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LA RESPONSABILIDAD SOCIO-EMPRESARIAL EN EL CIERRE DE FAENAS MINERAS EN CHILE María Camila Vargas López

LA RESPONSABILIDAD SOCIO-EMPRESARIAL EN EL CIERRE DE FAENAS MINERAS EN CHILE María Camila Vargas López Roberto Carlos Sarmiento Izasa

Resumen

Los efectos generados en la sociedad y en el medio ambiente tras el cierre de las faenas mineras en Chile son de gran importancia, no solo en esta nación, sino en todos los países mineros pues de una minería bien hecha no solo depende la economía de la región sino también la salud de las comunidades aledañas, por ello se mostró los daños y normativas tanto de empresariales como sociales para mitigar estos efectos negativos. Para ello se realizó una investigación basada en las principales repercusiones sociales, empresariales y ambientales en las regiones relacionadas a dichas actividades tales como el desempleo, enfermedades, cambios en el ecosistema y demás consecuencias que hacen parte de la responsabilidad empresarial y social tras el cierre y/o abandono de dichas faenas. Adicionalmente se indagó acerca de la influencia minera en la economía de Chile, los efectos ambientales causados por explotación mineral y el fin de esta en Chile, la legislación respecto al cierre de tales faenas en Chile y las personas o comunidades afectadas directa e indirectamente después de un mal cierre o abandono de actividades mineras en el mismo país.

Palabras clave: Faenas mineras, abandono de faenas mineras

Abstract

The effects generated in society and the environment after the closure of mining operations in Chile are of great importance, not only in this nation, but in all mining countries because of a well-made mining not only depends the economy of the region but also the health of the surrounding communities, for that reason the damages and regulations of both business and social were shown to mitigate these negative effects. For this, research was carried out based on the main social, business and environmental repercussions in the regions related to such activities such as unemployment, diseases, changes in the ecosystem and other consequences that are part of the corporate and social responsibility after the closure and / or abandonment of said tasks. In addition, it inquired about the mining influence in Chile's economy, the environmental effects caused by mineral exploitation and the end of it in Chile, the legislation regarding the closure of such works in Chile and the people or communities affected directly and indirectly after a bad closure or abandonment of mining activities in the same country.

KeyWords: Mining operations, abandonment of mining.

LA RESPONSABILIDAD SOCIO-EMPRESARIAL EN EL CIERRE DE FAENAS MINERAS EN CHILE INTRODUCCIÓN Chile, con una

LA RESPONSABILIDAD SOCIO-EMPRESARIAL EN EL CIERRE DE FAENAS MINERAS EN CHILE

INTRODUCCIÓN

Chile, con una extensión de 756,102.4 km^2 es uno de los países latinoamericanos con gran diversidad biogeográfica, pues posee una gran variedad de ambientes marinos, terrestres e insulares que le ha permitido desarrollar y evolucionar a los largo del tiempo diferentes especies de fauna y flora los cuales contribuyen para la formación de diversos ecosistemas los cuales son claves para el suministro de agua, captura de carbono, conservación del suelo, recursos, etc, perteneciendo estos a la comunidad desde tiempos inmemorables los cuales fueron y son sustanciales para su cultura y economía de manera diversa y sustentable.

Adicionalmente Chile cuenta con características geológicas muy llamativas: su posición geográfica cerca de la zona de subducción entre la placa nazca y la placa sudamericana lo convierte en un territorio con gran actividad sísmica, es decir se encuentra en una región de riesgo telúrico muy alto; así mismo posee grandes cantidades de recursos minerales distribuidos a lo largo del país lo que le ha permitido posicionar a la minería como principal actividad productiva, siendo el Cobre su mineral estrella.

A través del tiempo, la minería en chile ha jugado un papel fundamental, comenzando desde la época de la colonia desarrollándose de una forma artesanal para suplir las necesidades en

la comunidad hasta la actualidad, donde el proceso de explotación es indiferente ante los problemas socio- ambientales teniendo un mayor enfoque en el interés económico. Hoy Chile sobresale por la innovación y tecnología usada en los diferentes procesos que van desde la exploración hasta la explotación y obtención final de los minerales representativos de Chile tales como el Cobre molibdeno, nitrato, oro, plata entre otros.

Las grandes cifras logradas por la actividad minera como aporte a la economía del país no deben desviar ni desvincular de la problemática ambiental que se enfrenta no solo en chile sino en todo el mundo, la cual se genera en todas las fases o etapas de los procesos para extracción que genera impactos ambientales y sociales afectando directamente tanto a la comunidad como al entorno donde se lleva a cabo dicha actividad, pues bien se sabe que la actividad minera produce prosperidad en las zonas donde se lleva a cabo, pues esta impacta directamente en el “desarrollo” ofreciendo educación, salud, vivienda, seguridad y demás servicios necesarios para un mejor vivir, sin embargo, cuando se culmina esta actividad, las regiones involucradas terminan en el olvido y el pacto ambiental es gigantesco, es decir que, como todos los recursos minerales tienen carácter no renovable, su explotación genera efectos que perduran tanto en la naturaleza como en el valor de los restantes recursos existentes en el

