la industria de curtiembres y
tenerías 99
Tabla No. 32 Composición promedio de residuos en la industria de
Tabla No. 33 Alternativas de prevención y minimización 101
Tabla No. 34 Alternativas de manejo interno 102
Tabla No. 35 Medidas de contingencia 104
Tabla No. 36 Propuesta para la descripción del manejo externo de los residuos
en la industria de curtiembres y tenerías 105
Tabla No. 37 Plan de acción 107
Tabla No. 38 Indicadores generados 108
Tabla No. 39 Propuesta de análisis para los resultados obtenidos para los
indicadores en la industria de curtiembres y tenerías 111
Índice de Ilustraciones
Ilustración No. 1. Estructura general de la guía sectorial 13
Ilustración No. 2. De producción más limpia a producción y consumo
sostenible 40
Ilustración No. 3. Análisis de Ciclo de Vida 44
Ilustración No. 4. El plan de gestión como un ciclo PHVA 49
Ilustración No. 5. Alternativas de minimización. 61
Ilustración No. 6. Rotulado de canecas y envases 65
Ilustración No. 7. Predios en el área de influencia del río Tunjuelo en el barrio
San Benito. 75
Ilustración No. 8. Comportamiento de Producción vs Empleo Generado en
Curtiembres 76
Ilustración No. 9. Entradas y salidas en la industria de curtiembres y tenerías -
etapa de ribera 98

1. ¿Por qué una guía sectorial para la gestión y manejo

integral de residuos?
Antes de iniciar, es importante hacer claridad sobre dos términos que parecen
de manera recurrente en este documento, cuyas definiciones son tomadas del
Decreto 4741 de 2005:
RESIDUO O DESECHO: Es cualquier objeto, material, sustancia, elemento o

producto que se encuentra en estado sólido o semisólido, o es un líquido o
gas contenido en recipientes o depósitos, cuyo generador descarta, rechaza o
entrega porque sus propiedades no permiten usarlo nuevamente en la actividad
que lo generó o porque la legislación o la normatividad vigente así lo estipula.
RESIDUO O DESECHO PELIGROSO (RESPEL): Es aquel residuo o desecho que

por sus características corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables, in-
fecciosas o radiactivas puede causar riesgo o daño para la salud humana y el
ambiente. Así mismo, se consideran residuo o desecho peligroso los envases,
empaques y embalajes que hayan estado en contacto con ellos.
Se puede decir que la gestión nacional específica en torno a la situación de los

residuos en el país se inicia en 1996, año en el que los ministerios de Medio
Ambiente (Hoy Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial-MA-
VDT), de Salud (hoy Ministerio de Protección Social) y de Desarrollo Económi-
co (actual Ministerio de Hacienda y Desarrollo Económico), con el apoyo de
la Organización Panamericana de la Salud y el Banco Mundial, realizaron un
análisis sectorial de los residuos sólidos en Colombia, el cual identificó varios
puntos críticos por intervenir y propone la formulación de manera urgente de
una política nacional que direccione la gestión gubernamental.
Es así como en 1997 es planteada por el Ministerio de Medio Ambiente la Polí-

tica para la Gestión Integral de Residuos esta política, enmarcada en el Plan Na-

cional Ambiental, la Ley 99 de 1993 • Formulación de programas para la emitida por el MAVDT en diciembre
y la Ley 142 de 1994, tiene como disposición final controlada. de 2005, tiene por objetivo “pre-
objetivo fundamental “impedir o mi- venir la generación de los RESPEL y
nimizar” de la manera más eficiente, • Fortalecimiento de la vigilancia y promover el manejo ambientalmente
los riesgos para los seres humanos y control en el manejo de residuos adecuado de los que se generen, con
el medio ambiente que ocasionan los sólidos. el fin de minimizar los riesgos sobre
residuos sólidos y peligrosos, y en es- la salud humana y el ambiente con-
pecial minimizar la cantidad o la peli- • Realización de inventarios de ge- tribuyendo al desarrollo sostenible”.
grosidad de los que llegan a los sitios neración y localización de residuos Tomando como principios la gestión
de disposición final, contribuyendo peligrosos. integral, el ciclo de vida del producto,
a la protección ambiental eficaz y al la responsabilidad integral del genera-
crecimiento económico.Por tal razón • Definir sistemas de gestión de los dor, la producción y consumo soste-
propone las siguientes estrategias: residuos peligrosos por corredores nible, la precaución, la internalización
industriales. de costos, la participación pública, la
• Desarrollar los programas de mini- planificación, la gradualidad y la co-
mización en el origen, articulado • Estrategias generales como la edu- municación del riesgo, se propone tres
con los programas de producción cación y participación ciudadana, objetivos específicos:
más limpia, de los cuales hace par- sistemas de información sobre resi-
te. duos sólidos, planificación y coor- • Prevenir y minimizar la generación
dinación institucional, ciencia y de RESPEL
• Modificación de los patrones de tecnología y la consolidación de las
consumo y producción insosteni- finanzas del sector. • Promover la gestión y manejo de
bles. los RESPEL Generados
De esta política se deriva la normativi-
• Creación de nuevos canales de co- dad referente a la gestión de residuos • Implementar los compromisos de
mercialización y promoción de los (Decreto 1713 de 2002), y a los planes los convenios ratificados por el país,
existentes. de gestión integral de residuos sólidos relacionados con sustancias y resi-
en los municipios (Decreto 1505 y Re- duos peligrosos.
• Fortalecimiento a cadenas de reci- solución 1045 de 2003) y otras nor-
claje, programas existentes y apoyo mas referidas a residuos hospitalarios A la par, el Decreto 4741 de 2005
a nuevos programas de aprovecha- (Decreto 2676 de 2000) y peligrosos bajo los mismos principios de la po-
miento de residuos. (Decreto 4741 de 2005), lítica, busca prevenir la generación
de residuos o desechos peligrosos,
• Mejorar las condiciones de trabajo De forma más reciente, la Política Am- así como regular el manejo de los re-
del recuperador. biental para la Gestión Integral de Re- siduos o desechos generados, con el
siduos y Desechos Peligrosos (RESPEL), fin de proteger la salud humana y el
ambiente, establece las obligaciones zando su manejo de forma ambien-

de los diferentes actores de la gestión, talmente segura en el marco de los
define las características de peligrosi- principios de la planeación, gestión y
dad y prioriza algunas corrientes de control ambiental del Distrito Capital.
residuos para la formulación de planes Como parte de la estrategia de preven-
postconsumo. La entrada en vigencia ción y reducción, el documento plan-
de estos dos instrumentos de gestión tea el Programa de Producción y Con-
y control implica que tanto el sector sumo Sostenible, que a su vez agrupa
público como el sector privado, de- varios proyectos, siendo el primero
ben asumir nuevas responsabilidades de ellos el desarrollo de instrumentos
frente a la gestión y el manejo de los informativos dirigidos a diferentes sec-
RESPEL. tores productivos, de los cuales forma
parte la presente guía sectorial.
A nivel distrital y tomando como mar-
co la política nacional, la Secretaría Para el diseño de este primer grupo de
Distrital de Ambiente (SDA) trabaja en instrumentos, la SDA se ha apoyado
la formulación del Plan de Gestión In- en la Universidad Distrital Francisco
tegral de Residuos Peligrosos, el cual José de Caldas, a través de su Instituto
está orientado a prevenir y minimizar de Extensión y Educación no Formal
la generación de los RESPEL, garanti- (IDEXUD).

2. ¿Qué espera alcanzar esta guía?
Tanto la política nacional de residuos como la de RESPEL, coinciden en mostrar

la prevención y minimización como la estrategia más favorable para abordar la
situación de los residuos en el país, lo que implica una gestión de los mismos
desde el inicio de la cadena de producción. Lo que debe ser puesto en la mesa
la necesidad de un instrumento que permita a los diferentes actores de la ges-
tión de residuos y particularmente de los RESPEL, reconocer su responsabilidad
y las ventajas obtenidas gracias al manejo adecuado de sus residuos sean peli-
grosos o no, a la par que brinde las herramientas para adoptar estrategias que
apunten a la prevención de la generación, el aprovechamiento de los residuos
y la gestión adecuada de los mismos.
Esta guía pretende ofrecer un modelo de gestión que permita a los diferentes
actores asumir la responsabilidad que tienen frente a la generación y gestión
adecuada de los residuos, por una parte brinda a los generadores orientación
para formular el Plan de Manejo de Residuos y su posterior implementación,
por otra los gestores pueden ver oportunidades de negocio en el tratamiento,
aprovechamiento o disposición final adecuada de las diferentes corrientes ge-
neradas por los procesos productivos, y a la comunidad en general le ofrece
conocimientos básicos para reconocer la gestión de las empresas presentes en
su entorno y convertirse en veedores de la misma. El esquema básico propuesto
para la guía es el representado en la ilustración 1.
La guía está conformada por tres grandes secciones que corresponden en su

orden:
La primera, que contiene información común a todos los sectores productivos,

expone el origen de esta guía técnica en el marco de la política nacional y las
estrategias propuestas a nivel distrital, los beneficios a los que se puede acce-
der gracias al cumplimiento de la normatividad y al desarrollo de iniciativas
Ilustración No. 1. el Ecodiseño y el Análisis de Ciclo de

Estructura general de la guía sectorial Vida. Por último expone un modelo
de gestión que permite la elaboración
y puesta en marcha del plan de ges-
tión integral de residuos, bajo los li-
neamientos dados por la SDA.
La segunda sección expone infor-

mación específica de los sectores,
obtenida a través de la información
que reposa en los expedientes de se-
guimiento y control de la SDA y del
trabajo de campo realizado por el
equipo de investigación del IDEXUD-
UD. Para el levantamiento de esta
información, el equipo investigador
seleccionó las variables pertinentes y
procedió a diseñar y aplicar una serie
de instrumentos que dieran cuenta de
dichas variables. Esta información se
refiere principalmente al uso de ma-
terias primas e insumos, los procesos
productivos utilizados en el Distrito
y los residuos generados en estos así
como las diversas prácticas de gestión
que se encuentran implementados ac-
de gestión ambiental que vayan más tualmente en las empresas visitadas.
allá de la norma y también las sancio-
nes derivadas de su incumplimiento. Para completar el desarrollo de la
Este apartado además brinda algunas guía, en la última sección se realiza
estrategias amigables con el ambiente la aplicación del modelo de gestión
que los empresarios pueden imple- en el sector, tomando como base la
mentar para lograr el cumplimiento de información expuesta en la segunda
las exigencias legales y también para sección. Este con la intención de servir
hacer reformulaciones innovadoras de de base para la implementación en las
sus procesos productivos como lo son empresas.

3. ¿Qué beneficios obtendrán los actores?
El cumplimiento ambiental debe ser considerado como pieza fundamental para

todos los actores que hacen parte en la generación de residuos sólidos ordi-
narios y peligrosos en el Distrito Capital; Empresarios, Comunidad, Gestores y
Autoridades de Seguimiento y Control deben tener una relación estrecha per-
mitiendo que mediante el cumplimiento de sus obligaciones con el ambiente,
se pueda minimizar el impacto que se tiene con el entorno mejorando así la
calidad de vida de los ciudadanos.
3.1. Beneficios para los empresarios.

Esta guía ofrece una herramienta que permite a los empresarios interpretar el
comportamiento de cada subsector a nivel Distrital, y con esto pueden estable-
cer unas estrategias que les ayuda a definir criterios de producción más limpia,
de análisis del ciclo de vida de sus productos, de producción y consumo soste-
nible; que les de claridad sobre los esquemas de los procesos, puntos de control
y manejo de aspectos e impactos ambientales, y un análisis costo beneficio
entre otros, ayudándoles a entender de una forma fácil y práctica la responsa-
bilidad ambiental que tienen con el entorno, aumentando su eficiencia en los
procesos y competitividad con respecto al sector, bajo el cumplimiento de las
obligaciones legales vigentes, .
Cada vez son más las empresas que buscan llevar a cabo un mejoramiento con-
tinuo de sus procesos y actividades industriales, estableciendo desde su sistema
interno de gestión ambiental unos compromisos claros y serios que dan acceso
a una serie de beneficios tributarios y de reconocimiento en el mercado, que le
permiten el posicionamiento de la imagen de la empresa en la ciudad.
3.1.1. Beneficios de • Promover la implementación de

reconocimiento. Sistemas de Gestión Ambiental
como mecanismo de transversaliza-
La Alcaldía Mayor de Bogotá a través ción del tema ambiental al interior
de la Secretaría Distrital de Ambien- de toda empresa.
te lidera y promueve el Programa
de Excelencia Ambiental Distrital — • Incentivar el mejoramiento del des-
PREAD, como un mecanismo de re- empeño y la gestión ambiental en
conocimiento público a las organiza- el sector productivo de bienes y
ciones líderes en gestión y desempeño servicios y la adopción de tecnolo-
ambiental. gías y comportamientos que privi-
legien la prevención, como estrate-
Este programa reconoce anualmen- gia principal de preservación de un
te a las mejores empresas de Bogotá, ambiente sano.
micro, pequeñas, medianas o grandes
tanto del sector público como el pri- • Fortalecer la cadena de valor con
vado, y que se han destacado por su sus proveedores, asociados, clien-
liderazgo en el tema ambiental. tes y demás partes interesadas.
3.1.2. Objetivo general 3.1.4. Programa

de i ncentivos
Reconocer e incentivar en las empre-
sas del Distrito Capital el compromiso El PREAD tiene cuatro niveles de reco-
y liderazgo ambiental, bajo principios nocimiento, cada uno con sus propios
de autogestión y autorregulación. beneficios. El reconocimiento se hace
tanto a las empresas nuevas de cada
nivel, como a las organizaciones que
3.1.3. Objetivos específicos se mantienen en el mismo.
• Incentivar el desarrollo de siste- Compromisos de las Empresas

mas de producción que involucren Los participantes del programa, como
compromisos ambientales más allá aporte a un desarrollo armónico
de los establecidos en la normativi- deberán comprometerse con:
dad ambiental. • Entregar el informe de postulación
completo, sobre el desempeño am-

Tabla No. 1
Niveles y beneficios del Programa de
Excelencia Ambiental - PREAD
NIVEL BENEFICIOS
• Visita e informe de auditoría, con oportunidades de mejo-
ramiento para la gestión y desempeño ambiental.
• Mención honorífica y carta de reconocimiento por parte

de la Secretaría Distrital de Ambiente.
• Reseña de sus logros en la revista anual del programa.

Postulante
• Participación automática en la edición anual del -Ecodirec-
torio de la Secretaría Distrital de Ambiente.
• Publicación de resultados en un medio de alta divulgación.
• Acompañamiento en el trámite de licencias, concesiones

y permisos.
Además de los beneficios anteriores, se contemplan los si-
guientes:
• Placa de reconocimiento entregada por el Alcalde Mayor

En marcha hacia la
y/o la Secretaría Distrital de Ambiente.
Excelencia Ambiental
• Clasificación de bajo impacto para tener una deducción
del impuesto predial.
Además de los anteriores, se contemplan los siguientes:

Excelencia ambiental
generando desarrollo • Derecho a utilizar el logotipo del PREAD en publicidad y
Sostenible Papelería.
• Exención del cobro por seguimiento ambiental (Resolu-

ción 2173 de 2003)
Élite, generando • Actualización de la normatividad ambiental, Capacitacio-

desarrollo sostenible nes semestrales acerca de la aplicación de normas am-
bientales.
• Sección especial en el Ecodirectorio de la Secretaría Distri-

tal de Ambiente
Fuente: Secretaría Distrital de Ambiente.
biental de la empresa, de acuerdo a cenarios en que la empresa pueda

lo establecido en la Guía de Meto- hacerlo.
dológica para la postulación de los
participantes al Programa de Exce-
lencia Ambiental Distrital PREAD 3.1.5. Beneficios tributarios.
• Integrar a la comunidad en los pro- En Colombia, desde principios de

cesos de gestión y desempeño am- 1990, la política fiscal ha otorgado
biental mediante procesos partici- beneficios tributarios para la gestión e
pativos. inversiones ambientales, en un inicio
para plantaciones forestales y luego, se
• Divulgar sus programas ambientales fue ampliando prácticamente a todas
a la comunidad interna y externa. las actividades productivas. Sin embar-
go, este instrumento fiscal no ha teni-
• Brindar información oportuna y ve- do la suficiente difusión y aplicación a
raz de la gestión y desempeño am- nivel de los empresarios y potenciales
biental que desarrolla. Cualquier beneficiarios.
cambio en la información presenta-
da en años anteriores, debe ser se- Incentivos por producción más lim-
ñalado y justificado en el respectivo pia y adquisición de equipos y siste-
informe de postulación. mas que controlan la contaminación:
Hacen referencia a todos aquellos in-
• Informar oportunamente a la Secre- centivos establecidos como una estra-
taría Distrital de Ambiente cualquier tegia de mejoramiento continuo de los
incidente que afecte considerable- servicios y procesos productivos para
mente el desempeño ambiental. reducir el impacto ambiental, mejo-
rando las empresas en términos com-
• En caso de retirar su postulación al petitivos y avanzando hacia el desarro-
PREAD, informar por escrito a la Se- llo sostenible.
cretaría Distrital de Ambiente con
un plazo mínimo de treinta (30)
días antes de la visita de auditoría. 3.1.6. Beneficios por la
gestión ambiental.
• Promover el PREAD a través de los
medios publicitarios y demás es- Aunque los sistemas de gestión am-
biental están basados en referencia de

Tabla No. 2
Legislación para beneficios tributarios
Norma Artículo Sustento legal
Ley 223 de 1995 Artículo 40 Quedan excluidos del impuesto sobre las ventas los siguientes bienes:
Los equipos y elementos nacionales o importados que se destinen a la construcción, instalación,

montaje y operación de sistemas de control y monitoreo, necesarios para el cumplimiento de las
disposiciones, regulaciones y estándares ambientales vigentes, para lo cual deberá acreditarse tal
condición ante el Ministerio del Medio Ambiente.
Ley 223 de 1995 Artículo 60. Importaciones que no causan impuesto:
La importación de maquinaria o equipo, siempre y cuando dicha maquinaria o equipo no se pro-

duzcan en el país, destinados a reciclar y procesar basuras o desperdicios (la maquinaria comprende
lavado, separado, reciclado y extrusión), y los destinados a la depuración o tratamiento de aguas
residuales, emisiones atmosféricas o residuos sólidos, para recuperación de los ríos o el saneamien-
to básico para lograr el mejoramiento del medio ambiente, siempre y cuando hagan parte de un
programa que se apruebe por el Ministerio del Medio Ambiente. Cuando se trate de contratos ya
celebrados, esta exención deberá reflejarse en un menor valor del contrato. Así mismo, los equipos
para el control y monitoreo ambiental, incluidos aquellos para cumplir con los compromisos del
protocolo de Montreal
Ley 788 de 2002 Artículo 18 Son rentas exentas las generadas por los siguientes conceptos, con los requisitos y controles que
establezca el reglamento:
• Venta de energía eléctrica generada con base en los recursos eólicos, biomasa o residuos agrí-
colas, realizada únicamente por las empresas generadoras, por un término de quince (15)
años, siempre que se cumplan los siguientes requisitos:
• Tramitar, obtener y vender certificados de emisión de bióxido de carbono, de acuerdo con los
términos del Protocolo de Kyoto;
• Que al menos el cincuenta por ciento (50%) de los recursos obtenidos por la venta de dichos
certificados sean invertidos en obras de beneficio social en la región donde opera el generador.
• Servicio de ecoturismo certificado por el Ministerio del Medio Ambiente o autoridad compe-
tente conforme con la reglamentación que para el efecto se expida, por un término de veinte
(20) años a partir de la vigencia de la presente Ley.
• Aprovechamiento de nuevas plantaciones forestales, incluida la guadua, según la calificación

que para el efecto expida la corporación autónoma regional o la entidad competente.
• En las mismas condiciones, gozarán de la exención los contribuyentes que a partir de la fecha
de entrada en vigencia de la presente Ley realicen inversiones en nuevos aserríos vinculados
directamente al aprovechamiento a que se refiere este numeral.
Norma Artículo Sustento legal

Ley 788 de 2002 Artículo 18 • También gozarán de la exención de que trata este numeral, los contribuyentes que a la fecha
de entrada en vigencia de la presente Ley, posean plantaciones de árboles maderables debi-
damente registrados ante la autoridad competente. La exención queda sujeta a la renovación
técnica de los cultivos.
Ley 788 de 2002 Artículo 104 Las empresas de servicios públicos domiciliarios que presten los servicios de acueducto y alcantarilla-
do, podrán solicitar un descuento equivalente al cuarenta por ciento (40%) del valor de la inversión
que realicen en el respectivo año gravable, en empresas de acueducto y alcantarillado del orden
regional diferentes a la empresa beneficiaria del descuento. En todos los casos la inversión debe ga-
rantizar una ampliación de la cobertura del servicio, en los términos que establezca el reglamento.
Este descuento no podrá exceder del cincuenta por ciento (50%) del impuesto neto de renta del
respectivo período.
Ley 788 de 2002 Artículo 95, Li- Importaciones que no causan impuesto
teral i
La importación de maquinaria y equipos destinados al desarrollo de proyectos o actividades que
sean exportado res de certificados de reducción de emisiones de carbono y que contribuyan a re-
ducir la emisión de los gases efecto invernadero y por lo tanto al desarrollo sostenible
Fuente: Ley 223 de 1995 y Ley 788 de 2002.
un marco normativo, al implementar • Ahorro de dinero en el tratamiento

estos sistemas dentro de una empresa de vertimientos, emisiones y dispo-
se establecen unas obligaciones que sición final de residuos y residuos
sobrepasan lo establecido por las auto- peligrosos.
ridades ambientales y de acuerdo a su
correcta realización se garantizaría a • Aseguramiento del cumplimiento
las empresas los siguientes beneficios: de la normatividad ambiental.
• Entrar a competir en mercados in-

ternacionales. 3.2. Beneficios para
la comunidad.
• Cumplimiento de requisitos esta-
blecidos por el cliente. • Es innegable que las principales
quejas nacidas de la comunidad
• Posibilidad de captar nuevos clientes. hacia los sectores industriales y de
servicios, están fundamentadas en
• Disminución en el consumo de los posibles impactos que estas ac-
agua, energía, combustibles y ma- tividades pueden generar sobre la
terias primas.

salud y el ambiente, por tal razón la ción in situ y del análisis de los pro- de forma clara y eficiente delimitar los
formulación y posterior implemen- cesos les permitirá ofrecer servicios lineamientos metodológicos y proce-
tación de las guías reducirán estos acordes a las necesidades para cada dimentales generales para cada uno
impactos, generando una relación subsector y así poder capturar nue- de los subsectores objetos de estudio.
más amigable y productiva entre los vas fuentes de negocios.
empresarios y la comunidad en la A su vez permite establecer las genera-
que se encuentran inmersos. lidades para cada uno de los sectores
3.4. Beneficios para productivos del Distrito Capital que
las autoridades de se encuentran dentro del documento,
3.3. Beneficios para seguimiento y control. permitiendo identificar a los empresa-
los gestores. rios, comunidad, gestores y autorida-
des competentes los procesos produc-
Las guías permiten hacer claridad so-
• Por ser los actores que permiten tivos tipo, los puntos de generación de
bre los criterios normativos, técnicos y
la correcta recolección, almace- residuos ordinarios y peligrosos, medi-
operativos a los cuales los empresarios,
namiento, transporte, aprovecha- das de prevención y minimización en-
comunidad y gestores están obligados,
miento, tratamiento y disposición tre otros y fortaleciendo así el desarro-
beneficiando así a las autoridades
final de los residuos peligrosos, los llo de sus actividades de seguimiento
competentes con una herramienta de
resultados obtenidos de la informa- y control.
consulta y orientación que les permita
4. ¿Qué obligaciones tienen los actores?
Las obligaciones de los actores corresponden a todas aquellas responsabilida-

des que tienen los empresarios y la comunidad en general como generadores
primarios de residuos ordinarios y peligrosos; de los gestores en su labor de
almacenamiento, recolección, transporte, aprovechamiento, tratamiento y dis-
posición final de los residuos peligrosos, y de las autoridades en sus funciones
enmarcadas dentro de la normatividad Nacional y Distrital.
4.1. Obligaciones de los

empresarios y la comunidad.
En el año de 2008, el Congreso de la República decretó en la Ley 1259 de 2008
la implementación del Comparendo Ambiental como instrumento de cultura
ciudadana, sobre el adecuado manejo de residuos sólidos y escombros, previ-
niendo la afectación del medio ambiente y la salud pública, mediante sanciones
pedagógicas y económicas a todas aquellas personas naturales o jurídicas que
infrinjan la normatividad existente en materia de residuos sólidos.
Las infracciones en contra de las normas ambientales de aseo, las siguientes:
• Sacar la basura en horarios no autorizados por la empresa prestadora

del servicio.
• No usar los recipientes o demás elementos dispuestos para depositar la
basura.
• Disponer residuos sólidos y escombros en sitios de uso público no
acordados ni autorizados por la autoridad ambiental competente.

• Disponer basura, residuos y escom- • Improvisar e instalar sin autoriza-

bros en bienes inmuebles de carác- ción legal, contenedores u otro tipo
ter público o privado, como cole- de recipientes, con destino a la dis-
gios, centros de atención en salud, posición de basura.
expendios de alimentos, drogue-
rías, entre otras. • Lavar y hacer limpieza de cualquier
objeto en vías y áreas públicas, acti-
• Arrojar basuras y escombros a fuen- vidades estas que causen acumula-
tes de aguas y bosques. ción o esparcimiento de basura.
• Destapar y extraer, parcial o total- • Permitir la deposición de heces fe-

mente, sin autorización alguna, el cales de mascotas y demás anima-
contenido de las bolsas y recipien- les en prados y sitios no adecuados
tes para la basura, una vez coloca- para tal efecto, y sin control alguno.
das para su recolección, en con-
cordancia con el Decreto 1713 de • Darle mal manejo a sitios donde se
2002. clasifica, comercializa, recicla o se
transforman residuos sólidos.
• Disponer inadecuadamente anima-
les muertos, partes de estos y resi- • Fomentar el trasteo de basura y
duos biológicos dentro de los resi- escombros en medios no aptos ni
duos domésticos. adecuados.
• Dificultar, de alguna manera, la ac- • Arrojar basuras desde un vehículo

tividad de barrido y recolección de automotor o de tracción humana o
la basura y escombros. animal en movimiento o estático,
a las vías públicas, parques o áreas
• Almacenar materiales y residuos de públicas.
obras de construcción o de demo-
liciones en vías y/o áreas públicas. • Disponer de Desechos Industriales,
sin las medidas de seguridad nece-
• Realizar quema de basura y/o es- sarias o en sitios no autorizados por
combros sin las debidas medidas de autoridad competente.
seguridad, en sitios no autorizados
por autoridad competente. • El no recoger los residuos sólidos
en los horarios establecidos por la
misma empresa recolectora, salvo embalajes y residuos del producto o

información previa debidamente sustancia. Las siguientes son las obliga-
publicitada e informada y debida- ciones a las cuales están regidos los ge-
mente justificada. neradores establecidos por el Decreto
4741 de 2005:
Para efectos de comprensión, se debe
entender como sitios de uso público, • Garantizar la gestión y manejo in-
semáforos, cajas de teléfonos, alcanta- tegral de los residuos o desechos
rillas o drenajes, hidrantes, paraderos peligrosos que se generan.
de buses, cebras para el paso de pea-
tones, zonas verdes, entre otros. • Elaborar un plan de gestión integral
de los residuos o desechos peligro-
En materia de residuos peligrosos en el sos que genere tendiente a preve-
año 2005 el Ministerio de Ambiente, nir la generación y reducción en la
Vivienda y Desarrollo Territorial regla- fuente, así como, minimizar la can-
mentó parcialmente mediante el De- tidad y peligrosidad de los mismos.
creto 4741 la prevención y el manejo En este plan deberá igualmente
de residuos o desechos peligrosos ge- documentarse el origen, cantidad,
nerados, con el fin de proteger la salud características de peligrosidad y
humana y el ambiente. manejo que se dé a los residuos o
desechos peligrosos. Este plan no
requiere ser presentado a la auto-
4.1.1. Obligaciones ridad ambiental, no obstante lo an-
como generadores de terior, deberá estar disponible para
residuos peligrosos. cuando esta realice actividades pro-
pias de control y seguimiento am-
Los generadores de residuos peligro- biental.
sos son todos aquellos cuya actividad
produzca residuos o desechos peligro- • Identificar las características de pe-
sos. Si la persona es desconocida será ligrosidad de cada uno de los re-
la persona que esté en posesión de los siduos o desechos peligrosos que
residuos. El fabricante o importador genere, sin perjuicio de lo cual la
de un producto o sustancia química autoridad ambiental podrá exigir
con propiedad peligrosa, serán equi- en determinados casos la caracte-
parados a un generador, en cuanto a la rística físico química de los residuos
responsabilidad por el manejo de los

o desechos si así lo estima conve- accidente o eventualidad que se

niente o necesario. presente y contar con personal pre-
parado para su implementación.
• Garantizar el envasado o empaca-
do, embalado y etiquetado de los • Conservar las certificaciones de al-
residuos o desechos peligrosos se macenamiento, aprovechamiento,
realice conforme a la normatividad tratamiento o disposición final que
vigente. emitan los respectivos receptores,
hasta por un tiempo de cinco años.
• Dar cumplimiento a lo estableci-
do en el Decreto 1609 de 2002 o • Tomar todas las medidas de carác-
aquella norma que la modifique o ter preventivo o de control previas
sustituya, cuando remita residuos o al cese, cierre, clausura o desman-
desechos peligrosos para ser trans- telamiento de su actividad con el
portados. Igualmente, suministrar fin de evitar cualquier episodio
al transportista de los residuos o de contaminación que pueda re-
desechos peligrosos las respectivas presentar un riesgo a la salud y al
Hojas de Seguridad. ambiente, relacionado con sus resi-
duos o desechos peligrosos.
• Registrarse ante la autoridad am-
biental competente por una sola • Contratar los servicios de almacena-
vez y mantener actualizada la infor- miento, aprovechamiento, recupe-
mación de su registro anualmente. ración, tratamiento y/o disposición
final, con instalaciones que cuenten
• Capacitar al personal encargado de con las licencias, permisos, autori-
la gestión y el manejo de los resi- zaciones o demás instrumentos de
duos o desechos peligrosos en sus manejo y control ambiental a que
instalaciones, con el fin de divulgar haya lugar, de conformidad con la
el riesgo que estos residuos pre- normatividad ambiental vigente.
sentan para la salud y el ambiente,
además, brindar el equipo para el El Congreso de la República estable-
manejo de estos y la protección ció como objeto en la Ley 1252 de
personal necesaria para ello. 2008 el de regular, dentro del marco
de la gestión integral y velando por la
• Contar con un plan de contingencia protección de la salud humana y del
actualizado para atender cualquier ambiente, todo lo relacionado con la
importación y exportación de residuos • Formular e implementar Planes de

peligrosos en el territorio nacional, Gestión Integral de Residuos Pe-
según lo establecido en el Convenio ligrosos con su respectivo plan de
de Basilea y sus anexos, asumiendo contingencia, para garantizar la
la responsabilidad de minimizar la ge- minimización, gestión, manejo in-
neración de residuos peligrosos en la tegral y monitoreo de los residuos
fuente, optando por políticas de pro- que genera.
ducción más limpia; proveyendo la
disposición adecuada de los residuos • Garantizar que el envasado o em-
peligrosos generados dentro del terri- pacado, embalado o encapsulado,
torio nacional, así como la eliminación etiquetado y gestión externa de los
responsable de las existencias de estos residuos peligrosos que genera, se
dentro del país y estableció las siguien- realice conforme a lo establecido
tes obligaciones para los generadores por la normatividad vigente.
de residuos peligrosos:
• Poseer y actualizar las respectivas
• Realizar la caracterización físico- hojas de seguridad del material y
química y/o microbiológica de los suministrar a los responsables de la
mismos, conforme con lo estable- gestión interna, los elementos de
cido en el RAS (Resolución 1060 protección personal necesarios en
de 2000, Título F) y demás proce- el proceso.
dimientos vigentes, a través de la-
boratorios especiales debidamente • Capacitar al personal encargado de
autorizados por las autoridades am- la gestión interna en todo lo refe-
bientales competentes o quien haga rente al manejo adecuado de estos
sus veces, para identificar el grado desechos y en las medidas básicas
de peligrosidad de los mismos. de precaución y atención de emer-
gencias.
• Informar a las personas naturales
o jurídicas que se encarguen del • Registrarse ante la autoridad am-
almacenamiento, recolección y biental competente y actualizar sus
transporte, aprovechamiento, tra- datos en caso de generar otro tipo
tamiento o disposición final de los de residuos de los reportados ini-
mismos. cialmente.

• Las demás que imponga la normati- derados y media móvil de los últi-
va ambiental colombiana. mos seis (6) meses de las cantidades
pesadas y tienen un plazo máximo
En el año de 2007 el Ministerio de para el Registro de 18 Meses.
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Te-
rritorial, estableció con la Resolución • Pequeño Generador: Persona que
1362 todos los requisitos y procedi- genere Residuos o Desechos Peli-
mientos para el Registro de Generado- grosos en cantidad igual o mayor a
res de Residuos o Desechos Peligrosos. 10 Kg/mes y menor a 100 kg/mes
calendario considerando los perío-
Estos generadores están obligados a dos de tiempo de generación del
inscribirse en el Registro de Genera- residuo y llevando promedios pon-
dores de Residuos o Desechos Peligro- derados y media móvil de los últi-
sos de la Autoridad Ambiental compe- mos seis (6) meses de las cantidades
tente de su jurisdicción, teniendo en pesadas y tienen un plazo máximo
cuenta las siguientes categorías: para el Registro de 24 Meses.
• Gran Generador: Persona que ge-

nere Residuos o Desechos Peligro- 4.2. Obligaciones
sos en cantidad igual o mayor a de los gestores.
1000 kg/mes calendario conside-
rando los períodos de tiempo de El gestor de residuos peligrosos está
generación del residuo y llevando definido por la Ley 1252 de 2008
promedios ponderados y media como cualquier persona natural o ju-
móvil de los últimos seis (6) meses rídica que presta los servicios de reco-
de las cantidades pesadas y tienen lección, transporte, tratamiento, apro-
un plazo máximo para el Registro vechamiento o disposición final de los
de 12 Meses. residuos peligrosos, dentro del marco
de la gestión integral y cumpliendo
• Mediano Generador: Persona que con los requerimientos de la normati-
genere Residuos o Desechos Peli- vidad vigente.
grosos en cantidad igual o mayor a
100 kg/mes y menor a 1000 kg/mes Para la construcción y operación de
calendario considerando los perío- instalaciones cuyo objeto sea el al-
dos de tiempo de generación del macenamiento, aprovechamiento,
residuo y llevando promedios pon-
recuperación y/o disposición final de 4.2.1. Obligaciones del

residuos o desechos peligrosos, se de- remitente y/o propietario
ben tener en cuenta todos los procede mercancías peligrosas.
dimientos y requerimientos estableci-
dos por las autoridades ambientales Todos los remitentes o dueños de las
competentes, en relación a que estos mercancías peligrosas están obligados
proyectos deben solicitar una Licencia por el Decreto 1609 de 2002 a:
Ambiental en cumplimiento al Decre-
to 2820 de 2010 y a su vez deberán • Diseñar y ejecutar un programa de
tener permisos de los entes territoria- capacitación y entrenamiento so-
les competentes en relación al uso del bre el manejo de procedimientos
suelo donde se pueden ubicar estas operativos normalizados y prácticas
instalaciones cumpliendo la Ley 388 seguras para todo el personal que
de 1997. interviene en las labores de emba-
laje, cargue, descargue, almacena-
El transporte y manejo terrestre de miento, manipulación, disposición
las mercancías peligrosas se encuen- adecuada de residuos, descontami-
tra reglamentado por el Ministerio de nación y limpieza.
Transporte bajo el Decreto 1609 de
2002 y estableció los requisitos téc- • Realizar una evaluación de la do-
nicos y de seguridad para el manejo sis de radiación recibida cuando se
y transporte de mercancías peligrosas manipule material radiactivo por
por carretera en vehículos automoto- los conductores y personal que esté
res en todo el territorio nacional, con implicado en su manejo, este per-
el fin de minimizar los riesgos, garan- sonal debe estar inscrito a un ser-
tizar la seguridad y proteger la vida y vicio de dosimetría personal licen-
el medio ambiente y estableció a su ciado por la autoridad reguladora
vez las siguientes obligaciones para el en materia nuclear y además tener
remitente o propietario de mercancías en cuenta las disposiciones estable-
peligrosas: cidas por el Ministerio de Trabajo.
• No despachar el vehículo llevando

simultáneamente mercancías pe-
ligrosas, con personas, animales,
medicamentos o alimentos destina-
dos al consumo humano o animal,

o embalajes destinados para alguna • Cumplir con las normas estableci-

de estas labores. das sobre protección y preserva-
ción del medio ambiente y las que
• Elaborar o solicitar al importador, la autoridad ambiental competente
representante o fabricante de la expida.
mercancía peligrosa la Tarjeta de
Emergencia en idioma castellano y • Diseñar el Plan de Contingencia
entregarla al conductor, de acuerdo para la atención de accidentes du-
con los parámetros establecidos en rante las operaciones de transporte
la Norma Técnica Colombiana NTC de mercancías peligrosas, cuando
4532. se realice en vehículos propios, te-
niendo en cuenta lo estipulado en
• Solicitar al fabricante, propieta- la Tarjeta de Emergencia NTC 4532.
rio, importador o representante
de la mercancía peligrosa la Hoja • Responder porque todas las ope-
de Seguridad en idioma castellano raciones de cargue de las mercan-
y enviarla al destinatario antes de cías peligrosas se efectúen según las
despachar el material, según los pa- normas de seguridad previstas, para
rámetros establecidos en la Norma lo cual dispondrá de los recursos
Técnica Colombiana NTC 4435. humanos, técnicos, financieros y de
apoyo necesarios para tal fin y dise-
• Entregar para el transporte, la car- ñar un plan de contingencia para la
ga debidamente etiquetada según atención de accidentes durante las
lo estipulado en la Norma Técnica operaciones de cargue y descargue
Colombiana NTC 1692. teniendo en cuenta lo estipulado
en la Tarjeta de Emergencia NTC
• Entregar para el transporte, la carga 4532.
debidamente embalada y envasada
según lo estipulado en la Norma • Evaluar las condiciones de seguri-
Técnica Colombiana. dad de los vehículos y los equipos
antes de cada viaje, y si éstas no
• Entregar al conductor los demás do- son seguras abstenerse de autorizar
cumentos de transporte que para el el correspondiente despacho y/o
efecto exijan las normas de tránsito cargue.
y transporte.
• Prestar la ayuda técnica necesaria manos, técnicos, financieros y de

en caso de accidente donde esté apoyo necesarios para tal fin.
involucrada la carga de su propie-
dad y dar toda la información que • Garantizar que el conductor cuente
sobre el producto soliciten las au- con el carné de protección radio-
toridades y organismos de socorro, lógica, cuando transporte material
conforme a las instrucciones dadas radiactivo.
por el fabricante o importador de la
mercancía transportada. El Decreto 4741 del 2005 y el Decreto
1609 de 2002, establecieron para el
• Exigir al conductor el certificado del transportista de desechos o residuos
curso básico obligatorio de capaci- peligrosos y para el receptor de los
tación para conductores de vehí- mismos y en marco de la gestión inte-
culos que transporten mercancías gral de residuos o desechos peligrosos
peligrosas. las siguientes obligaciones:
• Exigir al conductor la tarjeta de re-

gistro nacional para el transporte de 4.2.2. Obligaciones del
mercancías peligrosas. transportista de residuos
o desechos peligrosos.
• No despachar en una misma uni-
dad de transporte o contenedor, El transportista está definido como el
mercancías peligrosas con otro tipo encargado de movilizar los residuos
de mercancías o con otra mercan- desde el generador hasta el lugar en el
cía peligrosa, salvo que haya com- cual será aprovechado, tratado o dis-
patibilidad entre ellas. puesto, bien sea por vía aérea, terres-
tre o acuática y debe cumplir con las
• El importador y/o fabricante o su re- siguientes obligaciones:
presentante deben adoptar un plan
de contingencia y un programa de • Garantizar la gestión y manejo inte-
seguridad para que todas las ope- gral de los residuos o desechos pe-
raciones que involucren la dispo- ligrosos que recibe para transportar.
sición final de residuos y desechos
peligrosos se efectúen con las nor- • Dar cumplimiento a lo establecido
mas de seguridad previstas, para lo en el reglamento para el manejo y
cual dispondrá de los recursos hu-

transporte terrestre automotor de • En el caso que la labor de cargue

mercancías peligrosas por carretera. y/o descargue de mercancías peli-
grosas se lleve a cabo en las instala-
• Entregar la totalidad de los residuos ciones de la empresa de transporte
o desechos peligrosos recibidos de de carga, debe diseñar y ejecutar
un generador al receptor debida- un programa de capacitación y en-
mente autorizado. trenamiento sobre el manejo de
procedimientos operativos normali-
• En casos en que el transportador zados y prácticas seguras para todo
preste el servicio de embalado y el personal que interviene en las
etiquetado de residuos o desechos labores de embalaje, cargue y/o
peligrosos a un generador, debe descargue, almacenamiento, ma-
realizar estas actividades de acuer- nipulación, disposición adecuada
do con los requisitos establecidos de residuos, descontaminación y
en la normatividad vigente. limpieza; además, cumplir con lo
establecido en la Ley 55 de julio 2
• Contar con un plan de contingen- de 1993 sobre capacitación, entre-
cia actualizado para atender cual- namiento y seguridad en la utiliza-
quier accidente o eventualidad que ción de los productos químicos en
se presente de acuerdo con lo es- el trabajo.
tipulado en la Tarjeta de Emergen-
cia, contar con personal preparado • Garantizar que el conductor del ve-
para su implementación y estar hículo que transporte mercancías
en coordinación con los planes de peligrosas posea el certificado del
contingencia regionales. En caso curso básico obligatorio de capaci-
de tratarse de un derrame de estos tación para conductores, este curso
residuos y que ponga en riesgo un será reglamentado por el Ministerio
cuerpo de agua, el plan de contin- de Transporte.
gencia debe seguir los lineamientos
del Plan Nacional de Contingencia • Exigir al remitente o al contratante,
contra derrames de hidrocarburos, la carga debidamente etiquetada y
derivados y sustancias nocivas en rotulada conforme a lo estipulado
aguas marítimas, fluviales y lacus- en la Norma Técnica Colombiana
tres (PNC-Decreto 321 de 1999 ) NTC 1692 segunda actualización.
• Exigir al remitente la carga debi- demás equipos y dotaciones espe-

damente embalada y envasada de ciales, conforme a lo estipulado en
acuerdo con lo estipulado en la la Tarjeta de Emergencia.
Norma Técnica Colombiana co-
rrespondiente para cada clase de • Elaborar y entregar al conductor,
mercancía. antes de cada recorrido, un plan de
transporte en formato previamente
• Garantizar que las unidades de diseñado por la empresa, el cual
transporte y el vehículo estén iden- debe contener los siguientes ele-
tificados. mentos:
• Cuando se transporte material ra- »» Hora de salida del origen.

diactivo, se debe garantizar la eva-
luación de la dosis de radiación »» Hora de llegada al destino.
recibida por los conductores y el
personal que estuvo implicado en »» Ruta seleccionada.
su manejo; este personal debe estar
inscrito a un servicio de dosimetría »» Listado con los teléfonos para
personal licenciado por la autori- notificación de emergencias: de
dad reguladora en materia nuclear, la empresa, del fabricante y/o
contar con carné de protección dueño del producto, destinata-
radiológica y tener en cuenta las rio y comités regionales y/o lo-
disposiciones establecidas por el cales para atención de emergen-
Ministerio de Trabajo y Seguridad cias, localizados en la ruta por
Social. seguir durante el transporte.
• Garantizar que el vehículo, ya sea »» Lista de puestos de control que

propio o vinculado, destinado al la empresa dispondrá a lo largo
transporte de mercancías peligro- del recorrido.
sas, vaya dotado de equipos y ele-
mentos de protección para aten- • Dotar a los vehículos propios y exi-
ción de emergencias, tales como: gir a los propietarios de los vehícu-
extintor de incendios, ropa protec- los vinculados para el transporte de
tora, linterna, botiquín de primeros mercancías peligrosas, un sistema
auxilios, equipo para recolección y de comunicación tal como: teléfo-
limpieza, material absorbente y los no celular, radioteléfono, radio, en-

tre otros (previa licencia expedida cional y seguridad industrial a que

por el Ministerio de Comunicacio- haya lugar;
nes). Ningún vehículo destinado al
transporte de materiales explosivos • Brindar un manejo seguro y am-
debe portar o accionar equipos de bientalmente adecuado de los re-
radiocomunicación. siduos o desechos recepcionados
para realizar una o varias de las eta-
• Comunicar inmediatamente al re- pas de manejo, de acuerdo con la
mitente, destinatario, organismos normatividad vigente;
de socorro, cuerpo de bomberos y
al comité local y/o regional para la • Expedir al generador una certifica-
prevención y atención de desastres, ción, indicando que ha concluido
cuando se presenten accidentes la actividad de manejo de residuos
que involucren las mercancías pe- o desechos peligrosos para la cual
ligrosas transportadas. ha sido contratado, de conformidad
con lo acordado entre las partes;
4.2.3. Obligaciones del • Contar con personal que tenga la

receptor de desechos o formación y capacitación adecua-
residuos peligrosos. da para el manejo de los residuos o
desechos peligrosos;
Se define como receptor al titular auto-
rizado para realizar las actividades de • Indicar en la publicidad de sus ser-
almacenamiento, aprovechamiento, vicios o en las cartas de presenta-
y/o valorización (incluida la recupera- ción de la empresa, el tipo de acti-
ción, el reciclado o la regeneración), el vidad y tipo de residuos o desechos
tratamiento y/o la disposición final de peligrosos que está autorizado ma-
residuos o desechos peligrosos y con- nejar;
templa las siguientes obligaciones:
• Contar con un plan de contingencia
• Tramitar y obtener las licencias, actualizado para atender cualquier
permisos y autorizaciones de carác- accidente o eventualidad que se
ter ambiental a que haya lugar; presente y contar con personal pre-
parado para su implementación.
• Dar cumplimiento a la normativi-
dad de transporte, salud ocupa-
• Tomar todas las medidas de carác- biológico de los residuos o dese-

ter preventivo o de control previas chos peligrosos que su producto o
al cese, cierre, clausura o desman- sustancia pueda generar.
telamiento de su actividad con el
fin de evitar cualquier episodio • Comunicar los riesgos asociados al
de contaminación que pueda re- manejo de sus productos con ca-
presentar un riesgo a la salud y al racterísticas peligrosas a los diferen-
ambiente, relacionado con los resi- tes usuarios o consumidores.
duos o desechos peligrosos.
4.3. Funciones de
4.2.4. Obligaciones del las entidades.
importador o fabricante
de una sustancia con El Código Sanitario Nacional fue crea-
características peligrosas. do bajo la Ley 9 de 1979 y le asignó
al Ministerio de Salud (hoy Ministerio
Los importadores y fabricantes de sus- de la Protección Social) la responsabi-
tancias con características peligrosas lidad de reglamentar las características
tienen las siguientes obligaciones: permitidas de vertimientos, así como
la vigilancia y reglamentación del ma-
• Garantizar el manejo seguro y res- nejo, transporte y disposición final de
ponsable de los envases, empaques, los residuos sólidos, pero hace la clari-
embalajes y residuos del producto dad, que para aquellos que presenten
o sustancia química con propiedad características especiales, la respon-
peligrosa. sabilidad desde la generación hasta
la disposición final es del generador.
• Cumplir con las obligaciones esta- Como puntos generales sobre el ma-
blecidas para generadores conte- nejo de los residuos ordinarios y peli-
nidas en el artículo 9 del Decreto grosos se deben mencionar:
4741, para los residuos o desechos
peligrosos generados en las acti- • Se prohíbe la descarga de residuos
vidades de fabricación o importa- líquidos así como la separación y
ción. clasificación de residuos sólidos en
la vía pública.
• Declarar a los consumidores y a los
receptores el contenido químico o

• Los transportistas y los sitios de dis- 4.3.1. Funciones de

posición final requieren autoriza- la Secretaría Distrital
ción para la ejecución de esas ac- de Ambiente.
tividades.
Mediante el Acuerdo 257 de 2006 se
• Las empresas no pueden almacenar transformo el Departamento Adminis-
residuos a campo abierto o sin pro- trativo de Medio Ambiente en la Se-
tección. cretaría Distrital de Ambiente – SDA
y bajo la Ley 99 de 1993 asumió las
Con la creación del Ministerio de competencias de una Corporación
Medio Ambiente (hoy Ministerio de Autónoma Regional para el Distrito
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Te- Capital, asumiendo como misión la
rritorial) través de la Ley 99 de 1993, de autoridad promotora del desarro-
se reasignaron algunas de estas res- llo sostenible y el ambiente sano en el
ponsabilidades y otras han quedado Distrito Capital para elevar la calidad
compartidas. A nivel distrital, la Se- de vida de sus habitantes.
cretaría Distrital de Ambiente - SDA y
la Secretaría Distrital de Salud - SDS, La SDA auspicia el respeto a la natura-
son las encargadas de llevar a cabo la leza, administra los recursos naturales,
vigilancia, el seguimiento y el control controla e interviene los factores urba-
sanitario-ambiental en la ciudad, sal- nos y rurales de deterioro ambiental y
vo casos particulares en los cuales la coordina la gestión estatal, y estable-
competencia corresponde al INVIMA ció dentro de sus funciones unas es-
y no a la SDS. pecíficas en relación de los residuos
ordinarios y peligrosos:
En el año 2006 el Concejo de Bogo-
tá bajo el acuerdo 257 estableció las • Realizar el control de vertimientos
normas básicas sobre la estructura, y emisiones contaminantes, dispo-
organización y funcionamiento de los sición de desechos sólidos y de-
organismos y de las entidades del Dis- sechos o residuos peligrosos y de
trito Capital de la siguiente forma: residuos tóxicos, dictar las medidas
de corrección o mitigación de da-
ños ambientales y complementar la
acción de la Empresa de Acueducto
y Alcantarillado de Bogotá - EAAB,
para desarrollar proyectos de sa-
neamiento y descontaminación, en cos de los instrumentos de control

coordinación con la Unidad Admi- ambiental a las actividades de ge-
nistrativa Especial de Servicios Pú- neración, recolección, aprovecha-
blicos. miento y disposición de residuos
sólidos peligrosos tóxicos y de pro-
• Trazar los lineamientos ambientales ducción, comercialización o acopio
de conformidad con el plan de de- de hidrocarburos en el marco de las
sarrollo, el plan de ordenamiento competencias de la Secretaría.
territorial y el plan de gestión am-
biental en materia de la elabora- • Adelantar acciones operativas y de
ción y diseño de políticas referidas control ambiental dirigidos al me-
a la movilidad, la prevención de joramiento de la calidad de agua y
desastres, a la disposición y manejo del manejo de residuos en el marco
integral de residuos sólidos y el ma- de las competencias de la Secreta-
nejo del recurso hídrico en el Distri- ría.
to Capital, en coordinación con las
entidades distritales responsables
en cada una de las materias. 4.3.2. Funciones de la
Secretaría Distrital de Salud.
Para el desarrollo de la misión de la
Secretaría Distrital de Ambiente, exis- La Secretaría Distrital de Salud - SDS
te una estructura organizacional con se halla inserta en el Sistema Nacio-
unas funciones específicas, como la nal de Salud que surgió en el año de
Subdirección del Recurso Hídrico y 1975 según el Decreto 056, y está de-
del Suelo, que tiene por objeto ade- terminada por la creación de condi-
lantar los procesos técnico - jurídicos ciones de acceso de la población a los
necesarios para el cumplimiento de las servicios de salud, como un servicio
regulaciones y controles ambientales público a cargo del Estado, mediante
al recurso hídrico y al suelo que sean la dirección, coordinación, asesoría,
aplicables al Distrito y se encuentra vigilancia y control de los diferentes
dentro de sus funciones las de: agentes del sistema, desde donde se
encuentra enmarcada la dirección de
• Coordinar y gestionar la evaluación Salud Pública.
técnica, las actividades de control
y seguimiento y emitir los respec- El área de vigilancia en salud pública
tivos conceptos o informes técni- fue modificada por el Decreto Distri-

tal 122 de 2007 y establece que ésta • Si se observa situaciones de incum-

es la encargada de realizar de manera plimiento de la legislación ambien-
sistemática y constante la inspección, tal por parte de las empresas, se
vigilancia y control del cumplimiento redireccionará la situación al ente
de normas y procesos para asegurar competente: SDA, UAESP y DPAE,
una adecuada situación sanitaria y de dependiendo el caso particular.
seguridad de todas las acciones rela-
cionadas con la salud humana, inclui- • En el caso en que el incumplimien-
das aquí las actividades industriales, to de una norma de carácter am-
comerciales o de servicios. biental ponga en riesgo la salud pú-
blica, está en capacidad de tomar
La SDS como organismo rector de la las medidas sanitarias de seguridad
salud, ejerce su función de dirección, pertinentes.
coordinación, vigilancia y control de
la salud pública en general y pone en
marcha las siguientes funciones espe- 4.3.3. Funciones del
cíficas en el caso de residuos: Instituto de Hidrología,
Meteorología y Estudios
• La vigilancia y control del manejo Ambientales – IDEAM.
interno de los residuos y velar por-
que dicho manejo no ponga en El Instituto de Hidrología, Meteorolo-
riesgo la salud de los trabajadores y gía y Estudios Ambientales - IDEAM es
la comunidad en general. creado por el Ministerio de Medio Am-
biente (hoy Ministerio de Ambiente,
• En caso de existir reglamentación Vivienda y Desarrollo Territorial) por el
particular para el manejo interno o Decreto 1277 de 1994 y es definido
externo de algún residuo con carac- como un establecimiento público de
terísticas especiales, garantizar que se carácter nacional adscrito actualmente
realice de acuerdo con la Ley y solici- al Ministerio de Ambiente, Vivienda y
tar los soportes correspondientes. Desarrollo Territorial.
• Si se observa situaciones de incum- Para el año de 2004 el IDEAM fue

plimiento de la legislación sanitaria modificado en su estructura por el
tomar las medidas pertinentes: sus- Decreto 291, y creo consigo la Subdi-
pensión de actividades, congela- rección de Estudios Ambientales con
miento o destrucción
las siguientes funciones específicas en ciclaje y aprovechamiento de residuos

relación a los residuos: sólidos, la limpieza de vías y áreas
públicas, los servicios funerarios en la
• Recolectar y generar información so- infraestructura del distrito y el servicio
bre uso de recursos naturales renova- de alumbrado público.
bles, contaminación y degradación
por vertimientos, emisiones y resi- El acuerdo 04 de 2008 expedido por
duos sólidos producidos por las dife- el consejo directivo de la UAESP le es-
rentes actividades socioeconómicas. tableció entre sus funciones:
• Desarrollar con la oficina de infor- • Diseñar las estrategias, planes, pro-

mática, protocolos, estándares, programas y proyectos para el manejo
cedimientos e instrumentos para la integral de los residuos sólidos, alum-
captura, almacenamiento, procesa- brado público y servicios funerarios.
miento y difusión de la información
sobre el uso de recursos y sobre la • Dirigir y coordinar la prestación de
generación de vertimientos, emi- los servicios públicos propios del
siones y residuos sólidos produci- manejo integral de residuos sólidos,
dos por las diferentes actividades el servicio de alumbrado público y
socioeconómicas. los servicios funerarios.
• Realizar el seguimiento y la evaluación

4.3.4. Funciones de la de los servicios propios del manejo in-
Unidad Administrativa tegral de residuos sólidos, alumbrado
Especial de Servicios público y servicios funerarios.
Públicos – UAESP.
• Formular, ejecutar y evaluar las es-
La Unidad Administrativa Especial de trategias dirigidas a lograr la inte-
Servicios Públicos fue creada en el año gración y articulación regional del
de 1994 por el Decreto Distrital 782 Distrito Capital en los servicios que
como Unidad Ejecutiva de Servicios debe garantizar.
Públicos y tiene actualmente como
objeto el de garantizar la planeación, • Asesorar a las Alcaldías Locales
prestación, coordinación, supervisión en las funciones relacionadas con
y control de los servicios de recolec- la prestación de los servicios que
ción, transporte, disposición final, re- debe garantizar la Unidad.