LA RESPONSABILIDAD SOCIO-EMPRESARIAL EN EL CIERRE DE FAENAS MINERAS EN CHILE entorno. Estas actividades mineras

LA RESPONSABILIDAD SOCIO-EMPRESARIAL EN EL CIERRE DE FAENAS MINERAS EN CHILE

entorno. Estas actividades mineras suelen causar daño en algunos componentes como el suelo, agua, aire, flora y fauna aledaña, efectos directos en la comunidad relacionados con la generación de ruido y vibraciones, restos de residuos tóxicos o efectos indirectos vinculados a la morfología y arqueología final de la zona dejando por ejemplo carretera o caminos en muy mal estado, excavaciones, laderas inestables, galerías tanto verticales como horizontales riesgosas para la comunidad y animales, también se involucra maquinaria y campamentos abandonados, depósitos estériles, escorias de fundición, tranques de relaves, ripios de lixiviación, etc. Adicionalmente conlleva impactos en la economía de la región y sus aspectos sociales ya que muchas empresas mineras general empleo en la zona para personas oriundas del lugar. Por tales razones es responsabilidad de las empresas mineras llevar consigo un plan muy bien estructurado con el fin de mitigar los efectos generados o por generar anteriormente mencionados.

Por ello actualmente Chile cuenta con la Ley de cierre de faenas e instalaciones mineras, cuyos objetivos son:

resguardar la Vida, Salud y Seguridad de las Personas y del Medio Ambiente, mitigar los efectos negativos de la Industria, evitar el abandono de faenas mineras después del cese de las operaciones, asegurar la estabilidad física y química de los lugares en que se desarrolle la Actividad Minera, establecer garantías para el cierre efectivo de las faenas e instalaciones

Mineras, crear un Fondo Post-Cierre para el Monitoreo de Faenas Cerradas,

según el Servicio Nacional de Geología

y Minería (SERNAGEOMIN) quien es el

único organismo del estado con las facultades para exigir, corroborar y aprobar los planes de cierre de faenas mineras. SERNAGEOMIN mantiene un catastro de faenas mineras abandonadas más conocido como proyecto para el Fortalecimiento de la Capacidad Institucional en la Gestión Ambiental Minera (FOCIGAM), que durante su desarrollo comenzó a elaborar el Catastro de Faenas Mineras Abandonadas y Paralizadas, que en su fase inicial evaluó 213 faenas mineras abandonadas entre las regiones de Tarapacá y Aysé; desde el año 2008 hasta diciembre de 2014 se han levantado 492 faenas mineras abandonadas; y en marzo de 2015, en la Región de Atacama y Coquimbo 316 depósitos de relaves paralizados y otros abandonados, según la revista Nueva Minería.

A partir de la entrada en vigencia de la

ley 19.300, Bases Generales del medio Ambiente, y la incorporación del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), se comenzaron a aplicar en Chile las normas que promueven la explotación sustentable de los recursos mineros. Esta normativa brinda la oportunidad de aplicar una serie de regulaciones, normas, procedimientos, fiscalizaciones, monitoreos y sanciones, los que adecuadamente aplicados tienden a disminuir considerablemente los

LA RESPONSABILIDAD SOCIO-EMPRESARIAL EN EL CIERRE DE FAENAS MINERAS EN CHILE impactos que la actividad

LA RESPONSABILIDAD SOCIO-EMPRESARIAL EN EL CIERRE DE FAENAS MINERAS EN CHILE

impactos que la actividad minera ejerce respecto del medio ambiente.

GENERALIDADES

Chile se encuentra ubicado en Sudamérica limitando con Perú al norte, con Bolivia y Argentina al este, con el Océano pacífico al oeste, y con el polo sur al sur. Geológicamente Chile se caracteriza por estar relacionado con márgenes convergentes es decir involucrado en procesos de subducción océano continente ya que desde tiempos precámbricos a la actualidad la placa sudamericana está siendo subducida por la placa nazca (Ilustración # 1), esto repercute tanto positiva como negativamente al País, ya que a causa de estos procesos se genera actividad volcánica y magmática, reservas minerales valiosas

e indispensables para su economía

tales como cobre, salares entre otros, sin embargo alta actividad tectónica genera movimientos telúricos que son de suma importancia ya que afecta directamente a la población, edificaciones, estructuras y demás. Morfológicamente se puede subdividir

en lonjas paralelas al océano Pacífico en

donde las tres principales de Este a Oeste son la cordillera de Costa, la depresión intermedia y la cordillera de los Andes. Adicionalmente en la Patagonia chilena existen llanuras y

mesetas trasandinas.

la Patagonia chilena existen llanuras y mesetas trasandinas. Ilustración 1 Subducción placa Nazca a Placa Sudamericana.

Ilustración 1 Subducción placa Nazca a Placa Sudamericana. (En verde Chile). Tomado de: https://goo.gl/Z8n3tF

Chile cuenta con una superficie total de 756.102,4 Km^2 los cuales se encuentran divididos en 15 regiones que se muestran a continuación:

divididos en 15 regiones que se muestran a continuación: Ilustración 2 Regiones de Chile. Tomado de:

Ilustración 2 Regiones de Chile. Tomado de:

https://goo.gl/UkFMnJ

LA RESPONSABILIDAD SOCIO-EMPRESARIAL EN EL CIERRE DE FAENAS MINERAS EN CHILE Este país ha estado

LA RESPONSABILIDAD SOCIO-EMPRESARIAL EN EL CIERRE DE FAENAS MINERAS EN CHILE

Este país ha estado marcado por su condición de una nación minera. En el período colonial el oro y la plata los que atrajeron a conquistadores y colonos, en el siglo XIX, el cobre, el carbón y el salitre hicieron posible la expansión económica, luego en el siglo XX, el advenimiento de la gran minería del cobre transformó al país en un principal productor mundial de Cobre. Éste más el carbón, el petróleo y otros minerales metálicos y no metálicos, hicieron de la actividad minera una de las bases de la economía nacional.

Actualmente la minería es la principal actividad vinculada al comercio exportador aproximadamente el 40% de las exportaciones del país. La mayor parte de esta actividad minera se concentra en el norte del país, en los ambientes áridos y semiáridos de las regiones: Tarapacá, Antofagasta, Atacama y Coquimbo, aunque también existe una actividad importante en las regiones de Valparaíso, O’Higgins y Magallanes.

COMPONENTE MINERO- ECONÓMICO EN CHILE

yacimientos menores se pueden encontrar en la cordillera de la Costa representa el 38% de las exportaciones totales del país y en un ámbito mundial, Chile produce cerca del 30% del total de este mineral.

“La gran minería del cobre” es de propiedad estatal, administrada por CODELCO Y está integrada por Chuquicamata (región de Antofagasta), que aporta el 14.4% de la producción nacional, El salvador (región de Atacama), Andina (región de Valparaíso), El Teniente (región de B. O’Higgins) y Radomiro Tomic (región de Antofagasta). Todas en su conjunto representa el 35% de la producción nacional, producen aproximadamente 1 millón de toneladas que representa:

pequeña, mediana y gran minería. La minería privada produce el 65% del cobre, se destaca La Escondida (región de Antofagasta), la cual produce el 22% del total nacional, Doña Inés de Collahuasi (región de Tarapacá) y La Disputada de Las Condes (con las minas de Los Bronces en la Región Metropolitana y El Soldado en la región de Valparaíso).

La minería en Chile es una actividad de montaña que tiene una influencia directa en el desarrollo económico nacional. Los productos mineros representan un gran porcentaje del valor de todas las exportaciones del país, aunque el mineral que juega el papel fundamental es, como ya se ha mencionado antes, el cobre en donde los principales yacimientos se encuentran en a cordillera de los Andes,

Si hablamos de otros recursos importantes, el hierro es de gran valor para la industria, por ser la materia prima básica en la elaboración de acero, su producción se concentra en la región de Atacama con numerosos yacimientos que suman el 55% de la producción nacional, siendo los principales Los Colorados y El Algarrobo y el 45% restante lo aporta la Región de Coquimbo, destacando el yacimiento

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de

El Romeral. El Manganeso es usado

la aleación de acero y cobre y los

yacimientos de este mineral se encuentran en: Corral Quemado y Los Loros en la región de Coquimbo. Otros minerales metálicos destacados explotados en Chile son el oro, la plata, el molibdeno, el plomo y zinc.

en

del 11% de nuestras necesidades, debiendo importar el resto del consumo interno. La totalidad del petróleo que se extrae en Chile proviene de la Región de Magallanes y refinerías en la región de Valparaíso (Concon) y del Biobío (Petrox).

En este momento se pueden distinguir

En

cuanto a la minería no metálica

Chile, hablamos del salitre como

tres zonas carboníferas en Chile, que

en

principal mineral en la época del siglo

xix hasta la década de 1930 ya que en

la actualidad se mantiene en

procesadora de María Elena (región de

son: Concepción Arauco, Valdivia Chiloé y la zona de Magallanes. Los yacimientos de la zona de Concepción

Como se puede observar la minería es

minería y energía, aunque este ya se

están a cargo de la Empresa nacional

funcionamiento sólo la oficina y planta

del Carbón (Enacar), donde también

Antofagasta), perteneciente a la Sociedad Química y Minera de Chile (Soquimich). Actualmente está el azufre con sus principales yacimientos en Tacora, Chapiquiña, Guallatiri, localizados en la región de Tarapacá, y Aucanquilcha en la región de Antofagasta. Además, está La caliza la cual se explota en la isla Guarello (región de Magallanes), la que es transportada hasta la usina de Huachipato, donde es utilizada en la

tiene a su cargo yacimientos de Lota y Trongol mientras que la región de Los Lagos presenta los yacimientos de Catamatun y Pupunahue, y la zona de Magallanes destaca el Pecket, perteneciente a la Compañía Carbonera de Chile (Cocar).

clave para la economía de Chile, pues en el 2016 el sector minero fue responsable directo del 10,3% del Producto Interno Bruto (PIB) durante el año pasado según la revista Nueva

producción de acero.