• Apoyar las instancias de participa- Las funciones de la entidad, están

ción comunitaria y del nivel des- descritas en el DECRETO No. 332 de
centralizado que se constituyan Octubre 12 de 2004 “Por el cual se
para atender las necesidades de las organiza el Régimen y el Sistema para
comunidades locales relacionadas la Prevención y Atención de Emergen-
con los servicios que debe garanti- cias en Bogotá Distrito Capital y se dic-
zar la Unidad. tan otras disposiciones”, dentro de las
cuales se encuentran las siguientes:
4.3.5. Funciones del Fondo • Promover el desarrollo del conoci-

de Prevención y Atención miento de los fenómenos naturales
de Emergencias - FOPAE y antrópicos.
El Fondo de Prevención y Atención de • Coordinar y promover la realización

Emergencias - FOPAE es una entidad de acciones de prevención, mitiga-
perteneciente al Sector Gobierno, Se- ción y atención de desastres, cala-
guridad y Convivencia, cuya misión es midades y emergencias por parte
gestionar y realizar con las entidades de las entidades del SDPAE y hacer
competentes del sector las acciones en el seguimiento correspondiente.
materia de conocimiento, prevención,
mitigación y recuperación en riesgos • Ejercer las funciones de dirección,
públicos de origen natural y antrópico coordinación y control del conjun-
no intencional y la coordinación para to de las actividades administrativas
la atención de emergencias en la ciu- y operativas que sean indispensa-
dad de Bogotá, así como velar por su bles para atender las situaciones
cumplimiento como ente coordinador declaradas.
y dinamizador del Sistema Distrital de
Prevención y Atención de Emergencias Para el caso de RESPEL, las funciones
(SDPAE), a fin de minimizar los efectos mencionadas anteriormente se desa-
negativos de éstos sobre la población, rrollan en el marco del Protocolo Dis-
sus bienes, la infraestructura, el medio trital para el Control de Incidentes con
ambiente y la actividad económica de Materiales Peligrosos.
la ciudad, lo cual contribuye a mejorar
de manera equitativa la calidad de vida
de las generaciones presentes y futuras.
5. ¿A qué sanciones ambientales nos exponemos al incumplir

la normatividad?
En el año 2009 el Congreso de la República estableció bajo la Ley 1333 el

procedimiento sancionatorio ambiental y facultó al Ministerio de Ambiente, Vi-
vienda y Desarrollo Territorial, la Unidad Administrativa Especial de del Sistema
de Parques Nacionales Naturales; las Corporaciones Autónomas Regionales y
las de Desarrollo Sostenible; las unidades ambientales urbanas de los grandes
centros urbanos (referidos en la Ley 99 de 1993); los establecimientos públicos
a los que hace alusión la Ley 768 de 2002; la Armada Nacional; así como los
Departamentos, Municipios y Distritos, como autoridades habilitadas para im-
poner y ejecutar medidas preventivas y sancionatorias.
Las sanciones ambientales tienen una función preventiva, correctiva y compen-

satoria sobre las infracciones cometidas en materia ambiental, y que están con-
sideradas como toda acción u omisión que constituye violación de las normati-
vidades legales vigentes y que tienen aplicación en materia ambiental y tienen
por objeto prevenir o impedir la ocurrencia de un hecho, la realización de una
actividad o la existencia de una situación que atente contra el ambiente, los
recursos naturales, el paisaje o la salud humana.
De ser comprobada la infracción, se procederá en los términos establecidos

por la Ley 1333 de 2009 o las normas que la modifiquen, complementen o
sustituyan.

6. ¿Cómo se puede cumplir?
Como ya se ha mencionado, la política nacional relacionada con los residuos

está encaminada primordialmente hacia la prevención de la generación de resi-
duos o la minimización de la cantidad y la peligrosidad de los mismos. Con re-
lación a la forma de realizar esas dos acciones, prevenir y minimizar, las normas
no pueden establecer una forma específica de hacerlo, ya que cada proceso
productivo es muy particular, incluso dentro del mismo sector. Por esta situa-
Ilustración No. 2.
De producción más limpia a producción
y consumo sostenible
Fuente: Grupo Investigador Universidad Distrital – IDEXUD 2010

ción, que no se presenta sólo al hablar levantar su información diagnóstica y

de residuos sino con todos los aspec- para la formulación del Plan de Ges-
tos ambientales, han surgido diversas tión integral de Residuos.
estrategias basadas mayoritariamente
en un criterio de gestión denominado
ciclo PHVA, que serán detalladas más 6.1. Ciclo PHVA.
adelante. Dentro de estas estrategias
se cuentan la producción y consumo En el mundo competitivo en el que vi-
sostenible. Otros modelos que han vimos, caracterizado por un progreso
surgido en el camino consisten en el vertiginoso en las nuevas tecnologías,
análisis de ciclo de vida como herra- la innovación y los cambios constan-
mienta de diagnóstico y el ecodiseño tes, se hace indispensable que las or-
de los productos, como vía para redu- ganizaciones sean más flexibles y estén
cir el impacto que pueda generar ese preparadas para enfrentar el medio en
ciclo de vida. el cual se desenvuelven. De ahí que la
gran necesidad de las empresas sea la
La siguiente ilustración muestra la rela- de mejorar los procesos e innovar en
ción entre las diferentes estrategias, la el diseño de productos y servicios, para
producción y consumo sostenible es el permanecer en los más exigentes mer-
estado ideal de la producción más lim- cados nacionales e internacionales.
pia, es la meta a obtener a través del
mejoramiento continuo (ciclo PHVA), Para la implementación de un Sistema
usando herramientas que permitan la de Gestión que permita esta evolución
toma de decisiones y la implementa- permanente, las normas técnicas han
ción de prácticas más amigables con adoptado el método de KAORU IS-
el ambiente. HIKAW, para la “práctica del control”
que se basa en el concepto del ciclo
En este capítulo se presentan los linea- PHVA donde:
mientos básicos de cada una de estas
estrategias partiendo de la más general 1. P, es planear: Es establecer los ob-
como lo es el ciclo PHVA, para culmi- jetivos y procesos necesarios para
nar con la más específica y actual, es conseguir resultados de acuerdo
decir la propuesta de producción y con los requisitos y las políticas
consumo sostenible. En capítulos pos- de la organización. En esta etapa
teriores se mostrará como el empresa- se hace la definición de la red de
rio puede utilizar estas estrategias para procesos, la política de acción y

los objetivos, es esquema organi- La aplicación de un ciclo PHVA

zacional, y el aseguramiento de los requiere de una cultura organizacional
procesos encaminados a cumplir que involucre a todo el personal que
los objetivos. garantice una buena administración
del cambio. Como ya se mencionó,
2. H, es hacer: corresponde a la im- no es una estrategia ambiental, sino
plementación de los procesos. administrativa y de gestión.
Toda la empresa se alinea de acuer-
do a las definiciones, se conforman 6.2. Producción
equipos de trabajo, se documentan más limpia.
los procesos con una metodología
definida por cada organización. Para el Programa de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente
3. V, es verificar: Realizar el segui- (PNUMA)1, la Producción más Limpia
miento y medir los procesos y los consiste en la aplicación continua de
productos contra las políticas, los una estrategia de prevención ambien-
objetivos y los requisitos del pro- tal a los procesos y a los productos con
ducto e informar sobre los resulta- el fin de reducir riesgos tanto para los
dos. Se pueden aplicar revisiones seres humanos como para el medio
de Gerencia y Auditorías internas ambiente (basado en un ciclo PHVA).
o cruzadas de Calidad. Es una estrategia flexible, que permi-
te su aplicación a cualquier actividad
4. A, es ajustar: Tomar acciones para económica:
mejorar continuamente el desa-
rrollo de los procesos. Se realizan • Desde el punto de vista de los pro-
acciones correctivas, preventivas cesos, incluye la reducción en el
y planes de mejoramiento como consumo de las materias primas y la
consecuencia de los informes de energía, la eliminación de las mate-
auditorías. Adicionalmente se apli- rias primas tóxicas y la reducción de
ca la metodología para análisis y la cantidad y de la toxicidad de todas
solución de problemas a aquellos las emisiones y residuos antes de ser
subprocesos que necesitan un me- eliminados de un proceso. Esto im-
joramiento continuo para luego
incorporarlos en los subprocesos
y convertirlos nuevamente como 1 PNUMA, Declaración Internacional de
parte del día a día. Producción Limpia, 1996
plica otras estrategias como el con- la implementación de estrategia, las

sumo responsable, y la Ecoeficiencia. siguientes ventajas:
• En cuanto a los productos, la estrate- • Convicción que es una estrategia

gia busca reducir todos los impactos, encaminada al desarrollo sostenible.
durante el ciclo de vida del producto,
desde la extracción de materias pri- • Mejora la competitividad.
mas hasta su disposición final, invo-
lucrando el análisis de ese ciclo de • Garantía de continuidad de la acti-
vida y conceptos como Ecodiseño. vidad productiva.
• En los servicios: La Producción más • Mejora la eficiencia en los procesos

limpia reduce el impacto ambiental productivos, en los productos y en
del servicio durante todo el ciclo de los servicios
vida, desde el diseño y uso de siste-
mas, hasta el consumo total de los • Ayuda a cumplir la normatividad
recursos requeridos para la presta- ambiental.
ción del servicio.
• Es base fundamental para garanti-
Es una estrategia en la que se pue- zar el mejoramiento continuo de la
den observar resultados a largo plazo, gestión ambiental.
y puede convertirse en la forma más
rentable de explotar los procesos y • Ayuda a mejorar la imagen pública.
de desarrollar y fabricar productos.
El costo económico de la generación • Previene conflictos por la aplica-
de residuos y emisiones (vistos como ción de instrumentos jurídicos (por
tasas retributivas y pagos por correcta ejemplo, la tutela).
disposición), además de los impactos
negativos sobre la salud y sobre el me- • Disminuye las inversiones en siste-
dio ambiente, pueden evitarse desde mas de control al final del proceso.
el comienzo mediante la aplicación de
esta estrategia. • Para su implementación, crea el
Centro de Nacional de Producción
• La Política de Producción más Lim- más Limpia y propone un Convenio
pia�, propuesta por el MAVDT en Marco de Concertación para una
1997, expone como razones para Producción Limpia, que consiste

en un acuerdo sistemático entre los cional ISO 14040, creada entre 1997
sectores productivos y las entidades y 2000, considera los aspectos e im-
de vigilancia y control, con el fin de pactos ambientales del sistema del
recibir asistencia técnica para refor- producto o proceso pero los aspectos
mular los procesos y cumplir la nor- e impactos económicos y sociales es-
matividad. A nivel distrital se han tán fuera del alcance del mismo. Adi-
desarrollado algunos de estos con- cionalmente se consideran los aspec-
venios, conocidos como Programas tos o atributos del entorno natural, de
de Asistencia Técnica en Planta, de- la salud humana y de los recursos con
sarrollados por la SDA a través de la el fin de identificar y evaluar las com-
ventanilla ACERCAR y articulados pensaciones potenciales.
con el Centro de Nacional de Pro-
ducción más Limpia. El análisis del ciclo de vida se desarrolla
en cuatro etapas:
1. La definición de los objetivos
6.3. Análisis de
Ciclo de Vida del 2. El inventario o ecobalance
producto (ACV). 3. La evaluación de los impactos so-
bre el medio ambiente Ilustración No. 3.
El análisis del ciclo de vida considera el Análisis de Ciclo de Vida
ciclo de vida completo de un producto
4. La búsqueda de mejoramiento
desde la extracción y la adquisición de
la materia prima, pasando por la pro-
A continuación se mencionara las va-
ducción de energía y materia, la fabri-
riables a tener en cuenta para realizar
cación, hasta el uso, aprovechamiento,
el ACV:
tratamiento final de la vida útil y la dis-
posición final. A través de esta visión ge-
• Adquisición de la materia prima e
neral y perspectiva sistemática se puede
insumos
identificar y posiblemente evitar el des-
plazamiento de una carga ambiental po-
• Entradas y salidas en la secuencia
tencial entre las etapas del ciclo de vida
principal del proceso
o los procesos individuales.
• Utilización de energía - combustible
Esta herramienta está estandarizada a Fuente: Grupo Investigador Universidad Distrital –
través de la serie de la norma interna- IDEXUD 2010
• Mantenimiento y desmantelamien- gía de Ecodiseño se aplica el Análisis

to de equipos de Ciclo de Vida del Producto que in-
cluye el análisis de:
• Operación adicional
• La obtención de las materias pri-
• Disposición de los residuos (proce- mas y los procesos que se requie-
so - producto) ren para hacer de éstas un material
aprovechable - incluyendo la utili-
• Recuperación de productos zación de materiales reutilizados o
reciclados.
• Gestión de los residuos
• La fabricación del producto y las
• Distribución / transporte tecnologías asociadas.
El Análisis del Ciclo de Vida del Pro- • Su empaque y transporte (incluyen-

ducto (ACV) es una técnica que puede do los materiales, equipo y recursos
utilizarse como un valioso instrumen- energéticos involucrados).
to de mejora en la gestión ambiental.,
tratándose de una de las herramientas • El uso del producto por el consu-
más extendidas para la evaluación del midor - incluyendo el impacto am-
impacto ambiental de los productos biental asociado y los materiales y
sobre el ambiente, como también su- energía requerida.
pone una de las técnicas más extendi-
das en la búsqueda del mayor respeto • La disposición del producto una vez
por el entorno en el diseño de los pro- concluida su vida útil, o la reincor-
ductos: ECODISEÑO poración de algunas de sus partes
o materiales como materia prima al
inicio del ciclo de vida del mismo u
6.4. Ecodiseño. otro producto.
El Ecodiseño se refiere a la introduc- La interpretación es una evaluación

ción de criterios ambientales en el di- sistemática de las necesidades y opor-
seño de productos con el fin de mi- tunidades para reducir las cargas am-
nimizar o de ser posible eliminar los bientales asociadas con el consumo
posibles impactos negativos de carác- de energía, de materias primas y el
ter ambiental. Dentro de la metodolo- impacto ambiental de las emisiones

que tienen lugar durante el Ciclo de de la contaminación industrial, tales

Vida de un producto, proceso o activi- como minimización de residuos, o re-
dad. Las ventajas de la aplicación del diseño de productos.
ecodiseño:
• Identificación de las oportunidades 6.5. Producción

de mejora de los aspectos ambien- y Consumo
tales a lo largo de su ciclo de vida.
Sostenible(PyCS).
• Cumplimiento de la legislación am-
La declaración oficial de Naciones
biental, e incluso anticipación ante
Unidas con motivo de la Cumbre de
la legislación venidera.
la Tierra de 2002 afirma que una de
“las principales causas de que conti-
• Mejora de la imagen del producto
núe deteriorándose el medio ambien-
y de la empresa, logrando la pro-
te mundial son las modalidades insos-
yección de respeto por el ambiente.
tenibles de consumo y producción,
particularmente en los países indus-
• Aumento de la calidad el producto.
trializados”. Por esta razón, Naciones
Unidas hace un llamado a revisar es-
• Mejora del cumplimiento de las de-
tas modelos insostenibles, recurriendo
mandas del cliente, especialmente
a modelos de consumo responsable,
en aquellos con un especial interés
entendido como la elección de los
por la preservación del entorno.
productos y servicios no solo con base
en su calidad y precio, sino también
• Mayor innovación.
por el impacto ambiental y social que
generan y la conducta de las empre-
• Reducción de costos.
sas productoras. Esto complementado
con el objetivo de consumir menos y
El análisis puede incluir medidas cua-
elegir solo lo necesario.
litativas y cuantitativas de mejoras,
como cambios en el producto, en el
El concepto de Consumo sostenible
proceso, en el diseño, sustitución de
es muy amplio, como lo es la propia
materias primas, gestión de residuos,
actividad de consumir. Podemos, sin
etc. De igual forma, puede ir asociada
embargo, sintetizarlo en tres bloques:
con las herramientas de prevención
• Un consumo ético, en el que se in- o religión; se trata de potenciar al-

troduzcan valores como una varian- ternativas sociales y de integración
te importante a la hora de consumir y de procurar un nuevo orden eco-
o de optar por un producto. Hace- nómico internacional.
mos especial énfasis en la austeri-
dad como un valor en relación con Algunos de los puntos a tener en cuen-
la reducción para un consumo eco- ta en el consumo sostenible son:
lógico, pero también frente al cre-
cimiento económico desenfrenado • Considerar el impacto ambiental
y al consumismo como forma de desde el punto de vista del ciclo de
alcanzar el bienestar y la felicidad. vida del producto a comprar, valo-
rando los procesos de producción,
• Un consumo ecológico, que in- transporte, distribución, consumo y
cluye, por este orden, las famosas residuos que deja el producto.
“erres” del movimiento ecologista:
Reducir, Reutilizar y Reciclar, pero • Determinar la huella ecológica que
en el que también se incluyen ele- determinado estilo de vida y consu-
mentos tan imprescindibles como mismo producen.
la agricultura y ganadería ecológi-
cas, la opción por la producción • Determinar qué empresas, produc-
artesanal, etc. tos y servicios, respetan el medio
ambiente y los derechos humanos
• Un consumo social o solidario, en para preferirlos frente a otros que
el que entraría también el comer- no cumplan con los citados requi-
cio justo, es decir, el consumo en sitos.
lo que se refiere a las relaciones
sociales y condiciones laborales en • Plantear el tipo de comercio que se
las que se ha elaborado un produc- desea favorecer.
to o producido un servicio. Se tra-
ta de pagar lo justo por el trabajo • Asegurar la calidad de lo compra-
realizado, tanto a gentes de otros do.
países como a las más cercanas, en
nuestro ámbito local; se trata de La Política Nacional de Producción y
eliminar la discriminación, ya sea a Consumo Sostenible, presentada por
causa del color de la piel o por dife- el MAVDT en junio de 2010, se traza
rente origen, o por razón de género como objetivo ‘Orientar el cambio de

los patrones de producción y consu- lleva de nuevo a pensar en su imple-

mo de la sociedad colombiana hacia mentación como un ciclo PHVA.
la sostenibilidad ambiental, contribu-
yendo a la competitividad de las em- En el Distrito, a través del Decreto 482
presas y al bienestar de la población’, de 2003 se adopta la Política de Pro-
para lo cual plantea los siguientes ejes ducción Sostenible para Bogotá, D.C.
estratégicos: El objetivo General es mejorar la ca-
lidad de vida de la población, el en-
• Diseño de proyectos de infraestruc- torno ambiental y la competitividad
tura sostenible empresarial en la ciudad, a través de
programas de producción y operación
• Fortalecimiento de la regulación y sostenibles en los sectores producti-
el cumplimiento legal vos, considerando el sector servicios e
institucional del Distrito. Propone las
• Compra responsable de productos siguientes estrategias para lograrlo
y servicios sostenibles
• Fortalecimiento institucional
• Fortalecimiento de capacidades e
investigación • Promoción de producción más limpia
• Generación de cultura de autoges- • Promoción de la asociación empresarial

tión y autorregulación
• Fomento de la autogestión
• Encadenamiento de actores hacia
la PyCS • Promoción al consumo sostenible
• Emprendimiento de negocios verdes • Seguimiento y evaluación
• Gestión e integración de diferentes Dentro de la segunda estrategia, la

actores involucrados en programas promoción de producción más limpia,
y proyectos de PyCS se encuentra el trabajo de la ventanilla
ACERCAR y en la cuarta, el fomento
Es importante mencionar que esta po- de la autogestión contempla los con-
lítica asume la PyCS como un esque- venios de producción más limpia y el
ma de mejoramiento continuo, lo que PREAD.
7. Propuesta para la elaboración e implementación del Plan

de Gestión Integral de Residuos (PGIR).
Las estrategias propuestas hasta aquí son tomadas como medios para la formula-
ción del plan de gestión integral de residuos, que es responsabilidad del empre-
sario tanto su diseño como implementación. Aunque el esquema presentado a
continuación responde a los lineamientos para la elaboración de los planes de
gestión integral de los residuos o desechos peligrosos a cargo de generadores
del MAVDT, es conveniente pensar de manera mancomunada en el manejo de
los residuos ya sean ordinarios o peligrosos, haciendo las particularidades con-
venientes para uno u otro caso.
Para dar fortaleza al desarrollo e implementación del plan y complementar los

lineamientos básicos, se incluyeron algunos componentes de los sistemas de
gestión y de la política de producción y consumo sostenible. El plan está for-
mulado en varios componentes, cada uno desarrollado a modo de programa y
Ilustración No. 4. organizados de manera secuencial. En la siguiente ilustración evidencia el plan
El plan de gestión de gestión como un ciclo PHVA
como un ciclo PHVA
7.1. Formulación del compromiso empresarial.

Este componente pretende establecer los compromisos por parte del empresa-
rio y su equipo de toma de decisiones con el fin de garantizar la implementa-
ción y continuidad del plan.
Objetivos:
Se deben establecer las siguientes metas para establecer el compromiso de la
gerencia:
Fuente: Grupo Investigador Universidad Distrital – • Autorización por parte de la gerencia para la conformación de un Comité
IDEXUD 2010 que direccione la formulación e implementación del plan.

Tabla No. 3
Identificación de actores y responsabilidades
NIVEL GRADO DE DECISIÓN INCLUYE RESPONSABILIDADES
Toma de decisiones, definición de accio-
Propietarios, geren-
nes correctivas globales, responsabilidad
GERENCIAL Total tes generales y de
legal frente a las autoridades ambienta-
línea
les
Toma condicionada de decisiones previa
Jefes de área (pro-
aprobación de gerencia, evaluación y
ADMINISTRATIVO Parcial condicionado ducción, calidad,
análisis de indicadores, presentación de
recursos)
propuestas de mejoramiento.
Operarios, auxilia- Implementación operativa de las estra-
OPERATIVO Condicionado res y servicios gene- tegias, monitoreo de las condiciones de
rales operación del programa.
Fuente: Grupo Investigador Universidad Distrital – IDEXUD 2010.
• Nombramiento de una persona de Elección del comité de gestión e im-

la gerencia como responsable del plementación y del responsable del
Comité. comité
El Comité debe ser en lo posible multi-
• Definir los objetivos y metas del disciplinario y conformado por perso-
programa con la asignación de re- nal de la empresa y que tenga un nivel
cursos humanos y financieros. para toma de decisiones, sus funcio-
nes deben ser:
• Comunicar y difundir los objetivos
y metas del plan estimulando la 1. 1. Desarrollar, coordinar y supervi-
participación de los empleados. sar todas las actividades referentes
al plan de gestión.
Identificación de actores
Aunque en el sector se encuentran 2. Identificar los obstáculos que po-
empresas de diferentes tamaños y con drían impedir el éxito del progra-
diferentes esquemas organizacionales, ma en la empresa.
todas cuentan con una jerarquización
general como la siguiente: 3. Difundir periódicamente los resul-
tados de las etapas del programa.
Este comité debe tener una persona sus agremiaciones o de terceros como
responsable, con la suficiente autori- personas naturales o jurídicas, sin que
dad para poder realizar cambios en la la empresa pierda la responsabilidad
empresa y cumplir con las actividades ambiental.
de:
Asignación de competencias y res-
1. Coordinar las actividades del Co- ponsabilidades
mité. Para el diagnóstico inicial de la empre-
sa se debe crear un equipo temporal
2. Enlazar al Comité con los niveles de diagnóstico apoyado, de ser nece-
ejecutivos y operativos de la em- sario por un consultor externo para lo-
presa. grar las siguientes metas:
3. Asumir la responsabilidad de ase- 1. Contar con un sistema de informa-

gurar el logro de los objetivos y ción confiable.
metas del programa.
2. Contar con una evaluación de las
Es de esperar que esta responsabili- causas que originan ineficiencias
dad de coordinación recaiga sobre el en los procesos.
Departamento de Gestión Ambiental
(DGA), que de acuerdo con el Decre- 3. Contar con una evaluación técni-
to 1299 de 2009, las empresas dedi- ca, económica y ambiental de las
cadas a actividades industriales que opciones de gestión.
requieran algún tipo de autorización
ambiental, como licencias, permisos o El Comité debe nombrar un responsa-
registros están obligadas a conformar. ble con jerarquía para asumir la res-
ponsabilidad del equipo diagnóstico y
Para grandes y medianas empresas el que coordine, sea portavoz, participe
DGA debe estar conformado por per- en las reuniones del Comité y prepare
sonal propio que puede contar con el informes para las reuniones.
apoyo de personal externo para temas
específicos. Para las MIPYMES, ade- Para la implementación de las accio-
más del personal propio, puede ser nes, se requiere que el comité asig-
común a un grupo de empresas que ne el seguimiento de indicadores y
desarrollen la misma actividad eco- la actualización de la información de
nómica o ser asesorados a través de manera permanente, a cada una de

las secciones (compras, inventarios, como a la reducción de su grado de

producción) responsables de dicha in- peligrosidad.
formación y los parámetros mínimos a
incluir en el informe del plan. Objetivos:
• Identificar la generación de resi-
Difusión de los objetivos del plan duos
Es importante que todos los niveles de
la empresa conozcan los objetivos del • Determinar sus características de
plan para que faciliten la información peligrosidad
y se sumen voluntades para su imple-
mentación. En pequeñas empresas no • Cuantificar la generación de los re-
es necesario hacer discriminación de siduos por tipo y por fuente
esta información, pero en empresas
de gran tamaño puede ser pertinente • Plantear estrategias viables de pre-
que la información se específica al ni- vención y minimización.
vel del personal en la compañía.
Identificación de las fuentes de residuos
Para identificar las fuentes, se requiere
7.2. Prevención y esquematizar el proceso en la forma
minimización. más detallada posible para facilitar
la identificación de la generación de
Recordando los principios de la políti- los residuos, tomado como base la si-
ca de producción más limpia y los de guiente información:
PyCS y especialmente los establecidos
por la Política Ambiental para la Ges- • Materias primas e insumos utiliza-
tión Integral de Residuos o Desechos dos: Se requiere considerar canti-
Peligrosos, el PGIR se debe orientar dades, y características de dispo-
principalmente a prevenir la genera- nibilidad, uso y de peligrosidad,
ción y reducir en la fuente, así como, referida a materias primas e insu-
minimizar la cantidad y peligrosidad mos. Para determinar la peligrosi-
de los residuos. Por esta razón es reco- dad de los materiales, es necesario
mendable que el generador contem- contar con las hojas de seguridad
ple en su Plan un primer componente de las sustancias, o por lo menos
orientado a la Prevención y Minimiza- con las tarjetas de emergencia de
ción de la generación de residuos, así los materiales peligrosos, que cabe
recordar es obligación del propie- La consecución de esta información

tario solicitarlas a los proveedores. implica la realización de las siguientes
actividades:
• Bienes, productos o servicios ofre-
cidos: Al igual se necesita la infor- 1. Recopilar información técnica de
mación sobre la cantidad de uni- la empresa sobre sus procesos de
dades producidas o procesadas por producción: datos de cantidad de
unidad de tiempo. La unidad de producción mínimo de los doce
tiempo recomendada para manejar meses anteriores; uso y costo de
los datos es mensual, ya que la fac- materias primas, agua, energía y
turación de los servicios públicos lo demás insumos; tipo, cantidad
permite, en la mayoría de los casos. y origen de residuos y pérdidas;
operaciones y costo anual del
Pese a que la unidad de producto es tratamiento y disposición de de-
muy difícil de estandarizar, se debe sechos peligrosos y no peligrosos;
procurar el manejo unificado por lo para lo cual se recomienda un
menos al interior de la empresa, prefi- manejo de inventarios, preferible-
riendo aquellas que se dan en peso, ya mente sistematizado con soporte
sea toneladas o kilogramos. físico. Esto permitirá más adelante
la elaboración de un balance en-
• El proceso: debe incluir integral- tre las entradas, salidas y pérdidas
mente los demás aspectos de la em- en el proceso. Otra información
presa cómo: talleres, infraestructura útil lo componen los estudios de
y equipos utilizados para el ingreso, prevención de la contaminación y
almacenamiento y distribución de eficiencia energética realizados en
materias primas e insumos, produc- la empresa, o en otras de caracte-
tos intermedios y finales. rísticas similares.
• Residuos generados: Esta lista de re- 2. Dividir el proceso de producción

siduos debe incluirlos a todos, inde- en operaciones unitarias identifi-
pendiente de su estado físico o de cando: las entradas de las opera-
sus características de peligrosidad, ciones unitarias (materias primas,
haciendo claridad de los puntos insumos y energía disponible y utili-
de generación y la forma en que se zada); las salidas de las operaciones
producen. unitarias (productos, subproductos
y residuos incluyendo pérdidas); las