Los combustibles minerales en chile

como la leña y el carbón tipo vegetal

están entre los primeros recursos energéticos pero el agotamiento irreversible de este último recurso marcó su decadencia y su reemplazo

por el carbón mineral en el siglo XIX, y

más tarde por el petróleo y gas natural, aunque la producción de petróleo en

Chile es muy variable pues en actualidad sólo logramos abastecernos

encuentre lejos de los niveles en torno a 17% alcanzados a fines de la década del ‘90 sigue siendo un porcentaje significativo. De este porcentaje el cobre representó aproximadamente el 8% del PIB siendo este alrededor de 6.300 millones de dólares según la revista Emol. Aunque estos datos y porcentajes han ido disminuyendo desde el 2006, sigue siendo uno de los pilares en la economía de dicho país.

LA RESPONSABILIDAD SOCIO-EMPRESARIAL EN EL CIERRE DE FAENAS MINERAS EN CHILE COMPONENTE MINERO- AMBIENTAL EN

LA RESPONSABILIDAD SOCIO-EMPRESARIAL EN EL CIERRE DE FAENAS MINERAS EN CHILE

COMPONENTE MINERO- AMBIENTAL EN CHILE

En cualquier país el medio ambiente sano es primordial para una buena calidad de vida, pues un ambiente libre contaminación es sinónimo de salud, bienestar e involucra directamente la supervivencia. Adicionalmente el buen manejo de los recursos naturales de un país, ya sea para uso propio como para exportación, son ficha importante para la economía y desarrollo de este. Por tanto, el medio ambiente y el desarrollo sostenible van de la mano, y se da cuando la sociedad satisface sus necesidades y permite que las generaciones futuras también puedan satisfacerlas sin ningún problema. Con frecuencia el nivel de desarrollo de alguna región es medido por los usos que cada una de las naciones hace con sus recursos naturales o con los que han importado y el valor que toman estos en las distintas etapas de utilización y procesamiento.

La explotación de los recursos naturales ha sido la base de la economía chilena desde la época de la colonia hasta la actualidad, acudiendo a la exportación de recursos renovables como la flora y fauna, explotación de recursos no renovables tales como los minerales (siendo el Cobre el mineral fuerte de Chile), entre otros. Sin embargo, el realizar todas estas actividades conlleva una gran repercusión ambiental la cual no es positiva en algunos casos, tal y como sucede con la explotación minera pues ha influido de varias formas en problemas para la conservación de la

biodiversidad, la competencia sobre el recurso agua ha hecho que se sequen humedales (bofedales y vegas), se han contaminado suelos los cuales se pueden llegar a degradar si se acumulan demasiadas sustancias tóxicas y nocivas que afectan su comportamiento y su productividad, se han contaminado cursos de agua las que en algunas ocasiones han llegado al mar, adicionalmente el impacto en la atmósfera por tal actividad es significativo, pues según el informe

País, estado del medio ambiente en Chile y el Ministerio de Medio Ambiente,

se calcula que la superficie afectada por emisiones derivadas de actividades mineras, es mayor a 60.000 ha, sobresaliendo las localidades de Puchuncaví y Quintero, en donde las emisiones de anhídrico sulfuroso, cobre, arsénico, plomo, zinc, molibdeno

y material particulado abarca una

superficie de 11.000 ha y las localidades de Codegua, parte de Machalí y la precordillera andina donde las emisiones de anhídrido sulfuroso, cobre, cadmio, plomo, molibdeno y material particulado afectan a unas 30.000 ha. Actualmente, existen

aproximadamente 150 faenas activas de mediana y gran minería a nivel

nacional, ubicándose entre las regiones de Tarapacá y Valparaíso, concentrándose el 44% en las regiones

de Antofagasta y Atacama. Entre los

recursos minerales metálicos se destacan el cobre y el hierro, explotados entre las regiones de

Tarapacá y Antofagasta. Esto ejerce una presión al medio ambiente, debido

a que se trata de una actividad

LA RESPONSABILIDAD SOCIO-EMPRESARIAL EN EL CIERRE DE FAENAS MINERAS EN CHILE altamente disruptiva del suelo

LA RESPONSABILIDAD SOCIO-EMPRESARIAL EN EL CIERRE DE FAENAS MINERAS EN CHILE

altamente disruptiva del suelo y generadora de un tipo especial de residuos, residuos tóxicos.

políticas y prácticas de salud que aseguren la producción, uso y reciclaje y disposición de metales.

El peso de la actividad minera en la economía del país ha tenido gran influencia para que estos problemas no sean frenados definitivamente y Aunque actualmente existen serios problemas ambientales derivados de

los relaves abandonados y de las minas cerradas (de los cuales se hablará más adelante), los nuevos procesos, la implementación de nuevas tecnologías en estos, y los estándares ambientales exigidos desde la explotación hasta la exportación ha disminuido tales efectos. Consecuencias posibles de la minería.:

a) Daño a la tierra:

b) Liberación de sustancias tóxicas.

c) Drenaje ácido de minas

d) Baja calidad en salud y seguridad de los trabajadores.

e) Polvo.

f) Ruido.

g) Desmontes y relaves.

h) Fundiciones.

i) Minerales Industriales.

j) Declaraciones de impacto ambiental (Daños en ecosistemas, etc.)

k) Microorganismos y minería in situ.

Con todos estos efectos adversos lo ideal es concientizar a todos aquellos involucrados en la industria minera, el valor de la responsabilidad para que promuevan el desarrollo, implementación y armonización de prácticas ambientales adecuadas y

Es importante concientizarse de las repercusiones ambientales y efectos en la sociedad que puede causar la minería si no se cumple con todas las leyes estipuladas y si no se intenta investigar, estudiar e invertir para mejorar cada vez más en los procesos para prevenir daños y/o mitigar o reparar los ya hechos.

La revista el mostrador publicó un artículo de opinión acerca del medio ambiente, la minería, Chile y su importancia en la economía del país y deja unos interrogantes que son temas ambientales que afectan a Chile y revelan que el medio ambiente es la base de la economía nacional y juega un rol esencial para garantizar la salud de las personas.

“Chile, un país cuyo PIB depende en un aproximado de 17,4% de los recursos naturales y sus exportaciones en más de un

50%, ¿puede seguir creciendo sin debatir sobre cómo va a gestionar sus ecosistemas y diversificar su matriz productiva? ¿Acaso poseer un 79% del territorio degradado no es razón suficiente para que la discusión

aborde

la

la

necesidad

de

garantizar

seguridad hídrica? Ser uno de los países del

mundo

más

vulnerables

al

cambio

climático,

¿no

debiese

ser

algo

más

priorizado

en

los

programas

de

los

candidatos?”

Paloma Toranzos Oficial de Medio Ambiente y Energía del PNUD Chile

LA RESPONSABILIDAD SOCIO-EMPRESARIAL EN EL CIERRE DE FAENAS MINERAS EN CHILE LEGISLACIÓN RESPECTO A CIERRES

LA RESPONSABILIDAD SOCIO-EMPRESARIAL EN EL CIERRE DE FAENAS MINERAS EN CHILE

LEGISLACIÓN RESPECTO A CIERRES DE FAENAS

Ante una necesidad de establecer

Actualmente en chile respecto al cierre definitivo o parcial de faenas mineras, las extractoras se rigen a partir de la Ley 20.551 del 2011 la cual establece todos los lineamientos necesarios ante un plan de cierre definitivo en instalaciones mineras, siendo ésta LEY aprobada por el congreso ante la necesidad de crear garantías políticas, ambientales y económicas por la ausencia de normativas específicas hasta su fecha.

nuevas normativas por el carente estado de las instalaciones mineras con aumento en sus efectos negativos y tras varios años de negociación y diálogos del estado chileno con entes involucrados como SONAMI (Sociedad Nacional de Minería) y el Consejo Minero, en el 2010 es aceptada la propuesta de ley para la regulación de cierre de faenas mineras, siendo ésta aprobada en el año 2011 poco después del accidente donde quedaron atrapados más de 30 mineros, hecho que dejó la minería en chile ante una mirada internacional, y finalmente la

En chile antes de la década de los 90’s no existía ninguna reglamentación ni

LEY

fue ejecutada a partir del año 2012.

obligación ante la terminación de

La

LEY 20.551 dejó muy en claro la

actividad minera o eventual abandono

responsabilidad socio-ambiental de las

por parte de la empresa explotadora

empresas encargadas de la

ignorando su potencial de riesgo

explotación, de tal forma que uno de

ambiental, por lo que a finales de los

sus

objetivos era que el plan de cierre

80’s se crea un ‘’reglamento de

o

término de explotación fuese

seguridad minera’’ adherido a un decreto de la LEY 18.248 en el cual se obliga a la empresa extractora a exponer un plan de cierre estructurado con una regulación en aspectos técnicos físicos pero sin ninguna auditoría establecida, ésta normativa no generó ninguna garantía ante un abandono y las sanciones interpuestas por el estado eran poco rigurosas, haciendo que empresas evadieran fácilmente este reglamento y por consiguiente existen hasta la fecha más

introducido como una etapa dentro del ciclo de vida de una faena minera, donde también establece un pago de garantía con el fin de asegurar el adecuado cumplimiento de planes, el cual será restituido a la entidad de manera progresiva empezando con la devolución del 60% de la garantía durante el primer y segundo avance del cierre hasta establecerse un cierre adecuado y sustentable, otorgándole un certificado de cierre y devolución del remanente (40%). También establecía

de 200 zonas mineras en total abandono (según estudio realizado por la universidad diego portales y CIPER en el 2011), generando un alto riesgo

la creación de un fondo de post-cierre el cual será utilizado para las revisiones periódicas de la zona involucrada y pago de obras de mitigación en caso de

de contaminación acuífera y desastres

ser

éstas necesarias en el futuro.

por remoción en masa ante un sismo para las poblaciones y comunidades aledañas.