Tabla No. 4
Propuesta de matriz para el análisis ciclo de vida
ETAPAS DEL PROCESO
CRITERIOS DE ADQUISICIÓN ACCIONES DE
ASPECTO AMBIENTAL ACABADO Y ALMACEN Y
EVALUACIÓN MATERIA PRIMA- ETAPA 1 ETAPA2 MANTENI-MIENTO MEJORA
EMPAQUE TRANSP.
INSUMOS
GENERACIÓN Aceite usado del
compresor.
MANEJO Almacenamiento en
VERTIMIENTOS Y caneca con dique
RESIDUOS LÍQUIDOS de contención
TRATAMIENTO No se realiza
DESCARGA/ DISPOSICIÓN Entrega a gestor para
aprovechamiento
GENERACIÓN
SEPARACIÓN
RESIDUOS SÓLIDOS
ALMACENAMIENTO
PELIGROSOS Y NO
APROVECHAMIENTO
PELIGROSOS
TRATAMIENTO
DISPOSICIÓN FINAL
GENERACIÓN
EMISIONES
SISTEMAS DE CONTROL
GENERACIÓN
RUIDO
SISTEMAS DE CONTROL
GENERACIÓN
OLORES OFENSIVOS
SISTEMAS DE CONTROL
GENERACIÓN
PAISAJE
SISTEMAS DE CONTROL
GENERACIÓN DE EMPLEO
IMPACTO SOCIAL COMUNIDAD AFECTADA
DINÁMICA ECONÓMICA

relaciones de proporcionalidad de para representar la transformación

entradas y salidas. de las materias primas, energía e
insumos en productos, subpro-
3. Realizar un diagrama de flujo del ductos y residuos.
proceso que enlace las operacio-
nes unitarias en un esquema lineal 6. Con la información obtenida, se
gráfico con símbolos y flechas que puede proceder a realizar un aná-
muestre la secuencia de operacio- lisis del ciclo de vida, lo anterior
nes unitarias así como datos cuan- con el fin de detectar posibles
titativos sobre entradas y salidas y fuentes de problemas ambientales
pérdidas de la operación unitaria que pueden influir en la gestión
para representar la transformación de los residuos.
de las materias primas, energía e
insumos en productos, subpro- Aunque la estrategia de ACV está dise-
ductos y residuos. ñada para realizar el análisis -de la cuna
a la tumba-, es posible restringir el aná-
4. Hacer una inspección general de lisis a las etapas que se desarrollan en
la planta para comprender las ope- la empresa o por lo menos a cargo de
raciones asociadas a los procesos ésta, que para este caso es lo conve-
y sus interrelaciones. Esta inspec- niente, ya que la guía no tiene alcance
ción debe incluir integralmente más allá de la actividad industrial.
los demás aspectos de la empresa
cómo: talleres, infraestructura y La tabla 4 muestra la matriz propuesta
equipos utilizados para el ingreso, en la que en la parte superior se puede
almacenamiento y distribución de observar el proceso, entonces como
materias primas e insumos, pro- columnas aparecen las etapas del pro-
ductos intermedios y finales. ceso de producción, las labores co-
nexas de mantenimiento o cualquier
5. Realizar un diagrama de flujo del otra actividad que se desarrolle por la
proceso que enlace las operacio- empresa.
nes unitarias en un esquema lineal
gráfico con símbolos y flechas que A la izquierda se encuentran los as-
muestre la secuencia de operacio- pectos ambientales a revisar, así en las
nes unitarias así como datos cuan- filas se encuentra una lista de criterios
titativos sobre entradas y salidas y que permite la revisión de dichos as-
pérdidas de la operación unitaria pectos ambientales para ser evaluados

en cada una de las etapas. Así, si du- han entrado en contacto con estas
rante las labores de mantenimiento se por alguna circunstancia. Para este
genera un residuo peligroso, como el grupo se sugiere la confirmación de
aceite usado, queda registrado en la su peligrosidad a través de la reali-
fila de generación de residuos líquidos zación de pruebas analíticas.
y en la columna de mantenimiento, si
el almacenamiento temporal cuenta Para realizar esta clasificación, se
con dique de contención y se entrega cuenta con algunos soportes técnicos
a un gestor autorizado, se coloca en como lo son:
las casillas correspondientes a almace-
namiento y aprovechamiento. • Listas de residuos: las contempladas
en los anexos del Decreto 4741/05,
Clasificación e identificación de ca- que permiten la clasificación por su
racterísticas de peligrosidad por re- composición o por la actividad que
siduo generado lo origina. Estas listas son extraídas
La clasificación de los residuos, con re- del Convenio de Basilea, que fue
lación a su peligrosidad se puede con- ratificado por el país con la Ley 253
siderar en tres grandes grupos: de 1996. Para estas listas, cada tipo
de residuo se constituye en una co-
• Los que son considerados no peli- rriente, a la cual se le asigna un có-
grosos porque no han entrado en digo que lo identifica.
contacto con otros materiales que si
lo sean, clasificados como residuos • En el anexo 1 del Decreto se en-
ordinarios sin ninguna duda cuentran las corrientes Y, los resi-
duos que se consideran peligrosos
• Los residuos que según la clasifi- por la actividad o proceso industrial
cación adoptada por el Decreto que los genera, pero a partir del
4741/05 son peligrosos, ya sea por Y19 se refiere a algunas funciones
su composición o por la actividad químicas específicas. En el anexo
que los genera. 2 los residuos están clasificados de
acuerdo con su composición, y es
• Los residuos que, aunque no están conocida como la lista A. En esta
en esa clasificación, son generados lista para algunas corrientes se hace
a partir de operaciones en las cua- referencia a una lista B, no inclui-
les se utilizan sustancias peligrosas da en el Decreto pero que si for-
como insumo o materia prima o ma parte del Convenio de Basilea y
en consecuencia de la Ley 253 de de manipular, usar y almacenar

1996. Esta lista B contiene los resi- el material con seguridad.�
duos que no se consideran peligro-
sos a menos que contengan algún • Es importante contar con las hojas
elemento de la lista A en cantidad de seguridad correspondientes a las
suficiente para hacerlo peligroso, materias primas o insumos a la par
por esto no forma parte de los ane- con las de aquellos residuos que ya
xos del Decreto 4741/05. Estas lis- han sido caracterizados y cuentan
tas se encuentran en el anexo 1. con esa información. Para aquellos
residuos que no cuentan con hoja
»» Balances de materiales: que per- de seguridad, la empresa debe ge-
miten encontrar fugas en el pro- nerarla para entregarla al gestor
ceso de materiales que no salen de los residuos, esta se elabora de
en el producto terminado, los acuerdo con el anexo n°2 de la
cuales se convierten en residuo. Norma Técnica Colombiana NTC
También permiten observar las 4435, El contenido mínimo de este
materias primas que originan los documento se encuentra en el ane-
residuos. La forma ideal de lle- xo 2 de las presentes guías.
var estos balances es mediante
el control automatizado de las »» Pruebas analíticas: Son el último
corrientes de proceso cuando la recurso para determinar la peli-
operación es continua, pero esto grosidad de los residuos. Deben
no es así en la mayoría de los ca- seleccionarse de acuerdo con el
sos. Lo conveniente es simular tipo de peligro que se presume
las entradas y salidas del proceso tiene el residuo, a partir de las
a través de una hoja de cálculo materias primas y de la etapa del
o un software especializado y un proceso en la que se genera, y
manejo estricto de inventarios, estas pruebas deben hacerlas en
tanto de materias primas e insu- un laboratorio acreditado por el
mos, como de producto termi- IDEAM, quienes toman muestras
nado. IN SITU bajo un protocolo esta-
blecido por la Resolución 062
»» Hojas de seguridad: Documento de 2007, y mediante técnicas
que describe los riesgos de un analíticas y equipos altamente
material peligroso y suministra sofisticados y con la realización
información sobre cómo se puede bioensayos, determinan la

toxicidad de algunas sustancias Cuantificación de la generación

encontradas en los residuos, o Para cuantificar la generación de re-
lodos mediante pruebas y análi- siduos, es necesario establecer una
sis con varios niveles tróficos. periodicidad que permita el pesaje y
almacenamiento temporal de los resi-
• Los laboratorios acreditados para la duos, así tipos de residuos diferentes
realización de estas pruebas se pue- pueden requerir tiempos diferentes
de consultar en: para el pesaje.
http://institucional.ideam.gov.co/ Para capturar los datos correspondien-

jsp/loader.jsf?lServicio=Publicacio tes a la generación de residuos de la
nes&lTipo=publicaciones&lFunci empresa se propone un formato como
on=loadContenidoPublicacion& el de la Tabla 6
id=947
Con la información consignada allí se
• Se recomienda elaborar un inven- pueden calcular los consolidados co-
tario de residuos que cuente, por lo rrespondientes a un periodo de tiempo
menos con la información que apa- específico, se recomienda por año pero
rece en la Tabla 5. esto puede variar dependiendo de las
cantidades reportadas y de la forma de
Tabla No. 5
Identificación de Residuos y RESPEL en las empresas
PUNTO DE GENERACIÓN CORRIENTE DE CARACTERÍSTICA
RESIDUO ESTADO PELIGROSIDAD
Y OPERACIÓN UNITARIA PELIGROSIDAD DE PELIGROSIDAD

Tabla No. 6
Registro de generación de Residuos en las industrias
Acta o Corriente
Residuo Fecha Cantidad Destino Responsable
soporte (si aplica)

Tabla No. 7
Cuantificación de residuos
Cantidad total Porcentaje (Kg residuos/
Residuo Corriente
reportada (Kg/año) kg total*100)
TOTAL
generación particular de cada empresa http://noreimako.ideam.gov.co:7782/

(Tabla 7). mursmpr/. La información solicita-
da allí es básicamente la requerida
Para calcular la cantidad generada pro- para la elaboración del PGIR, en lo
medio y saber a qué tipo de genera- referido a residuos peligrosos.
dor corresponde la empresa (grande,
mediano o pequeño), se requiere este • Actualizar la información suminis-
consolidado mensual por lo menos de trada anualmente.
los últimos 6 meses. Con esos datos se
procede a hacer el cálculo de la media Alternativas de prevención y minimi-
móvil que no es más que el promedio zación
de la generación total de RESPEL en Estos dos tipos de alternativas tienen
los últimos 6 meses. Si esa media mó- objetivos diferentes: las medidas de
vil es menor a 10 Kg, no se requiere prevención tienen como finalidad
registro como generador de residuos evitar por completo la generación del
peligrosos. Si por el contrario la me- residuo, mientras las medidas de mi-
dia móvil es mayor a 10 kg, se debe nimización buscan la reducción de la
realizar la inscripción en el registro de cantidad generada o la disminución
generadores de residuos peligrosos, si- de su peligrosidad.
guiendo los siguientes pasos:
Estas alternativas deben plantearse
• Solicitar a la SDA la clave y usuario por tipo de residuo, para algunos es
de ingreso al registro, a través de posible que se presente más de una
una carta en el formato establecido alternativa, por lo cual se requerirá la
en la Resolución 1362 de 2007. evaluación de cada una, donde los cri-
terios de selección dependerán prin-
• Utilizar el usuario y la clave para di- cipalmente de la empresa, algunos de
ligenciar el registro en el link: esos criterios de selección puede ser:

• La más rentable, si el objetivo de la que no se producen en el proceso

empresa es obtener algún beneficio como tal: eliminar fugas de vapor,
económico. agua, energía; cumplir con las instruc-
ciones de los equipos y actividades
• La que represente mayor Responsa- operativas y prevenir derrames de ma-
bilidad Social Empresarial, si lo que terias primas y otros insumos.
se desea un posicionamiento em-
presarial por ayuda a la comunidad.
7.3. Manejo interno
• Aquella que se presuma más ami- ambientalmente
gable con el ambiente, si lo que se
desea es posicionarse como una
seguro.
empresa Amigable con el ambiente
Este componente estará orientado a
garantizar la gestión y el manejo am-
• O simplemente aquella que sea
bientalmente seguro de los residuos
más fácil de implementar.
en las instalaciones del generador.
Para este fin, es recomendable que
Es conveniente hacer un consolidado
el generador presente y documente
para observar las alternativas obser-
las acciones y medidas tendientes a
vadas por corriente, ya que se puede
cumplir con las exigencias mínimas de
generar soluciones que apunten a la
manejo.
reducción de diferentes corrientes.
Objetivos
También es necesario plantear medi-
• Establecer un manejo diferenciado
das sobre problemas existentes que
entre los residuos peligrosos y los
pueden generar pérdidas y residuos
que no lo son
Tabla No. 8
Identificación de alternativas
ALTERNATIVAS
RESIDUO TIPO
PREVENCIÓN MINIMIZACIÓN

Ilustración No. 5. • Evitar derrames, descargas o ema-

Alternativas de minimización. naciones de sustancias peligrosas al
medio ambiente
• Desarrollar un plan de capacitación

permanente que garantice los obje-
tivos anteriores.
Manejo interno de los residuos

Para los residuos identificados, es con-
veniente realizar un consolidado a
modo de tabla que ilustre las diferen-
tes etapas de gestión de los residuos
al interior de la empresa, ya sean pe-
ligrosos o no, para lo que se propone
una tabla como la siguiente donde se
muestren las diferentes alternativas de
manejo.
Medidas de contingencia
En caso de alguna situación inespe-
Fuente: Grupo Investigador Universidad Distrital – IDEXUD 2010. rada que impida la gestión planeada
para los residuos, se debe contar con
acciones alternativas que minimicen
• Evitar la mezcla de residuos peli- el impacto de estos incidentes y per-
grosos con residuos no peligrosos o mitan el cumplimiento de la normati-
con otras sustancias o materiales vidad sin poner en riesgo la empresa,
a las personas o al ambiente. El plan
• Garantizar que se mezclan o ponen de contingencia, al igual que todos
en contacto entre sí residuos peli- los planes de gestión, consiste en un
grosos o no, solo cuando sean de ciclo PHVA, en que realmente ningu-
naturaleza similar o compatible. na empresa espera llegar a la etapa de
HACER. Al presentarse una emergen-
• Identificar y etiquetar los residuos cia y ser atendida de acuerdo al plan,
peligrosos de acuerdo con las nor- se debe realizar una evaluación de los
mas vigentes resultados y de acuerdo a estos se ha-

Tabla No. 9
Alternativas de manejo interno
ALTERNATIVAS DE MANEJO INTERNO
RESIDUO TIPO RECIRCULACIÓN
ENVASADO Y EMBALAJE Y
Y MOVILIZACIÓN TRATAMIENTO
ALMACENAMIENTO ROTULADO
INTERNA
Tabla No. 10
Medidas de Contingencia
CONSECUENCIAS
EFECTOS
SITUACION DE AMBIENTALES, MEDIDAS DE
RESIDUO PELIGROSIDAD EN OTROS
EMERGENCIA SANITARIAS Y CONTINGENCIA
PROCESOS
ECONÓMICAS
DERRAME
ACCIDENTAL
SOBRE-PRODUCCION
AUSENCIA DE
GESTOR
cen correcciones sobre las medidas a Es importante recordar que la lista

implementar. de gestores autorizados se puede en-
contrar en la página http://www.am-
En la siguiente tabla se incluye un es- bientebogota.gov.co/sda/libreria/php/
quema básico de análisis de las posi- Licencias_ambientales.php en el link co-
bles emergencias, con el fin de generar rrespondiente al listado de empresas
las medidas de contingencia viables en que cuentan con licencia ambiental
cada uno de los casos. para el manejo de residuos peligrosos.
Esta lista es actualizada periódicamen-
te y es la fuente de información para • El material del contenedor debe ser

seleccionar la empresa gestora y la compatible con el residuo.
de contingencia en caso de cualquier
eventualidad. • El contenedor debe presentar resis-
tencia a los golpes y durabilidad en
Medidas para la entrega de residuos la condiciones de manipulación al
al transportador cual es sometido.
Para entregar los residuos al transpor-
tador, se debe tener en cuenta dos • Permitir contener los residuos en su
puntos principales, el envasado o em- interior sin que se originen pérdidas
balaje y el rotulado del RESPEL. Aun- al ser manipulados.
que los residuos ordinarios no tienen
exigencias específicas al respecto, es • Tener un espesor que evite filtracio-
recomendable que la empresa estan- nes y soporten esfuerzos a la mani-
darice la entrega de estos residuos pulación, traslado y transporte.
para llevar los registros y evitar incon-
venientes con esos materiales. • ROTULADO Y ETIQUETADO: La
norma 1609 de 2002 establece que
• ENVASADO: Una vez que los RES- todos los envases y embalajes que
PEL son generados, se hace necesa- contengan algún material peligroso
rio depositarlos en envases o con- deben estar rotulados y etiquetados
tenedores apropiados de acuerdo a de forma clara, legible e indeleble,
su estado físico, sus características de acuerdo a lo establecido por la
de peligrosidad, el volumen gene- Norma Técnica Colombiana 1692.
rado, y tomando en consideración
su compatibilidad con otros resi- El etiquetado tiene como objetivo
duos. principal el de identificar el RESPEL
para sí poder reconocer la naturaleza
Existe una amplia gama de contenedo- del peligro que representa, alertando a
res para el envasado de los diferentes las personas involucradas y/o que ten-
tipos de residuos, tanto para sólidos gan contacto con estos. Para este fin se
como para químicos. A la hora de se- utilizan etiquetas de riesgo, que con-
leccionar un contenedor, es importan- tienen información relacionada con
te tener en cuenta: la identificación del residuo, los datos
del generador, el código de identifica-
ción de residuo y la naturaleza de los

riesgos que presenta el residuo. Debe asociados con la característica de pe-

estar en un tamaño de 10 x 10 cm y ligrosidad y riesgo, como se evidencia
deberá estar fijada firmemente sobre en el anexo 1.
el envase o el contenedor, tal como se
ilustra a continuación: Programa de capacitación
Los contenidos mínimos para el pro-
Para el transporte de mercancías el grama de capacitación deben ser:
Gobierno Nacional a través del Minis-
terio de Transporte ha adoptado los • Diferenciación de los residuos pe-
diferentes tipos de etiquetas y rótulos ligrosos de aquellos que no lo son
Tabla No. 11
Propuesta de Envasado de Residuos
ENVASES PLÁSTICOS ENVASES DE ACERO ENVASE PARA PILAS
CAJAS DE CARTÓN ENVASE COMPUESTO EMBALAJES ISOTÉRMICOS
Fuente: Revista Residuos No. 82, ALQUIENVAS y Norma NTP 381. España
• Sistemas implementa- Ilustración No. 6.

dos en la empresa para Rotulado de Canecas y Envases
separar, almacenar y
tratar los residuos, con-
diciones de incompati-
bilidad de acuerdo con
las condiciones de la
empresa.
• Mecanismos y condi-
ciones de entrega re-
queridas para cada co-
rriente de residuos.
• Requisitos de diligen-
ciamiento de los sopor-
tes asociados a la ges-
tión de residuos
• Condiciones de rotula- Fuente: Lineamientos generales para la elaboración de planes de gestión integral de residuos o desechos peligrosos a cargo
do, embalaje y entrega de los generadores - MAVDT.
de los residuos genera-
dos a los gestores.
personal cambia de puesto de trabajo
• Medidas de contingencia contem- o es removido del cargo, se requeri-
pladas, uso de elementos de pro- rá la inducción del personal nuevo. Si
tección personal y de respuesta a no se observan cambios favorables en
emergencias. la gestión de los residuos es necesa-
rio que se intensifique la capacitación
Los contenidos deben ser reforzados y la búsqueda de nuevas técnicas de
con frecuencia, pero la periodicidad la aprendizaje.
determinan varias condiciones, como
la rotación del personal y los resultados
obtenidos en la implementación: Si el

7.4. Manejo externo • Garantizar el cumplimiento de las

ambientalmente condiciones de entrega y transporte
de los residuos
seguro.
• Conservar soportes que evidencien
En este componente, el generador
el seguimiento de cada uno de los
presenta la información relacionada
procedimientos realizados a los re-
con el manejo que da a los residuos,
siduos
especialmente de los RESPEL que ge-
nera, fuera de sus instalaciones. Por
Descripción de los procedimientos
lo anterior, está orientado a garantizar
de manejo externo de los residuos y
que la gestión y el manejo de los resi-
relación de soportes
duos fuera de las instalaciones del ge-
Es conveniente condensar la informa-
nerador se realice conforme la norma-
ción en una tabla que contenga la si-
tividad vigente. Es importante recordar
guiente información: tipo de residuo,
que, pese a que el generador entregue
gestor encargado de la gestión externa,
sus residuos a un gestor autorizado, si-
cantidad entregada y fecha, actas de
gue siendo responsable de éstos hasta
recolección y tratamiento entregadas
que desaparezca cualquier riesgo aso-
por el gestor y tipo de tratamiento al
ciado.
que hace referencia ese documento.
Los elementos básicos sugeridos a in-
Identificación de los gestores autori-
cluir en este componente son:
zados
La lista de los gestores autorizados que
Objetivos
se encuentran en el Distrito Capital, se
• Identificar y describir los procedi-
puede consultar en el link reportado
mientos de manejo externo de los
en el apartado 6.6.3. Con relación a
residuos: transporte, tratamiento,
los gestores asentados fuera del Distri-
valorización, aprovechamiento o
to, se debe consultar los medios que la
disposición final.
Corporación correspondiente a la ubi-
cación de la empresa gestora, dispon-
• Identificar y contactar los gestores
ga con ese fin. Es importante solicitar
para cada una de las corrientes ge-
los soportes correspondientes de las li-
neradas
cencias y consultar frecuentemente el
estado de dichos permisos, ya que no
son asignados de manera permanente.
Tabla No. 12
Propuesta para la descripción de Residuos
TIPO DE
TIPO DE GESTOR(ES) CANTIDAD FECHA DE ACTAS
CORRIENTE TRATAMIENTO/
RESIDUO AUTORIZADO (UNIDAD) ENTREGA ASOCIADAS
DISPOSICIÓN
Condiciones de entrega y transporte detectar posibles oportunidades de

Para los residuos no peligrosos, no hay mejora, irregularidades o desviacio-
condiciones especiales de entrega y nes, con el fin de hacer los ajustes per-
transporte, excepto si se tienen acuer- tinentes. Los elementos básicos sugeri-
dos con el gestor (haciendo la equiva- dos a incluir en este componente son:
lencia del término). Para los residuos
peligrosos están los contemplados en Objetivos
el Decreto 1609/02 y que están refe- • Implementar las medidas contem-
renciados en el apartado 4.2.1 y 4.2.2, pladas para la prevención, minimi-
entre los que se cuenta principalmente zación y manejo de los residuos.
las condiciones de etiquetado, como
lo muestra en el anexo 3, y la entre- • Medir los avances en la implemen-
ga de hojas de seguridad que deben tación de estas medidas
contener la información reseñada en
el anexo 2 Asignación de personal responsable de
la coordinación y operación del plan
El comité de gestión e implementación
7.5. Ejecución del es en primera instancia el responsable
plan de gestión. de garantizar la ejecución y seguimien-
to de las actividades contempladas en
La implementación del Plan de Ges- el plan. Para lo que se requiere:
tión deberá estar acompañada nece-
sariamente de una evaluación per- 1. Designar y/o contratar el personal
manente, que permita verificar los responsable de ejecutar las accio-
avances en el cumplimiento de los ob- nes recomendadas, llevar registros y
jetivos y metas planteadas, así como, evaluar constantemente.

2. Capacitación al personal involucra- 7.6. Seguimiento del

do, ya que cada uno de los niveles plan de gestión
de la empresa debe ser entrenado
para participar desde su cargo y sus Con el fin de establecer el grado de
competencias en la ejecución y se- éxito alcanzado con cada una de las
guimiento del plan actividades implementadas, es nece-
sario que se proponga un sistema de
3. Optimizar operaciones o procesos indicadores y metas que dé cuenta de
productivos, basados en los princi- los logros.
pios de un ciclo PHVA.
Objetivos
Plan de acción • Diseñar un sistema de indicadores
El objetivo del plan de acción es que que permitan medir el impacto ge-
cada una de las acciones contempla- nerado por las actividades imple-
das en los apartados anteriores, cuente mentadas
con los responsables de ejecutarla, los
recursos logísticos y económicos nece- • Establecer metas viables para cada
sarios, un plazo de implementación y uno de los indicadores propuestos.
un indicador de implementación. En
la tabla 13 se muestra un modelo de Diseño de un sistema de indicadores
plan de acción. Para realizar el seguimiento y evalua-
ción del plan, se requiere conformar
un sistema de indicadores que per-
Tabla No. 13
Plan de acción
Tiempo Indicador
Componente Actividades Responsables Recursos
estimado de Gestión
Prevención y
minimización # de actividades
Manejo interno implementadas/
seguro total de
Manejo externo actividades * 100
seguro

mitan visualizar el grado de avance. tear la meta de lograr que este valor
Un indicador es un dato, que puede sea de un 10% para el primer año de
ser cuantitativo o cualitativo que nos implementación, si la empresa consi-
muestra el estado o el grado de avance dera que bajo sus condiciones de tra-
de cualquier proceso que se está desa- bajo lo puede lograr.
rrollando.
• La tabla 14 es una propuesta míni- 7.7. Evaluación del plan

ma de indicadores para hacer el se- de gestión de residuos
guimiento a la implementación del
plan de gestión y de acuerdo con Con los resultados obtenidos, el co-
los resultados, tomar las medidas mité deberá presentar informes perió-
correctivas necesarias. dicos a la gerencia y difundirlos a los
empleados, así como tomar las medi-
Establecimiento de metas para los das correctivas o de mejora correspon-
indicadores propuestos dientes, de ser el caso.
Una meta es un valor concreto que se
espera obtener al final de un periodo Objetivos
establecido, por eso deben tener las • Evaluar el impacto generado por las
siguientes características: actividades implementadas en el
plan de gestión
1. Las metas deben formularse de ma-
nera que sean alcanzables y medi- • Tomar las medidas preventivas y
bles. correctivas necesarias, de acuerdo
con los resultados
2. Las metas deben ser definidas en
tiempo (inicio y final). Análisis de los resultados y búsqueda
de posibles causas
3. También deben tener en cuenta el Para cada actividad implementada, se
presupuesto asignado para el desa- deben observar los indicadores a los
rrollo del plan y las condiciones pro- cuales apunta, si no se lograron las me-
pias de la empresa. tas establecidas, será necesario buscar
la causa de dicha situación, en caso de
Por ejemplo, para el porcentaje de re- presentarse alguna situación de emer-
ducción de residuos, se puede plan- gencia, se debe hacer una evaluación

Tabla No. 14
Indicadores generados
TIPO DE
OBJETIVO NOMBRE RELACIÓN OPERATIVA FUENTES PERIODICIDAD INTERPRETACIÓN
INDICADOR
Cantidad generada Caracterización- Valores mayores
Generación
de residuos/unidad recolección/ Mensual indican peores
de residuos
de producción producción condiciones
Generación Cantidad generada de Caracterización- Valores mayores
de residuos residuos peligrosos/ recolección/ Mensual indican peores
peligrosos unidad de producción producción condiciones
Recolección,
% de residuos Residuos aprovechados/
comercialización, Mensual Valor deseado 100%
aprovechados residuos generados*100
reproceso
Agua utilizada en Valores mayores
De operación Control interno Consumo Factura/
el proceso/unidad Mensual indican peores
de agua producción
de producción condiciones
Consumo de Cantidad de materia Valores mayores

Inventarios/
materias primas prima peligrosa utilizada/ Mensual indican peores
producción
peligrosas unidad de producción condiciones
Cantidad de energía- Valores mayores

Consumo de Factura,
combustible utilizado/ Mensual indican peores
energía producción
unidad de producción condiciones
(generación
residuos(antes)-generación Valores mayores
%reducción Caracterización,
residuos(actual))/ Anual indican mejores
de residuos recolección
generación residuos condiciones
Prevención y (antes) * 100
De gestión (generación
minimización
%reducción RESPEL(antes)-generación Valores mayores
Caracterización,
de residuos RESPEL(actual))/ Anual indican mejores
recolección
peligrosos generación condiciones
RESPEL(antes) * 100
TIPO DE
INDICADOR
%residuos
Aumento en Caracterización, Valores mayores
aprovechados(actual)-
% residuos recolección, Anual indican mejores
%residuos
aprovechados comercialización condiciones
aprovechados(antes)
(consumo de
% reducción Valores mayores
agua(antes)-consumo de
de consumo Factura Anual indican mejores
agua(actual))/consumo
de agua condiciones
de agua(antes)*100
(consumo mp
Prevención y
%reducción de peligrosas(antes)-consumo Valores mayores
minimización
consumo de de mp peligrosas(actual))/ Inventarios Anual indican mejores
mp peligrosas consumo de mp condiciones
peligrosas(antes)*100
(consumo de energía-
Reducción combustible (antes)-
Valores mayores
de consumo consumo de energía- Factura,
Anual indican mejores
de energía- combustible(actual))/ inventarios
condiciones
combustible consumo
combustible(antes)*100
De gestión (cantidad de residuos
%residuos
aprovechables en los Valores mayores
aprovechables
residuos ordinarios)/ Caracterización Mensual indican peores
dispuestos como
cantidad de residuos condiciones
ordinarios
ordinarios
%residuos (cantidad de residuos
Manejo interno Valores mayores
peligrosos peligrosos en los residuos
seguro Caracterización Mensual indican peores
dispuestos como ordinarios)/cantidad de
condiciones
ordinarios residuos ordinarios
% de corrientes
Corrientes RESPEL con Valores mayores
RESPEL con
planes de contingencia/ Soportes gestión Mensual indican mejores
planes de
total corrientes*100 condiciones
contingencia
% residuos
peligrosos
Corrientes RESPEL
Manejo externo con soportes
con soportes/total Soportes gestión Mensual Valor deseado 100%
seguro de entrega,
corrientes*100
tratamiento y
disposición

TIPO DE
INDICADOR
Cantidad de residuos Valores mínimos
Residuos
ordinarios dispuestos Recolección Anual deseados
dispuestos
en rellenos sanitarios según tasas
Residuos
Cantidad de residuos Valores mínimos
De peligrosos
Vigilancia peligrosos dispuestos en Recolección Anual deseados
condiciones dispuestos
y control celdas de seguridad según tasas
ambientales correctamente
Residuos
Cantidad de residuos
peligrosos
peligrosos dispuestos en Recolección Anual Valor deseado 0
dispuestos
lugares inapropiados
incorrectamente
similar. En la tabla se muestra una pro- en el planteamiento de la meta al ción por reparar, mientras que las que
puesta para analizar esta información: proponerla excesiva o inviable. responden a situaciones de emergen-
cia son correctivas.
Acciones de mejora • De situaciones de emergencia pre-
Las acciones de mejora, pueden surgir sentadas en el periodo de evalua- Estas acciones de mejora deben ser
a partir de dos situaciones: ción. replanteadas e incorporadas en el plan
de gestión, completando el así el ciclo
• De las metas que no se alcanzaron, Las derivadas del incumplimiento de PHVA.
que pueden reflejar una falta de las metas, son consideradas medidas
eficacia de la actividad o un error preventivas ya que no hay una situa-
Tabla No. 15
Análisis de resultados y búsqueda de posibles causas
METAS NO
COMPONENTE ACTIVIDAD POSIBLES CAUSAS
ALCANZADAS
Prevención y minimización
Manejo interno seguro
Manejo externo seguro

8. Particularidades del subsector de curtiembres y tenerías

en el Distrito Capital.
Para la elaboración de la guía del sub- en el departamento de Antioquia y ha-

sector de curtiembres y tenerías en cia mediados de los años 50 se comen-
el Distrito Capital, se utilizaron varias zaron a establecer en los municipios
fuentes de información como los ex- de Villapinzón y Chocontá. Años des-
pedientes que reposan en la Secretaría pués esta industria se desplazó hacia la
Distrital de Ambiente, datos captura- ciudad de Bogotá, estableciéndose en
dos mediante visitas de campo reali- el barrio de San Benito perteneciente
zada por el Grupo Investigador de la a la localidad de Tunjuelito.
Universidad Distrital y documentos
sectoriales elaborados por el Minis- Actualmente Bogotá cuenta con alre-
terio de Ambiente, Vivienda y Desa- dedor de 3502 empresas curtiembres
rrollo Territorial, Secretaría Distrital de ubicadas entre los barrios de San Be-
Ambiente y Departamento Nacional nito y San Carlos, de las cuales 298
de Planeación entre otros, permitien- corresponden a Microempresarios, 42
do realizar una aproximación sobre empresas son Pequeñas y tan solo 10
las particularidades del subsector, el alcanzan la clasificación de Mediana
desarrollo de este instrumento es una empresa. En lo referente a produc-
aproximación a las particularidades ción promedio de pieles mensual,
del subsector, donde se aborda el aná- Bogotá produce alrededor de 33000
lisis de las siguientes actividades: pieles mensuales correspondientes al
12,32% de la participación total de la
• Curtido y preparado de cueros producción nacional.
• Acondicionamiento de pieles
2 Fuente: Alzate Tejada, Adriana María,
• Acabado de pieles Proyecto Gestión Ambiental en la Industria
de la Curtiembre en Colombia. Diagnóstico y
La actividad de curtación de cuero en Estrategias, Centro Nacional de Producción Más
Colombia se inició hacia los años 1920 Limpia, Febrero de 2004

La industria del curtido y preparado de 8.1. Suministro de

cueros está clasificada con el código agua en la industria de
1910 según el código industrial inter-
nacional uniforme - CIIU y de acuerdo
curtiembres y tenerías.
con la muestra trimestral manufacture-
La mayor parte de las empresas que
ra reportada por el DANE para el pri-
se encuentran ubicadas en Bogotá
mer trimestre de 2009 en las curtiem-
poseen como fuente de suministro
bre de Bogotá, se tiene el histórico
de agua a la Empresa de Acueducto y
representado en la figura para los indi-
Alcantarillado de Bogotá, sin embargo
cadores de crecimiento en generación
existen algunas empresas que cuentan
de empleo y producción desde el año
con instalaciones para la recolección
2005, para las actividades de Curtido
de Agua Lluvia y esto les permite a las
y preparado de cueros, fabricación de
empresas disminuir costos en la pro-
calzado y artículos de viaje.
ducción de sus productos debido a la
utilización de esta agua recolectada
• Esta figura hace referencia a la situa-
en algunas operaciones establecidas
ción Distrital del comportamiento
durante su proceso productivo.
de Producción de cuero vs el em-
pleo que generan las curtiembres y
En promedio, las empresas dedicadas
se puede concluir que el subsector
a la industria de Curtiembre y Tene-
ha tenido una reducción significati-
rías consumen 155 m3 de Agua men-
va durante todo el periodo de eva-
sualmente. Este dato es calculado con
luación, mostrando indicadores ne-
la información de consumos de agua
gativos tanto en el empleo como la
que reposan en la Secretaría Distri-
producción desde el cuarto trimes-
tal de Ambiente para el subsector de
tre de 2007, solo teniendo estos in-
Curtiembres y Tenerías, más los datos
dicadores positivos hasta el cuarto
capturados mediante la investigación
trimestre de 2008. Esto hace pensar
en campo realizada por el Grupo de
que esta cadena productiva se en-
Trabajo.
cuentra en un momento de recupe-
ración frente a la crisis presentada
en los años anteriores.
8.2. Suministro de En relación a la fuente de suministro

energía eléctrica de energía eléctrica que abastece a
las empresas pertenecientes al sub-
en la industria de sector de Curtiembres y Tenerías que
curtiembres y tenerías.
Ilustración No. 7.
Predios en el área de influencia del Río Tunjuelo en el barrio San Benito.
Predios en el
Área de
Influencia del
Río Tunjuelo en
el barrio San
Benito
CONVENCIONES
Predios
dedicados a
Curtiembres
Predios No
dedicados a
Curtiembres
Año: 2007
Bogotá,
Colombia
Fuente: Ajustado - Secretaría Distrital de Ambiente Año 2007.

se encuentran ubicadas en el Distrito Ilustración No. 8.

Capital, se encontró que en su totali- Comportamiento de Producción vs
dad Codensa es la empresa prestadora Empleo Generado en Curtiembres
del servicio, y en promedio estas em-
presas consumen 2087 KWH/Mes. Al
igual que para calcular el promedio del
consumo del agua, este dato es calcu-
lado con la información de consumos
de energía que reposan en la Secreta-
ría Distrital de Ambiente para el sub-
sector de Curtiembres y Tenerías, más
la información capturada mediante la
investigación en campo realizada por
el Grupo de Trabajo.
8.3. Suministro
de combustible
en la industria de
curtiembres y tenerías. Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística - DANE
Para satisfacer las necesidades de

combustible requeridas por las em- Para el cálculo de este promedio se
presas de curtiembres y tenerías, en el utilizó la información de consumos de
Distrito Capital la fuente más utilizada Gas Natural que reposan en la Secre-
es el gas natural y es usada principal- taría Distrital de Ambiente para el sub-
mente para el funcionamiento de ca- sector de curtiembres y tenerías, más
lentadores de paso y de calderas, con- la información capturada mediante la
sumiendo en promedio 106 m3/Mes. investigación en campo realizada por
el grupo de trabajo.
9. Generalidades de los procesos productivos en la industria

de curtiembres y tenerías en el Distrito Capital.
El curtido es el proceso mediante el cual se realiza transformación de las pieles

animales en cuero, por la reacción de fibras de colágeno de la piel con agentes
curtientes, para de esta forma, estabilizar las fibras, mediante la formación de
complejos tipo quelatos, con el fin de evitar su descomposición y facilitar su
uso. El producto final es empleado como materia prima para la fabricación de
productos de calzado, marroquinería, talabartería, tapizados, entre otros�.
El procesamiento de pieles puede empezar poco después del sacrificio animal y

se encuentran en el Distrito Capital divididas en dos tipos: pieles saladas y pieles
frescas. En muchos casos las pieles son almacenadas por tiempo prolongado y
según el tipo de piel utilizado en la industria, estas deben recibir un tratamiento
para impedir el desarrollo de microorganismos con la consecuente putrefacción
de las mismas.
• Pieles saladas: La preservación se realiza inicialmente por inmersión en sal-

muera. Las pieles se apilan, intercalándolas con una capa de sal. En estas
condiciones se pueden guardar por meses previos al proceso de curtación, ya
que saladas presentan una fuerte resistencia a los microorganismos.
• Pieles frescas: Cuando el tiempo entre el sacrificio del animal y el procesa-

miento de las pieles es corto, la curtación se puede iniciar sin ningún pretra-
tamiento.
Aunque el proceso de curtido de pieles presenta muchas etapas diversas y se-

gún el lugar donde estas se originen presentan algún tipo de actividad diferente,
para la ciudad de Bogotá se puede clasificar el proceso en tres fases diferentes:
La Ribera, cuyo objetivo es el de limpiar y preparar la piel para facilitar la etapa
del curtido, el curtido, que tiene como objetivo convertir las pieles en materiales
fuertes y resistentes a la putrefacción y El Teñido y Acabado (Tenería) en la cual

se confiere el aspecto y las propieda- tinuación se presentan todas las ope-

des requeridas según su uso final. raciones básicas encontradas en las
industrias pertenecientes al subsector
de Curtiembres, Tenerías y Acabado
9.1. La etapa de ribera de Cueros en el Distrito Capital:
La etapa de Ribera es aquella donde

el cuero es preparado para ser curtido, 9.2. Etapa de curtido.
en ella se establecen todas las activida-
des requeridas desde que el cuero, sea Esta etapa hace referencia al proceso
fresco o salado, llega a la empresa y es donde se comienza a preparar las pie-
limpiado y acondicionado, hasta que les para ser transformadas en cuero y
este es dividido en dos capas. A con- es dividido en dos fases identificadas
Tabla No. 16
Operaciones unitarias en la etapa de ribera
INFRAESTRUTURA Y/O
OPERACIÓN DESCRIPCIÓN
EQUIPO UTILIZADO
Recepción de Operación de descarga y almacenamiento tempo-
Bodega de Almacenamiento
Materia Prima ral de las pieles, tanto frescas como saladas.
Operación para rehidratar la piel, eliminar la sal y
Remojo otros elementos como sangre, excretas y suciedad Bombo
en general.
Operación a través del cual se disuelve el pelo uti-
lizando cal y sulfuro de sodio, produciéndose ade-
Pelambre más, al interior del cuero, el desdoblamiento de Bombo
fibras a fibrillas, que prepara el cuero para la pos-
terior curtación.
Operación en el que se retiran los restos de múscu-
Manual con la utilización de
lo y grasas. En esta operación se elimina el tejido
Descarne una Cuchilla o por medio
subcutáneo y grasa, debe realizarse sobre la piel en
de una Descarnadora
tripa y/o sobre la piel remojada.
Operación mecánica que consiste en separar en dos
Dividido capas (flor y carnaza), la piel mediante una cuchilla. Divididora
Fuente: Grupo Investigador Universidad Distrital - IDEXUD 2010.

en el Distrito Capital: Curtido Vege- das en Bogotá durante el curtido vege-

tal y Curtido al Cromo, para lo cual a tal son: el quebracho y la mimosa.
continuación se describirán estas ope-
raciones para cada tipo de fase iden-
tificada: 9.2.2. Curtido al cromo
Es el proceso por el cual se transfor-

9.2.1. Curtido vegetal. ma la piel fresca o salada, para ser
transformada en cuero mediante la
Este tipo de curtación es utilizado du- utilización de sustancias inorgánicas
rante la producción de suelas de cuero como las sales de cromo y de aluminio
para correas, monturas, usos industria- principalmente. En el Distrito Capital
les y de cuero para repujadas, entre se identificaron las siguientes opera-
otros. Las materias primas más utiliza- ciones:
Tabla No. 17
Operaciones unitarias en la etapa de curtido vegetal
EQUIPO
UTILIZADO
Operación en la que se adicionan ácidos y sales que
Piquelado preparan al cuero para el curtido o para almacena- Bombo
jes largos.
Es la Operación en la cual se trata la piel con tani-
nos y otros ingredientes de origen vegetal, con pH
Curtido Bombo
de rangos entre 1.8 - 5.5, de acuerdo al producto y
condiciones específicas.
Operación de acidificado de la solución utilizando
Fijación Bombo
ácido fórmico.
El cuero apilado se deja en reposo para que siga
Reposo Bombo
reaccionando
Después del curtido se realiza un prensado del cue-
Escurrido ro para retirar la humedad, estirar las partes arru- Escurridora
gadas y mantener un espesor uniforme del mismo

Tabla No. 18
Operaciones unitarias durante la etapa de curtido al cromo
EQUIPO
UTILIZADO
Consiste en la neutralización de la cal, el sulfuro y demás insumos alcali-
nos que están presentes en la piel. Esto se logra por la acción conjunta
Desencalado Bombo
de una neutralización, el aumento de la temperatura y un efecto mecá-
nico.
Operación mediante la cual se logra un aflojamiento de la fibra de co-
lágeno, tratando la piel con enzimas proteolíticas (lipasas) que simultá-
Purga neamente sirven para retirar algunas proteínas que no sufren la acción Bombo
curtiente. Al mismo tiempo se produce una limpieza de la piel de restos
de epidermis, pelo y grasa no eliminados en operaciones anteriores.
Prepara la piel con ácidos (sulfúrico, clorhídrico o fórmico) que bajan el
pH. El objetivo principal de este proceso es disminuir los niveles de as-
Piquelado tringencia de los curtientes, evitando una curtación superficial que daría Bombo
como producto una flor quebradiza y áspera. Esta operación toma de
dos a cuatro horas dependiendo del espesor de la piel.
Es el proceso mediante el cual la piel se transforma en cuero haciendo
Curtido reaccionar el colágeno de la piel con el agente curtiente (sales y ácidos Bombo
de cromo) bajo determinadas condiciones.
Reposo El cuero es apilado y se deja en reposo para que siga reaccionando. Bombo
Después del curtido se realiza el escurrido, para retirar la humedad, es-
Escurrido Escurridora
tirar las partes arrugadas y mantener un espesor uniforme del mismo.
Los cueros son sometidos a la operación mecánica mediante la cual se le
Rebajado da un calibre final al cuero, utilizando una máquina provista de cuchillas Rebajadora
que giran a gran velocidad.
9.3. Etapa de cas finales en relación a la suavidad, el

terminado en húmedo. color y el tacto que es requerido para
cada tipo de cuero. En el Distrito Ca-
En esta etapa el cuero curtido al vege- pital se puede identificar las siguientes
tal o al cromo recibe sus característi- operaciones:
Tabla No. 19
Operaciones unitarias en la etapa de terminado en Húmedo
OPERACIÓN DESCRIPCIÓN EQUIPO UTILIZADO
Se realiza para aumentar el pH para
Neutralización Bombo
eliminar la acidez del cuero.
Los procesos de recurtido, neutralización, tintura y
engrase se conocen como acabados húmedos y son
los que imparten al cuero sus características finales
Recurtido en cuanto a la llenura, tacto, color y suavidad. Por Bombo
lo general se efectúan una a continuación de la otra
como una sola operación y tarda de 5 a 10 horas
dependiendo del tipo de cuero para procesar.
Operación donde se le proporciona al cuero por un
lado, un color determinado, ya sea en la superficie
Teñido y Engrase solamente o en todo el espesor del mismo y por otro, Bombo
se le da una textura, firmeza, resistencia y flexibilidad
suficiente para evitar el rompimiento del cuero.
Se escurre y estira la piel mediante rodillos para
Escurrido Escurridora
eliminar arrugas de la piel por el lado de la flor.
En esta operación se extrae un porcentaje El cuero es colgado para que por
Secado
considerable de humedad al cuero. acción del viento sea secado
En el secado el cuero pierde propiedades de
flexibilidad y tacto, entre otras. Por tanto, se
Ablandado Bombo
somete el cuero a un ablandamiento en bombo
de acuerdo a los requisitos del producto final
Consiste en lijar el cuero para igualar y
Esmerilado Esmeril
corregir defectos del lado de la flor.
Posteriormente se desempolva por aspiración,
Desempolvado para eliminar de la superficie del cuerdo el polvo Desempolvadora
fino residual de la operación de esmerilado.
9.4. Etapa de acabado. y a su vez que lleve a una mejora en

su calidad y duración controlando así
Esta etapa consiste en conferir al cue- posibles imperfecciones del producto.
ro el aspecto final de color y el brillo, En el Distrito Capital se pueden identi-
ficar las siguientes operaciones:

Tabla No. 20
Operaciones unitarias en la etapa de acabado
OPERACIÓN DESCRIPCIÓN EQUIPO UTILIZADO
Pintado de la superficie por diferen- Pistolas, Compresor y Cáma-
Pigmentado
tes métodos. ras de Pintura
Se prensa el cuero en una placa calien-
Planchado Plancha
te que puede ser lisa o tener figuras.
Se aplica laca para lograr un termina- Pistolas, Compresor y Cáma-
Lacado
do de calidad que protege al acabado. ras de Pintura
Medido Determinación del área del cuero Medidora
Depósito de cuero terminado para su
Almacenado Bodega de Almacenamiento
protección, uso o comercialización.
9.5. Materias cias en una escala numérica que varía

primas utilizadas entre 0 a 4, siendo 0 sustancias con
bajo riesgo y que son normalmente
en el subsector de estables y 4 sustancias peligrosas que
curtiembres y tenerías. pueden ocasionar daños a la salud y al
ambiente, generando en la mayoría de
Las materias primas hacen referencia los casos un residuo con características
a todos los materiales y sustancias que de peligrosidad.
son extraídos de la naturaleza y que
pueden ser transformados mediante Para el subsector de Curtiembres y Te-
un proceso u operación específica, en nerías establecidas en el Distrito Capi-
un nuevo producto. tal, se realizó la identificación de las
materias primas más comúnmente uti-
De acuerdo a sus constituyentes o lizadas en cada una de las etapas del
principio activo de cada uno de ellas, proceso que fueron identificadas an-
se estableció un sistema de identifica- teriormente, utilizando como fuente
ción de riesgos donde se evalúa el gra- de información las hojas de seguridad
do de corrosividad, reactividad, explo- de cada una de las sustancias donde
sividad, toxicidad, inflamabilidad y de se encuentra identificado el grado de
infección para cada una de las sustan- peligrosidad.
Para las sustancias que no fueron po- para cada una de ellas, a cada uno de
sibles la identificación del grado de sus proveedores y así poder realizar la
peligrosidad, es necesario que el em- clasificación de peligrosidad.
presario solicite las hojas de seguridad
Tabla No. 21
Materias primas utilizadas en la etapa de curtido y preparado de cueros.
TOXICO (AZUL)
INFLAMABLE
(AMARILLO)
INFECCIOSO
CORROSIVO
EXPLOSIVO
REACTIVO
(ROJO)
SUSTANCIA ACTIVIDAD EN LA CUAL SE UTILIZA
ACEITES CURTIDO PREPARADO DE CUEROS SI 0 SI 1 NO 1

ÁCIDO SULFÚRICO CURTIDO PREPARADO DE CUEROS SI 2 SI 3 NO 0
CAL CURTIDO PREPARADO DE CUEROS SI NO IDENTIFICADAS
ENZIMAS (HERABIT, PELVIT,
CURTIDO PREPARADO DE CUEROS SI NO IDENTIFICADAS
SULFURO + H2O
PRECURTIENTES CURTIDO PREPARADO DE CUEROS NO IDENTIFICADAS
RECURTIENTES ACRÍLICOS CURTIDO PREPARADO DE CUEROS SI 0 NO 1 NO 0
RECURTIENTES VEGETALES CURTIDO PREPARADO DE CUEROS SI 0 NO 0 NO 0
SULFURO DE SODIO CURTIDO PREPARADO DE CUEROS NO 1 NO 2 NO 0
SULFURO DE MAGNESIO CURTIDO PREPARADO DE CUEROS NO 0 NO 1 NO 0
CURTIDO PREPARADO DE CUEROS
PIGMENTOS NO 0 NO 1 NO 0
Y ACABADO DE PIELES
DRASIL-8 SI NO IDENTIFICADAS
Y ACABADO DE PIELES
RECUR FK SI 1 SI 1 NO 1
Y ACABADO DE PIELES
Fuente: Grupo Investigador Universidad Distrital - IDEXUD 2010

Tabla No. 22
Materias primas utilizadas en la etapa de Acondicionamiento de pieles.
TÓXICO (AZUL)
INFLAMABLE
(AMARILLO)
INFECCIOSO
CORROSIVO
EXPLOSIVO
REACTIVO
(ROJO)
MATERIA
SUSTANCIA ACTIVIDAD EN LA CUAL SE UTILIZA
PRIMA
CURTIDO PREPARADO DE CUEROS,

ÁCIDO FÓRMICO X SI 0 SI 3 NO 2
ACONDICIONAMIENTO Y ACABADO DE PIELES
CURTIDO PREPARADO DE CUEROS Y
ANILINAS X SI 0 NO 2 NO 2
ACONDICIONAMIENTO DE PIELES
BESATAN B X ACABADO Y ACONDICIONAMIENTO DE PIELES NO IDENTIFICADOS
BICARBONATO CURTIDO PREPARADO DE CUEROS,
X SI 0 NO 2 NO 0
DE SODIO ACONDICIONAMIENTO Y ACABADO DE PIELES
CURTIDO, ACONDICIONAMIENTO
CAL HIDRATADA X SI 0 NO 0 NO 0
Y ACABADO DE PIELES
CASTANON X ACABADO Y ACONDICIONAMIENTO DE PIELES NO IDENTIFICADOS
CHOMOSAN X ACABADO Y ACONDICIONAMIENTO DE PIELES NO IDENTIFICADOS
CURTIDO PREPARADO DE CUEROS,
CROMO X SI 1 NO 3 NO 0
ACONDICIONAMIENTO Y ACABADO DE PIELES
CURTIDO Y PREPARADO DE CUEROS Y
GRASAS X NO IDENTIFICADOS
CURTIDO Y PREPARADO DE CUEROS Y
PIQUELANTE X NO IDENTIFICADOS
QUEBRACHO CURTIDO, ACONDICIONAMIENTO
X SI NO IDENTIFICADO
PULVERIZADO Y ACABADO DE PIELES
RECURTIENTES CURTIDO PREPARADO DE CUEROS, ACABADO
X SI 0 NO 1 NO 0
SINTÉTICOS Y ACONDICIONAMIENTO DE PIELES
REGULANTE X ACABADO Y ACONDICIONAMIENTO DE PIELES SI 0 NO 3 NO 0
CURTIDO, ACONDICIONAMIENTO
SAL X SI 0 NO 1 NO 0
Y ACABADO DE PIELES
SULFATO DE CURTIDO PREPARADO DE CUEROS Y
X SI 0 SI 2 NO 0
AMONIO ACONDICIONAMIENTO DE PIELES
TAURATAN X ACABADO Y ACONDICIONADO DE PIELES NO IDENTIFICADO
TIMOL M X ACABADO Y ACONDICIONAMIENTO DE PIELES SI NO IDENTIFICADO 1
Tabla No. 23
Materias primas utilizadas en la etapa de Acabado de pieles.
INFLAMABLE (ROJO)
TOXICO (AZUL)
(AMARILLO)
INFECCIOSO
CORROSIVO
EXPLOSIVO
REACTIVO
MATERIA ACTIVIDAD EN LA
SUSTANCIA
PRIMA CUAL SE UTILIZA
ACRÍLICOS X ACABADO DE PIELES NO IDENTIFICADOS 1