Por otra parte las empresas que incumplen la LEY serán sancionadas contundentemente ejecutando su

LA RESPONSABILIDAD SOCIO-EMPRESARIAL EN EL CIERRE DE FAENAS MINERAS EN CHILE garantía y desde ese

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garantía y desde ese momento el gobierno será el responsable en desarrollar el plan de cierre creado por dicha empresa con el fin de asegurarle

a la sociedad lo acordado entre las

partes y no se les dará certificación de cierre a éstas empresas, lo cual las deja

con poca posibilidad de un futuro otorgamiento de licencia ambiental.

EJECUCIÓN ADECUADA DE UN CIERRE MINERO

El cierre de una instalación minera hablando como parte del ciclo de vida de una faena, es una serie de actividades realizadas conjuntamente para minimizar impactos negativos que deja la explotación y dejar una imagen positiva respecto a la actividad minera, estas actividades se ejecutan teniendo en cuenta ciertos criterios contemplados en la LEY 20.551, como el adecuado desmantelamiento de infraestructura, tratamiento de aguas utilizadas en todos los procesos, garantizar la estabilidad de taludes a largo plazo ante eventuales riesgos y reparación de suelos afectados con su debida rehabilitación y reforestación.

Las empresas que a partir de la publicación de la LEY 20.551 al año 2012 que ya se encontraban en funcionamiento deben gestionar la

aplicabilidad de un plan de cierre el cual

se debe presentar de manera adecuada

para su aceptación por parte de los entes reguladores como el servicio nacional de geología y minas (SERNAGEOMIN) y las entidades nuevas deberán anexar este plan de cierre dentro del plan general de

ejecución de obra, donde la documentación necesaria para la

aprobación se debe presentar de la siguiente forma:

1. El procedimiento de aplicación

dependerá del tipo de explotación que se desee o se esté realizando, uno seria para las empresas que dentro de sus estudios realizados anteriormente extraerá más 10.000 toneladas de tierra en las faenas y otro sería las empresas de régimen

transitorio es decir, las que ya están operando.

2. El plan de cierre que se

presente ante el (SERNAGEOMIN)

tendrá que estar debidamente estructurado según las guías

metodologías aportadas por el servicio.

3. Los requisitos técnicos que

deben cumplir los planes tendrán

que contemplar: La descripción de la faena minera, individualización de la empresa, medidas y actividades ante el cierre y una calificación ambiental si esta lo requiere.

4. Una vez comienza la revisión

de los documentos por parte del servicio entran a un examen de admisibilidad, donde de ser necesario solicitarán aclaraciones, rectificaciones y enmiendas que se

requieran para poder subsanar la admisión o de lo contrario declarar no admisible la petición y se denominaría como no presentada la solicitud.

5. Una vez subsanada la admisión

la petición entrará en un examen de fondo en cual serán evaluados todos los aspectos y el servicio tendrá un plazo hasta de 60 días calendario para emitir una respuesta final donde éste aprobara o desaprobara la petición y de ser satisfactoria la

LA RESPONSABILIDAD SOCIO-EMPRESARIAL EN EL CIERRE DE FAENAS MINERAS EN CHILE empresa procederá a dejar

LA RESPONSABILIDAD SOCIO-EMPRESARIAL EN EL CIERRE DE FAENAS MINERAS EN CHILE

empresa procederá a dejar el monto de la garantía a disposición de (SERNAGEOMIN).

6. Ya en el momento de la

contener los relaves provenientes de una planta de concentración húmeda de especies minerales… Su función

principal es la de servir como depósito,

ejecución del plan del cierre por parte de la entidad, ésta deberá cumplir íntegramente su plan de manera obligatoria con el fin de no ser acreedora de cuantiosas sanciones con pérdida de la garantía y fiscalizaciones a la entidad

generalmente,

definitivo

de

los

materiales

sólidos

provenientes

del

relave transportado desde la Planta, permitiendo así la recuperación, en gran medida, del agua que transporta dichos sólidos.’’

involucrada.

AFECTACIONES POR EL MAL CIERRE O ABANDONO

Las consecuencias o afectaciones causadas se pueden denominar como Pasivos Ambientales Mineros (PAM), siendo estos consecuentes a cierres mineros sin la regulación adecuada o abandono por parte de la extractora, éstos pudiendo contribuir negativamente debido al mal manejo de residuos materiales sean sólidos, líquidos o gaseosos que son depositados generalmente en zonas construidas especialmente para ello y siendo estas las más relevantes en caso de auditorías ambientales. Estas zonas son definidas en el Decreto Supremo N° 248 del Ministerio de Minería del año

2007 como: ´´Los relaves mineros son una suspensión de sólidos en líquidos, formando una pulpa, que se generan y

desechan

en

las

plantas

de

concentración húmedas de especies minerales que han experimentado una o varias etapas de molienda fina. El vocablo se aplicará, también, a la fracción sólida de la pulpa que se ha descrito precedentemente. Asimismo, el decreto establece que los depósitos de relaves son todas aquellas obras estructuradas en forma segura para

Dichos relaves son relevantes para el (SERNAGEOMIN) al momento de una evaluación ambiental debido que aquí se depositan toneladas de residuos sólidos que inherentemente contienen elementos químicos de alta peligrosidad como (cianuro, mercurio y arsénico), que ante la contaminación del ecosistema sus daños serán irreparables, y de esta manera afectará directamente la calidad de vida de las personas y biota circundante.

Dentro de los principales problemas presentados por este tipo de estructuras de acumulación se encuentra el fenómeno de licuefacción que es generado en el momento de un sismo el cual se define como la pérdida total de la resistencia al corte del material de relaves del depósito, por incremento de la presión de poro, y esto sumado a la alta humedad presentada en alguna de estas zonas resulta ser altamente peligroso ante el eventual incremento de percolación de sustancias tóxicas hacia afluentes hídricas cercanas y flujos subterráneos, pudiendo presentar una contaminación por metales pesados como Arsénico (As), Cadmio (Cd), Cobalto (Co), Cromo (Cr), Cobre (Cu), Mercurio (Hg), Níquel (Ni), Plomo (Pb), Estaño (Sn) y Cinc (Zn), donde los seres vivos al consumir

LA RESPONSABILIDAD SOCIO-EMPRESARIAL EN EL CIERRE DE FAENAS MINERAS EN CHILE esta aguas incorporarán en

LA RESPONSABILIDAD SOCIO-EMPRESARIAL EN EL CIERRE DE FAENAS MINERAS EN CHILE

esta aguas incorporarán en su organismo acumulaciones de estos metales tóxicos difícilmente expulsados por el cuerpo generando así a corto o largo plazo inconvenientes en el buen funcionamiento de la salud como cánceres, malformaciones y enfermedades congénitas entre otras.

Estos niveles de toxicidad son manejados y controlados por entes gubernamentales encargados para la conservación del medio ambiente, en la tabla 1 se presentarán las consecuencias en la salud humana de diferentes metales pesados y su respectiva procedencia.

teniendo un mayor riesgo claramente para las personas trabajadoras de dichos acopios.

Dentro de los casos más representativos respecto al cierre de minas con relaves, se puede destacar el presentado y denominado según la fundación Terram en 2015 como ´´Los relaves bajo la alfombra’’, donde terminó afectando varias ciudades de las regiones con Atacama, Coquimbo y Antofagasta, el cual se tuvieron datos de más de 30 fallecidos y los desaparecidos pasaron de los 40 teniendo que llegar a declararse en estado de excepción especialmente en la región de atacama.

Tabla 1 Consecuencias en la salud por metales pesados.
Tabla 1 Consecuencias en la salud por metales pesados.

Respecto a la contaminación aérea, ésta se da debido que, en los procesos de extractivos de las menas, los materiales son triturados y luego depositados en estos relaves y que sin el adecuado tratamiento, estos de igual forman se transportaran en el aire como material particulado, extendiéndose hasta varios kilómetros del lugar de depósito generando afectaciones principalmente respiratorias a los seres vivos y

El desastre comenzó un 23 de abril con un incremento masivo de precipitación el cual no era no era nada común en las regiones del norte de chile, el cual saturó todas las afluentes de esta región arrasando con ella residuos de minas abandonadas y ciudades enteras, para finalmente estos removidos fueran movilizados y depositados en el mar. Solo unos días después de presentarse esta situación la SERNAGEOMIN se pronunció

LA RESPONSABILIDAD SOCIO-EMPRESARIAL EN EL CIERRE DE FAENAS MINERAS EN CHILE advirtiendo que 9 de

LA RESPONSABILIDAD SOCIO-EMPRESARIAL EN EL CIERRE DE FAENAS MINERAS EN CHILE

advirtiendo que 9 de los depósitos de minas en relaves entre activos, paralizados y abandonados estaban en riesgo debido a la eventualidad climática, esto solo en la región de atacama. A razón de estas noticias las comunidades colindantes a esta región entraron en alerta y les abrió los ojos ante un posible desastre ambiental nunca antes visto por el cual se podrían ver afectados en consecuencia al arrastre de órganos vivos en estado de descomposición y significativas cantidades de contaminantes arrastrados desde los depósitos de relaves como plomo, cadmio, cobre, hierro, mercurio, ácido sulfúrico, arsénico, entre otros contaminantes que utiliza y desecha la minería, y sentían escozor en solo pensar que los desechos de estos relaves donde algunos más antiguos de cien años estuvieran recorriendo las calles de muchas localidades pertenecientes al norte de chile.