SALES DE CROMO X ACABADO DE PIELES SI 0 NO 2 NO 0
FORMIATO SÓDICO X ACABADO DE PIELES SI 0 NO 1 NO 1
HUMECTANTES X ACABADO DE PIELES SI NO IDENTIFICADOS
MIMOSA (VEGETAL) X ACABADO DE PIELES SI NO IDENTIFICADOS
OROPON H X ACABADO DE PIELES SI NO IDENTIFICADOS
LACA NITROCELULOSA X ACABADO DE PIELES NO 0 NO 0 NO 0
TINNER X ACABADO DE PIELES SI 0 NO 0 NO 2
TRIBOL X ACABADO DE PIELES SI 0 SI 1 NO 1
REQUITAN X ACABADO DE PIELES SI NO IDENTIFICADOS
ACEPIQUEL X ACABADO DE PIELES NO IDENTIFICADOS
BASIFICANTE X ACABADO DE PIELES NO IDENTIFICADOS
DESENCALANTE X ACABADO DE PIELES NO IDENTIFICADOS
TRIANOL K X ACABADO DE PIELES NO IDENTIFICADOS

10. Comportamiento de la generación de residuos en la

industria de curtiembre y tenerías en el Distrito Capital.
En Bogotá la industria del cuero genera grandes volúmenes de residuos cuya

carga tóxica requiere ser minimizados o dispuestos de forma correcta para evitar
así su impacto negativo en la salud de la comunidad y el ambiente, debido prin-
cipalmente a que estos residuos al ser dispuestos de forma incorrecta en cuer-
pos de agua como el Río Tunjuelo, contribuyen al deterioro de la calidad del
cuerpo de agua, contaminando de paso el suelo y la vegetación que lo rodea.
Los desechos de curtiembre contienen un número de constituyentes en canti-

dades variables y significativas, de acuerdo a la materia prima, proceso y pro-
ducto final. Los materiales que pueden aparecer en los residuos de curtiembre,
incluyen entre otros: pelo, trozos de piel y carne, sangre, estiércol, sales, sal
común, sales de cromo y sulfuros entre otros.
Después del proceso de curtido, se generan lodos si es que la curtiembre cuen-

ta con planta de tratamiento. Cuando se depuran los vertimientos líquidos se
produce una gran cantidad de lodo residual, apareciendo un nuevo residuo que
anteriormente no existía.
10.1. Generación de residuos ordinarios

por operación unitaria establecida en la
industria de curtiembre y tenerías.
Los residuos están definidos3 como cualquier objeto, material, sustancia, elemen-
to o producto que se encuentra en estado sólido o semisólido, o es un líquido o gas
contenido en recipientes o depósitos, resultantes del consumo o uso de un bien
3 Definición adaptada de los Decretos 1713 de 2002 y el Decreto 4741 de 2005.

en actividades domésticas, industriales, vechamiento o transformación en un

comerciales, institucionales o de servi- nuevo bien.
cios cuyo generador descarta, rechaza
o entrega porque sus propiedades no A continuación se presentan los residuos
permiten usarlo nuevamente en la ac- ordinarios que fueron identificados para
tividad que lo generó o porque la legis- las operaciones unitarias que se llevan
lación o la normatividad vigente así lo a cabo en la industria de Curtiembre y
estipula, y que es susceptible de apro- Tenerías en el Distrito Capital:
Tabla No. 24
Identificación de Residuos Ordinarios en el
subsector de curtiembres y tenerías
OPERACIÓN
UNITARIA
RESIDUO ESTADO GRADO DE GESTIÓN
DONDE SE
GENERAN
RECEPCIÓN DE SE DEVUELVEN AL PROVEEDOR
CANECAS SÓLIDO
MATERIAS PRIMAS DESPUES DE REUTILIZARLAS
ADMINISTRATIVOS
Cartón SÓLIDO RECEPCIÓN DE SE SEPARAN PARA SER RECICLADOS.
MATERIAS PRIMAS
SE ALMACENAN EN BOLSAS, NO SE HACE
APROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS
PAPEL SÓLIDO ADMINISTRATIVOS
Y SE ENTREGA A RECUPERADORES O A
EMPRESAS DEL SERVICIO DE ASEO
ADMINISTRATIVOS SE ALMACENAN EN BOLSAS, NO SE HACE
APROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS
PLASTICO SÓLIDO RECEPCIÓN DE
Y SE ENTREGA A RECICLADORES O A
MATERIAS PRIMAS
EMPRESAS DEL SERVICIO DE ASEO
LA RECOLECCIÓN LA HACEN
RECEPCIÓN DE
LONAS SÓLIDO RECUPERADORES, Y ALGUNAS EMPRESAS
MATERIAS PRIMAS
LAS REUTILIZAN PARA OTROS PROCESOS.

10.2. Generación de En la tabla 25 se presentan los residuos

residuos peligrosos peligrosos y su grado de gestión, que
fueron identificados para las operacio-
por operación nes unitarias que se llevan a cabo en
unitaria establecida la industria de Curtiembre y Tenerías
en la industria de en el Distrito Capital, es importante
curtiembres y tenerías. aclarar que de generarse otros resi-
duos que no están identificados en la
El Decreto 4741 de 2005 define los siguiente tabla, la autoridad ambiental
residuos o desechos peligrosos como podrá clasificarlos como peligrosos y
todo aquel residuo o desecho que por dependerá del generador demostrar
sus características corrosivas, reacti- que sus residuos no presentan ningu-
vas, explosivas, tóxicas, inflamables, na característica de peligrosidad, para
infecciosas o radiactivas puede causar lo cual deberá efectuar la caracteriza-
riesgo o daño para la salud humana y ción físico-química de sus residuos o
el ambiente. Así mismo, se consideran desechos, en los términos establecidos
residuo o desecho peligroso los enva- por el Decreto 4741 de 2005 y la Re-
ses, empaques y embalajes que hayan solución 062 de 2007, o las normas
estado en contacto con ellos, como se que las sustituyan, complementen o
puede evidenciar en el anexo 2. modifiquen:
Tabla No. 25
Identificación de Residuos Peligrosos en el subsector de curtiembres y tenerías
PUNTO DE
RESIDUO ESTADO CORRIENTE CARACTERÍSTICA GRADO DE GESTION
GENERACIÓN
SON GENERADOS DE
Y18 RESIDUOS RESULTANTES MANERA PUNTUAL,
LODOS RESIDUALES TRATAMIENTO DE
DE LAS OPERACIONES TÓXICO Y SON SECADOS PARA
DEL PROCESO SEMISÓLIDO VERTIMIENTOS DE
DE ELIMINACIÓN DE CORROSIVO LUEGO DISPONERLOS
AL CROMO CURTIDO Y PELAMBRE.
DESECHOS INDUSTRIALES COMO ORDINARIOS.
PUNTO DE
GENERACIÓN
RECEPCIÓN DE
MATERIAS PRIMAS, A4140 DESECHOS CONSISTENTES
LAVADO, REMOJO, O QUE CONTIENEN PRODUCTOS INFLAMABLE,
EMPAQUES DE LO DISPONEN COMO
SÓLIDO DEPILADO, PURGA, QUÍMICOS QUE NO RESPONDEN CORROSIVO
MATERIA PRIMA RESIDUOS ORDINARIOS.
ENCALADO, A LAS ESPECIFICACIONES Y TÓXICOS
PIQUELADO Y O CADUCADOS
CURTICIÓN
ALGUNAS EMPRESAS LAS

Y29 MERCURIO, COMPUESTOS ENTREGAN A PROVEEDOR
DE MERCURIO , A1 DESECHOS EXTERNO, OTRAS LOS
LUMINARIAS SÓLIDO ADMINISTRATIVOS TÓXICO
METÁLICOS O QUE ESTAN ACUMULANDO
CONTENGAN METALES Y SE DISPONEN COMO
ORDINARIOS
MATERIA A3130 DESECHOS DEL CURTIDO

ORGÁNICA DE PIELES QUE CONTENGAN
DEPILADO, DESCARNE ES RECOGIDO POR
PROVENIENTE SÓLIDO COMPUESTOS DE CROMO INFECCIOSO
Y DIVIDIDO GESTORES ORDINARIOS
DEL DESCARNE HEXAVALENTE, BIOCIDAS O
Y PELAMBRE SUSTANCIAS INFECCIOSAS
A3090 DESECHOS DE
CUERO EN FORMA DE
REBAJADURAS
POLVO, CENIZAS, LODOS Y ES RECOGIDO POR
DE CUERO EN SÓLIDO REBAJADO TÓXICO
HARINAS QUE CONTENGAN GESTORES ORDINARIOS
WET BLUE
COMPUESTOS DE CROMO
HEXAVALENTE O BIOCIDAS
A3100 RAEDURAS Y OTROS
DESECHOS DEL CUERO O
CUERO REGENERADO QUE NO
ES RECOGIDO POR
DESORILLE SÓLIDO ACABADO SIRVAN PARA LA FABRICACIÓN TÓXICO
GESTORES ORDINARIOS
DE ARTÍCULOS DE CUERO,
QUE CONTENGAN CROMO

PUNTO DE
GENERACIÓN
A3100 RAEDURAS Y OTROS

DESECHOS DEL CUERO O
RETAL DE CUERO CUERO REGENERADO QUE NO
ES RECOGIDO POR
EN CRUST Y SÓLIDO ACABADO SIRVAN PARA LA FABRICACIÓN TÓXICO
GESTORES ORDINARIOS
TERMINADOS DE ARTÍCULOS DE CUERO,
QUE CONTENGAN CROMO
10.3. Generación tidos sobre la red de alcantarillado y/o

de vertimientos cuerpos de agua,
en la industria de Existen sistemas internos para realizar
curtiembres y tenerías. tratamientos a los residuos líquidos
(Anexo 5) que se generan en los pro-
Cuando el residuo es descargado de cesos productivos, los cuales pueden
forma líquida a cualquier cuerpo de disminuir la carga contaminante que
agua o alcantarillado, este es deno- tienen estos residuos y se dividen en
minado como vertimiento. En la in- cuatro categorías principalmente y
dustria curtiembre, los procesos más cada categoría cuenta con unos pro-
importantes para convertir la piel, cesos específicos.
bien sea fresca o salada, en cuero se
efectúan sobre medios acuosos. Cada Algunas empresas establecidas dentro
operación unitaria del proceso va del Distrito Capital, contemplan den-
generando residuos líquidos con dis- tro de su sistema de gestión el trata-
tintas concentraciones de elementos miento interno de las aguas residuales
o sustancias que puedan generar im- antes de ser vertidas, logrando identi-
pactos negativos de no ser manejados ficar las siguientes operaciones de tra-
adecuadamente y la acumulación de tamiento entre las industrias de Cur-
estos residuos son generalmente ver- tiembres y Tenerías de Bogotá:
• Rejillas • Sedimentación
• Trampa de Grasas • Floculación
• Tanque de Neutralización • Filtración
• Desarenador

11. Propuesta de un Plan de Gestión Integral de Residuos

(PGIR) para la industria de curtiembres y tenerías
El siguiente es un ejercicio de aplicación del modelo de gestión ilustrado en

el apartado 6.6 para la elaboración del PGIR. Varios de los instrumentos están
diligenciados a modo de ejemplo a partir de la información obtenida en campo
y la consignada en los expedientes de la SDA, pero cada empresa deberá
ajustarlos a las particularidades de su proceso.
11.1. Formulación del compromiso empresarial.

Los documentos mínimos incluidos en este componente:
• Compromiso firmado por el gerente para el diseño e implementación del

Plan de Gestión de residuos
• Acta de conformación del comité, con las responsabilidades de cada miem-

bro
• Plan de divulgación de los objetivos del Plan de Gestión Integral de Residuos
11.2. Prevención y minimización.

Los objetivos que persigue este componente son:
• Identificar la generación de residuos y sus características de peligrosidad
• Cuantificar la generación de los residuos por tipo y por fuente
• Plantear estrategias viables de prevención y minimización.

Identificación de las fuentes de resi- base la información obtenida en cam-

duos po y en los expedientes de la SDA, se
Como base para el análisis de la in- condensaron los resultados de la tabla
formación de la Industria de Curtiem- 26. La aplicación de esta estrategia
bres y Tenerías se aplicó el ACV a la permite una visión global del proceso
Industria de Curtiembres y Tenerías, y de sus posibles efectos al ambiente,
que como se mencionó en el aparta- para luego tomar las particularidades
do 6.3, puede limitarse a las etapas a referidas a la generación y gestión de
cargo de la Empresa. Tomando como los residuos.
Tabla No. 26
Análisis Ciclo de Vida de Curtiembres
ETAPAS DEL PROCESO EN LA INDUSTRIA DE CURTIEMBRES Y TENERÍAS
ASPECTO CRITERIOS DE ACABADOS ALMACENAMIENTO
AMBIENTAL EVALUACIÓN ADQUISICIÓN CURTIDO AL CURTIDO Y EMPAQUE Y TRANSPORTE
INSUMOS RIBERA ACABADO MANTENIMIENTO
MATERIA PRIMA CROMO VEGETAL
Vertimientos
con grandes
concentraciones de
Vertimientos
Goteo de sangre y Vertimientos Sales, Sulfuros, Cal,
con Cloruros, Vertimientos
sales provenientes Agua de con pH, Sales de Materia Orgánica,
GENERACIÓN Materia Orgánica, con Sales, pH Aceite usado No Genera No Genera
de pieles, lavado proceso, Aceite Cromo, Sulfuros y Sólidos Suspendidos,
Sulfuros, Cal, pH y Ácidos
zona de descargue Tintes Orgánicos Grasas y Aceites,
y Sales Disueltas
Cromo, Sólidos
Totales, DBO, DQO,
VERTIMIENTOS Ácido Fórmico,
Y RESIDUOS
Aguas de lavado aguas de lavado No aplica
LIQUIDOS Almacenamiento
de esta zona de esta zona
Diques de Diques de Diques de Diques de en recipientes
a sistemas de a sistemas de
MANEJO Contención y Contención y Contención y Contención y con tapa, entrega No aplica
alcantarillado alcantarillado
Almacenamiento Almacenamiento Almacenamiento Almacenamiento a recolectores
o colectores de o colectores de
informales
agua lluvia agua lluvia
Sistemas Sistemas Sistemas primarios No aplica No aplica
Sistemas primarios
TRATAMIENTO No presenta No presenta primarios de primarios de de tratamiento No presenta
de tratamiento
tratamiento tratamiento
DESCARGA/ Al Sistema de Al Sistema de Al Sistema de Al Sistema de Al Sistema de Al Sistema de No aplica No aplica
No presenta
DISPOSICIÓN Alcantarillado Alcantarillado Alcantarillado Alcantarillado Alcantarillado Alcantarillado


Empaques de Materia
Envases, Lonas, Sal industrial, Prima (Propileno y
Orillos y
Plásticos, Sales Ácido fórmico, Envases, Lonas y Recortes, Desorillos, Rebajaduras Bolsas Plásticas), Estopa impregnada
GENERACIÓN Recortes de Residuo de Plástico
impuras y Recortes Ácido sulfúrico, Sólidos Reutilizables Rebajaduras y Recortes Restos Carnosos, de aceites y pinturas
cuero terminado
de cuero Solventes Sebo de Unche y
Epidermis de Piel
Separación No se evidencia No se evidencia

Separación de Separación de Separación de
de Residuos Separación de
SEPARACIÓN Residuos de Empaques de No se evidencia Residuos de No Genera
y Envases de Envases y lonas
Materias Primas Materia Prima Empaque
Insumos
Almacenamiento Almacenamiento
Almacenamiento Almacenamiento de Almacenamiento Almacenamiento de Almacenamiento Almacenamiento de
de Envases, Almacenamiento de Orillos y
ALMACENAMIENTO de Envases, Recortes, Desorillos de Rebajaduras Empaques de Materia con residuos no Residuos Plásticos
Lonas, Plásticos, de Envases, Lonas Recortes de
Lonas, Plásticos y Rebajaduras y Recortes Prima, Restos Carnosos peligrosos que se generen
Recortes de cuero Cuero Terminado
No se evidencia No se evidencia
Reutilización, Reutilización, Reutilización en Reutilización en Reutilización, Entrega Reutilización en Reutilización, Entrega
RESIDUOS SÓLIDOS
APROVECHAMIENTO Entrega y Venta de Entrega y Venta de otros procesos otros procesos y Venta de Envases otros procesos y Venta de Envases
Envases y Empaques Envases y Empaques industriales industriales y Empaques industriales y Empaques
No se evidencia Utilización como No se evidencia
materias primas
en procesos
Transformación en Transformación en Utilización para Transformación en Utilización para Transformación en
industriales como:
nuevos productos nuevos productos artículos de nuevos productos artículos de nuevos productos
pegamentos,
TRATAMIENTO o como insumos en o como insumos en marroquinería o como insumos en marroquinería o como insumos en
gelatinas,
diferentes procesos diferentes procesos y plantillas de diferentes procesos y plantillas diferentes procesos
cosméticos,
industriales industriales calzados industriales de calzados industriales
elementos
quirúrgicos y
farmacéuticos
Disposición en Disposición Disposición Disposición
Rellenos de en Rellenos en Rellenos en Rellenos Disposición
Disposición de Disposición de Disposición en Disposición de
DISPOSICION FINAL Seguridad, o de Seguridad de Seguridad de Seguridad de Rellenos
Rellenos Sanitarios Rellenos Sanitarios Rellenos sanitarios Rellenos Sanitarios
sanitarios, planes y Producción y Producción y Producción Sanitarios
postconsumo de Biogás de Biogás de Biogás

Compuestos
orgánicos
GENERACION No Genera No Genera Ácido sulfhídrico Amoniaco Amoniaco No Genera Vapores orgánicos volátiles, No Genera
EMISIONES Material
Particulado.
No se evidencia No se evidencia No se evidencia No se evidencia No se evidencia No se evidencia No se evidencia No se evidencia No aplica
SISTEMAS DE
CONTROL
Ruido continuo Ruido continuo
Ruido continuo Ruido continuo
generado por generado por
generado por la generado por la
la fricción entre la fricción entre
fricción entre los fricción entre los Niveles Medios
GENERACION No Genera No Genera los engranajes los engranajes No Genera No Genera
engranajes del engranajes del de Ruido
del bombo y del bombo y
bombo y los piñones bombo y los piñones
los piñones del los piñones del
del motoreductor. del motoreductor.
RUIDO motoreductor. motoreductor.
No se evidencia No se evidencia No se evidencia No se evidencia No se evidencia No se evidencia
SISTEMAS DE
No aplica No se evidencia No aplica
CONTROL
Olor fuerte en
Olor fuerte en el Olor fuerte en el
el momento Olor fuerte en el
momento de cargue momento de cargue
de cargue de momento de cargue de Olores a sustancias
Olores a sustancias de los insumos al de los insumos al Olores a
GENERACION Descargue de pieles los insumos al los insumos al bombo. químicas y aguas No Genera
químicas bombo. Olor fuerte bombo. Olor fuerte Solventes.
bombo. Olor fuerte Olor fuerte expedido residuales.
OLORES OFENSIVOS expedido por el expedido por el
expedido por el por el secado de pieles.
secado de pieles. secado de pieles.
secado de pieles.
SISTEMAS DE
No se evidencia No se evidencia No se evidencia No se evidencia No se evidencia No se evidencia No se evidencia No se evidencia No se evidencia
CONTROL
La disposición
Disposición Disposición Los vertimientos La disposición inadecuada
Inadecuada de Inadecuada de ocasionan impacto inadecuada de Lodos de residuos
PAISAJE GENERACIÓN No Genera No Genera No Genera No Genera
Residuos sólidos Residuos sólidos en los cuerpos de genera impactos sólidos genera
y Vertimientos y Vertimientos agua receptores. sobre suelos y agua. impactos sobre
agua y suelos.


GENERACION
corresponden a pequeñas empresas con menos de 20 trabajadores
DE EMPLEO
COMUNIDAD
IMPACTO SOCIAL
AFECTADA Asentadas en barrios de uso mixto

DINÁMICA de suelo: residencial-industrial
genera la presencia de proveedores en los alrededores de las zonas productivas
ECONÓMICA
Este componente requiere informa- industria de Curtiembres y Tenerías

ción sobre materias primas, los pro- es el número de pieles procesadas.
ductos, el proceso y los residuos ge-
nerados: • MATERIAS PRIMAS E INSUMOS
UTILIZADOS: Las materias primas e
• PRODUCTOS GENERADOS: La me- insumos más utilizados para la ac-
dida utilizada comúnmente en la tividad de preparado del cuero, en
Tabla No. 27
Materias primas utilizadas para el preparado del cuero.
Industria de Curtiembres y Tenerías.
CARACTERÍSTICAS DE PELIGROSIDAD
PRESENTACIÓN CANTIDAD
TOXICO (AZUL)
INFLAMABLE
(AMARILLO)
INFECCIOSO
CORROSIVO
(CANECAS, OPERACIÓN UTILIZADA

EXPLOSIVO
REACTIVO
ESTADO COSTO POR

(ROJO)
MP/ INSUMO GARRAFAS, EN LA QUE (U. DE

FÍSICO KILOGRAMO
BOLSAS POR SE UTILIZA MEDIDA/ PIEL
UNIDAD) PROCESADA)
ACEITES SI 0 SI 1 NO 1 CURTIDO
PREPARADO
DE CUEROS
CAL SI NO IDENTIFICADAS sólido Bultos por 25 kg PELAMBRE $2500/KG 0, 200 KG/PIEL
SULFURO NO 1 NO 2 NO 0 PELAMBRE
DE SODIO
SULFURO DE NO 0 NO 1 NO 0 PIQUELADO
MAGNESIO
la Industria de Curtiembres y Tene- los datos no registrados dependen

rías se encuentran referenciadas en de la empresa particular, pero a
el apartado 8.5, donde los datos de modo de ejemplo se diligencian los
peligrosidad son los reportados en campos correspondientes a la cal.
la hoja de seguridad. . En la tabla 27
se encuentra una propuesta para el El consumo de agua, energía eléctri-
registro del consumo de estos ma- ca y combustible se registra como lo
teriales. Los datos no registrados muestra la tabla, para poder hacer el
dependen de la empresa particular, comparativo mes a mes:
Tabla No. 28
Tabla de consumos de Agua
Consumo de
Consumo de Consumo de
Producción combustible
Mes agua (m3) energía (KWH)
(pieles) (gas natural m3)
Total Por piel Total Por piel Total Por piel
Abril 2500 155 0,062 2087 0, 835 106 0,042
en el apartado 4.1.1, y así definir si es de generadores, así como las cantida-

necesaria la inscripción en el registro des requeridas por dicho registro.
Tabla No. 29
Cuantificación parcial de Residuos ordinarios y notificación
de soportes para la Industria de Curtiembres y Tenerías
Fecha de Soporte de
Residuo Cantidad (kg) Destino Responsable
entrega entrega
PAPEL
PLASTICO
Cartón
LONAS
CANECAS

Ilustración No. 9. Los datos reportados corresponden al promedio regis-

Entradas y salidas en la Industria de trado en el trabajo de campo y expedientes de la SDA.
Curtiembres y Tenerías - etapa de Ribera Para hallar los consumos por piel se divide el dato total
entre el número de pieles producidas en el mes
• EL PROCESO: para todas las etapas contempladas en

la industria de curtiembres y tenerías este proceso
se encuentra descrito en el apartado 8, dependien-
do de las actividades desarrolladas por la empresa se
incluirán algunas y otras no. A partir de esa informa-
ción se obtiene un diagrama de entradas y salidas,
como el que se muestra en la Ilustración No. 9, que
corresponde a la etapa de ribera.
• RESIDUOS GENERADOS: Los residuos encontrados

en el trabajo de campo y la consulta de expedientes
como generados por la industria de Curtiembres y
tenerías se encuentran descritos en el capítulo 9, así
como sus características de peligrosidad. Para captu-
rar los datos correspondientes a la generación de los
residuos en la empresa se propone un formato como
el consignado en la tabla 29, para que sea claro el
manejo discriminado de los residuos peligrosos y de
aquellos que no lo son, se pueden manejar en for-
matos separados.
La periodicidad del registro para los residuos ordina-

rios se establece de acuerdo a la cantidad generada
y a los tiempos establecidos para la entrega, así pue-
de ser mensual, semestral o anual según sea el caso.
Para casos en los cuales se hace más de una entrega, se
pueden diligenciar filas repetidas del residuo para lue-
go calcular el total por tipo de residuo. Es conveniente
que los residuos peligrosos se calculen mensualmente,
Fuente: Grupo Investigador Universidad Distrital – IDEXUD 2010. para poder hacer el cálculo de media móvil para la cla-
sificación como generador, en los términos expuestos
Tabla No. 30
Cuantificación parcial de RESPEL y notificación de soportes
para la Industria de Curtiembres y Tenerías
Fecha de Cantidad Acta de
Residuo Destino Corriente Responsable
entrega (kg) entrega
LONAS
ENVASES DE
PINTURA
LODOS
CANECAS
LUMINARIAS
DESORILLE
RETAL DE CUERO
Tabla No. 31
Cuantificación anual de residuos en la industria de curtiembres y tenerías
Cantidad generada por Porcentaje
Cantidad total
Residuo [1] Tipo [2] piel producida (Kg/ (Kg residuos/kg
anual (Kg/año)[3]
pieles anuales) [4] total*100)[5]
LODOS
CANECAS
LUMINARIAS PELIGROSOS
ENVASES DE PINTURA
TOTAL PELIGROSOS
RETAL DE CUERO
CARTÓN
PAPEL
PLÁSTICO NO PELIGROSOS
DESORILLE
LONAS
TOTAL ORDINARIOS

Es importante recordar que la colum- Curtiembres y Tenerías, consignada en Tabla No. 32

na de corriente, corresponde a la cla- la tabla 32. Composición promedio de
sificación del residuo de acuerdo a las Residuos en la industria de
listas del Decreto 4741/05. Alternativas de prevención y minimi- curtiembres y tenerías
zación
RESIDUO ESTADO %
Los consolidados anuales y los cálcu- Para los residuos identificados en esta
los por piel producida, así como los actividad se proponen las alternativas LODOS SEMISÓLIDO 96,60
porcentajes que representan cada una de prevención y minimización inclui- CANECAS SÓLIDO 0,70
de las corrientes, se pueden calcular y das en la tabla 33. LUMINARIAS SÓLIDO 0,19
reportar de la manera expuesta en la
tabla 31. CARTÓN SÓLIDO 0,04
11.3. Manejo interno PAPEL SÓLIDO 0,43

Para calcular los datos de la cantidad ambientalmente PLÁSTICO SÓLIDO 0,19
total anual de residuos, se deben su-
mar los consolidados parciales del
seguro. DESORILLE SÓLIDO 0,12
año, en la columna de cantidad gene- LONAS SÓLIDO 0,39
Los objetivos de este componente son
rada por unidad producida (columna RETAL DE
SÓLIDO 1,16
4) se divide el valor registrado en la CUERO
• Establecer un manejo diferenciado
columna 3 entre la cantidad de pieles ENVASES DE
entre los residuos peligrosos y los SÓLIDO 0,19
producidas en el año. Para la última PINTURA
que no lo son.
columna se toman los valores de la TOTAL 100,00
columna 3 y se dividen entre el total Fuente: Grupo Investigador Universidad Distrital –
• Evitar la mezcla de residuos peli-
de residuos producidos, por 100 para IDEXUD 2010.
grosos con residuos no peligrosos o
expresar el valor en porcentaje.
con otras sustancias o materiales.
Para facilitar el manejo de la informa-
• Mezclar o poner en contacto en-
ción se sugiere la creación de hojas
tre sí residuos peligrosos o no, solo
de cálculo que permitan llevar los in-
cuando sean de naturaleza similar o
ventarios de manera ágil y en soporte
compatible.
magnético, para evitar el uso de papel.
• Identificar y etiquetar los residuos
A partir de datos obtenidos en algunas
peligrosos de acuerdo con las nor-
empresas consultadas, se obtuvo la si-
mas vigentes
guiente composición promedio de los
residuos generados por la Industria de
Tabla No. 33
Alternativas de prevención y minimización
ALTERNATIVAS
RESIDUO TIPO
PREVENCIÓN MINIMIZACIÓN
LODOS RESIDUALES
Limpieza por remoción
DEL PROCESO Peligroso NA
mecánica en área de proceso
AL CROMO
EMPAQUES DE Acordar planes postconsumo
Peligroso NA
MATERIA PRIMA con los proveedores
Acordar planes postconsumo Revisión periódica de
LUMINARIAS Peligroso
con los proveedores conexiones eléctricas y lámparas
MATERIA ORGÁNICA
PROVENIENTE Buscar usos alternativos en
Peligroso NA
DEL DESCARNE otros procesos productivos
Y PELAMBRE
REBAJADURAS DE Buscar usos alternativos en
Peligroso NA
CUERO EN WET BLUE otros procesos productivos
DESORILLE Peligroso NA NA
RETAL DE CUERO
Buscar usos alternativos en
EN CRUST Y Peligroso NA
otros procesos productivos
TERMINADOS
Acordar planes postconsumo Selección de embalaje con poco
CARTÓN Ordinario
con proveedores cartón o que no lo requiera
manejo de soportes electrónicos
PAPEL Ordinario Reuso de papel por ambas caras
cuando sea posible
Preferir empaque en material
Selección de embalaje con poco
PLÁSTICO Ordinario biodegradable o que permita
plástico o que no lo requiera
reuso muchas veces.
Acordar planes postconsumo
LONAS Peligroso NA
con los proveedores

• Evitar accidentes e incidentes tales Manejo interno de los residuos

como derrames, descargas o ema- El manejo interno de los residuos ge-
naciones de sustancias peligrosas al nerados en la Industria de Curtiem-
ambiente. bres y Tenerías puede resumirse como
lo presenta la tabla 34.
Tabla No. 34
Alternativas de manejo interno
RESIDUO TIPO ALMACENAMIENTO/ ROTULADO/
RECIRCULACIÓN TRATAMIENTO
EMBALAJE EMBAJAJE
Lonas en cuarto con

LODOS
sifón al sistema de
RESIDUALES
Peligroso NA tratamiento o caneca Escurrido y secado
DEL PROCESO
perforada. Sellar
AL CROMO
caneca para entregar
EMPAQUES Peligroso Escurrido y

Conservar el
DE MATERIA según Reuso Cuarto para RESPEL recuperación de
rotulado original
PRIMA origen materia prima
Caneca o caja
LUMINARIAS Peligroso NA contenedora, sellar NA
para entrega
NA. Entrega a
Dobladas en cuarto
CARTÓN Ordinario Reuso prensado comercialización
de ordinarios
o donación
NA. Entrega a
En bolsa en cuarto
PAPEL Ordinario Reuso NA comercialización
de ordinarios
o donación
NA. Entrega a
En bolsa en cuarto
PLÁSTICO Ordinario Reuso prensado comercialización
de ordinarios
o donación

RESIDUO TIPO ALMACENAMIENTO/ ROTULADO/
RECIRCULACIÓN TRATAMIENTO
EMBALAJE EMBAJAJE
Caneca con tapa en

DESORILLE Peligroso NA NA
cuarto de RESPEL
RETAL DE
CUERO EN Caneca con tapa en
Peligroso NA Escurrido
CRUST Y cuarto de RESPEL
TERMINADOS
Medidas de contingencia narios también puede generar emer-

Las medidas de contingencia se formu- gencias como la presencia de vectores
lan para cada una de las corrientes de o aumentar el riesgo de incendio, el
RESPEL encontradas, si hay corrientes plan de contingencias puede contem-
que por su peligrosidad pueden ser plarlos y hacer el mismo análisis por
manejadas de la misma manera, se tipo de residuo.
pueden agrupar. Para la formulación
del plan de contingencias, se propone Programa de capacitación
la estructura de la tabla 35 en el que se En la industria de curtiembres y tene-
desarrolla para los lodos provenientes rías, la rotación del personal es muy
del curtido al cromo. Este debe ser re- alta, lo que dificulta la continuidad del
plicado para cada una de las corrien- programa, por lo que se recomienda
tes de residuos. hacer una inducción rápida al ingre-
so de los trabajadores, con refuerzos
Si la empresa considera o evidencia, puntuales en los temas más críticos,
que el manejo de los residuos ordi- con charlas rápidas una vez al mes.