CONCLUSIONES

1. La economía de Chile depende en un gran porcentaje de la minería, lo que quiere decir que explotación minera habrá por mucho tiempo, sin embargo los impactos en la sociedad no son sólo positivos y mucho menos sobre el medio ambiente, por ello es necesario tomar medidas reguladoras, preventivas y mitigadoras con el fin de mantener a flote la economía, bienestar ambiental y bienestar

social en busca de un desarrollo sostenible.

2. La importancia de regular el cierre de faenas mineras en Chile, obedece a la necesidad de no seguir generando pasivos ambientales, y prevenir los peligros y riesgos que pueden causar daños a la vida de las personas y a las comunidades cercanas. Así pues, basándose

en el derecho a vivir en un medio

ambiente libre de contaminación

y siguiendo por las prácticas

actualmente, los principales objetivos del país y de las empresas mineras en esta posición:

Prevenir y controlar los riesgos

generados por las terminación

de faenas mineras.

Las empresas mineras incorporar la planificación de cierre minero, a partir incluso de las etapas de ingeniería conceptual y demás.

Dar paso a actividades futuras a las comunidades que se vean

afectadas por eventuales

abandonos temporales o cierre

de minas cercanas.

Prevenir la generación de pasivos ambientales por el cierre no planificado de

Faenas mineras y canteras, la

cual ha sido una regla y ha generado muchos impactos ambientales negativos y daños a las comunidades y lesiones a las personas.

LA RESPONSABILIDAD SOCIO-EMPRESARIAL EN EL CIERRE DE FAENAS MINERAS EN CHILE 3. Actualmente diferentes leyes

LA RESPONSABILIDAD SOCIO-EMPRESARIAL EN EL CIERRE DE FAENAS MINERAS EN CHILE

3. Actualmente diferentes leyes se encuentran vigentes y otras en trámite que deberían hacer cumplir estos y otros aspectos que sirvan para hacer efectiva la responsabilidad del abandono o cierre de las actividades mineras en Chile, es de destacar que además del proyecto de ley sobre planes de cierre de faenas

mineras, también se encuentra en curso el proyecto de ley sobre “Pasivos Ambientales” el que tiene por objetivo reducir o eliminar los riesgos ambientales

y de seguridad.

4. Principalmente se desea proteger, evitar o mitigar el daño en la tierra, la liberación de sustancias tóxicas, drenaje ácido de las minas, polvo, ruido, desmontes y relaves, maquinaria abandonada, fundiciones, residuos de minerales ambientales, microorganismos in situ entre muchos más aspectos, con el fin de velar por la salud y seguridad, no solo de los trabajadores sino también de las personas y comunidad aledaña a la zona de exploración

y explotación minera.

5. Es importante concientizarse de las repercusiones ambientales y efectos en la sociedad que puede causar la minería si no se cumple con todas las leyes estipuladas y si no se intenta investigar, estudiar e invertir para mejorar cada vez más en

los procesos para prevenir daños y/o mitigar o reparar los ya hechos.

6. Teniendo en cuenta el proceso por el cual debió pasar la ejecución, reglamentación y supervisión respecto a la responsabilidad adquirida por las empresas interesadas en la

explotación minera en chile, en la debida forma de manejo en la utilización de desechos a partir del procesamiento de material para la unificación de la mena cuprífera, donde a pesar de los desastres civiles y ambientales por los cuales han tenido que atravesar las regiones del norte de chile por la irresponsabilidad minera y falta de supervisión estatal, Chile ha sabido afrontarlas y canalizarlas de una forma adecuada a comparación de de países latinoamericanos como como el nuestro (colombia) donde diferentes entidades estatales y principales

interesados

su

comercialización han sabido desviar la atención de los habitantes respecto a la repercusión que todas estas obras extractoras han venido afectado de una manera degenerativa toda nuestra biodiversidad y entorno, donde al parecer la perspectiva no es tan alentadora teniendo en cuenta los altos índices de corrupción por intereses netamente individuales.

en

LA RESPONSABILIDAD SOCIO-EMPRESARIAL EN EL CIERRE DE FAENAS MINERAS EN CHILE 7. A raíz de

LA RESPONSABILIDAD SOCIO-EMPRESARIAL EN EL CIERRE DE FAENAS MINERAS EN CHILE

7. A raíz de todo este estudio realizado, es importante agregar que la posibilidad de desarrollar procesos extractivos de minerales de manera sustentable no es del todo imposible, puesto que nosotros mismos nos hemos encargado de satanizar el tema de la minería haciendo ésta de una manera irresponsable sin medir consecuencias, aún así teniendo reglamentaciones las cuales fuesen cumplidas a cabalidad, el impacto no sería tan desastroso. Creemos que la afectación al medio ambiente donde se realice cualquier actividad minera es inherente de la misma, ya que solo el simple hecho de estar parados en un prado estaremos afectando cierta parte de la naturaleza así sea en mínima escala, y al hecho que hemos convertido los minerales de la tierra como recursos indispensables a nuestra supervivencia y convivencia humana, y solo de depende de nosotros mismos de dejar aun lado solo el interes economico y pensar más en la sustentabilidad del medio.

REFERENCIAS

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