Tabla No. 35
Medidas de Contingencia
SITUACION CONSECUENCIAS
MEDIDAS DE EFECTOS EN
RESIDUO PELIGROSIDAD DE AMBIENTALES, SANITARIAS
CONTINGENCIA OTROS PROCESOS
EMERGENCIA Y ECONÓMICAS
Almacenamiento temporal
con diques de contención
Contaminación de suelo y
DERRAME Recolección mecánica de
fuentes de agua, intoxicación, NA
ACCIDENTAL sólidos, líquidos con material
multas e indemnizaciones
absorbente: uso de elementos
de protección personal.
Puede deberse
LODOS Aumenta el riesgo de derrame:
Diseño de almacenamiento a cambios en las
RESIDUALES Contaminación de suelo y
TÓXICO SOBRE- temporal con margen de materias primas
DEL PROCESO fuentes de agua, intoxicación,
PRODUCCIÓN seguridad y contar con o en el proceso
AL CROMO multas e indemnizaciones,
una alternativa adicional de producción o
costos de gestión adicionales
tratamiento
Aumenta el riesgo de derrame: Puede generar la
Contaminación de suelo y suspensión temporal
AUSENCIA Concertar el manejo con
fuentes de agua, intoxicación, del mantenimiento
DE GESTOR otro gestor autorizado
multas e indemnizaciones, al sistema de
costos de gestión adicionales tratamiento
11.4. Manejo externo • Identificar y contactar los gestores

ambientalmente para cada una de las corrientes ge-
neradas
seguro.
• Garantizar el cumplimiento de las
Los objetivos de este componente son:
condiciones de entrega y transporte
de los residuos
• Identificar y describir los procedi-
mientos de manejo externo de los
• Conservar soportes que evidencien
residuos: transporte, tratamiento,
el seguimiento de cada uno de los
valorización, aprovechamiento o
procedimientos realizados a los re-
disposición final.
siduos
Descripción de los procedimientos En la última columna que registra el

de manejo externo de los residuos tipo de gestión, se refiere al punto
El consolidado de la gestión por tipo de gestión acordado con el gestor,
de residuo se puede realizar como el desde el transporte hasta el tipo de
mostrado en la tabla 36. Para el caso tratamiento y/o disposición final, por
de los residuos ordinarios en conve- corriente y por gestor. Así es posible
niente tener presente que, aunque que para una sola corriente se cuente
no es necesario que exista el soporte con varios contratos y soportes como
de algún tipo de tratamiento, se debe se muestra en la tabla anterior en el
tener el conocimiento de a quien se caso de los lodos con dos empresas
le entrega y con qué fin, ya que la ficticias. La lista de gestores autoriza-
responsabilidad sobre estos tampoco dos se encuentra en:
desaparece al entregarlos a un tercero.
http://www.ambientebogota.gov.co/sda/
libreria/php/Licencias_ambientales.php
Tabla No. 36
Propuesta para la descripción del manejo externo de los
residuos en la Industria de Curtiembres y Tenerías
GESTOR(ES) CANTIDAD FECHA DE ACTAS Y SOPORTES TIPO DE
TIPO DE RESIDUO CORRIENTE
AUTORIZADO (UNIDAD) ENTREGA ASOCIADOS GESTIÓN
PIC LTDA 1200 KG 14-04-10 25467 TRANSPORTE
LODOS RESIDUALES DEL
DISP. EN CELDA
PROCESO AL CROMO ECX SAS. 1200 KG 14-04-10 1103
DE SEGURIDAD
EMPAQUES DE MATERIA PRIMA
LUMINARIAS
MATERIA ORGÁNICA
PROVENIENTE DEL
DESCARNE Y PELAMBRE
REBAJADURAS DE
CUERO EN WET BLUE
DESORILLE
RETAL DE CUERO EN
CRUST Y TERMINADOS
EMPAQUES DE MATERIA PRIMA

11.5. Ejecución del PGIR 11.6. Seguimiento

del PGIR
Los objetivos perseguidos con este
componente son: Los objetivos de este componente son:
• Implementar las medidas contem- • Diseñar un sistema de indicadores

pladas para la prevención, minimi- que permitan medir el impacto ge-
zación y manejo de los residuos. nerado por las actividades imple-
mentadas
• Medir los avances en la implemen-
tación de estas medidas • Establecer metas viables para cada
uno de los indicadores propuestos.
Asignación del personal y plan de ac-
ción Diseño de un sistema de indicadores
El objetivo del plan de acción es que y asignación de metas
cada una de las acciones contempla- Para realizar el seguimiento y evalua-
das en los apartados anteriores, cuente ción del plan, se requiere conformar
con los responsables de ejecutarla, los un sistema de indicadores que per-
recursos logísticos y económicos nece- mitan visualizar el grado de avance.
sarios, un plazo de implementación y Un indicador es un dato, que puede
un indicador de implementación. En ser cuantitativo o cualitativo que nos
la tabla se muestra un modelo de plan muestra el estado o el grado de avance
de acción. de cualquier proceso que se está desa-
rrollando.
Los tiempos de ejecución los asigna la
empresa, de acuerdo con la disponibi- La tabla 38 es una propuesta mínima
lidad de los recursos y la capacidad de de indicadores para hacer el segui-
cambio, es necesario que el PGIR sea miento a la implementación del plan
actualizado y revisado como mínimo de gestión y de acuerdo con los resul-
una vez al año, o cuando se presenten tados, tomar las medidas correctivas
cambios en los procesos o procedi- necesarias.
mientos implementados.
Tabla No. 37
Plan de acción
Indicador de
Tiempo
Componente Actividades Responsables Recursos gestión (%
estimado
implementación)
Modificar Jefe producción, Humanos,
proceso de servicios generales Físicos y
limpieza Operarios Económicos
Mantenimiento Humanos,
Gerencia y servicios
de redes Físicos y
generales
eléctricas Económicos
Cambio de Actividades en
Prevención y
embalaje, planes Gerencia y Compras Humanos marcha/actividades
minimización
postconsumo totales *100
Uso de medios
Gerencia y Humanos
informáticos,
administrativos y Físicos
reuso de papel
Usos alternativos
Gerencia, jefe
de desorille Humanos
producción
y retal
Separación,
Jefe producción, Humanos,
recirculación y
operarios físicos
almacenamiento
Gerencia, jefe Humanos,
Tratamiento de
producción, físicos y Actividades en
Manejo interno los residuos
operarios económicos marcha/actividades
seguro
Humanos, totales *100
Alistamiento Jefe producción,
físicos y
para entrega operarios
económicos
Programa de Jefe producción, Humanos,
capacitación operarios económicos
Gestión
Humanos, Actividades en
Manejo externo Adecuada Gerencia. Jefe
físicos y marcha/actividades
seguro de residuos producción
económicos totales *100
peligrosos

Tabla No. 38
Indicadores Generados
TABLA DE INDICADORES
TIPO DE
OBJETIVO NOMBRE RELACIÓN OPERATIVA FUENTES PERIODO META
INDICADOR
generación de cantidad generada de caracterización- Menor que el

mensual
residuos no peligrosos residuos/piel procesada recolección/ producción año anterior
cantidad generada de
generación de caracterización- Menor que el
residuos peligrosos/ mensual
residuos peligrosos recolección/ producción año anterior
piel procesada
recolección,
% de residuos residuos aprovechados/ Mayor que el
comercialización, mensual
aprovechados residuos generados*100 año anterior
DE CONTROL reproceso
OPERACIÓN INTERNO
agua utilizada en el Menor que el

consumo de agua factura/ producción mensual
proceso/ piel procesada año anterior
cantidad de materia
consumo de materias Menor que el
prima peligrosa utilizada/ inventarios/ producción mensual
primas peligrosas año anterior
piel procesada
cantidad de energía-
Menor que el
consumo de energía combustible utilizado/ factura, producción mensual
año anterior
piel procesada
(generación
residuos(antes)-generación
PREVENCIÓN Y %reducción de caracterización,
DE GESTION residuos(actual))/ anual Mayor al 5%
MINIMIZACIÓN residuos recolección
generación residuos
(antes) * 100
TIPO DE
INDICADOR
(generación
RESPEL(antes)-generación
%reducción de caracterización,
RESPEL(actual))/ anual Mayor al 5%
residuos peligrosos recolección
generación
RESPEL(antes) * 100
%residuos
aumento en caracterización,
aprovechados(actual)- Mayor a Mayor
% residuos recolección, anual
%residuos al 5%
aprovechados comercialización
aprovechados(antes)
(consumo de
% reducción de agua(antes)-consumo de
factura anual Mayor al 10%
PREVENCIÓN Y consumo de agua agua(actual))/consumo
MINIMIZACIÓN de agua(antes)*100
(consumo MP
%reducción de peligrosas(antes)-consumo
consumo de MP de MP peligrosas(actual))/ inventarios anual Mayor al 10%
DE GESTION peligrosas consumo de MP
peligrosas(antes)*100
(consumo de energía-
combustible (antes)-
reducción de
consumo de energía-
consumo de energía- factura, inventarios anual Mayor al 5%
combustible(actual))/
combustible
consumo
combustible(antes)*100
(cantidad de residuos
%residuos
aprovechables en los
aprovechables
residuos ordinarios)/ caracterización mensual Menor al 10%
dispuestos como
MANEJO cantidad de residuos
ordinarios
INTERNO ordinarios
SEGURO (cantidad de residuos
%residuos peligrosos
peligrosos en los residuos Menor que el
dispuestos como caracterización mensual
ordinarios)/cantidad de año anterior
ordinarios
residuos ordinarios

TIPO DE
INDICADOR
MANEJO % de corrientes corrientes RESPEL con

INTERNO RESPEL con planes planes de contingencia/ soportes gestión mensual Mayor al 80%
SEGURO de contingencia total corrientes*100
DE GESTION
% residuos peligrosos
MANEJO corrientes RESPEL
con soportes de
EXTERNO con soportes/total soportes gestión mensual Mayor al 80%
entrega, tratamiento
SEGURO corrientes*100
y disposición
Cantidad de residuos
Total residuos Soportes gestión Menor que el
peligrosos o no que mensual
generados y recolección año anterior
se generaron
cantidad de residuos
Menor que el
residuos dispuestos ordinarios dispuestos recolección anual
año anterior
en rellenos sanitarios
DE
VIGILANCIA
CONDICIONES residuos peligrosos cantidad de residuos
Y CONTROL Menor que el
AMBIENTALES dispuestos peligrosos dispuestos en recolección anual
año anterior
correctamente celdas de seguridad
residuos peligrosos cantidad de residuos

dispuestos peligrosos dispuestos en recolección anual Menor a 10 kg
incorrectamente lugares inapropiados
11.7. Evaluación • Evaluar el impacto generado por las

del PGIR actividades implementadas en el
plan de gestión
Los objetivos propuestos para este
componente son: • Tomar las medidas preventivas y
correctivas necesarias, de acuerdo
con los resultados
Análisis de los resultados, búsqueda de Las acciones de mejora deberán ser

posibles causas y acciones de mejora evaluadas e implementadas en el
Para evaluar el progreso en la imple- siguiente periodo de ejecución, para
mentación del plan, y tomar las accio- cerrar el ciclo PHVA de implementación
nes preventivas y correctivas necesa- del PGIR.
rias, se propone un esquema como el
mostrado en la tabla 39.
Tabla No. 39
Propuesta de análisis para los resultados obtenidos para los
indicadores en la Industria de Curtiembres y Tenerías
METAS NO
COMPONENTE ACTIVIDAD POSIBLES CAUSAS ACCIONES DE MEJORA
ALCANZADAS
Prevención y Uso de medios Generación de residuos Implementación parcial de medios Reformulación de nuevos procesos
minimización informáticos, (papel) mayor que informáticos y puesta en marcha por vía informática, revisión y
reuso de papel el año anterior de una nueva forma de facturación ajuste del proceso de facturación
Manejo externo Gestión adecuada % de residuos peligrosos Inexistencia de gestor Búsqueda de gestores en zonas
seguro de RESPEL dispuestos como autorizado para una de las aledañas, capacitar a los operarios
ordinarios mayor corrientes, separación parcial en separación de los residuos.
que el año anterior de los residuos peligrosos.

Anexo 1. Listado de Residuos o Desechos Peligrosos

Decreto 4741 de 2005
LISTA DE RESIDUOS O DESECHOS PELIGROSOS POR PROCESOS O ACTI-

VIDADES.
Y1. Desechos clínicos resultantes de la atención médica prestada en hospitales,
centros médicos y clínicas.
Y2. Desechos resultantes de la producción y preparación de productos farma-

céuticos.
Y3. Desechos de medicamentos y productos farmacéuticos.
Y4. Desechos resultantes de la producción, la preparación y la utilización de

biocidas y productos fitofarmacéuticos.
Y5. Desechos resultantes de la fabricación, preparación y utilización de produc-

tos químicos para la preservación de la madera.
Y6. Desechos resultantes de la producción, la preparación y la utilización de

disolventes orgánicos.
Y7. Desechos que contengan cianuros, resultantes del tratamiento térmico y las
operaciones de temple.
Y8. Desechos de aceites minerales no aptos para el uso a que estaban destina-
dos.
Y9. Mezclas y emulsiones de desechos de aceite y agua o de hidrocarburos y

agua.
Y10. Sustancias y artículos de desecho Y17. Desechos resultantes del trata- Y30. Talio, compuestos de talio.
que contengan, o estén contaminados miento de superficie de metales y
por, bifenilos policlorados (PCB), ter- plásticos. Y31. Plomo, compuestos de plomo.
fenilos policlorados (PCT) o bifenilos
polibromados (PBB). Y18. Residuos resultantes de las ope- Y32. Compuestos inorgánicos de flúor,
raciones de eliminación de desechos con exclusión del fluoruro cálcico
Y11. Residuos alquitranados resultan- industriales.
tes de la refinación, destilación o cual- Y33. Cianuros inorgánicos.
quier otro tratamiento pirolítico. Desechos que tengan como constitu-
yentes: Y34. Soluciones ácidas o ácidos en for-
Y12. Desechos resultantes de la pro- ma sólida.
ducción, preparación y utilización de Y19. Metales carbonilos.
tintas, colorantes, pigmentos, pinturas, Y35. Soluciones básicas o bases en for-
lacas o barnices. Y20. Berilio, compuestos de berilio ma sólida.
Y13. Desechos resultantes de la pro- Y21. Compuestos de cromo hexava- Y36. Asbesto (polvo y fibras).
ducción, preparación y utilización de lente.
resinas, látex, plastificantes o colas y Y37. Compuestos orgánicos de fósfo-
adhesivos. Y22. Compuestos de cobre. ro.
Y14. Sustancias químicas de desecho, Y23. Compuestos de zinc. Y38. Cianuros orgánicos.
no identificadas o nuevas, resultantes
de la investigación y el desarrollo o de Y24. Arsénico, compuestos de arséni- Y39. Fenoles, compuestos fenólicos,
las actividades de enseñanza y cuyos co. con inclusión de clorofenoles.
efectos en el ser humano o el medio
ambiente no se conozcan. Y25. Selenio, compuestos de selenio. Y40. Éteres.
Y15. Desechos de carácter explosivo Y26. Cadmio, compuestos de cadmio. Y41. Solventes orgánicos halogenados.
que no estén sometidos a una legisla-
ción diferente. Y27. Antimonio, compuestos de anti- Y42. Disolventes orgánicos, con exclu-
monio. sión de disolventes halogenados.
Y16. Desechos resultantes de la pro-
ducción; preparación y utilización de Y28. Telurio, compuestos de telurio. Y43. Cualquier sustancia del grupo de
productos químicos y materiales para los dibenzofuranos policlorados.
fines fotográficos. Y29. Mercurio, compuestos de mercu-
rio.

Y44. Cualquier sustancia del grupo de – Arsénico. A1030. Desechos que tengan como
las dibenzoparadioxinas policloradas. constituyentes o contaminantes cual-
– Berilio. quiera de las sustancias siguientes:
Y45. Compuestos organohalogenados,
que no sean las sustancias menciona- – Cadmio. – Arsénico; compuestos de arsénico.
das en el presente anexo (por ejem-
plo, Y39, Y41, Y42, Y43, Y44). – Plomo. –Mercurio; compuestos de mercurio.
LISTA A4 RESIDUOS O DESECHOS – Mercurio. – Talio; compuestos de talio.

PELIGROSOS POR CORRIENTES DE
RESIDUOS. – Selenio. A1040. Desechos que tengan como
Los residuos o desechos enumerados constituyentes:
en este anexo están caracterizados – Telurio.
como peligrosos y su inclusión en este Carbonilos de metal Compuestos de
anexo no obsta para que se use el – Talio. Pero excluidos los desechos cromo hexavalente.
Anexo III para demostrar que un resi- que figuran específicamente en la
duo o desecho no es peligroso. lista B. A1050. Lodos galvánicos.
Cuando en el siguiente listado se haga A1020. Desechos que tengan como A1060. Líquidos de desecho del deca-
alusión a la Lista B, los usuarios debe- constituyentes o contaminantes, ex- paje de metales.
rán remitirse al Anexo IX o Lista B de cluidos los desechos de metal en for-
la Ley 253 de 1996. ma masiva, cualquiera de las sustan- A1070. Residuos de lixiviación del
cias siguientes: tratamiento del zinc, polvos y lodos
A1 Desechos metálicos o que con- como jarosita, hematites, etc.
tengan metales – Antimonio; compuestos de antimonio.
A1080. Residuos de desechos de zinc
A1010. Desechos metálicos y dese- – Berilio; compuestos de berilio. no incluidos en la lista B, que conten-
chos que contengan aleaciones de gan plomo y cadmio en concentracio-
cualquiera de las sustancias siguientes: – Cadmio; compuestos de cadmio. nes tales que presenten características
del Anexo III.
– Antimonio. – Plomo; compuestos de plomo.
A1090. Cenizas de la incineración de
4 Ley 253 de 1996, por la cual se aprueba el – Selenio; compuestos de selenio. cables de cobre recubiertos.
Convenio de Basilea sobre el control de los
movimientos transfronterizos de los desechos – Telurio; compuestos de telurio
peligrosos y su eliminación.
A1100. Polvos y residuos de los sis- A1180. Montajes eléctricos y electró- tal grado que presenten una caracte-
temas de depuración de gases de las nicos de desecho o restos de estos4 rística peligrosa del Anexo III (véase la
fundiciones de cobre. que contengan componentes como entrada correspondiente en la lista B
acumuladores y otras baterías in- B2080).
A1110. Soluciones electrolíticas usa- cluidos en la lista A, interruptores de
das de las operaciones de refinación y mercurio, vidrios de tubos de rayos A2050. Desechos de amianto (polvo y
extracción electrolítica del cobre. catódicos y otros vidrios activados y fibras).
capacitadores de PCB, o contamina-
A1120. Lodos residuales, excluidos los dos con constituyentes del Anexo I A2060. Cenizas volantes de centrales
fangos anódicos, de los sistemas de (por ejemplo, cadmio, mercurio, plo- eléctricas de carbón que contengan
depuración electrolítica de las opera- mo, bifenilo policlorado) en tal grado sustancias del Anexo I en concentra-
ciones de refinación y extracción elec- que posean alguna de las característi- ciones tales que presenten caracterís-
trolítica del cobre. cas del Anexo III (véase la entrada co- ticas del Anexo III (véase la entrada
rrespondiente en la lista B B1110)5. correspondiente en la lista B B2050).
A1130. Soluciones de ácidos para gra-
bar usadas que contengan cobre di- A2 Desechos que contengan princi- A3 Desechos que contengan princi-
suelto. palmente constituyentes inorgáni- palmente constituyentes orgánicos,
cos, que puedan contener metales o que puedan contener metales y ma-
A1140. Desechos de catalizadores de materia orgánica teria inorgánica
cloruro cúprico y cianuro de cobre.
A2010. Desechos de vidrio de tubos A3010. Desechos resultantes de la
A1150. Cenizas de metales preciosos de rayos catódicos y otros vidrios ac- producción o el tratamiento de coque
procedentes de la incineración de cir- tivados. de petróleo y asfalto.
cuitos impresos no incluidos en la lista
B3. A2020. Desechos de compuestos inor- A3020. Aceites minerales de desecho
gánicos de flúor en forma de líquidos no aptos para el uso al que estaban
A1160. Acumuladores de plomo de o lodos, pero excluidos los desechos destinados.
desecho, enteros o triturados. de ese tipo especificados en la lista B.
A3030. Desechos que contengan, es-
A1170. Acumuladores de desecho sin A2030. Desechos de catalizadores, tén integrados o estén contaminados
seleccionar excluidas mezclas de acu- pero excluidos los desechos de este por lodos de compuestos antidetonan-
muladores sólo de la lista B. Los acu- tipo especificados en la lista B. tes con plomo.
muladores de desecho no incluidos en
la lista B que contengan constituyentes A2040. Yeso de desecho procedente A3040. Desechos de líquidos térmicos
del Anexo I en tal grado que los con- de procesos de la industria química, si (transferencia de calor).
viertan en peligrosos. contiene constituyentes del Anexo I en

A3050. Desechos resultantes de la A3120. Pelusas - fragmentos ligeros re- A3190. Desechos de residuos alquitra-
producción, preparación y utilización sultantes del desmenuzamiento. nados (con exclusión de los cementos
de resinas, látex, plastificantes o colas/ asfálticos) resultantes de la refinación,
adhesivos excepto los desechos espe- A3130. Desechos de compuestos de destilación o cualquier otro tratamien-
cificados en la lista B (véase el apartado fósforo orgánicos. to pirolítico de materiales orgánicos.
correspondiente en la lista B B4020).
A3140. Desechos de disolventes orgá- A3200. Material bituminoso (dese-
A3060. Nitrocelulosa de desecho. nicos no halogenados pero con exclu- chos de asfalto) con contenido de al-
sión de los desechos especificados en quitrán resultantes de la construcción
A3070. Desechos de fenoles, com- la lista B. y el mantenimiento de carreteras (ob-
puestos fenólicos, incluido el clorofe- sérvese el artículo correspondiente
nol en forma de líquido o de lodo. A3150. Desechos de disolventes orgá- B2130 de la lista B).
nicos halogenados.
A3080. Desechos de éteres excepto A4 Desechos que pueden contener
los especificados en la lista B. A3160. Desechos resultantes de resi- constituyentes inorgánicos u orgáni-
duos no acuosos de destilación halo- cos
A3090. Desechos de cuero en for- genados o no halogenados derivados
ma de polvo, cenizas, lodos y harinas de operaciones de recuperación de A4010. Desechos resultantes de la
que contengan compuestos de plo- disolventes orgánicos. producción, preparación y utilización
mo hexavalente o biocidas (véase el de productos farmacéuticos, pero con
apartado correspondiente en la lista B A3170. Desechos resultantes de la exclusión de los desechos especifica-
B3100). producción de hidrocarburos haloge- dos en la lista B.
nados alifáticos (tales como clorome-
A3100. Raeduras y otros desechos del tano, dicloroetano, cloruro de vinilo, A4020. Desechos clínicos y afines; es
cuero o de cuero regenerado que no cloruro de alilo y epicloridrina). decir, desechos resultantes de prácti-
sirvan para la fabricación de artículos cas médicas, de enfermería, dentales,
de cuero, que contengan compuestos A3180. Desechos, sustancias y artícu- veterinarias o actividades similares, y
de cromo hexavalente o biocidas (véa- los que contienen, consisten o están desechos generados en hospitales u
se el apartado correspondiente en la contaminados con bifenilo policlora- otras instalaciones durante actividades
lista B B3090). do (PCB), terfenilo policlorado (PCT), de investigación o el tratamiento de
naftaleno policlorado (PCN) o bifenilo pacientes, o de proyectos de investi-
A3110. Desechos del curtido de pieles polibromad o (PBB), o cualquier otro gación.
que contengan compuestos de cromo compuesto polibromado análogo, con
hexavalente o biocidas o sustancias una concentración igual o superior a A4030. Desechos resultantes de la
infecciosas (véase el apartado corres- 50 mg/kg6. producción, la preparación y la utili-
pondiente en la lista B B3110). zación de biocidas y productos fito-
farmacéuticos, con inclusión de dese- de los desechos especificados en la lis- A4120. Desechos que contienen, con-
chos de plaguicidas y herbicidas que ta B (véase el apartado correspondien- sisten o están contaminados con pe-
no respondan a las especificaciones, te de la lista B B4010). róxidos
caducados7, en desuso8 o no aptos
para el uso previsto originalmente. A4080. Desechos de carácter explo- A4130. Envases y contenedores de
sivo (pero con exclusión de los dese- desechos que contienen sustancias
A4040. Desechos resultantes de la fa- chos especificados en la lista B). incluidas en el Anexo I, en concentra-
bricación, preparación y utilización de ciones suficientes como para mostrar
productos químicos para la preserva- A4090. Desechos de soluciones ácidas las características peligrosas del Anexo
ción de la madera9. o básicas, distintas de las especificadas III.
en el apartado correspondiente de la
A4050. Desechos que contienen, con- lista B (véase el apartado correspon- A4140. Desechos consistentes o que
sisten o están contaminados con algu- diente de la lista B B2120). contienen productos químicos que no
nos de los productos siguientes: responden a las especificaciones o ca-
A4100. Desechos resultantes de la ducados10 correspondientes a las cate-
– Cianuros inorgánicos, con excepción utilización de dispositivos de control gorías del anexo I, y que muestran las
de residuos que contienen metales de la contaminación industrial para la características peligrosas del Anexo III.
preciosos, en forma sólida, con tra- depuración de los gases industriales,
zas de cianuros inorgánicos. pero con exclusión de los desechos A4150. Sustancias químicas de dese-
especificados en la lista B. cho, no identificadas o nuevas, resul-
– Cianuros orgánicos. tantes de la investigación y el desarro-
A4110. Desechos que contienen, con- llo o de las actividades de enseñanza
A4060. Desechos de mezclas y emul- sisten o están contaminados con algu- y cuyos efectos en el ser humano o el
siones de aceite y agua o de hidrocar- nos de los productos siguientes: medio ambiente no se conozcan.
buros y agua.
– Cualquier sustancia del grupo de los A4160. Carbono activado consumi-
A4070. Desechos resultantes de la dibenzofuranos policlorados. do no incluido en la lista B (véase el
producción, preparación y utilización correspondiente apartado de la lista B
de tintas, colorantes, pigmentos, pin- – Cualquier sustancia del grupo de las B2060).
turas, lacas o barnices, con exclusión dibenzodioxinas policloradas.

Anexo 2. Hoja de seguridad
las Hojas de Seguridad (HDS) suelen encontrarse también bajo la sigla MSDS
(material safety data sheet), de su nombre en inglés y existe una para cada
producto químico o residuo. El contenido básico contemplado de acuerdo con
la NTC 4435 está agrupado en cuatro interrogantes, cada una con una serie de
secciones, el cual se encuentra a continuación, con la explicación de algunos
términos comunes que se pueden encontrar. Es importante anotar que dicha
norma propone el contenido para la HDS de materiales peligrosos, pero es apli-
cable también para aquellos que no lo son.
¿Cuál es el material y que necesito saber inmediatamente en caso de emer-

gencia?
1. Producto químico e identificación de la empresa
• Nombre genérico (químico) o principio activo
• Nombre comercial o marca registrada
• Usos comunes de la sustancia
• Identificación internacional de la sustancia. Aquí pueden encontrarse siglas

como:
PIN (product identification number). Número de identificación del producto.
UN number. Número de las Naciones Unidas que cuenta con 4 dígitos. Fue
creado para evitar el uso de nombres como tales y obviar problemas de idioma
durante el transporte.
CAS number. Identificación interna- • efectos adversos potenciales para las cuales la mezcla con el aire es
cional para compuestos individuales, la salud: por ingestión (consumo inflamable:
según el Servicio de Resúmenes Quí- accidental), inhalación (respiración
micos (CAS). de vapores, humos o polvos), con- LEL (lower explosive limit). Límite
tacto con piel y ojos y efectos cróni- inferior de inflamabilidad o explosivi-
ICSC (international chemical safety cos por exposición prolongada. dad. Concentración mínima del vapor
card). Código asignado a la targeta in- dada en porcentaje, que forma mezcla
ternacional de seguridad química ¿Qué debo hacer si se presenta una explosiva y/o inflamable con el aire.
situación peligrosa?
• Razón social de la empresa fabri- 4. Procedimientos de primeros au- UEL (upper explosive limit). Límite
cante, importadora o generadora xilios: prácticas básicas y de reac- superior de inflamabilidad. Concen-
de la sustancia o residuo y respon- ción inmediata en caso de inges- tración máxima de vapor en porcen-
sable por la información suministra- tión, inhalación, o contacto con taje que forma mezcla explosiva y/o
da en la hoja de seguridad. piel y ojos. Notas al médico en inflamable con el aire.
caso de ser necesarias.
• Ubicación y datos de contacto de • Medios de extinción: materiales
la empresa. 5. Medidas en caso de incendio con los cuales puede apagarse las
llamas, tipo de dispositivos y mate-
2. Composición e información so- • Punto de inflamación o Flash riales de extinción.
bre ingredientes, con números de point (°C). Temperatura mínima
identificación internacional, de ser desde la cual un líquido inflamable • Productos de la combustión: si se
posible así como los porcentajes puede liberar suficientes vapores generan humos o vapores peligro-
aproximados de concentración. como para formar mezclas inflama- sos al arder.
bles con el aire. Entre más bajo sea,
• Componentes importantes la sustancia es más inflamable. Solo • Precauciones para evitar incendio y
aplica para algunos materiales. explosión.
• Componentes peligrosos
• Temperatura de autoignición o Au- • Instrucciones para combatir el fuego
3. Identificación de peligros: toignition temperature (°C). Tem-
peratura a la cual el material se in- NFPA rating (clasificación de la
• Visión general sobre las emergen- cendia sin necesidad de presencia NFPA). Rombo o valores de peligrosi-
cias: información sobre inflama- de llama, solo aplica para algunos dad (de 1 a 4)que sirven de referen-
bilidad, corrosividad, toxicidad y materiales. cia al personal de respuesta a emer-
reacciones violentas que pueden gencias para la identificación de los
presentarse en condiciones norma- • Límites de inflamabilidad. Concen- peligros: para salud, inflamabilidad y
les de manipulación. traciones máxima y mínima entre reactividad más el riesgo especial si lo

hay (OXI oxidante, COR corrosivo, W 8. Controles de exposición y protec- • Estabilidad química: respuesta del
reactivo con agua, etc.) según la Aso- ción personal material a condiciones ambientales
ciación Nacional de Protección Contra particulares.
el Fuego, de Estados Unidos. Suele co- • Controles de ingeniería: sistemas de
locarse de forma gráfica al inicio de la control, mecanismos de ventilación • Condiciones a evitar: derivadas de
hoja de seguridad. y medición de concentraciones y la estabilidad química.
exposición, dotación de sistemas
6. Medidas en caso de vertido acci- de lavado corporal o localizado. • Incompatibilidad con otros mate-
dental: riales: tipos de sustancias que se
• Equipos de protección personal: de deben aislar porque reaccionan de
• condiciones de evacuación, aisla- piel, respiratoria, para ojos y rostro manera violenta con el material o
miento y precauciones de contacto. así como los que deben usarse en genera productos peligrosos.
caso de una emergencia, especifi-
• sistemas de control: materiales ap- cando las características de calidad • Productos de descomposición peli-
tos para neutralizar, absorber y sis- y funcionamiento de los elementos. grosos al ser expuesto a condicio-
temas de contención. nes de temperatura, presión o reac-
9. Propiedades físicas y químicas ciones con sustancias como el agua.
• Almacenamiento y disposición final
de los residuos generados. • Apariencia, olor y estado físico ¿Existe alguna otra información útil
acerca de este material?
¿Cómo puedo prevenir que ocurran • Puntos de fusión, ebullición 11. Información toxicológica: usual-
situaciones peligrosas? mente está dada a través de una
7. Manejo y almacenamiento • Gravedad específica del serie de indicadores, que pueden
líquido(relativa al agua=1), densi- agruparse en dos grandes grupos:
• Manejo: uso de elementos de pro- dad relativa de los vapores (toman-
tección personal, normas de hi- do el aire=1) • Indicadores de exposición ocupa-
giene y seguridad, condiciones de cional:
mezcla. • Presión de vapor y pH
TLV (threshold limit value). Valor um-
• Almacenamiento: Condiciones lo- • Solubilidad en agua y otros solven- bral límite y expresa la máxima con-
cativas y ambientales, incompati- tes comunes centración de un material en el aire
bilidades del material, condiciones a la cual se puede permitir la exposi-
particulares del envase se ser nece- 10. Estabilidad y reactividad ción de los trabajadores sin ocasionar
sario. efectos adversos. Generalmente se da
en partes por millón (ppm) o en mg/
m3. Según la ACGIH (organismo nor-
teamericano de Higienistas Industria- bién se aclaran las condiciones de en- adoptada por el Decreto 1609 de
les), existen las siguientes clases de sayo (oral, inhalación, tiempo, etc.). 2002.
TLV: TWA, STEL y CEILING, que son
los adoptados por la legislación colom- LDLo. Dosis mortal mínima reportada • Incompatibilidades para transporte.
biana: para humanos y animales. El subíndice
Lo significa lower (valor mínimo). 15. Información reglamentaria: nor-
TWA (time-weigthed average). Con- mas generales o específicas, rela-
centración máxima ponderada para TDLo (toxic dose, lower). Mínima do- tivas a la manipulación, transporte
trabajos de 8 horas diarias y 40 horas sis reportada que causó efectos tóxi- y disposición del material, como:
a la semana. cos.
• Ley 769/02 Código Nacional de
STEL (short time exposure limit). • Efectos carcinogénicos, mutagéni- Tránsito Terrestre
Concentración máxima para una ex- cos, teratogénicos o reproductivos,
posición continua de 15 minutos, pero sean comprobados o presumibles. • Decreto 1609/02 Manejo y trans-
no sobrepase 4 de estas exposiciones porte terrestre automotor de mer-
en un día con intervalos mínimos de 12. Información ecológica: cancías peligrosas, de ser el caso.
una hora entre cada exposición.
• Afectación del medio acuático: • Resolución 3800/98 sobre diseño y
TLV-C (ceiling). Concentración única toxicidad en especies si se conoce. distribución de los formatos de ma-
a la cual nunca se debe exponer un nifiesto de carga
trabajador durante su labor. • Afectación del suelo: biodegradabi-
lidad y persistencia en el medio • Otras de acuerdo con restricciones
IDLH (inmediately dangerous to del consejo nacional de estupefa-
health or life). Concentración que 13. Consideraciones de disposición: cientes u otras entidades de acuer-
presenta un inmediato peligro de da- normas locales que apliquen para do a las características o usos de la
ños graves irreversibles o de muerte. el material, formas de disposición sustancia.
aceptables y usos alternos del ma-
• Dosis tóxicas: terial una vez agotado. 16. Otras informaciones: las que se
consideren importantes y no ean
LD50(lethal dose 50). Dosis que cau- 14. Información sobre transporte: clasificables en los apartados ante-
só la muerte al 50% de la población riores, así como el origen, vigencia
estudiada. Pueden ser ratas, perros • etiquetado de envases y contene- y pertinencia de la información su-
u otras especies, esto se aclara en el dores, ministrada
dato, por ejemplo LD50 (rats) quiere
decir dosis letal 50% en ratas. Tam- • divisas reglamentarias en el medio LC50. Concentración de un gas o va-
de transporte, clasificación ONU por que causó la muerte al 50% de la

población. Generalmente se refiere Flash point (temperatura de inflamabilidad y reactividad más el riesgo
a especies animales expuestas a con- ción). Temperatura mínima desde la especial si lo hay (OXI oxidante, COR
centraciones diversas de gases en un cual un líquido inflamable puede libe- corrosivo, W reactivo con agua, etc.)
ambiente determinado. Se especifica rar suficientes vapores como para for- según la Asociación Nacional de Pro-
tiempo, especie estudiada, y horas de mar mezclas inflamables con el aire. tección Contra el Fuego, de Estados
exposición, etc. Unidos.
Flash point method. Método por el
LEL (lower explosive limit). Límite que se determinó el punto de inflama- DOT (U. S. Department of Trans-
inferior de inflamabilidad o explosivi- ción, generalmente es TCC o CC (tag port). Departamento de transporte de
dad. Concentración mínima del vapor closed cup) o test de crisol cerrado. Estados Unidos. Sus providencias so-
dada en porcentaje, que forma mezcla bre transporte de sustancias peligrosas,
explosiva y/o inflamable con el aire. Autoignition temperature (tempe- son adoptadas en Colombia.
ratura de autoignición). Temperatu-
UEL (upper explosive limit). Límite ra a la cual una sustancia se incendia Genium Publishing. MSDS Pocket
superior de inflamabilidad. Concen- espontáneamente sin necesidad de Dictionary. Genium. USA. 1996.
tración máxima de vapor en porcen- energía adicional.
taje que forma mezcla explosiva y/o TLV’s and BEI’s for Chemical Subs-
inflamable con el aire. NFPA rating (clasificación de la tances and Physical Agents, ACGIH,
NFPA). Rombo o valores de peligro- 2001.
sidad (de 1 a 4) para salud, inflama-
Anexo 3. Rotulado Según la Clasificación de los Residuos.
RÓTULO/ETIQUETA CLASE DIVISIÓN

Los explosivos con un peligro de explosión masiva
Los explosivos con un peligro de proyección
Los explosivos con un peligro predominante de incendio
EXPLOSIVO
Los explosivos sin ningún peligro significativo de estallido
Los explosivos muy insensibles, los agentes explosivos
Las sustancias de detonación extremadamente insensibles
El gas inflamable
GASES El gas comprimido no inflamable, no venenoso
El gas venenoso por inhibición
LÍQUIDOS INFLAMABLES Y
LÍQUIDOS COMBUSTIBLES
Sólido Inflamable
SÓLIDOS INFLAMABLES Sustancia espontáneamente combustible
Sustancia peligrosa cuando está mojada

RÓTULO/ETIQUETA CLASE DIVISIÓN
Oxidante
OXIDANTES Y PERÓXIDOS
ORGÁNICOS
Peróxido Orgánico
Sustancias Tóxicas Venenosas
SUSTANCIAS TÓXICAS (VENENOSAS)
Sustancia Infecciosa
SUSTANCIAS RADIOACTIVAS
SUSTANCIAS CORROSIVAS
SUSTANCIA PELIGROSA
MISCELÁNEA
Fuente lineamientos para la elaboración de los planes de gestión integral de los residuos o desechos peligrosos a cargo de generadores del
MAVDT
Anexo 4. Características de peligrosidad de los residuos
TIPO DE RESIDUO CARACTERÍSTICA

CORROSIVO Es la característica que hace que un residuo o desecho por acción química, pueda causar daños graves en los
tejidos vivos que estén en contacto o en caso de fuga puede dañar gravemente otros materiales, y posee
cualquiera de las siguientes propiedades:
• Ser acuoso y presentar un pH menor o igual a 2 o mayor o igual a 12.5 unidades.
• Ser líquido y corroer el acero a una tasa mayor de 6.35 mm por año a una temperatura de ensayo de 55 ºC.
REACTIVO Es aquella característica que presenta un residuo o desecho cuando al mezclarse o ponerse en contacto con
otros elementos, compuestos, sustancias o residuos tiene cualquiera de las siguientes propiedades:
• Generar gases, vapores y humos tóxicos en cantidades suficientes para provocar daños a la salud hu-
mana o al ambiente cuando se mezcla con agua.
• Poseer entre sus componentes, sustancias tales como cianuros, sulfuros, peróxidos orgánicos que, por
reacción, liberen gases, vapores o humos tóxicos en cantidades suficientes para poner en riesgo la salud
humana o al ambiente.
• Ser capaz de producir una reacción explosiva o detonante bajo la acción de un fuerte estímulo inicial
o de calor en ambientes confinados.
• Aquel que produce una reacción endotérmica o exotérmica al ponerse en contacto con el aire, el agua
o cualquier otro elemento o sustancia
• Provocar o favorecer la combustión.


EXPLOSIVO Se considera que un residuo (o mezcla de residuos) es explosivo cuando en estado sólido o líquido de ma-
nera espontánea, por reacción química, pueda desprender gases a una temperatura, presión y velocidad
tales que puedan ocasionar daño a la salud humana y/o al ambiente, y además presenta cualquiera de las
siguientes propiedades:
• Formar mezclas potencialmente explosivas con el agua.
• Ser capaz de producir fácilmente una reacción o descomposición detonante o explosiva a temperatura
de 25 ºC y presión de 1.0 atmósfera.
• Ser una sustancia fabricada con el fin de producir una explosión o efecto pirotécnico.
INFLAMABLE Característica que presenta un residuo o desecho cuando en presencia de una fuente de ignición, puede ar-
der bajo ciertas condiciones de presión y temperatura, o presentar cualquiera de las siguientes propiedades:
• Ser un gas que a una temperatura de 20 ºC y 1.0 atmósfera de presión arde en una mezcla igual o
menor al 13% del volumen del aire.
• Ser un líquido cuyo punto de inflamación es inferior a 60 ºC de temperatura, con excepción de las so-
luciones acuosas con menos de 24% de alcohol en volumen.
• Ser un sólido con la capacidad bajo condiciones de temperatura de 25 ºC y presión de 1.0 atmósferas,
de producir fuego por fricción, absorción de humedad o alteraciones químicas espontáneas y quema
vigorosa y persistentemente dificultando la extinción del fuego.
• Ser un oxidante que puede liberar oxígeno y, como resultado, estimular la combustión y aumentar la
intensidad del fuego en otro material.
INFECCIOSO Un residuo o desecho con características infecciosas se considera peligroso cuando contiene agentes pa-
tógenos; los patógenos son microorganismos (tales como bacterias, parásitos, virus, ricketsias y hongos) y
otros agentes tales como priones, con suficiente virulencia y concentración como para causar enfermedades
en los seres humanos o en los animales.
RADIACTIVO Se entiende por residuo radioactivo, cualquier material que contenga compuestos, elementos o isótopos,
con una actividad radiactiva por unidad de masa superior a 70 K Bq/Kg (setenta kilo becquerelios por kilo-
gramo) o 2 nCi/g (dos nanocuries por gramo), capaces de emitir, de forma directa o indirecta, radiaciones
ionizantes de naturaleza corpuscular o electromagnética que en su interacción con la materia produce ioni-
zación en niveles superiores a las radiaciones naturales de fondo.

TÓXICO Se considera residuo o desecho tóxico aquel que en virtud de su capacidad de provocar efectos biológicos
indeseables o adversos puede causar daño a la salud humana y/o al ambiente. Para este efecto se consi-
deran tóxicos los residuos o desechos que se clasifican de acuerdo con los criterios de toxicidad (efectos
agudos, retardados o crónicos y ecotóxicos) definidos a continuación y para los cuales, según sea necesario,
las autoridades competentes establecerán los límites de control correspondientes:
• Dosis letal media oral para ratas menor o igual a 200 mg/kg para sólidos y menor o igual a 500 mg/kg
para líquidos, de peso corporal.
• Dosis letal media dérmica para ratas menor o igual de 1000 mg/kg de peso corporal
• Concentración letal media inhalatoria para ratas menor o igual a 10 mg/l
• Alto potencial de irritación ocular, respiratoria y cutánea, capacidad corrosiva sobre tejidos vivos
• Susceptibilidad de bioacumulación y biomagnificación de los seres vivos y en las cadenas tróficas
• Carcinogenicidad, mutagenicidad y teratogenicidad
• Neurotoxicidad, inmunotoxicidad y otros efectos retardados
• Toxicidad para organismos superiores y microorganismos terrestres y acuáticos
• Otros que las autoridades competentes definan como criterios de riesgo de toxicidad humana o para
el ambiente.
Fuente: Decreto 4741 de 2005.

Anexo 5. Etapas de tratamiento de agua residual utilizados

comúnmente en las industrias del Distrito Capital.
PROCESO
CATEGORÍA DESCRIPCIÓN DESCRIPCIÓN
ESPECÍFICO
Tanques de
Permiten mantener un caudal constante del agua a tratar.
Homogenización
Consiste en retirar de forma
Rejillas Permite retirar los componentes sólidos del agua.
física los elementos sólidos
Tratamiento Preliminar Separa arenas y partículas más pesadas que los sólidos
y materiales flotantes que Desarenador
orgánicos a través de un tiempo de retención.
presenta el agua residual.
Separa las grasas no emulsionadas de los
Trampa de Grasas
componentes ligeros del agua residual.
Proceso por el cual se separan los sólidos orgánicos
Sedimentación del agua en un tanque, que por su diseño y tiempo de
retención permite la precipitación de dichos sólidos.
Se realiza para retirar
los materiales orgánicos Consiste en forzar la entrada de aire en el agua residual
a través de procesos Flotación para que sólidos suspendidos más livianos que el agua
de sedimentación que asciendan a la superficie para ser removidos.
Tratamiento Primario
pueden ser ayudados Consiste en añadir productos químicos como el sulfato de aluminio
incorporando aire o con Coagulación (alumbre) a las aguas residuales en una mezcla rápida, para que los
técnicas de floculación y sólidos en suspensión se adhieran los unos a los otros y se precipiten.
coagulación química.
Consiste en añadir productos químicos como polímeros
Floculación a las aguas residuales en una mezcla lenta provocando
la aglutinación de los sólidos en suspensión.
PROCESO
CATEGORÍA DESCRIPCIÓN DESCRIPCIÓN
ESPECÍFICO
Proceso aerobio en el que partículas gelatinosas de lodo
Una vez eliminados en Lodos Activados quedan suspendidos en un tanque de aireación y reciben
gran parte los sólidos oxígeno para posteriormente ser sedimentados.
suspendidos, el tratamiento
Tratamiento Proceso aerobio por el cual una corriente de agua residual se
secundario es utilizado
Secundario Filtros Percoladores distribuye internamente por algún medio poroso para que la materia
para reducir la cantidad de
orgánica pueda ser transformada en dióxido de carbono y agua.
materia orgánica que pueda
tener el agua residual Consiste en la rotación de discos dentro del agua
Biodiscos
para que los contaminantes se adhieran a él.
Está dirigido para la
reducción de contaminantes
Precedida por un filtro de arena y carbón activado es agregado
Tratamiento Terciario químicos específicos Cloración
cloro con el objetivo de desinfectar el agua residual.
y la eliminación de
patógenos y parásitos

BIBLIOGRAFÍA
• CENTRO NACIONAL DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA, Proyecto gestión am-

biental en la industria de curtiembre en Colombia, Febrero de 2004.
• MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL, Guía

ambiental para la industria del curtido y preparado de cueros, Bogotá, Colom-
bia, Enero de 2006.
• DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN, Cuero, calzado e industria

marroquinera, Bogotá, Colombia.
• COMISIÓN NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE REGIÓN METROPOLITA-

NA, Guía para el control y prevención de la contaminación industrial de Cur-
tiembres, Santiago de Chile, Junio de 1999.
• UNIDAD DE ASISTENCIA PARA LA PEQUEÑA Y MEDIANA INDUSTRIA -

ACERCAR, Guía ambiental para el sector Curtiembres, Bogotá, Colombia, Mar-
zo de 2004
• INSTITUTO NACIONAL DE ECOLOGÍA, Manual de procedimientos para el

manejo adecuado de los residuos de la curtiduría, México Distrito Federal, No-
viembre de 1999.
• SECRETARÍA DISTRITAL DE AMBIENTE UNIVERSIDAD DE LA SABANA, In-

ventario de carácter ambiental en el sector comprendido entre las calles 57 a
59B sur y las carreras 19B Bis y la 16 B (Ak Tunjuelito) del barrio San Benito,
Localidad de Tunjuelito en Bogotá, Colombia, Marzo de 2007

ISBN 978-958-9387-81-8
UNIVERSIDAD DISTRITAL
FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS

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Guía para la gestión y manejo Integral de residuos

Industria de Curtiembres y Tenerías

Universidad Distrital Francisco José de Caldas

1. ¿Por qué una guía sectorial para la gestión y manejo integral de

2. ¿Qué espera alcanzar esta guía? 12

3. ¿Qué beneficios obtendrán los actores? 14

4. ¿Qué obligaciones tienen los actores? 21

Guías para la gestión y manejo integral de residuos

4.3.3. Funciones del Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales –

5. ¿A qué sanciones ambientales nos exponemos al incumplir la

6. ¿Cómo se puede cumplir? 40

7. Propuesta para la elaboración e implementación del Plan de Gestión

8. Particularidades del subsector de curtiembres y tenerías en el Distrito

9. Generalidades de los procesos productivos en la industria de

9.2. Etapa de curtido. 78

10. Comportamiento de la generación de residuos en la industria de

11. Propuesta de un Plan de Gestión Integral de Residuos (PGIR) para la

Anexo 1. Listado de Residuos o Desechos Peligrosos

Anexo 2. Hoja de seguridad 118

Anexo 3. Rotulado según la clasificación de los residuos. 123

Anexo 4. Características de peligrosidad de los residuos 125

Anexo 5. Etapas de tratamiento de agua residual utilizados comúnmente

Guías para la gestión y manejo integral de residuos

Guías para la gestión y manejo integral de residuos

1. ¿Por qué una guía sectorial para la gestión y manejo

RESIDUO O DESECHO: Es cualquier objeto, material, sustancia, elemento o

RESIDUO O DESECHO PELIGROSO (RESPEL): Es aquel residuo o desecho que

Se puede decir que la gestión nacional específica en torno a la situación de los

Es así como en 1997 es planteada por el Ministerio de Medio Ambiente la Polí-

Guías para la gestión y manejo integral de residuos

ambiente, establece las obligaciones zando su manejo de forma ambien-

Guías para la gestión y manejo integral de residuos

2. ¿Qué espera alcanzar esta guía?

Tanto la política nacional de residuos como la de RESPEL, coinciden en mostrar

La guía está conformada por tres grandes secciones que corresponden en su

La primera, que contiene información común a todos los sectores productivos,

Ilustración No. 1. el Ecodiseño y el Análisis de Ciclo de

La segunda sección expone infor-

Guías para la gestión y manejo integral de residuos

3. ¿Qué beneficios obtendrán los actores?

El cumplimiento ambiental debe ser considerado como pieza fundamental para

3.1. Beneficios para los empresarios.

3.1.1. Beneficios de • Promover la implementación de

3.1.2. Objetivo general 3.1.4. Programa

• Incentivar el desarrollo de siste- Compromisos de las Empresas

Guías para la gestión y manejo integral de residuos

• Mención honorífica y carta de reconocimiento por parte

• Reseña de sus logros en la revista anual del programa.

• Publicación de resultados en un medio de alta divulgación.

• Acompañamiento en el trámite de licencias, concesiones

• Placa de reconocimiento entregada por el Alcalde Mayor

Además de los anteriores, se contemplan los siguientes:

• Exención del cobro por seguimiento ambiental (Resolu-

Élite, generando • Actualización de la normatividad ambiental, Capacitacio-

• Sección especial en el Ecodirectorio de la Secretaría Distri-

biental de la empresa, de acuerdo a cenarios en que la empresa pueda

• Integrar a la comunidad en los pro- En Colombia, desde principios de

Guías para la gestión y manejo integral de residuos

Los equipos y elementos nacionales o importados que se destinen a la construcción, instalación,

La importación de maquinaria o equipo, siempre y cuando dicha maquinaria o equipo no se pro-

• Aprovechamiento de nuevas plantaciones forestales, incluida la guadua, según la calificación

Norma Artículo Sustento legal

un marco normativo, al implementar • Ahorro de dinero en el tratamiento